Таблица 1 Критерии обзора

Организация Объединенных Наций
Экономический
и Социальный Совет
ECE/CEP/S/2016/L.9
Distr.: Limited
28 January 2016
Russian
Original: English
Европейская экономическая комиссия
Комитет по экологической политике
Специальная сессия
Женева, 23–25 февраля 2016 года
Пункт 3 с) предварительной повестки дня
Восьмая Конференция министров «Окружающая среда
для Европы»: развитие Общей системы экологической
информации и контроль за состоянием окружающей среды
в рамках общеевропейского региона – Европейская
региональная оценка в рамках шестой Глобальной
экологической перспективы
Проект доклада о прогрессе в создании Общей системы
экологической информации в поддержку регулярного
процесса отчетности в общеевропейском регионе
Записка Рабочей группы по мониторингу и оценке окружающей
среды, подготовленная при поддержке секретариата * **
Резюме
На своей двадцать первой сессии (Женева, 27–30 октября 2015 года) Комитет по экологической политике Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций положительно оценил деятельность Рабочей группы
по мониторингу и оценке окружающей среды по оценке прогресса в развитии
Общей системы экологической информации в масштабе общеевропейского региона и поручил Рабочей группе в сотрудничестве с соответствующими странами и
Европейским агентством по окружающей среде подтвердить данные и информацию и продолжить отслеживать прогресс в развитии СЕИС с целью представить
обновленный доклад Комитету на его специальной сессии в феврале 2016 года
(см. ECE/CEP/2015/2, доклад о работе двадцать первой сессии, готовится к изданию).
__________________
* Настоящая записка была представлена в указанные выше сроки в связи с необходимостью
проведения консультаций с внешними партнерами.
** Настоящий документ официально не редактировался.
GE.16-01191 (R)
*1601191*
120216
170216
ECE/CEP/S/2016/L.9
Настоящий документ был подготовлен Рабочей группой при поддержке со
стороны секретариата в соответствии с изложенным выше мандатом. Комитету
будет предложено рассмотреть пересмотренный проект с целью представить его
на восьмой Конференции министров «Окружающая среда для Европы» (Батуми,
Грузия, 8–10 июня 2016 года) в поддержку обсуждения на уровне министр ов контроля за состоянием окружающей среды в рамках общеевропейского региона.
Содержание
Стр.
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
I.
Справочная информация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
II.
Результаты в деле создания Общей системы экологической информации
в общеевропейском регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
A.
Процесс обзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
B.
Прогресс в сборе данных и в создании Общей системы экологической
информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
C.
Результаты по тематическим областям и наборам данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
D.
Показатели по критериям обзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
E.
Расширенный анализ доступности данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
Выводы и дальнейшие действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
Основные выводы и вопросы для рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23
A.
Обзор онлайновой доступности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
B.
Наборы данных СЕИС с самыми высокими результатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26
C.
Наборы данных СЕИС с самыми низкими результатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
1.
Критерии обзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
2.
Результаты расширенного анализа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
1.
Отклонения показателей результатов от общего среднего уровня . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
2.
Наборы данных СЕИС с самыми высокими результатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
3.
Наборы данных СЕИС с самыми низкими результатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15
Взятые из тематических исследований примеры улучшения показателей
результатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Обзор результатов расширенного анализа по вопросам доступа в онлайновом
режиме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
III.
A.
Приложение
Таблицы
Рисунки
Вставки
1.
2.
2/32
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
Введение
1.
В соответствии с Планом реформы процесса «Окружающая среда для Европы» (ECE/CEP/S/152, приложение I, и Corr.1), который был принят Комитетом по
экологической политике Европейской экономической комиссии Организации
Объединенных Наций (ЕЭК) в 2009 году и впоследствии одобрен ЕЭК, Комитету
было поручено выступать в качестве органа, отвечающего за организацию подготовительных процессов в отношении конференций министров «Окружающая
среда для Европы».
2.
На своей двадцатой сессии (Женева, 28–31 октября 2014 года) Комитет поручил Рабочей группе по мониторингу и оценке окружающей среды в соответствии со своим возобновленным мандатом на 2015 год рассмотреть прогресс в
создании Общей системы экологической информации (СЕИС) на основе целей и
показателей результатов, принятых Комитетом (ECE/CEP/2014/8), с тем чтобы
подготовить доклад об оценке прогресса в создании СЕИС в общеевропейском
регионе для восьмой Конференции министров ОСЕ (Батуми, Грузия, 8 –10 июня
2016 года). Кроме того, Комитет поручил подготовить первый доклад об этой деятельности для представления на его следующей сессии ( см. ECE/CEP/2014/2,
пункт 98 ff) iii)).
3.
На своей двадцать первой сессии (Женева, 27–30 октября 2015 года) Комитет положительно оценил деятельность Рабочей группы по мониторингу и оценке окружающей среды по оценке прогресса в создании Общей системы эколо гической информации в масштабе общеевропейского региона и поручил Рабочей
группе в сотрудничестве с соответствующими странами и Европейским
агентством по окружающей среде (ЕАОС) подтвердить данные и информацию и
продолжить отслеживать прогресс в развитии СЕИС с целью представить обновленный доклад Комитету на его специальной сессии в феврале 2016 года
(см. ECE/CEP/2015/2, доклад о работе двадцать первой сессии, готовится к изданию).
4.
Настоящий документ был подготовлен Рабочей группой при поддержке со
стороны секретариата и в рамках консультаций с ЕАОС в соответствии с изложенным выше мандатом.
5.
Комитету будет предложено рассмотреть пересмотренный проект с целью
представить его на Конференции министров ОСЕ в Батуми в поддержку обсуждения на уровне министров контроля за состоянием окружающей среды в рамках
общеевропейского региона.
I. Справочная информация
6.
В Европе собирается большое число данных о состоянии окружающей среды, соответствующих тенденциях, сдерживающих и стимулирующих факторах,
которые предназначены не только для политиков, но и для обеспечения доступа
общественности к данным. В рамках этого процесса и в целях максимального
использования экологических данных Европейская комиссия в 2008 году призвала создать СЕИС, с тем чтобы соединить существующие базы данных и сделать
соответствующие данные более доступными (COM (2008) 46; SWD (2013) 18).
7.
СЕИС отражает подход, который облегчает регулярное проведение экологических оценок и представление отчетности о состоянии окружающей среды.
СЕИС обеспечивает связь между существующими данными и информационными
потоками, представляющими интерес для национальных органов в их деятельности по мониторингу и оценке, с использованием информационно -коммуника-
GE.16-01191
3/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
ционных технологий. Эта система способствует распространению, применению
и обеспечению сопоставимости экологических показателей и соответствующих
наборов данных для обмена в рамках существующих информационных сетей и
согласования требований в отношении мониторинга окружающей среды.
8.
