Протокол заседания единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для

Протокол
заседания единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов,
запросов котировок, запросов предложений по рассмотрению и оценке заявок
на участие в открытом конкурсе № 07/14 на право заключить муниципальный
контракт на оказание услуг по выпуску (подготовке, размещению и визуальному
раскрытию для пользователей информации в свободном доступе)
информационных сообщений (новостей) о событиях и фактах, связанных с
деятельностью Красноярского городского Совета депутатов, его органов и
депутатов, на главной странице сайта информационного агентства
660049, Российская Федерация, Красноярский край,
г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, каб. № 114
Дата заседания комиссии: 19 декабря 2014 года
Время начала заседания комиссии: 15 часов 25 минут (местного времени заказчика)
Время окончания заседания комиссии: 15 часов 45 минут (местного времени заказчика)
1. Повестка заседания.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе № 07/14 на
право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по выпуску (подготовке,
размещению и визуальному раскрытию для пользователей информации в свободном
доступе) информационных сообщений (новостей) о событиях и фактах, связанных с
деятельностью Красноярского городского Совета депутатов, его органов и депутатов,
на главной странице сайта информационного агентства (далее также по тексту
настоящего протокола и приложений к нему – открытый конкурс № 07/14, открытый
конкурс, конкурс, закупка).
2. Информация о заказчике, закупке.
2.1. Закупку осуществляет заказчик.
Контактная информация (сведения о заказчике):
наименование заказчика, осуществляющего закупку: Красноярский городской
Совет депутатов;
почтовый адрес: Российская Федерация, 660049, Красноярский край,
Красноярск г, ул. Карла Маркса, 93;
место нахождения: Российская Федерация, 660049, Красноярский край,
Красноярск г, ул. Карла Маркса, 93;
ответственное должностное лицо заказчика: Злобенко Татьяна Валерьевна;
адрес электронной почты: [email protected];
номер контактного телефона: 7 (391) 226-10-33;
факс: 7 (391) 212-04-55.
Специализированная организация для выполнения отдельных функций по
определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого
конкурса заказчиком не привлекается.
2.2. Основание проведения конкурса.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ);
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об
утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
решение Красноярского городского Совета от 28.03.2006 № 9-181 «О порядке
материально-технического обеспечения деятельности Красноярского городского Совета
депутатов»;
распоряжение председателя Красноярского городского Совета депутатов
от 21.11.2014 № 271-р.
Номер закупки на официальном сайте: 0119300035314000075.
2.3. Информация о лоте (объект закупки), начальная (максимальная) цена
контракта.
2.3.1. Наименование объекта закупки для лота: оказание услуг по выпуску
(подготовке, размещению и визуальному раскрытию для пользователей информации в
свободном доступе) информационных сообщений (новостей) о событиях и фактах,
связанных с деятельностью Красноярского городского Совета депутатов, его органов и
депутатов, на главной странице сайта информационного агентства.
Описание объекта закупки содержится в разделе 2 конкурсной документации.
2.3.2. Начальная (максимальная) цена контракта: 232000 (двести тридцать две
тысячи) рублей 08 копеек.
Валютой, используемой для формирования цены контракта и расчетов с
исполнителем, является рубль Российской Федерации (далее также – российский рубль).
2.3.3. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со
статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
содержится в пункте 3.4 конкурсной документации.
2.3.4. Источник финансирования: местный бюджет (бюджет города Красноярска).
3. Место, дата, время проведения рассмотрения и оценки заявок.
Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе проводилась единой
комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок,
запросов предложений (далее также по тексту настоящего протокола и приложений к
нему – комиссия) в соответствии с пунктом 8.1 конкурсной документации 19 декабря
2014 года по адресу: 660049, Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,
ул. Карла Маркса, 93 (Красноярский городской Совет депутатов).
Номер кабинета, в котором проводилось заседание комиссии по
вышеуказанному адресу, а также время заседания комиссии, указаны в левой верхней
части первого листа настоящего протокола.
4. Состав комиссии.
Состав единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, запросов
котировок, запросов предложений, созданной в Красноярском городском Совете
депутатов, утвержден распоряжением председателя Красноярского городского Совета
депутатов от 27.03.2014 № 38-р.
На заседании единой комиссии Красноярского городского Совета депутатов по
2
осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений
(далее также - комиссия) присутствуют:
Председатель комиссии: Карлова Наталья Анатольевна.
