Проект правил ведения Государственного регистра выбросов и

Утверждены
приказом Министра энергетики
Республики Казахстан
от ______ 2015 года
№ __
Правила ведения Государственного регистра выбросов и переноса
загрянителей
1.
Общие положения
1. Правила ведения Государственного регистра выбросов и переноса
загрянителей (далее Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 29)
статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан и определяют порядок
ведения государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.
2. Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей (далее РВПЗ) – структурированная база данных, размещенная в открытом доступе,
которая ведется уполномоченным органом в области охраны окружающей
среды (далее -Уполномоченный орган) в целях обеспечения прозрачности по
вопросам окружающей среды и природопользования.
3. РВПЗ содержит информацию о предельно допустимых концентрациях
загрязняющих веществ, их влиянии на здоровье и окружающую среду, а также
другую научно обоснованную информацию по выбросам и переносам
загрязнителей и информацию о природопользователях.
4. Информация о природопользователях должна содержать:
1) наименование, юридический и фактический адрес, вид деятельности
природопользователя;
2) электронный вариант выданного экологического разрешения;
3) информацию по объему эмиссий в окружающей среду;
4) электронный вариант программы производственного экологического
контроля и отчетов экологического мониторинга, программы управления
отходами, плана мероприятий по охране окружающей среды;
5) результаты государственного экологического контроля;
6) сведения об обязательных платежах в бюджет за эмиссии в
окружающую среду, в том числе сверх установленных нормативов.
5. РВПЗ содержит систему поиска информации об источниках выбросов,
географическое отображение объектов природопользователя на электронной
карте, справочную и другую научно обоснованную информацию.
6. РВПЗ входит и ведется в составе баз данных Государственного фонда
экологической информации, в рамках которого осуществляются:
- сбор, анализ и хранение информации о природопользователях;
2
- подготовка справочной информации о предельно допустимых
концентрациях загрязняющих веществ, их влиянии на здоровье и окружающую
среду, а также другой научнообоснованной информации по выбросам и
переносам загрязнителей;
- подготовку ведомственных данных по эмиссиям в окружающую среду
по республике в целом и в разрезе регионов.
2. Термины и определения
7. В настоящих Правилах используются следующие термины и
определения:
1) аварийный выброс (сброс) - внезапное непреднамеренное загрязнение
окружающей среды, вызванное аварией, происшедшей при осуществлении
экологически опасных видов хозяйственной и иной деятельности физических и
(или) юридических лиц, и являющее собой выброс в атмосферу и (или) сброс
вредных веществ в воду или рассредоточение твердых, жидких или
газообразных загрязняющих веществ на участке земной поверхности, в недрах
или образование запахов, шумов, вибрации, радиации, или электромагнитное,
температурное, световое или иное физическое, химическое, биологическое
вредное воздействие, превышающее для данного времени допустимый уровень;
2) административный штраф - денежное взыскание, налагаемое за
административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в
статьях
Особенной
части
Кодекса
Республики
Казахстан
«Об
административных правонарушениях», в размере, соответствующем
определенному
количеству
месячного
расчетного
показателя,
устанавливаемого в соответствии с законом, действующим на момент
возбуждения дела об административном правонарушении;
3) отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, иных
изделий и продуктов, образовавшиеся в процессе производства и утратившие
полностью или частично исходные потребительские свойства, а также отходы
образованные в результате жизнедеятельности человека;
4) номер КАС — уникальный численный идентификатор химических
соединений, полимеров, биологических последовательностей нуклеотидов или
аминокислот, смесей и сплавов, внесённых в реестр Chemical Abstracts Service.
Номер КАС записывается в виде трёх групп арабских чисел, разделённых
дефисами.
Химическая реферативная служба (англ. Chemical Abstracts Service) —
присваивает этот идентификатор всем веществам, когда-либо упомянутым в
литературе. Уникальный идентификатор предназначен для большего удобства
поиска упоминаний в литературе за счёт устранения проблемы возможного
различного наименования одного и того же. В настоящее время практически
все химические базы данных имеют поиск по регистрационному номеру КАС.
3
5) перенос за пределы участка - означает перемещение за пределы объекта
загрязнителей или отходов, предназначенных для удаления или рекуперации, и
загрязнителей содержащихся в сточных водах, предназначенных для очистки;
6) удаление отходов - операции по захоронению и уничтожению отходов;
7) уполномоченный орган в области охраны окружающей среды центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и
межотраслевую координацию в области охраны окружающей среды и
природопользования, а также его территориальные органы;
8) ущерб окружающей среде - загрязнение окружающей среды или изъятие
природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или
вызывающее деградацию и истощение природных ресурсов или гибель живых
организмов;
3. Порядок сбора и ведения Государственного регистра выбросов и
переноса загрязнителей
8. Природопользователи I категории ежегодно до 1 марта, следующего за
отчетным, по месторасположению каждого объекта предоставляют в
территориальный орган уполномоченного органа по охране окружающей среды
(далее – Территориальный орган) следующую информацию:
1) Общие сведения о предприятии согласно Приложению 1 к настоящим
правилам;
2) электронный вариант экологического разрешения;
3) сведения о эмиссиях загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в
водные объекты за период с 1 января до 31 декабря отчетного года согласно
Приложению 2 к настоящим Правилам;
4) электронный вариант программы производственного экологического
контроля и отчетов экологического мониторинга, программы управления
отходами, плана мероприятий по охране окружающей среды;
5) результаты государственного экологического контроля;
6) сведения об отходах производства и потребления, образованных на
предприятии согласно Приложению 3 к настоящим Правилам;
7) информация о переносе загрязнителей за пределы территории
предприятия согласно Приложению 4 к настоящим Правилам;
8) сведения об операциях по удалению отходов согласно Приложению 5 к
настоящим Правилам;
9) Результаты государственного экологического контроля, согласно
Приложению 6 к настоящим Правилам;
10) информации о расходах на мероприятия по охране окружающей
среды согласно Приложению 7 к настоящим Правилам;
9.
Природопользователи,
имеющие
в
своей
собственности
производственные объекты, расположенные на территории одной области
4
(города республиканского значения, столицы), представляют информацию о
эмиссиях в окружающую среду, как по каждому объекту отдельно, так и по
всей их совокупности.
10. Природопользователи направляют в Территориальный орган
информацию, указанную в пункте 6 Правил на бумажном и электронных
носителях.
11. Природопользователи несут ответственность за предоставленную
информацию по РВПЗ.
12. Территориальный орган проводит анализ и систематизацию
собранной информации, представленной природопользователями.
13. Территориальный орган проводит проверку качества, полноты и
достоверности информации, предоставленной природопользователями.
При расхождении данных, не полного или не правильного заполнения
приложений настоящих Правил, Территориальный орган возвращает
материалы РВПЗ природопользователю на доработку, с указанием причин
возврата.
14. Природопользователь в течение 30 календарных дней с момента
возвращения материалов РВПЗ осуществляет их доработку и направляет в
Территориальный орган.
15. Территориальный орган в течение второго квартала года, следующего
за отчетным годом, представляет окончательные материалы РВПЗ в
Государственный фонд экологической информации (далее – Государственный
фонд).
16. Государственный фонд осуществляет регистрацию материалов РВПЗ
в соответствии с приложением 8 к данным Правилам в течение тридцати
календарных дней с момента поступления материалов.
17. В рамках ведения материалов РВПЗ осуществляет свод
представленных данных.
17. Государственный фонд формирует базу данных и архив информации
РВПЗ.
18. Материалы РВПЗ хранятся в архиве информации РВПЗ постоянно и
пополняются ежегодно.
19. Прием материалов РВПЗ на бумажном носителе осуществляется в
порядке, определенном правилами документирования и управления
документацией.
При
приеме
материалов
РВПЗ
на
хранение
специалисты
Государственного фонда, проверяет:
1) нумерацию листов информации РВПЗ;
2) физическое состояние передаваемых материалов РВПЗ.
20. В процессе приема материалов РВПЗ на электронном носителе
документов проводится:
1) проверка физического состояния носителей, предназначенных для
передачи в Государственный фонд;
5
2) запись информации электронных документов на носители;
3) проверка качества записи;
4) соответствие информации по РВПЗ на электронном носителе и на
бумажном носителе.
21. Материалы по РВПЗ поступившие на бумажном и электронном
носителе регистрируется в Регистрационной книге Государственного фонда
одинаковыми номерами, к которым присваиваются инвентарный номер,
записывается полная информация о материале:
1) порядковый номер;
2) дата регистрации;
3) инвентарный номер (определяется порядковым номером в этой же
самой графе);
4) реестровый номер (определяется согласно квалификации в
соответствующем Реестре);
5) номер стеллажа/полки (местонахождение материала в архиве согласно
квалификации после его оформления в папку-регистр);
6) наименование поступившего материала;
7) название организации;
8) год составления.
22. Материалы по РВПЗ регистрируется в соответствующем Реестре
Государственного фонда согласно квалификации.
23. Материалы которые были зарегистрированы в соответствующем
Реестре Государственного фонда согласно квалификации направляются на
хранение в архив Государственного фонда.
24. Информация по РВПЗ является общедоступной и осуществляется
путем их предоставления по запросам физических и юридических лиц,
распространения в средствах массовой информации, в специальных изданиях,
размещения в Интернете, а также с применением иных общедоступных
информационно-коммуникационных средств.
4. Использование вычислительной техники и Интернета в целях
справочно-информационного обслуживания природопользователей и
населения
18. Для хранения и обработки данных РВПЗ, используются
автоматизированная система обработки данных.
19. Данные РВПЗ отображаются на Интернет-ресурсе Государственного
фонда в виде текстового, табличного и картографического материала.
Приложение 1
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
6
Общие сведения о предприятий.
№
1
2
Данные
природопользователя
Наименование
Отчетный период
Наименование компании (наименование
юридического лица в соответствии с
учредительными документами)
3 Наименование объекта
4 Бизнес-идентификационный номер
объекта (БИН)
5 Краткая характеристика
производственного процесса
6 Код ОКЭД (Общий классификатор видов
экономической деятельности)
7 Основной вид экономической
деятельности
8 Почтовый и электронный адрес
компании:
8.1. Город/село
8.2. Страна
8.3 Интернет-ресурс (при наличии), адрес
электронной почты, телефон/факс.
9 Число работников
10 Географические координаты объекта
11 Ф.И.О первого руководителя
предприятия
Ф.И.О. руководителя предприятия
подпись
м.п.
Приложение 2
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
7
Сведения о эмиссиях загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в
водные объекты
Наименование компании __________________________________________
Наименование промышленной площадки_____________________________
№
Номер
№
КАС
Наименование
загрязняющего
вещества
1.
74-82-8
Метан (СН)
2.
630-08-0
3.
124-38-9
Окись углерода
(СО)
Диоксид
углерода (CО2)
Гидрофторугле
роды (ГФУ)
Закись
азота
(N2O)
Аммиак (NН3)
4.
5.
6.
1002497-3
7664-417
16.
Неметановые
летучие
органические
соединения
Оксиды азота
(NОх/NО2)
Перфотуруглер
оды (ПФУ)
Шестифторная
сера (SF6)
Оксиды серы
(SОх/SО2)
Общее
количество
азота
Общее
количество
фосфора
Гидрохлорфтор
углероды
(ГХФУ)
Хлорфторуглер
оды (ХФУ)
Галоны
17. 7440-38-
Мышьяк и его
7.
8.
9.
10. 2551-624
11.
12.
13.
14.
15.
Эмиссии загрязняющих веществ
Атмосферный воздух
Водные ресурсы
Установле
нный
норматив
(грамм в
секунду;
тонна
в
год)
Установле
нный
норматив
(грамм
в
секунду;
тонна
в
год)
Фактичес
кий
результат
монитори
нга
(грамм в
секунду;
тонн
в
год)
Фактичес
кий
результат
монитори
нга
(грамм в
секунду;
тонн
в
год)
Соблюдение
либо
превышение
нормативов
предельно
допустимых
выбросов/сб
росов, либо
аварийные
выбросы/сбр
осы (грамм в
секунду;
тонн в год)
Меропри
ятия по
устранен
ию
нарушени
я
8
2
18. 7440-439
19. 7440-473
20. 7440-508
21. 7439-976
22. 7440-020
23. 7439-921
24. 7440-666
25. 1597260-8
26. 309-00-2
соединения
виде As)
Кадмий и
соединения
виде Cd)
Хром и
соединения
виде Cr)
Медь
и
соединения
виде Cu)
Ртуть и
соединения
виде Hg)
Никель и
соединения
виде Ni)
Свинец и
соединения
виде Pb)
Цинк и
соединения
виде Zn)
Алахор
(в
его
(в
его
(в
ее
(в
ее
(в
его
(в
его
(в
его
(в
Альдрин
27. 1912-249
28. 57-74-9
Атразин
29. 143-50-0
Хлордекон
30. 470-90-6
Хлорфенвинфо
с
Хлоралканы
С10-С13
Хлорпирифос
31. 8553584-8
32. 2921-882
33. 50-29-3
34. 107-06-2
Хлордан
ДДТ
36. 60-57-1
1,2-дихлорэтан
(ДХЭ)
Дихлорметан
(ДХМ)
Дильдрин
37. 330-54-1
Диурон
38. 115-29-7
Эндосульфан
39. 72-20-8
Эндрин
40.
Галогенизиров
анные
органические
соединения (в
виде АОГ)
Гептахлор
35. 75-09-2
41. 76-44-8
42. 118-74-1
43. 87-68-3
Гексахлорбенз
ол (ГХБ)
Гексахлорбута
диен (ГХБД)
9
44. 608-73-1
45. 45-89-9
46. 2385-855
47.
48. 608-93-5
49. 87-86-5
50. 1336-363
51. 122-34-9
1,2,3,4,5,6гексахлорцинк
логексан (ГХЛ)
Линдан
Мирекс
ПХДД+ПХДФ
(диоксины+фу
раны (в виде
э.т.)
Пентахлорбенз
ол
Пентахлорфено
л (ПХФ)
Полихлорирова
нные
дифенилы
(ПХД)
Симазин
57. 79-01-6
Тетрахлорэтил
ен (ТХЭ)
Тетрахлормета
н (ТХМ)
Трихлорбензол
ы (ТХБ)
1,1,1трихлорэтан
1,1,2,2тетрахлорэтан
Трихлорэтилен
58. 67-66-3
Трихлорметан
59. 8001-352
60. 75-01-4
Таксофен
61. 120-12-7
Антрацен
62. 71-43-2
Бензол
63.
65. 100-41-4
Бромированны
е дефениловые
эфиры БДЭ
Нонилфенол
этоксилаты
(НФ/НФЭ)
и
связанные
с
ним вещества
Этилдензол
66. 75-21-8
Оксид этилена
67. 3412359-6
68. 91-20-3
Изопротурон
69.
Органотионов
ые соединения
(в виде общего
Sn)
Ди-(2этилгексил)фта
лат (ДЭГФ)
52. 127-18-4
53. 56-23-5
54. 1200248-1
55. 71-55-6
56. 79-34-5
64.
70. 117-81-7
Винилхлорид
Нафталин
10
71. 108-95-2
72.
73. 108-88-3
74.
75.
76.
77. 1582-098
78. 1330-207
79.
80.
81. 1332-214
82.
83.
84.
85. 74-90-8
86.
87.
Фенолы (в виде
общего С)
Полицеклическ
ие
ароматические
углеводороды
(ПАУ)b
Толуол
Трибутилин и
соединения
Трифенилтин и
соединения
Общий
органический
углерод (ООУ)
(в виде общего
С или ХПК/3)
Трифлуралин
Ксилолы
Хлориды
(в
виде
общего
Сl)
Хлор
и
неорганически
е соединения (в
виде
общего
НСl)
Астбест
Цианиды
(в
виде
общего
CN)
Фториды
(в
виде общего F)
Фтор
и
неорганически
е соединения (в
виде HF)
Цианистый
водород (HCN)
Твердые
частицы ТЧ10
Иные
загрязняющие
вещества
Ф.И.О. руководителя предприятия
подпись
м.п.
Приложение 3
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
11
Сведения об отходах производства и потребления, образованных на
предприятий
Наименование компании __________________________________________
Наименование промышленной площадки_____________________________
№ На Урове Агрег Количес
име
нь
атное
тво
нов опасн состо отходов
ани ости
яние
на
е
отход отход предпри
отх
ов
ов
ятий на
одо
начало
в
отчетног
о
периода
т/год
1
2
3
4
Количе Количес Колич
ство
тво
ество
образо передан втори
ванных ных на
чно
отходо утилиза испол
в
цию,
ьзова
т/год
обезвре нных
живание
на
и т.д.
предп
отходов рияти
т/год
й
отход
ов
т/года
5
Ф.И.О. руководителя предприятия
6
7
подпись
8
Колич Способ
ество обращени
накоп
яс
ленны отходами
х на
предп
рияти
й
отход
ов по
состо
янию
на
отчет
ный
перио
д
9
10
м.п.
Примечание: Обращения с отходами (эмиссии загрязняющих веществ)»
природопользователь предоставляет данные в случаях если объем
образованных отходов производства и потребления составляет не менее 1
тонны, за исключением объема образования красного и янтарного списка
отходов согласно утвержденного Классификатора отходов следующие данные:
Приложение 4
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
12
Информация о переносе загрязнителей за пределы территории
предприятия
Наименование компании __________________________________________
Наименование промышленной площадки_____________________________
№ Наименование
отхода
1
2
Фактический
объем отходов
т/год
Перенос
загрязнителей за
пределы участка
предприятия
Название
предприятия
обеспечивающий
удаление
3
4
5
Ф.И.О. руководителя предприятия
подпись
м.п.
* Если перемещение загрязнителей/отходов между двумя установками от
одного объекта на одном и том же участке или на прилегающих участках
представляет собой перенос на участке и поэтому предоставления отчетности
не требует. Однако, необходимо указать объемы выбросов от указанных
установок.
Перенос загрязнителей в сточных водах за пределы участка означает
перенос загрязнителей в сточных водах за пределы объекта в целях очистки
сточных вод. Перенос загрязнителей за пределы участка может осуществляться
через канализацию, или с помощью иных средств, таких как емкости или
автоцистерны.
Приложение 5
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
13
Сведения об операциях по удалению отходов
Наименование компании __________________________________________
Наименование промышленной площадки_____________________________
Виды работ по удалению отходов
Объем т/год
Захоронение в землю или сброс на землю
(например, на свалку)
Сжигание на суше
Сжигание на море
Захоронения
на
землю
контейнеров в шахте) и др.
(размещение
Выполненные работы по удалению
сточных вод (закачка/сброс)
Сброс на поверхностные резервуары
Сброс на специально оборудованные свалки
Сброс в водоемы (кроме морей)
Сброс на Каспийское море, в том числе
захоронение на морском дне и др.
Виды использованной обработки
Биохимическое разложение
шламовых отходов в почве
жидких
или
Биологическая обработка
Физико-химическая обработка и др.
В данном разделе необходимо отразить данные по видам работ по
удалению отходов, сточных вод или их использования.
Ф.И.О. руководителя предприятия
подпись
м.п.
14
Приложение 6
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
Результаты государственного экологического контроля
Наименование компании __________________________________________
Наименование промышленной площадки_____________________________
Взыскано, количество /
тыс.тг
№
Наименование
промышленной
площадки
Характер
правонарушен
ия
1
2
3
Сумма
Количество и
наложенны
сумма
х
предъявленных администрати предъявленн
вных
администра
ущербов в
ых ущербов в
штрафов в
тивных
тыс.тг
тыс.тг
тыс.тг
штрафов в
тыс.тг
4
5
6
Ф.И.О. руководителя предприятия
подпись
м.п.
15
Приложение 7
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
Информации о расходах на мероприятия по охране окружающей среды
Наименование компании __________________________________________
Наименование промышленной площадки_____________________________
№
1
Наименование
мероприятия
2
Место реализации
мероприятия
3
Ф.И.О. руководителя предприятия
Срок
Планируем
реализации ые затраты
тыс. тг.
мероприят
ия
4
подпись
5
Фактич
еские
затрат
ы
тыс. тг.
6
м.п.
Контактны
й телефон,
эл. адес
для
получения
дополните
льной
информац
ии
7
16
Приложение 8
к Правилам ведения
Государственного выбросов и переноса загрязнителей
Форма журнала регистрации материалов Государственного регистра
выбросов и переноса загрязнителей
отчетный период 20___г.
№ Наименов
ание
предприят
ия
1
2
Входящий
номер
документа
Перечень
представленных
материалов
Дата
регистрации
Формат
информац
ии
3
4
5
6