В общеевропейском регионе 1 СЕИС должна функционировать в данных
рамках расширенного сетевого взаимодействия и сотрудничества, в которых задействованы национальные органы, имеющие отношение к экологической информации и статистике. Она должна обслуживать сразу несколько целей политики, включая отчетность по многосторонним природоохранным соглашениям.
9.
Признавая проблемы, которые неизбежно возникают в вопросах доступа к
данным и информации, необходимым для следующего поколения экологических
оценок (по линии Европейского союза и Организации Объединенных Наций),
министры по вопросам окружающей среды стран общеевропейского региона,
присутствовавшие на седьмой Конференции министров ОСЕ (Астана,
21–23 сентября 2011 года), приняли решение наладить регулярный процесс экологических оценок и создать СЕИС в масштабе общеевропейского региона
(ECE/ASTANA.CONF/2011/2/Add.1).
10. В ответ на это решение министров в соответствии с утвержденными общеевропейскими целями и показателями результатов СЕИС (см. ECE/CEP/AC.10/
2015/2) и на основе мандата, предоставленного Комитетом по экологической политике, Рабочая группа по мониторингу и оценке окружающей среды подготовила настоящий документ в рамках подготовительного процесса по учету нынешнего состояния дел, с тем чтобы оценить, насколько государства-члены продвинулись вперед в деле создания СЕИС в преддверии Конференции министров ОСЕ в
Батуми.
11. На подготовительном этапе Рабочая группа определила рамки для обзора
прогресса в деле создания СЕИС. В результате этого были определены конкретные наборы данных 2 для общеевропейской СЕИС и предложен механизм отчетности, который позволит государствам-членам осуществлять сбор данных в соответствии с целями и показателями эффективности СЕИС. Рабочая группа на
своей шестнадцатой сессии (Стамбул, Турция, 16 и 17 апреля 2015 года) постановила, что СЕИС должна облегчить доступ к данным и информации, полученным на основе общего формата и стандартов, как это определено 67 наборами
данных, сгруппированными по следующим 7 тематическим направлениям:
а)
загрязнение воздуха, качество воздуха и истощение озонового слоя:
25 наборов данных, охватывающих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, качество окружающего воздуха, потребление озоноразрушающих
веществ и т.д.;
b)
изменение климата: 4 набора данных, охватывающие температуру воздуха, атмосферные осадки, выбросы парниковых газов и т.д.;
c)
водные ресурсы: 20 наборов данных, охватывающих возобновляемые
ресурсы пресной воды, забор пресных вод, общий объем водопотребления, численность населения, имеющего доступ к водоснабжению, БПК5 и концентрацию
аммиака в реках, биогенные вещества в пресной воде, численность населения,
подключенного к системам очистки сточных вод и т.д.;
__________________
1
2
4/32
В общеевропейский регион в рамках процесса «Окружающая среда для Европы» входят все
члены ЕЭК, т.е. 56 ее государств-членов.
Термин «наборы данных» охватывает как статистику окружающей среды, так и
экологические показатели.
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
d)
биологическое разнообразие: 4 набора данных, охватывающие охраняемые районы, леса и прочие лесопокрытые земли, находящиеся под угрозой и
охраняемые виды и т.д.;
е)
состояние земельных ресурсов и почвы: 2 набора данных, охватывающие землеотводы и т.д.;
f)
энергетика: 4 набора данных, охватывающие конечное потребление
энергии, общее предложение первичной энергии и т.д.;
g)
отходы: 8 наборов данных, охватывающих образование отходов,
управление опасными отходами и т.д.
12. Эти тематические области и наборы данных увязываются с показателями
каждого государства – члена ЕЭК в отношении предоставления приоритетных
данных и информации в соответствии с глобальными и региональными многосторонними природоохранными соглашениями и подлежат дальнейшему согласованию. Кроме того, было признано, что тематические области в целом соответствуют региональным приоритетам и/или глобальным экологическим целям 3. Более подробная информация о наборах данных содержится в документе ECE/CEP/
AC.10/2015/2.
13. На внеочередном заседании подгруппы по разработке механизма отчетности
Рабочей группы (Женева, 3 июля 2015 года) был принят набросок механизма отчетности, с тем чтобы оценить эффективность производства согласованных
наборов данных и онлайновый обмен ими в соответствии с целями и показателями результатов СЕИС (см. ECE/CEP/AC.10/2015/2). Указанный механизм отчетности требует, чтобы каждый набор данных СЕИС оценивался по пяти критериям для рассмотрения, а именно: онлайновая доступность, регулярность обновления, методология производства, толкование и использование данных и источники
данных (см. таблицу 1).
14. В ходе этого внеочередного заседания Рабочей группе было также рекомендовано, чтобы каждая страна в рамках национального координационного механизма определила, какой орган будет нести ответственность за СЕИС, или же
каждой стране следует предоставить возможность назначить координатора по
СЕИС для целей самооценки 4. Данная рекомендация была принята на семнадцатой сессии (Женева, 7 и 8 сентября 2015 года) Рабочей группы, при этом было
решено включить ее в доклад Комитета по экологической политике. Кроме того,
Рабочая группа рекомендовала, чтобы каждый соответствующий координатор
СЕИС провел надлежащую самооценку и чтобы обзор рецензентами проводился
ЕАОС 5 для его государств-членов из общеевропейского региона и секретариатом
ЕЭК для государств-членов из региона Кавказа, Центральной Азии и Восточной
и Юго-Восточной Европы, а также для других стран общеевропейского региона,
не охватываемых ЕАОС (ECE/CEP/AC.10/2015/4).
15. Механизм отчетности общеевропейской СЕИС предполагается разработать
в качестве онлайнового приложения, которое позволит каждому образованию или
координатору на национальном уровне представлять краткие отчеты и информацию по каждому набору данных. Такой механизм станет инструментом самооценки для каждой страны, который поможет ей выявить пробелы в д анных в со__________________
3
4
5
GE.16-01191
См. глобальные экологические цели Организации Объединенных Наций по окружающей
среде (ЮНЕП) (http://geg.informea.org).
Это также согласуется с подходом, принятым для сводного доклада по восточному региону
ЕИСП-СЕИС.
Членами ЕАОС являются входящие в ЕЭК страны-члены Европейского союза, а также
Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Турция и Швейцария. ЕАОС и секретариату ЕЭК следует
рассмотреть вопрос о ресурсах, имеющихся в распоряжении органа по обзору.
5/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
ответствии с целями и показателями эффективности СЕИС и следить за прогрессом в их ликвидации во временном плане. Вместе с тем разработка онлайнового
приложения возможна только в среднесрочной перспективе. Таким образом, для
нынешнего обзора подгруппа по разработке механизма отчетности Рабочей группы приняла решение о том, что секретариат подготовит и предварительно заполнит таблицу Excel для каждой страны и набора данных в соответствии с пятью
критериями обзора (см. таблицу 1). В ходе данного про цесса, ставшего пробным
для механизма отчетности СЭИС, была получена большая часть данных для
настоящего документа.
16. Рабочая группа предложила воспользоваться платформой Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) UNEP Live 6 в целях создания простого онлайнового механизма в качестве основы для регулярного мониторинга и оценки через национальные системы отчетности. На своей двадцать
первой сессии Комитет утвердил предлагаемую организационную структуру и
форму регулярного процесса экологической оценки, основанного на СЕИС
(ECE/CEP/2015/10), который предусматривает использование UNEP Live в качестве основной общеевропейской платформы, связанной с национальными платформами, для обеспечения централизованного доступа к базе знаний, включая
оценки, данные и информацию, регулярно публикуемые странами. Данные и информационные потоки на уровне государств-членов позволят странам отслеживать динамику по тематическим областям и оценивать любые изменения в отношении рамок политики, а также представлять информацию о прогрессе, достигнутом в отношении согласованных региональных или глобальных обязательств.
Предусматривается, что вопросами доступности данных, их производства и обмена странами общеевропейского региона будет заниматься Рабочая группа в
рамках процесса ежегодного рассмотрения деятельности стран в плане создания
и использования СЕИС на основе целей и показателей результатов СЕИС, принятых Комитетом (см. ECE/CEP/2015/10 и UNEP/GEO-6/REIN/1.2).
17. В разделах ниже содержится обновленный первоначальный обзор прогресса
в деле создания СЕИС в общеевропейском регионе. В них представлены оценка и
другая соответствующая информация только по тем наборам данных, которые
публикуются онлайн на национальных веб-сайтах стран общеевропейского региона.
II. Результаты в деле создания Общей системы
экологической информации в общеевропейском регионе
Процесс обзора
A.
18. Сбор и анализ данных (в рамках кабинетного исследования) для нынешнего
доклада о ходе работы проводились в период август–декабрь 2015 года. Данная
деятельность включала два этапа:
а)
на первом этапе секретариат собрал всю соответствующую информацию по каждому набору экологических данных, имеющемуся онлайн, по всем
национальным платформам, охватив образования и/или координаторов, которые
отвечают за осуществление СЕИС;
b)
на втором этапе все наборы данных были оценены в соответствии с
пятью критериями обзора, как это было предложено секретариатом в его концепции механизма отчетности. Оценка проводилась на основе собранного материала
__________________
6
6/32
См. http://www.unep.org/uneplive.
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
и простых дихотомических (да/нет) вопросов по каждому из критериев обзора.
При оценке давался ответ «да» (значение 1) или «нет» (значение 0) в зависимости от соответствия требованиям каждого критерия обзора. Это позволило получить общий показатель результатов в диапазоне от 0 до 5 по каждому набору
данных.
19.
В таблице 1 представлены критерии обзора, принятые Рабочей группой:
Таблица 1
Критерии обзора
Элемент оценки
Описание
I. Онлайновая
доступность
Набор данных может быть легко получен любым лицом в любое время в режиме онлайн.
II. Регулярное
обновление
Набор данных обновляется с использованием показателей последнего согласованного периода производства.
III. Методология
производства a
Предоставляется подробная информация о применяемой методологии и методах расчета для производства
набора данных. Кроме того, на основе данной подробной информации подтверждается, что применяемая
методология является согласованной стандартной методологией для производства этого конкретного набора
данных.
IV. Толкование
и использование
данных a
Набор данных дополняется информацией о том, что он
отражает и как понимать изменения в показателях во
временном плане. Следует также предоставлять информацию о том, как были истолкованы и для чего были использованы собранные данные (например, для
отчетности о состоянии окружающей среды или для
поддержки решений в области экологической политики). Затем данная информация должна быть представлена на национальном языке и на международном языке – английском и/или русском, с тем чтобы она была
доступной на национальном и международном уровнях.
V. Источники данных a
Известно учреждение, ответственное за производство
набора данных, его источники и контактные данные.
Примечание: Как это было принято на семнадцатой сессии Рабочей группы и уточнено
подгруппой по созданию механизма отчетности (см. ECE/CEP/AC.10/2015/4).
a
В процессе проверки было признано необходимым уточнить смысл критериев обзора.
С учетом полученных замечаний элементы оценки были соответственно обновлены.
20. Онлайновая доступность. Оценка производилась путем присуждения значения 1, если необходимая информация имелась в режиме онлайн, и значения 0 в
противоположном случае. Каждый набор данных в первую очередь оценивался с
точки зрения его онлайновой доступности, а в случае положительного ответа далее проводилась его оценка по остальным четырем критериям. Если набор данных не был доступен в режиме онлайн, проведение его оценки оказывалось невозможным, и процесс обзора для указанного конкретного набора данных на
этом завершался. В таких случаях общая оценка производства по указанному
GE.16-01191
7/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
набору данных составляла 0. Следует отметить, что, если речь идет о состоянии
разработки СЕИС на общеевропейском уровне, на данном этапе это прежде всего
касается наличия данных в режиме онлайн. Указанный момент был признан и
рассмотрен в рамках расширенного анализа (см. раздел Е), а также отражен в основных выводах относительно улучшения процесса обзора.
21. Важно также отметить, что все страны – члены ЕАОС направляют свои
данные по СЕИС непосредственно ЕАОС, часто без их публикации на своих
национальных веб-сайтах. Такие наборы данных в рамках данного обзора не рассматривались по двум причинам. Во-первых, это не отвечает принципам СЕИС
по управлению данными и их доступности для конечных пользователей. Публикация информации и данных через публичные телекоммуникационные сети также требуется в соответствии со статьей 5 Конвенции ЕЭК о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция), ее
Протоколом о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (Протокол о РВПЗ)
и рекомендациями по более эффективному использованию электронных средств
информации. Во-вторых, они не были включен в обзор, поскольку это не соответствует подходу, утвержденному Комитетом в момент принятия им целей и показателей результатов общеевропейской СЕИС.
22. Регулярное обновление. Оценка производилась путем присвоения значения 1, если по каждому набору данных имелся временной ряд и если последний
временной ряд относился к 2012 году или к более поздним годам. Такие критерии обзора соответствуют принципам СЕИС, касающимся своевременного доступа к информации, и обязательствам, изложенным в пунктах 1 и 4 статьи 5 Орхусской конвенции, в которых предусмотрено обновление экологической информации и публикация национальных докладов о состоянии окружающей среды
через регулярные промежутки времени, не превышающие три или четыре года.
Большинство наборов данных подлежит ежегодному обновлению. Вместе с тем
есть некоторые наборы данных, для которых период обновления следует уточнить и наличие и доступность которых на национальных веб-сайтах зависит от
национальной политики в отношении данных.
23. Методология производства. Оказалось невозможным оценить применение
стандартной методологии производства в удовлетворительной степени, поскольку не удалось проверить, соответствует ли методология конкретной страны международно принятой методологии для каждого набора данных. В такой ситуации
значение 1 присваивалось в случае наличия подробной информации о методологии производства на национальных веб-сайтах. Предполагается, что указанный
критерий обзора может быть подвергнут дополнительному анализу в ходе следующей оценки.
24. Толкование и использование данных. Оказалось невозможным оценить
качество содержания по каждому набору данных, т.е. то, как были истолкованы и
для чего были использованы данные (например, для отчетности о состоянии
окружающей среды); были ли они использованы для того, чтобы ответить на
ключевые вопросы политики, и/или для поддержки решений в области экологической политики (например, для определения целей политики); а также учесть,
существуют ли толкования этих данных на других международных языках (английском или русском). В таких условиях значение 1 присваивалось в том случае,
если по указанному набору данных была представлена какая-либо информация.
Вопрос онлайновой доступности и толкования и использования данных подробно проанализирован в разделе Е ниже.
25. Источники данных. Оценка производилась путем присвоения значения 1,
если по каждому набору данных было указано отвечающее за эту деятельность
8/32
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
учреждение и его контактные данные. Этот критерий обзора соответствует принципам СЕИС в отношении доступности данных для конечных пользователей,
в том числе для государственных органов, общественных и других заинтересованных сторон, и обязательствам согласно статье 3 и пункта 2 b) статьи 5 Орхусской конвенции по предоставлению общественности поддержки и указаний в отношении получения доступа к информации, а также по выделению пунктов связи.
26. При оценке эффективности производства наборов данных и обмена ими
всем используемым для обзора критериям был придан равный вес. На основе
этого был получен общий показатель результатов, который представлен в количественном виде в процентах и отражает прогресс стран общеевропейского региона в деле развития СЕИС.
27. В ходе процесса обзора, результатом которого стал настоящий доклад, консультаций с партнерами и странами и использования регулярно го механизма отчетности было признано, что оценочное значение 0 или 1 для онлайновой доступности не в полной мере отражает разнообразие вариантов того, как наборы
данных и связанной с ними информации публикуются на практике. В ответ на
признание этого факта настоящий обзор был дополнен подробным анализом, который более полно описывает онлайновый обмен согласованными наборами данных и соответствующей информацией. Предполагалось не изменить критерии
для обзора, согласованные Комитетом, а дать развернутое разъ яснение по поводу
того, что онлайновый доступ означает в практическом плане.
28. С целью увеличить объем и повысить качество полученной информации
были проведены десять тематических исследований 7 по вопросу онлайновой доступности наборов экологических данных на национальных веб-сайтах в странах
общеевропейского региона, как это изложено в разделе Е ниже. Это было сделано путем оценки того, на скольких языках были опубликованы каждый национальный набор данных и соответствующая информация, на скольких онлайно вых
платформах и в каких форматах были опубликованы наборы данных и связанная
с ними информация и насколько удобно пользоваться каждой такой онлайновой
платформой. Такие дополняющие обзор вопросы были добавлены в качестве составной части, образующей общую оценку 1 для онлайновой доступности и соответствующей до 20% общей оценки результатов (см. три приложения к настоящему документу).
Прогресс в сборе данных и в создании Общей системы
экологической информации
B.
29. Секретариат оценил показатели достижения каждой страны по тематическим областям, наборам данных и критериям оценки. Важно было изучить каждый из этих компонентов, поскольку общеевропейская СЕИС, которая организует, регулирует и координирует общеевропейскую базу знаний об окружающей
среде, должна предоставлять данные и информацию для производства оценок состояния окружающей среды в целом и для каждой тематической области в отдельности.
30. Были оценены наличие и доступность 67 наборов данных СЕИС и соответствующей информации для следующих 53 стран общеевропейского региона: Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и
Герцеговина, бывшая югославская Республика Македония, Венгрия, Германия,
__________________
7
GE.16-01191
Австрия, Босния и Герцеговина, Германия, Грузия, Кыргызстан, Литва, Российская
Федерация, Франция, Швейцария, Швеция.
9/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
Греция, Грузия, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург,
Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, Таджикистан Турция, Туркменистан, Узбекистан,
Украина, Черногория, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Финляндия,
Франция, Хорватия, Эстония, а также Косово 8.
31. Каждой стране было предложено подтвердить результаты обзора. На момент подготовки настоящего документа 22 9 страны (по состоянию на декабрь
2015 года) представили в секретариат свои замечания и тем самым подтвердили
свой статус в отношении СЕИС применительно к 67 наборам данных, а также
изложенные в следующих разделах общие результаты. Еще девять стран 10 в
настоящее время изучают результаты этой оценки, однако они еще не сообщили
секретариату о своих выводах.
32. Проведенный обзор свидетельствует о том, что из 67 связанных с СЕИС обследованных наборов данных в 51% случаев, что соответствует общему среднему, наборы данных имелись на всех национальных сайтах для 53 11 государств –
членов ЕЭК и Косово.
33. Имеется несколько стран, для которых в режиме онлайн были доступны
практически все 67 наборов данных или их большинство. К ним относятся: Австрия, Армения, Беларусь, Ирландия, Италия, Казахстан, Республика Молдова,
Российская Федерация, Словакия и Швеция. Кроме того, существует несколько
стран, на национальных веб-сайтах которых имеются только отдельные наборы
данных или же они вообще отсутствуют. Ожидается, что эти страны еще подтвердят результаты обзора и состояние своих дел в плане создания СЕИС.
По этой причине ожидается, что результаты еще претерпят изменения.
34. Процесс подтверждения, в качестве неотъемлемой части нынешнего обзора
и до создания официального механизма отчетности, дает представление о состоянии развития СЕИС в плане производства наборов экологических данных и обмена ими в режиме онлайн. Ожидается, что эти первоначальные результаты зададут исходный уровень, в сравнении с которым можно будет проводить мониторинг и оценку в будущем.
35. Интересно отметить, что значительный прогресс был достигнут после того,
как Рабочей группе было поручено провести обзор прогресса, достигнутого
охваченным им странами в деле создания СЕИС. Приведенные ниже во вставке 1
примеры показывают те меры, которые приняли две страны с целью увеличить
число имеющихся наборов данных СЕИС и связанной с ними информации и повысить их доступность. Эти примеры предназначены не для сравнения.
Их цель – продемонстрировать позитивные изменения в рамках процесса обзора.
__________________
8
9
10
11
10/32
Все ссылки на Косово в этом докладе следует воспринимать в контексте резолюции 1244
(1999) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Болгария, Босния и Герцегови на,
бывшая югославская Республика Македония, Германия, Испания, Италия, Кыргызстан,
Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния Сербия, Словакия, Украина,
Финляндия, Франция, Чешская Республика и Швейцария.
Бельгия, Грузия, Дания, Казахстан, Латвия, Люксембург, Мальта, Таджикистан и Узбекистан.
В настоящий обзор не были включены Израиль, Канада и Соединенные Штаты Америки.
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
Вставка 1
Взятые из тематических исследований примеры улучшения
показателей результатов
Проведенная в сентябре 2015 года оценка по Беларуси дала
показатель числа результатов, равный 36%. Этот показатель указывает на то, какое количество наборов экологических данных было
опубликовано на национальных веб-сайтах. При повторной оценке в
декабря 2015 года было установлено, что Беларусь значительно повысила онлайновую доступность наборов экологических данных путем обновления имеющейся информации, а также добавления новых
соответствующих сведений. Произведенные изменения привели к
увеличению ее показателя результатов до 77%. Такое увеличение
было в значительной степени обусловлено тем, что сведения для
наборов экологических данных в настоящее время собираются и
размещаются на одном национальном веб-сайте (чему способствует
ее Национальная система мониторинга окружающей среды), который содержит информацию на двух языках (русском и английском),
и что наборы данных в настоящее время обновляются в соответствии требованиям ЕЭК. Национальный веб-сайт также содержит
основные сведения о методологии, краткий анализ данных и источников данных. Доступ к наборам данных можно беспрепятственно
получить через главную страницу Национального статистического
комитета Республики Беларусь, на которой они четко представлены в
отдельном разделе веб-сайта.
За тот же период времени Италия была оценена как имеющая
показатель результатов, равный 56%. Тем не менее в период с сентября по декабрь 2015 года Италии удалось повысить свой показатель результатов до 87%. Улучшения включали обновление доступной и сопутствующей информации, а также добавление новых наборов данных. Собранные наборы данных в настоящее время распространяются через одну платформу, на которую можно попасть, используя хорошо продуманное меню веб-сайта Института охраны и
изучения окружающей среды. На веб-сайте имеется справочная информация о всех экологических показателях и связанных с ними
наборах данных, сведения о структуре и формате данных, методология и краткое толкование данных. Наборы данных представлены
только на одном языке (итальянском), что может создавать препятствия с точки зрения доступности на международном уровне.
36. Примеры двух тематических исследований во вставке 1 показывают, что
были предприняты некоторые шаги в направлении повышения доступности содержания (речь идет о соответствующих данных СЕИС и информации) и что,
в принципе, использование данных и обмен ими были улучшены путем простой
загрузки и обновления содержания уже существующих онлайновых платформ.
Было признано, что это соображение верно в отношении нескольких стран. Кроме того, следует отметить, что чаще всего речь идет не об обновлении инфраструктуры, что может быть весьма ресурсоемким мероприятием, а только о размещении содержания онлайн. Именно по этой причине в качестве положительного момента можно отметить, что настоящий доклад о прогрессе в создании СЕИС
не только способствует повышению уровня информированности относительно
наиболее распространенных недостатков в плане наличия данных, но и подтвер-
GE.16-01191
11/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
ждает, что соответствующие данные и информация могут быть загружены относительно легко и быстро.
С.
Результаты по тематическим областям и наборам данных
37. Наличие и доступность наборов данных и соответствующей информации в
значительной степени зависят от тематических областей 12. Показатель числа результатов выше общего среднего уровня или соответствует ему по следующим
наборам данных: биологическое разнообразие (63%), изменение климата (63%),
энергетика (61%), загрязнение воздуха и истощение озонового слоя (53%) и отходы (51%). Показатель числа результатов для состояния земельных ресурсов и
почвы (45%) и водных ресурсов (42%) ниже общего среднего уровня.
38. Такие отклонения в представлении данных по тематическим областям от
общего показателя результатов, составляющего 51%, приведены на рис. 1.
Рис. 1
Отклонения показателей результатов от общего среднего уровня
Отклонение от общего
результата (51%)
Вода
-9
Тематическая
область
Тематическаяобласть
Земельные ресурсы и почвы
-6
Количество отходов
0
Загрязнение воздуха, качество воздуха
и разрушение озонового слоя
2
Энергетика
10
Изменение климата
12
Биологическое разнообразие
12
-15
-10
-5
0
5
10
15
В процентах (%)
39. Обзор индивидуальных наборов данных и связанной с ними информации
показывает, что выбросы оксидов азота и диоксида серы в воздухе являются
наиболее доступными наборами данных. Для 8 из 10 стран 13 (соответственно
88% и 83%) надлежащие данные имеются в режиме онлайн. Затем следуют другие типы данных о выбросах в атмосферу (например, оксида углерода, неметановых летучих органических соединений и аммиака), данные об отходах (например, общий объем отходов), данные о выбросах парниковых газов, данные о биологическом разнообразии (например, общая площадь районов, находящихся под
защитой) и данные о качестве воздуха (например, концентрация диоксида азота),
которые доступны в среднем более чем по 6 из 10 стран (62 %). На рис. 2 представлен список из 20 наборов данных с наивысшими показателями результатов.
Кроме того, изложение правовых обязательств, связанных с каждым оцененным
набором данных, см. в приложении B.
__________________
12
13
12/32
Данные темы соответствуют региональным приоритетам и/или глобальным экологическим
целям (см. веб-сайт глобальных экологических целей ЮНЕП http://geg.informea.org).
Охватывает те же государства-члены, которые указаны в пункте 30 раздела B.
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
40. Меньше всего имеется наборов данных, касающихся водных ресурсов
(например, численность населения, имеющего доступ и не имеющего досту па к
водоснабжению, и индекс эксплуатации водных ресурсов). Затем следуют другие
наборы данных о водных ресурсах и о выбросах СОЗ в атмосферу, а также данные об отходах, показатель доступности по которым составляет, в среднем,
30–39% всех стран. На рис. 3 приведен перечень из 20 наборов данных с самыми
низкими результатами. Кроме того, изложение правовых обязательств, связанных
с каждым оцененным набором данных, см. в приложении С.
41. Как представляется, наборы данных, связанные с водными ресурсами, не
публикуются должным образом в режиме онлайн, также как и относящаяся к ним
справочная информация о методологии, анализ данных и источники данных. Эти
результаты не в полной мере соответствуют выводам сводного доклада по СЕИС
для восточного региона зоны действия Европейского инструмента соседства и
партнерства, в котором говорится о повышении доступности экологических показателей, связанных с наборами данных по водным ресурсам 14. В настоящий
момент такие расхождения в оценке доступности невозможно в полной мере
объяснить различиями в правовых обязательствах по представлению отчетности
или различиями в требованиях национального законодательства и конфиденциальности. Кроме того, было отмечено, что некоторые данные (например, связанные с озоноразрушающими веществами) в отдельных странах больше не собираются. Этот момент повлияет на общий показатель результатов каждой страны и
заставит задуматься над тем, что включенные в обзор наборы данных по видимому должны будут учитывать изменение обязательств в отношении отчетности.
__________________
14
GE.16-01191
Географический охват данного проекта определен в регламенте EC/1638/2006 о создании
Европейского инструмента соседства и партнерства, распространяющегося на Азербайджан,
Армению, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину (см. www.eea.europa.eu/publications/
enpi-seis-east-region-synthesis-report).
13/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
14/32
Рис. 2
Наборы данных СЕИС с самыми высокими результатами
Наборы данных
данных
Наборы
2. Выбросы окислов азота
1. Выбросы серы
5. Выбросы моноксида углерода
3. Выбросы НЛОС
4. Выбросы аммиака
60. Общий объем образования отходов
28. Совокупные выбросы ПГ
50. Общее количество районов, имеющих охраняемый статус
17. Среднегодовой показатель концентрации приземного озона
56. Общее конечное энергопотребление
16. Среднегодовой показатель концентрации диоксида азота
51. Общая площадь лесных массивов
13. Выбросы ТЧ10
15. Среднегодовой показатель концентрации двуокиси серы
57. Конечное энергопотребление в разбивке по категориям
29. Совокупные выбросы ПГ
26. Среднегодовое отклонение от долгосрочной средней температуры
62. Объем образования опасных отходов
18. Среднегодовой показатель концентрации ТЧ
42. Средняя концентрация нитратов в крупных реках
0
10
20
30
40
50
60
Результаты (%)
Примечание: Изложение правовых обязательств, связанных с каждым набором данных, см. в приложении B.
Сокращения: НМЛОС: неметановые летучие органические соединения; ПГ: парниковые газы; ТЧ: твердые частицы.
70
80
90
100
GE.16-01191
55. Землеотводы для горнодобывающей промышленности и разра55. Землеотводы
для горнодобывающей
промышленности
и…
ботки карьеров,
строительства,
обрабатывающей
промышленности
9. Выбросы ПАУ
32. Забор пресной воды в разбивке по [...]
64. Объем вывоза опасных отходов
47. Сточные воды, очищенные на городских станциях очистки
63. Объем ввоза опасных отходов
25. Общий ПРОС метилбромида
67. Объем опасных отходов на хранении
49. Неочищенные/недостаточно очищенные сточные воды
36. Потери воды при транспортировке
11. Выбросы ПХДД/Ф
20. Общий ПРОС галонов
10. Выбросы ПХД
23. Общий ПРОС 1,1,1-трихлорэтана
22. Общий ПРОС четыреххлористого углерода
21. Общий ПРОС других полностью галогенизированных ХФУ
30. Возобновляемые ресурсы пресной воды
46. Численность населения, имеющего доступ к канализации
33. Индекс эксплуатации водных ресурсов
38. Население, подключенное и неподключенное к системам…
водоснабжения
0
данных
Наборы
Наборы данных
GE.16-01191
Рис. 3
Наборы данных СЕИС с самыми низкими результатами
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Результаты (%)
15/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
Примечание: Изложение правовых обязательств, связанных с каждым набором данных, см. в приложении С.
Сокращения: ПРОС: потенциал разрушения озонового слоя; ПАУ: полициклические ароматические углеводороды; ПХД: полихлорированные
бифенилы; ПХДД/Ф: полихлорированный дибензо-п-диоксин и полихлорированные дибензофураны; ХФУ: хлорфторуглерод.
ECE/CEP/S/2016/L.9
D.
Показатели по критериям обзора
42. Отрадно отметить, что почти по всем наборам данных, которые были опубликованы в режиме онлайн (51%), государства-члены также представляют информацию о методологиях, толковании и использовании данных и источниках
данных. Было установлено, что в среднем информация об источниках данных и
толковании приводится соответственно в 96% и 97% случаев, а ссылка на прикладные методологии была предусмотрена для 90% опубликованных наборов
данных. Как было отмечено в разделе А, в настоящем обзоре не могут быть сделаны какие-либо выводы в отношении качества этих материалов. Можно лишь
только подтвердить, что они имеются в режиме онлайн.
43. Как и в предыдущем разделе, охват различается по тематическим областям
и отдельным наборам данных. Показатель доступности материалов, имеющих
отношение к толкованию и использованию данных, колеблется от 84% (3 набора
данных) до 100% (31 набор данных). Показатель источников данных варьируется
от 81% (1 набор данных) до 100% (27 наборов данных), а охват по признаку
имеющейся информации о методологии производства составляет от 77% (1 набор
данных) до 100% (4 набора данных).
44. Ожидается, что показатель оценки, касающийся применяемых методологий,
может снизиться при его сопоставлении по признаку соответствия международно
признанным стандартам. Эти же соображения действуют и в отношении материалов, касающихся толкования и использования данных, так как показатель числа
результатов может снизиться, если учитывать такие аспекты, как язык и цели в
области политики.
45. Уместно подчеркнуть, что успехи государств-членов в плане регулярного
обновления содержания, доступного в режиме онлайн, не оказались столь же
впечатляющими. Часто оказывалось, что временные ряды не были обновлены,
а это означает, что такие ряды после 2012 года не публиковались. В этом случае
было установлено, что 79% представленных данных было обновлено, что соответствует диапазону от 64% (1 набор данных) до 95% (1 набор данных). На самом деле, отсутствует такой набор данных, по которому бы все страны представили обновленные временные ряды в соответствии с принятыми кри териями обзора.
46. Наконец, как это видно из примеров, приведенных во вставке 1, следует
ожидать, что отсутствие обновленной информации может быть частично объяснено простой задержкой в публикации информации, которая уже доступна соответствующим лицам и/или координаторам. По этой причине механизм отчетности, который предполагается создать, может способствовать более регулярному
обновлению информации и обеспечению контроля за прогрессом в этой области.
Е.
Расширенный анализ доступности данных
47. В рамках данного процесса обзора секретариат пришел к выводу о том, что
подходы, принятые государствами-членами для обмена и представления информации в режиме онлайн, существенно различаются. Это отражает различия в законодательных условиях, структуре министерств, компетенциях и стратегиях на
национальном уровне. В рамки данного обзора не входит анализ таких контекстуальных условий для каждой страны общеевропейского региона, хотя следствием этого является то, что разнообразие в подходах к публикации онлайн относящихся к СЕИС наборов данных не находит полного отражения в результатах.
Различия могут быть таковы, что одно государство-член размещает все свои данные только на одном веб-сайте, в то время как в другом государстве-члене имеет-
16/32
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
ся несколько координаторов и информация разбросана по многим платформам и
видам носителей. Вполне естественно, что в последнем случае это создает проблемы при поиске и получении доступа к данным.
48. Дополнительно можно отметить, что на большинстве веб-сайтов находящаяся в открытом доступе информация по-прежнему публикуется на языке соответствующей страны. Размещение содержания на одном или нескольких языках (английский, русский) все еще редко имеет место. Это препятствует использованию
международным сообществом опубликованных данных. Другим примером является то, что большинство веб-сайтов, как представляется, содержит четкую информацию о том, как связаться с соответствующими координационными центрами (как это предусмотрено Орхусской конвенцией), при этом степень их удобства
для пользователей значительно различается с точки зрения как ясности, так и того, каким образом данные представляются в онлайновом режиме (в данном случае речь идет о формате). Такие различия не были отражены в первоначальных
действиях, которые были предприняты в рамках Рабочей группы.
49. Для устранения этого недостатка Рабочая группа провела расширенный
анализ на основе вопросов для обзора, представленных в приложении А. Такой
расширенный анализ был проведен для следующих стран: Австрия, Босния и
Герцеговина, Германия, Грузия, Кыргызстан, Литва, Российская Федерация,
Франция, Швейцария и Швеция. Во вставке 2 приводится сводная информация о
достигнутых результатах по каждой стране.
Вставка 2
Обзор результатов расширенного анализа по вопросам доступа
в онлайновом режиме
Австрия
• Большинство наборов данных (80% общего числа) опубликовано онлайн.
• Информация в основном размещается на двух платформах
(87%), однако часть содержания находится еще на четырех
(международных и национальных) платформах.
• Наборы данных публикуются онлайн в различных форматах, в
виде текста, диаграмм (динамических и статических) и докладов.
• Практически по всем наборам данных приводится ясная контактная информации, однако удобство для пользователей в значительной степени зависит от платформы.
• Наборы данных отсутствуют в отношении водных ресурсов и
забора воды, а также сокращения выбросов озоноразрушающих веществ. Вместе с тем в отношении последних замеры
были полностью прекращены.
• В большинстве случаев эта информация была представлена
только на одном языке, что затрудняет поиск данных.
GE.16-01191
17/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
Босния и Герцеговина
• Более половины наборов данных (63%) опубликовано онлайн.
• Информация размещена на единственной платформе, которая
обеспечивает беспрепятственный доступ к опубликованным
наборам данных.
• Все наборы данных представлены онлайн в формате текстов и
графиков.
• Все наборы данных имеют четкую контактную информацию,
однако лишь около 60% общего числа наборов данных можно
считать удобными для пользователей.
• Опубликованы все наборы данных по биологическому разнообразию и по отходам. В то же время по наборам данных, касающимся почв и земельных ресурсов, а также загрязнения
воздуха и истощения озонового слоя, представлена не вся информация.
• Беспрепятственный доступ к информации можно получить как
на национальном, так и на международном уровнях, поскольку
все наборы данных представлены на четырех языках.
Франция
• Примерно половина наборов данных (57%) опубликована онлайн.
• Информация разбросана по двум платформам, которые не отвечают критериям удобства для пользователей (в данном случае речь идет о платформах).
• Большая часть информации представлена только на одном языке (79%), что затрудняет поиск данных.
• По большинству наборов данных отсутствует ясная контактная
информация.
• Все наборы данных, касающиеся энергетики, и большая часть
наборов данных по загрязнению воздуха и истощению озонового слоя представлены онлайн, в то время как уровень представленности наборов данных по изменению климата, водным
ресурсам, биоразнообразию, земельным ресурсам и почвам,
а также по отходам оказался ниже среднего (в диапазоне
35–50%).
• Более половины наборов данных представлено в докладах,
а также в онлайновом режиме с использованием таблиц, диаграмм и текста.
Грузия
• Менее половины наборов данных (45%) опубликовано онлайн.
• Информация размещается на одной платформе, которая обеспечивает беспрепятственный доступ к опубликованным наборам данных.
• Все наборы данных опубликованы онлайн в формате Excel или
в виде таблиц.
18/32
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
• Не сообщается о наборах данных, касающихся отходов, земельных ресурсов и почв и энергетики.
• Имеющиеся наборы данные не в полной мере удобны для
пользователей, однако по всем из них имеется четкая контактная информация.
• Информация представлена на двух языках, что облегчает доступ к ней на национальном и международном уровне.
Германия
• Более половины наборов данных (60%) опубликовано онлайн.
• Информация разбросана по четырем веб-сайтам, что затрудняет доступ к опубликованным наборам данных.
• Практически вся информация представлена в текстовом и графическом форматах.
• Лишь 20% общего числа опубликованных наборов данных
можно считать удобными для пользователей, однако по всем
наборам представлена четкая контактная информация.
• Наборы данных по водным ресурсам и биологическому разнообразию представлены в значительно меньшей степени
(25–30%).
• Более половины информации представлено на двух языках, что
делает ее достаточно доступной на национальном и международном уровнях.
Кыргызстан
• Большинство наборов данных (70%) опубликовано онлайн.
• Информация распространяется через две платформы, которые
отвечают критериям удобства для пользователей (в данном
случае это относится к платформам).
• Вся информация представлена только на одном языке, что затрудняет поиск данных.
• Четкие контактные данные приводятся по всем группам данных.
• В полном объеме в режиме онлайн не публикуются только
наборы данных, касающиеся земельных ресурсов и почв.
Литва
• Более половины наборов данных (67%) опубликовано онлайн.
• Информация распространяется через две платформы, из которых только одну можно считать удобной для пользователей.
• Примерно половина этой информации приводится как в текстовом, так и графическом форматах.
• Четкая контактная информация отсутствует.
• Наборы данных об энергетике не представлены, и только половина наборов данных по отходам и по земельным ресурсам и
почвам не публикуется онлайн.
GE.16-01191
19/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
• Половина информации представлена на двух языках, что делает ее достаточно доступной на национальном и международном уровнях.
Российская Федерация
• Почти все наборы данных (91%) опубликованы онлайн.
• Информация в основном находится на одной платформе (85%),
однако часть содержания размещается еще на трех (национальных) платформах.
• Информация представлена как в текстовом, так и в графическом форматах.
• Четкая контактная информация отсутствует.
• В полном объеме в режиме онлайн не опубликованы только
наборы данных, касающиеся выбросов.
• Вся информация представлена только на одном языке, что создает трудности при получении доступа к наборам данных на
международном уровне.
Швеция
• Почти все наборы данных (98%) опубликованы онлайн.
• Информация расположена на одной платформе, которая обеспечивает легкий доступ к опубликованным наборам данных.
Веб-сайт функционирует в интерактивном режиме и во всех
отношениях удобен для пользователей.
• Вся информация представлена как в текстовом, так и графическом форматах.
• Четкие контактные данные приводятся по всем группам данных.
• Большая часть информации представлена только на одном языке, что создает трудности при получении доступа к наборам
данных на международном уровне.
Швейцария
• Более половины наборов данных (67%) опубликовано онлайн.
• Информация размещена на одной платформе, которая обеспечивает простой и удобный для пользователей доступ к опубликованным наборам данных.
• Вся информация распространяется через веб-сайт координатора в виде доклада, а также текстов, таблиц и графиков.
• Только наборы данных, связанные с водными ресурсами, представлены в количестве ниже среднего уровня (40%).
• Как на национальном, так и на международном уровнях можно
легко получить доступ к информации, а все опубликованные
данные приводятся на четырех языках.
20/32
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
50. Результаты, представленные во вставке 2 и в таблице 2, указывают на некоторые различия в содержании и качестве по государствам-членам в отношении
количества опубликованных наборов данных, удобства для пользователей веб сайтов, охвата тематических областей, а также используемых языков. Этот расширенный анализ преследовал две цели. Во-первых, и это самое главное, он показал, что первоначальный подход не был удовлетворительным с точки зрения
решения проблем, связанных с различиями в доступности в режиме онлайн. Во вторых, его результаты свидетельствуют о важности дальнейшего развития этого
механизма представления отчетности для государств-членов в вопросах преодоления и мониторинга пробелов в наборах данных в будущем. Крайне важно, чтобы механизм отчетности был способен отражать такие различия. В этой связи
следует отметить, что, в частности, Рабочая группа сторон Протокола о РВПЗ на
своем четвертом совещании (Мадрид, 26 ноября 2015 года) призвала правительства и заинтересованные стороны рассмотреть вопрос об осуществлении Протокола о РВПЗ и СЕИС в синергическом взаимодействии 15. Стороны Протокола
сталкиваются с аналогичными проблемами, и Протокол о РВПЗ содержит указания по вопросу о том, каким образом представлять данные и информацию четким и удобным для пользователей образом, что также может способствовать работе по осуществлению СЕИС.
51. В соответствии с решением V/1 Совещание Сторон Орхусской конвенции в
том числе поручило Целевой группе по доступу к информации продолжать контролировать и поддерживать разработку СЕИС в масштабах всего региона.
На своем четвертом совещании (Женева, 8–10 декабря 2015 года) Целевая группа
подчеркнула важность практических мер по обеспечению доступа общественности к обновленной, достоверной и сопоставимой экологической информации и
высказала мысль о том, что распространение такой информации в режиме онлайн должно сопровождаться, в случае необходимости, информацией об источнике данных, дате публикации или обновления, а также информацией о методологии производства и проверки, методах подтверждения и толкования данных.
Было сочтено полезным обеспечить более полную интеграцию СЕИС с INSPIRE
и другими процессами, связанными с управлением геопространственной информацией 16.
Таблица 2
Результаты расширенного анализа
Страна
Вопросы
AUT
BIH
FRA
GEO
DEU
KGZ
LTU
RUS
SWE
CHE
На скольких языках публикуются национальные
наборы данных и соответствующая информация?
2
4
2
2
2
1
2
1
1
4
На скольких онлайновых платформах публикуются национальные наборы данных и соответствующая информация?
6
1
2
1
4
2
2
4
1
1
В каком количестве форматов публикуются наборы данных и соответствующая информация?
2
1
2
1
2
2
2
2
1
2
Насколько удобна для пользователей онлайновая
платформа? (%)
70
60
80
60
80
90
70
70
100
100
Сокращения: AUT – Австрия; BIH – Босния и Герцеговина; FRA – Франция; GEO – Грузия; DEU –
Германия; KGZ – Кыргызстан; LTU – Литва; RUS – Российская Федерация; SWE – Швеция; CHE –
Швейцария.
__________________
15
16
GE.16-01191
См. документ PRTR/WG.1/2015/Inf.4 (размещен по адресу www.unece.org/prtrwgp4.html).
См. документ АС/TF.AI-4/Inf. 5 (размещен по адресу www.unece.org/env/pp/aarhus/tfai4.html).
21/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
III. Выводы и дальнейшие действия
52. В докладе о достигнутом прогрессе показано, что в 32 странах общеевропейского региона показатели результатов СЕИС повысились. Было установлено,
что в онлайновом режиме на веб-сайтах охваченных обзором стран можно ознакомиться более чем с 51% данных и соответствующей информации. Лишь по
ограниченному числу стран имеется только отдельные наборы данных, с которыми можно ознакомиться в режиме онлайн, или они вообще отсутствуют.
53. Существуют такие наборы данных и тематические области, информация по
которым публикуется лишь в ограниченном числе стран общеевропейс кого региона. Кроме того, в качестве одной из проблем, которые предстоит решить, были
указаны стандартные процедуры обновления рядов данных на основе более
поздней информации. В то же время предоставление материалов, касающихся
методологий производства, толкования и использования данных, а также источники данных в отношении доступа к наборам данных не были признаны в качестве проблемных областей. В настоящем обзоре во внимание не принимались
международно признанные стандарты в отношении производства наборов данных, а также их качество 17. Оценке не подвергались ни вид, ни качественные показатели толкования и использования данных. Этот недостаток необходимо исправить в ходе следующего обзорного цикла.
54. В рамках обзора был также проверен механизм отчетности СЕИС. Это было
достигнуто путем предоставления секретариату возможности предварительно
заполнить отчеты (в соответствии с критериями проведения обзора), которые
впоследствии были подтверждены каждой страной. Данный процесс проверки
предусматривает в качестве основы для оценки прогресса, достигнутого каждым
государством-членом в области внедрения СЕИС в отношении 67 наборов данных СЕИС и тематических областей. В этой связи следует отметить, тем не менее, что на настоящий момент данные подтвердили лишь 22 стра ны.
55. После завершения процесса подтверждения всеми охваченными обзором
странами полученные результаты можно было бы использовать в качестве исходных данных для будущих обзоров, а также для осуществления контроля и оценки
прогресса, достигнутого в деле создания СЕИС. Эти исходные данные будут
также использоваться для оценки национальных результатов использования
СЕИС по всем опубликованным наборам данных, предоставляемым в режиме
онлайн. Ожидается, что процесс подтверждения и дальнейшего обзора будет
способствовать улучшению результатов СЕИС в общеевропейском регионе,
о чем свидетельствуют примеры тематических исследований во вставке 1.
56. Предусматривается, что Рабочая группа по-прежнему будет оценивать все
53 страны на основе их прошлых результатов по СЕИС. Целью этого процесса,
по-видимому, должно быть то, чтобы каждая страна повышала свои результаты
из года в год. Это относится как к странам, которые, возможно, пока что не считают свои результаты удовлетворительными, так и к тем странам, которые заинтересованы в сохранении своих высоких результатов. В целом, ставится задача
добиться достижения и поддержания всеми охваченными обзором странами высокого уровня показателей в деле создания СЕИС.
57. Нынешнее состояние СