Общественный Совет при УФС РФ по контролю за оборотом

Положение об Общественном совете при Федеральной
службе Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
Приложение 1
к приказу ФСКН России
от «21» апреля 2014 г. №173
Положение
об Общественном совете при Федеральной службе Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
I. Общие положения
1. Общественный совет при Федеральной службе Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков (далее – Общественный совет) является
совещательно-консультативным
органом,
созданным
с
целью
осуществления
взаимодействия
граждан
Российской
Федерации,
общественных объединений и иных организаций с органами по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – органы
наркоконтроля).
2. Правовую основу деятельности Общественного совета составляют
Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения
Правительства
Российской
Федерации,
нормативные
правовые акты ФСКН России, а также настоящее Положение.
3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
II. Основные задачи и функции Общественного совета
4. Основными задачами Общественного совета являются:
согласование общественно значимых интересов граждан Российской
Федерации, общественных объединений и иных организаций с органами
наркоконтроля с целью решения наиболее важных вопросов в области
предупреждения немедицинского потребления наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотики), а также
противодействия их незаконному обороту;
развитие
взаимодействия
органов
наркоконтроля
с
научными
учреждениями,
средствами
массовой
информации,
общественными
объединениями и иными организациями по использованию их потенциала
для повышения эффективности реализации органами наркоконтроля
антинаркотического законодательства;
рассмотрение вопросов, затрагивающих интересы субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность в сфере
оборота наркотиков, лечения, реабилитации и ресоциализации
наркозависимых;
проведение общественного обсуждения нормативных правовых актов и
иных документов, разрабатываемых ФСКН России, которые не могут быть
приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественного
совета.
5. Основными функциями Общественного совета являются:
подготовка рекомендаций по совершенствованию и эффективному
применению федерального законодательства, законодательства субъектов
Российской Федерации и мер по контролю за оборотом наркотиков в
Российской Федерации;
подготовка предложений по разрабатываемым ФСКН России нормативным
правовым актам, подлежащим в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О
порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти
информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и
результатах их общественного обсуждения» (далее – постановление №
851) общественному обсуждению, а также по целевым программам, планам,
национальным
и
региональным
проектам,
направленным
на
предупреждение незаконного потребления наркотиков, а также их
незаконного оборота;
рассмотрение проблемных вопросов в сфере оборота наркотиков, а также в
области противодействия их незаконному потреблению и обороту,
вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка
предложений по их решению;
выработка предложений по совершенствованию государственной политики
в сфере профилактики, лечения, реабилитации и ресоциализации больных
наркоманией.
Общественный совет вправе:
приглашать
на
заседания
Общественного
совета
представителей
федеральных
органов
исполнительной
власти,
а
также
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей
общественных объединений и иных организаций;
создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета,
комиссии, в состав которых, помимо членов Общественного совета, по
согласованию с директором ФСКН России, могут входить независимые от
органов государственной власти Российской Федерации эксперты,
представители общественных объединений и организаций, а также иные
граждане;
направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, общественные объединения и иные организации по
вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций;
создавать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
собственные сайты, личные кабинеты и дискуссионные модерируемые
площадки (форумы);
определять перечень проектов нормативных правовых актов в соответствии
с пунктом 8 постановления № 851.
III. Порядок формирования Общественного совета
Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов,
выдвинутых:
директором ФСКН России;
Общественной палатой Российской Федерации;
общественными
объединениями
и
иными
организациями,
целью
деятельности которых является работа по профилактике наркомании,
лечению, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при ФСКН
России.
8. Общественный совет образуется в составе председателя, его
заместителей (по количеству созданных комиссий при Общественном совете
(далее – комиссии)), секретаря и членов Общественного совета, которые
при принятии решений обладают равными правами.
9. Общее количество членов Общественного совета не должно превышать
45 человек.
10. Срок полномочий членов Общественного совета в рамках его
деятельности составляет 3 года.
11. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в
соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об
общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами
Общественной палаты Российской Федерации.
12. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного
приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на
основании решения суда, вступившего в законную силу.
13. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на
общественных началах и на безвозмездной основе.
14. При формировании состава Общественного совета на официальном
сайте ФСКН России в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (далее – официальный сайт ФСКН России) размещается
уведомление о начале процедуры формирования Общественного совета.
В случае формирования состава Общественного совета в связи с
истечением срока полномочий действующего состава Общественного совета
уведомление размещается не позднее, чем за три месяца до истечения
полномочий действующего состава.
В уведомлении указываются требования к кандидатам в члены
Общественного совета, срок (не менее одного месяца с момента
размещения уведомления на официальном сайте ФСКН России) и адрес
направления организациями и лицами, указанными в пункте 7 настоящего
Положения, писем (обращений) о выдвижении кандидатов.
Одновременно с размещением на официальном сайте ФСКН России
уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.
15. ФСКН России в течение десяти рабочих дней со дня завершения срока
приема писем (обращений) о выдвижении кандидатов в члены
Общественного совета формирует список выдвинутых кандидатов.
16. По результатам процедуры формирования и результатам проверки
соответствия кандидатов указанным в уведомлении требованиям список
выдвинутых кандидатов размещается на официальном сайте ФСКН России
для его общественного обсуждения.
17. После проведения общественного обсуждения списка кандидатов
проводятся консультации с Общественной палатой Российской Федерации,
по результатам которых ФСКН России утверждается состав Общественного
совета.
18. Информация о составе Общественного совета в течение пяти дней с
момента его утверждения размещается на официальном сайте ФСКН России.
19. Председатель Общественного совета избирается из числа членов
Общественного совета открытым голосованием на первом заседании в
новом составе.
Кандидатуры на должность председателя Общественного совета вносятся
директором ФСКН России, а также членами Общественного совета.
Председатель Общественного совета считается избранным, если за него
проголосовало более половины от общего числа членов Общественного
совета, присутствовавших на заседании.
20. Вопрос о досрочном освобождении председателя Общественного совета
от должности рассматривается Общественным советом по его личному
заявлению.
В других случаях решение об освобождении председателя Общественного
совета от должности принимается, если за него проголосовало более
половины от общего числа членов Общественного совета, принявших
участие в голосовании.
21. Заместители председателя и секретарь Общественного совета также
избираются на его первом заседании из числа членов Общественного
совета открытым голосованием.
IV. Права и обязанности членов Общественного совета
22. Председатель Общественного совета:
возглавляет
Общественный
совет
и
осуществляет
организацию
деятельности Общественного совета и его комиссий;
представляет интересы Общественного совета в Общественной палате
Российской Федерации, общественных объединениях и иных организациях
и учреждениях, средствах массовой информации;
подписывает протоколы заседаний и другие документы, принятые
Общественным советом и необходимые для организации его деятельности;
утверждает план работы Общественного совета на год;
осуществляет
иные
полномочия,
необходимые
для
обеспечения
деятельности Общественного совета.
23. Заместители председателя Общественного совета:
обеспечивают организацию взаимодействия Общественного совета с
Общественной
палатой
Российской
Федерации,
общественными
объединениями и иными организациями и учреждениями, средствами
массовой информации, гражданами;
возглавляют комиссии при Общественном совете;
руководят подготовкой вопросов, выносимых на заседания Общественного
совета;
осуществляют контроль за выполнением решений Общественного совета,
выполнение которых возложено на комиссии;
осуществляют
иные
полномочия,
необходимые
для
обеспечения
деятельности Общественного совета.
24. На время отсутствия председателя Общественного совета его
обязанности исполняет один из его заместителей.
25. Секретарь Общественного совета:
обеспечивает организацию взаимодействия Общественного совета с
органами наркоконтроля, общественными объединениями и иными
организациями и учреждениями, средствами массовой информации,
гражданами;
обеспечивает организацию деятельности Общественного совета;
организует
и
осуществляет
контроль
за
выполнением
решений
Общественного совета, поручений председателя Общественного совета и
его заместителей;
формирует проекты повесток дня заседаний Общественного совета, а также
планов работы Общественного совета и комиссий, согласовывает с
председателем Общественного совета время, место проведения заседаний
Общественного совета и список приглашаемых лиц;
обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета
подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям по
вопросам, включенным в повестки дня;
подписывает выписки из протоколов заседаний Общественного совета при
направлении их для исполнения;
осуществляет сохранность документации Общественного совета и комиссий
(в подлинниках), а также иной документации, касающейся деятельности
Общественного совета, в установленном порядке.
26. Члены Общественного совета имеют право:
принимать личное участие в работе Общественного совета и комиссий, а
также в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;
принимать участие в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
избирать и быть избранными на выборные должности Общественного
совета;
выносить свое мнение по обсуждаемым Общественным советом вопросам.
27. Члены Общественного совета обладают равными правами при
обсуждении и принятии решений Общественного совета.
28. Член Общественного совета обязан:
принимать личное участие в заседаниях Общественного совета, а также в
работе комиссий, членом которых он является, в иных мероприятиях,
проводимых Общественным советом;
в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на
заседании Общественного совета или комиссии до начала заседания
проинформировать об этом председателя, руководителя комиссии или
секретаря Общественного совета;
выполнять поручения данные ему на заседании Общественного совета или
комиссий при нем.
29. Члены Общественного совета не вправе использовать свою
деятельность в Общественном совете в интересах политических партий,
коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
V. Формы, сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета
30. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы на год, согласованным с директором ФСКН России и
утвержденным председателем Общественного совета.
31. Основной формой работы Общественного совета являются заседания,
которые проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению
председателя Общественного совета могут проводиться внеочередные, а
также заочные заседания.
32. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем
через месяц после утверждения состава Общественного совета.
33. Заочные заседания Общественного совета проводятся в случае
необходимости решения возникающих в ходе деятельности Общественного
совета вопросов, не включенных в план работы Общественного совета.
Заочные заседания проводятся в форме переписки по электронной почте.
34. Общественный совет также может проводить слушания, конференции,
семинары, круглые столы, иные мероприятия по общественно значимым
проблемам в области противодействия незаконному потреблению и обороту
наркотиков.
35. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов
принимающих участие в заседании членов Общественного совета.
36. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право
решающего голоса.
37. При необходимости во время заседания Общественного совета
производится аудиозапись с последующим оформлением стенограммы и
протокола.
38. Решения Общественного совета оформляются в виде протоколов.
39. Копии протоколов заседаний Общественного совета в обязательном
порядке размещаются на официальном сайте ФСКН России.
40. Решения Общественного совета могут быть направлены для исполнения
(рассмотрения) по компетенции в виде выписок из протоколов, которые
подписываются секретарем Общественного совета.
41. Протоколы заседаний Общественного совета и комиссий (в
подлинниках), а также иная документация, касающаяся деятельности
Общественного совета, хранятся у секретаря Общественного совета.
VI. Порядок формирования и деятельности комиссий, а также порядок
избрания и полномочия их руководителей
42. Руководитель комиссии избирается из числа членов Общественного
совета открытым голосованием на первом заседании.
43. В состав комиссии могут входить члены Общественного совета,
представители общественных объединений и иных организаций, а также
граждане, привлекаемые к работе Общественного совета.
44. Комиссия осуществляет информационно-аналитическую, экспертную и
иную деятельность по реализации задач и функций Общественного совета в
рамках своего направления деятельности.
45. Каждый член Общественного совета может принимать участие в работе
нескольких комиссий Общественного совета.