Заместитель председателя комиссии: Ракша Екатерина Валерьевна.
Члены комиссии: Беляева Галина Валерьевна, Злобенко Татьяна Валерьевна.
На заседании комиссии отсутствует член комиссии: Крат Олег Васильевич.
Примечание. Всего членов комиссии – 5 человек. Участвовали в заседании –
4 человека. В соответствии с частью 8 статьи 39 Федерального закона № 44-ФЗ
заседание комиссии правомочно.
5. Комиссия, руководствуясь Федеральным законом № 44-ФЗ в период
с 15 декабря 2014 года (с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и
(или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе) по 19 декабря 2014 года (день завершения рассмотрения и оценки
заявок на участие в конкурсе) рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе,
поступившие в запечатанных конвертах, которые были зарегистрированы в книге
регистрации и учета документов, образующихся при определении Красноярским
городским Советом депутатов поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно:
заявку на участие в открытом конкурсе № ОК-001-07/14, поступившую
12.12.2014 в 17 часов 15 минут (местного времени заказчика) (далее по тексту
настоящего протокола и приложений к нему - заявка № ОК-001-07/14);
заявку на участие в открытом конкурсе № ОК-002-07/14, поступившую
15.12.2014 в 09 часов 26 минут (местного времени заказчика) (далее по тексту
настоящего протокола и приложений к нему - заявка № ОК-002-07/14);
заявку на участие в открытом конкурсе № ОК-003-07/14, поступившую
15.12.2014 в 09 часов 38 минут (местного времени заказчика) (далее по тексту
настоящего протокола и приложений к нему - заявка № ОК-003-07/14).
Согласно протоколу заседания единой комиссии по осуществлению закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем проведения
конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений по вскрытию
конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 07/14 на право заключить
муниципальный контракт на оказание услуг по выпуску (подготовке, размещению и
визуальному раскрытию для пользователей информации в свободном доступе)
информационных сообщений (новостей) о событиях и фактах, связанных с деятельностью
Красноярского городского Совета депутатов, его органов и депутатов, на главной странице
сайта информационного агентства и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 15 декабря 2014 года (далее по
тексту настоящего протокола и приложений к нему – Протокол вскрытия конвертов от
15.12.2014) вышеуказанные заявки на участие в открытом конкурсе были представлены
следующими участниками закупок:
3
№
п/п
1
Регистрационный
номер заявки,
поданной в
запечатанном
конверте
Заявка
№ ОК-001-07/14
2
Заявка
№ ОК-002-07/14
3
Заявка
№ ОК-003-07/14
Сведения об участнике закупке, подавшем заявку на участие
в открытом конкурсе
Наименование (для юридического лица): Общество с ограниченной
ответственностью «Информационное агентство «1-Лайн».
Место нахождения участника закупки: Российская Федерация, 660017,
Красноярский край, город Красноярск, ул. Обороны, дом 3 «А», офис 302.
Почтовый адрес участника закупки: 660017, г. Красноярск, а/я 6144.
Наименование (для юридического лица): Общество с ограниченной
ответственностью «Независимое Информационное Агентство».
Место нахождения участника закупки: 660032, Россия, г. Красноярск,
ул. Белинского, д. 1, офис 700.
Почтовый адрес участника закупки: 660032, Россия, г. Красноярск,
ул. Белинского, д. 1, офис 700.
Наименование (для юридического лица): общество с ограниченной
ответственностью «Лаборатория Новостей».
Место нахождения участника закупки: 660113, г. Красноярск, ул. Карбышева,
д. 6 «а».
Почтовый адрес участника закупки: 660049, г. Красноярск, ул. Республики, 51,
стр. 1, оф. 306.
6. На день окончания рассмотрения заявок (19 декабря 2014 года) на участие в
конкурсе сведения об участниках закупки, поименованных в таблице пункта 5
настоящего протокола, в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, а также в реестре
недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня
вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ, отсутствуют.
7. В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ комиссия
рассмотрела заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям Федерального
закона № 44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а
участников закупки, поименованных в таблице пункта 5 настоящего протокола,
подавших заявки, указанные в пункте 5 настоящего протокола, на соответствие
требованиям, которые предъявляются к участникам закупки и указаны в конкурсной
документации.
Результаты рассмотрения заявок:
7.1. Учитывая, что заявка № ОК-001-07/14, поданная обществом с ограниченной
ответственностью «Информационное агентство «1-Лайн», соответствует требованиям
Федерального закона № 44-ФЗ, извещению об осуществлении закупки и конкурсной
документации, а участник закупки – общество с ограниченной ответственностью
«Информационное агентство «1-Лайн», подавший указанную заявку, соответствует
требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной
документации, комиссия решила признать заявку № ОК-001-07/14 надлежащей.
Сведения о решении каждого члена комиссии:
Решение принято единогласно: Г.В. Беляева – «За», Т.В. Злобенко – «За»,
Н.А. Карлова – «За», Е.В. Ракша – «За».
7.2. Заявка № ОК-002-07/14, поданная обществом с ограниченной
ответственностью «Независимое Информационное Агентство», не соответствует
требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и конкурсной документации по
следующим основаниям.
7.2.1. Согласно предложению участника закупки о цене муниципального
контракта предлагаемая цена муниципального контракта на оказание услуг по выпуску
(подготовке, размещению и визуальному раскрытию для пользователей информации в
4
свободном доступе) информационных сообщений (новостей) о событиях и фактах,
связанных с деятельностью Красноярского городского Совета депутатов, его органов
и депутатов, на главной странице сайта информационного агентства, составляет
107 000 (сто семь тысяч) рублей 00 копеек (НДС не уплачивается в связи с применение
упрощенной системы налогообложения). Указанные сведения отражены также в
подпункте 10.2.3 пункта 10.2 Протокола вскрытия конвертов от 15.12.2014.
Предложенная участником закупки цена контракта на 53,88% ниже начальной
(максимальной) цены контракта, указанной в извещении и конкурсной документации
о проведении открытого конкурса № 07/14.
Необходимо отметить, что начальная (максимальная) цена контракта, указанная
в извещении и конкурсной документации о проведении открытого конкурса № 07/14,
менее пятнадцати миллионов рублей.
Частью 2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено в том числе,
что если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта
составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым
заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более
процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается
только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в
размере, указанном в части 1 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ (то есть в
размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта,
указанный в документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса
(если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей
добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3
статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ к информации,
подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация,
содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая
исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие
в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны
быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо
в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех
и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов
должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов,
пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или
аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены
без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена
одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по
которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью
2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ в
случае проведения конкурса информация, предусмотренная частью 3 статьи 37
Федерального закона № 44-ФЗ, предоставляется участником закупки в составе заявки
на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую заявку в
случае признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой
заявки фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
с указанием причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника
закупки, направившего заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем
подписания указанного протокола. Если участником закупки в случае,
5
предусмотренном частью 2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, в составе заявки
на участие в конкурсе не предоставлена информация, подтверждающая его
добросовестность в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ,
контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения
исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения
исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса, но не менее
чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Вышеуказанная информация была изложена в пункте 11.5 извещения о
проведении открытого конкурса № 07/14, подпунктах 4.2.1, 4.2.2 пункта 4.2
конкурсной документации о проведении открытого конкурса № 07/14.
Кроме того, подпунктом 6.4.3 пункта 6.4 конкурсной документации о
проведении открытого конкурса № 07/14 установлено, что заявка на участие в
открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной
документации информацию, а именно в случае, предусмотренном частью 2 статьи 37
Федерального закона № 44-ФЗ, документы, подтверждающие добросовестность
участника открытого конкурса. Данное требование установлено во исполнение
требования к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе, установленного
пунктом 4 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ.
Следует также отметить, что в силу части 1 статьи 103 Федерального
закона № 44-ФЗ реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр
контрактов), ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, –
Федеральное казначейство
(Казначейство России).
Частью 6 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что порядок
ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013
№ 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра
контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» помимо
прочего утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
При этом указанным постановлением установлено, что до ввода в эксплуатацию
единой информационной системы в сфере закупок размещение реестра контрактов,
заключенных заказчиками, осуществляется на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг (далее по тексту также – официальный сайт Российской
Федерации).
Необходимо также отметить, что в соответствии с частью 22 статьи 112
Федерального закона № 44-ФЗ реестр контрактов, предусмотренный статьей 103
Федерального закона № 44-ФЗ, ведется со дня вступления в силу Федерального
закона № 44-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, на основе реестра контрактов,
сформированного в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального
закона № 44-ФЗ. При этом для подтверждения добросовестности участников закупок в
соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ могут использоваться
сведения, включенные в реестр контрактов до дня вступления в силу Федерального
закона № 44-ФЗ.
6
В соответствии частью 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр
контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с
пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
В составе заявки на участие в открытом конкурсе № 07/14 участником закупки –
обществом с ограниченной ответственностью «Независимое Информационное
Агентство» была приложена справка о предоставлении участником закупки
документов, подтверждающих добросовестность участника открытого конкурса в
соответствии с п. 6.4.3 конкурсной документации, в случае, предусмотренном частью
2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ (на 1 л.). Указанные сведения отражены в
Протоколе вскрытия конвертов от 15.12.2014.
В вышепоименованной справке обществом с ограниченной ответственностью
«Независимое
Информационное
Агентство»
было
указано
следующее:
«В соответствии с п. 6.4.3. Конкурсной документации, в случае, предусмотренном
частью 2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, направляем документы,
подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса.
В подтверждение прикладываем копии контрактов и документы, подтверждающие их
исполнение.
1. Договор № 27 от 01 июля 2013 года – Совет депутатов ЗАТО Железногорск
2. Договор от 09 января 2013 года – Кемеровский городской совет народных депутатов
3. Договор № 26 от 01 апреля 2013 года – Совет депутатов ЗАТО Железногорск
4. Соглашение № 05-34-18/13 от 18 января 2013 года – правительство Иркутской
области».
Указанная информация была подписана от имени участника закупки лицом,
уполномоченным на осуществление действий от имени участника открытого
конкурса, а именно генеральным директором общества с ограниченной
ответственностью «Независимое Информационное Агентство» Исаевым В.Г. (копия
протокола № 1 общего собрания участников общества с ограниченной
ответственностью «Независимое Информационное Агентство» от 21.08.2014 на 1 л. и
копия приказа № 1 общества с ограниченной ответственностью «Независимое
Информационное Агентство» от 18.09.2014 о вступлении в должность Генерального
директора Исаева В.Г. на 1 л. были приложены к заявке на участие в конкурсе, а
информация о предоставлении данных документов была занесена в Протокол вскрытия
конвертов от 15.12.2014).
Как отражено в самой справке, а также в Протоколе вскрытия конвертов от
15.12.2014 к указанной справке были приложены следующие копии контрактов и
документов, подтверждающих их исполнение (всего на 29 л.), из них:
- договор № 27 от 01.07.2013, заключенный с Советом депутатов ЗАТО
Железногорск (копия) на 4 л. и три акта приема-сдачи выполненных работ (копии)
(каждый акт на 1 л.);
- договор от 09.01.2013, заключенный с Кемеровским городским советом
народных депутатов (копия) на 2 л. и шесть актов к указанному договору (копии)
(каждый акт на 1 л.);
- договор № 26 от 01.04.2013, заключенный с Советом депутатов ЗАТО г.
Железногорск (копия) на 4 л. и три акта приема-сдачи выполненных работ (копии)
(каждый акт на 1 л.);
- соглашение № 05-34-18/13 от 18.01.2013, заключенное с аппаратом
Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (о
предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с
7
освещением в средствах массовой информации деятельности Правительства
Иркутской области по социально-экономическому, общественно-политическому и
культурному развитию Иркутской области) (копия) на 3 л. и четыре отчета о целевом
использовании субсидий по указанному соглашению (копия) (каждый отчет на 1 л.).
Комиссией была проведена проверка предоставленной участником закупки
вышепоименованной информации, подтверждающей добросовестность участника
закупки, с помощью информации, содержащейся в реестре государственных и
муниципальных контрактов, размещенном на официальном сайте Российской
Федерации (www.zakupki.gov.ru).
В результате проведенной проверки установлено следующее:
информация о предоставленных
участником закупки документах,
подтверждающих добросовестность участника открытого конкурса,
в реестре
государственных и муниципальных контрактов на официальном сайте Российской
Федерации (www.zakupki.gov.ru) отсутствует. Поиск осуществлялся комиссией по
наименованию заказчика (включая ИНН заказчика), указанному в предоставленных
участником закупки документах, дате заключения соответствующих контрактов (прим.
– наименование указано в соответствии с терминологией используемой участником
закупки в своей заявке), а также по цене соответствующего контракта.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, комиссия приходит к выводу, что
участником закупки – обществом с ограниченной ответственностью «Независимое
Информационное Агентство» в справке о предоставлении участником закупки
документов, подтверждающих добросовестность участника открытого конкурса в
соответствии с п. 6.4.3 конкурсной документации, в случае, предусмотренном частью
2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ (на 1 л.) и приложениях к ней, содержится
информация, не соответствующая действительности, то есть представленная
участником закупки информация является недостоверной.
Как указывалось ранее, в соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона
№ 44-ФЗ в случае проведения конкурса информация, предусмотренная частью 3 статьи
37 Федерального закона № 44-ФЗ, предоставляется участником закупки в составе
заявки на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую
заявку в случае признания этой информации недостоверной.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 37 Федерального
закона № 44-ФЗ, комиссия решила:
в связи с признанием информации, предусмотренной частью 3 статьи 37
Федерального закона № 44-ФЗ, предоставленной участником закупки - обществом с
ограниченной ответственностью «Независимое Информационное Агентство» в составе
заявки на участие в конкурсе во исполнение подпункта 6.4.3 пункта 6.4 конкурсной
документации о проведении открытого конкурса № 07/14 недостоверной, отклонить
заявку за № ОК-002-07/14, поданную обществом с ограниченной ответственностью
«Независимое Информационное Агентство».
Сведения о решении каждого члена комиссии:
Решение принято единогласно: Г.В. Беляева – «За», Т.В. Злобенко – «За»,
Н.А. Карлова – «За», Е.В. Ракша – «За».
7.2.2. Подпунктом 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной документации о проведении
открытого конкурса № 07/14 в соответствии с требованиями пункта 5 части 2 статьи 51
Федерального закона № 44-ФЗ установлено следующее:
заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную
заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно документы,
8
подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе
(платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная
банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских
гарантий банковская гарантия).
Участником закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе № 07/14
предоставлено платежное поручение № 2 от 10.12.2014, вид платежа: «электронно».
Указанное платежное поручение в части, предусмотренной для отметки банка
содержит следующую информацию:
«
КРАСНОЯРСКИЙ
ФИЛИАЛ
ОАО АКБ ''СВЯЗЬ-БАНК''
БИК 040407650
К/С 30101810000000000650
11.12.2014
ЭП банка верна
».
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ заявки на
участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны
в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в
извещении о проведении открытого конкурса.
Частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона № 44-ФЗ определен
перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в
конкурсе.
В частности пунктом 5 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ
установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы,
подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе
(платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная
банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских
гарантий банковская гарантия).
Требование о предоставлении данного документа в составе заявки на участие в
открытом конкурсе также установлено в подпункте 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной
документации о проведении открытого конкурса № 07/14.
Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ конкурсная комиссия
отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не
соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной
документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям,
указанным в конкурсной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 864 Гражданского кодекса Российской
Федерации содержание платежного поручения и его форма должна соответствовать
требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним
банковскими правилами.
В соответствии с пунктом 5.3 Положения о правилах осуществления перевода
денежных средств, утвержденного Центральным банком Российской Федерации
19.06.2012 № 383-П, (далее – Положение о правилах осуществления перевода)
реквизиты, форма (для платежного поручения на бумажном носителе), номера
реквизитов платежного поручения установлены приложениями 1 - 3 к указанному
9
Положению.
Платежное поручение составляется, принимается к исполнению и исполняется в
электронном виде, на бумажном носителе (пункт 5.43 Положения о правилах
осуществления перевода).
В соответствии с приложением 1 к Положению о правилах осуществления
перевода при исполнении платежного поручения банк проставляет штамп банка
плательщика, подпись уполномоченного лица банка плательщика, а также дату
списания денежных средств.
Из содержания подпункта 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной документации о
проведении открытого конкурса № 07/14, пункта 5 части 2 статьи 51 Федерального
закона № 44-ФЗ следует, что в случае перечисления денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе должен быть представлен
оригинал платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или
заверенная банком копия этого платежного поручения.
Изучив предоставленное участником закупки платежное поручение, комиссия
пришла к следующему выводу:
платежное поручение, предоставленное участником закупки, не удовлетворяет
требованиям приложения 1 к Положению о правилах осуществления перевода,
поскольку в платежном поручении отсутствует штамп (отметка) банка плательщика,
подпись уполномоченного лица банка плательщика. Данное платежное поручение
также не заверено банком.
Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Девятого
Арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 № 09АП-37985/2014. В
соответствии с указанным постановлением «существование платежного поручения,
сформированного электронной системой банк-клиент, не освобождает общество от
представления оригинала платежного поручения или заверенной банком копии этого
платежного поручения, предусмотренных …. Законом о контрактной системе».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, комиссия приняла решение:
в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ признать
заявку на участие в конкурсе за № ОК-002-07/14 не соответствующей требованиям,
указанным в конкурсной документации о проведении открытого конкурса № 07/14 и
отклонить указанную заявку в связи с тем, что представленная заявка № ОК-002-07/14
не содержит документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в
открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных
средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой
банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в
реестр банковских гарантий банковская гарантия), необходимость предоставления
которых предусмотрена требованиями подпункта 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной
документации о проведении открытого конкурса № 07/14, требованиями пункта 5
части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ.
Сведения о решении каждого члена комиссии:
Решение принято единогласно: Г.В. Беляева – «За», Т.В. Злобенко – «За»,
Н.А. Карлова – «За», Е.В. Ракша – «За».
7.3. Заявка № ОК-003-07/14, поданная обществом с ограниченной
ответственностью «Лаборатория Новостей», не соответствует требованиям
Федерального закона № 44-ФЗ и конкурсной документации по следующим
основаниям.
10
Подпунктом 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной документации о проведении открытого
конкурса № 07/14 в соответствии с требованиями пункта 5 части 2 статьи 51
Федерального закона № 44-ФЗ установлено следующее требование:
заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную
заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно документы,
подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе
(платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная
банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских
гарантий банковская гарантия).
Участником закупки в составе заявки № ОК-003-07/14 на участие в открытом
конкурсе № 07/14 предоставлено платежное поручение № 1157 от 09.12.2014, вид
платежа: «электронно». Указанное платежное поручение в части предусмотренной для
отметки банка содержит следующую информацию:
«
ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ БАНК СБЕРБАНКА РОССИИ Г. КРАСНОЯРСК
(наименование банка)
(наименование и номер филиала и допофиса)
БИК 040407627 Корр.счет 30101810800000000627
09 ДЕКАБРЯ 2014 Г.
ИСПОЛНЕНО
ЭП Банка верна
».
Указанное платежное поручение предоставлено в копии, которая заверена
участником закупки. Так на платежном поручении содержится штамп «КОПИЯ
ВЕРНА ДИРЕКТОР НАЗАРОВ А.Н.», подпись уполномоченного лица участника
закупки и печать участника закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ заявки на
участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны
в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в
извещении о проведении открытого конкурса.
Частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона № 44-ФЗ определен
перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в
конкурсе.
В частности пунктом 5 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ
установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать документы,
подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе
(платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная
банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских
гарантий банковская гарантия).
Требование о предоставлении данного документа в составе заявки на участие в
открытом конкурсе также установлено в подпункте 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной
документации о проведении открытого конкурса № 07/14.
Согласно части 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ конкурсная
комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший
ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной
документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям,
указанным в конкурсной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 864 Гражданского кодекса Российской
11
Федерации содержание платежного поручения и его форма должна соответствовать
требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним
банковскими правилами.
В соответствии с пунктом 5.3 Положения о правилах осуществления перевода
денежных средств, утвержденного Центральным банком Российской Федерации
19.06.2012 № 383-П, (далее – Положение о правилах осуществления перевода)
реквизиты, форма (для платежного поручения на бумажном носителе), номера
реквизитов платежного поручения установлены приложениями 1 - 3 к указанному
Положению.
Платежное поручение составляется, принимается к исполнению и исполняется
в электронном виде, на бумажном носителе (пункт 5.43 Положения о правилах
осуществления перевода).
В соответствии с приложением 1 к Положению о правилах осуществления
перевода при исполнении платежного поручения банк проставляет штамп банка
плательщика, подпись уполномоченного лица банка плательщика, а также дату
списания денежных средств.
Из содержания подпункта 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной документации о
проведении открытого конкурса № 07/14, пункта 5 части 2 статьи 51 Федерального
закона № 44-ФЗ следует, что в случае перечисления денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе должен быть представлен
оригинал платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или
заверенная банком копия этого платежного поручения.
Изучив предоставленное участником закупки платежное поручение, комиссия
пришла к следующему выводу:
заверенная самим участником конкурса копия платежного поручения не может
удовлетворять требования пункта 5 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ,
подпункта 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной документации о проведении открытого
конкурса № 07/14. Платежное поручение, представленное участником конкурса в
бумажном виде имеет право заверять только банк. Таким образом, платежное
поручение, предоставленное участником закупки, не удовлетворяет требованиям
приложения 1 к Положению о правилах осуществления перевода, поскольку в
платежном поручении отсутствует штамп (отметка) банка плательщика, подпись
уполномоченного лица банка плательщика. Данное платежное поручение также не
заверено банком.
Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Девятого
Арбитражного апелляционного суда от 22.10.2014 № 09АП-37985/2014. В
соответствии с указанным постановлением «существование платежного поручения,
сформированного электронной системой банк-клиент, не освобождает общество от
представления оригинала платежного поручения или заверенной банком копии этого
платежного поручения, предусмотренных …. Законом о контрактной системе».
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, комиссия приняла решение:
в соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ признать
заявку на участие в конкурсе № ОК-003-07/14, поданную участником закупки –
обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория Новостей», не
соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации о проведении
открытого конкурса № 07/14 и отклонить указанную заявку в связи с тем, что
представленная заявка № ОК-003-07/14 не содержит документы, подтверждающие
12
внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение,
подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого
платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская
гарантия), необходимость предоставления которых предусмотрена требованиями
подпункта 6.4.4 пункта 6.4 конкурсной документации о проведении открытого
конкурса № 07/14, требованиями пункта 5 части 2 статьи 51 Федерального
закона № 44-ФЗ.
Сведения о решении каждого члена комиссии:
Решение принято единогласно: Г.В. Беляева – «За», Т.В. Злобенко – «За»,
Н.А. Карлова – «За», Е.В. Ракша – «За».
8. Учитывая, что из трех заявок, поданных на участие в открытом
конкурсе № 07/14, две заявки, а именно заявки № ОК-002-07/14 и № ОК-003-07/14 были
отклонены комиссией, и только одна заявка № ОК-001-07/14 была признана
соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, то указанный
конкурс в силу части 6 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ признается
несостоявшимся.
9. В силу пункта 2 части 1 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик
заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в случаях,
если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 6
статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по результатам
рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана
соответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и конкурсной
документации.
Учитывая изложенное, а также то, что по результатам рассмотрения заявок на
участие в конкурсе только одна заявка, а именно заявка № ОК-001-07/14, поданная
обществом с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «1-Лайн»,
признана соответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и конкурсной
документации, то контракт подлежит заключению с обществом с ограниченной
ответственностью «Информационное агентство «1-Лайн» в соответствии с пунктом 25
части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно предложению участника закупки о цене муниципального контракта
предлагаемая цена муниципального контракта на оказание услуг по выпуску
(подготовке, размещению и визуальному раскрытию для пользователей информации в
свободном доступе) информационных сообщений (новостей) о событиях и фактах,
связанных с деятельностью Красноярского городского Совета депутатов, его органов
и депутатов, на главной странице сайта информационного агентства, составляет
123000 (сто двадцать три тысячи) рублей 00 копеек (НДС не уплачивается в связи с
применением упрощенной системы налогообложения). Указанные сведения отражены
также Протоколе вскрытия конвертов от 15.12.2014.
Предложенная участником закупки цена контракта на 46,98% ниже начальной
(максимальной) цены контракта, указанной в извещении и конкурсной документации
о проведении открытого конкурса № 07/14.
Учитывая вышеизложенное, размер обеспечения исполнения контракта при
заключении вышепоименованного контракта в соответствии с абзацем пятым
подпункта 4.2.1 пункта 4.2 конкурсной документации о проведении открытого
конкурса № 07/14 составляет 34800 (тридцать четыре тысячи восемьсот) рублей 02
13
копейки.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым
заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с
Федеральным законом № 44-ФЗ.
10. Настоящий протокол в соответствии с частью 12 статьи 53 Федерального
закона № 44-ФЗ подлежит размещению в единой информационной системе не позднее
рабочего дня, следующего за датой подписания данного протокола.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация,
подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Настоящий протокол подлежит хранению в течение трех лет с даты подведения
итогов настоящего конкурса.
Дата подписания настоящего протокола: 19 декабря 2014 года. Лицо,
ответственное за подготовку и размещение настоящего протокола в порядке,
предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ: Карлова Наталья Анатольевна.
Подписи:
Председатель комиссии:
Н.А. Карлова
Заместитель председателя комиссии:
Е.В. Ракша
Члены комиссии:
Г.В. Беляева
Т.В. Злобенко
14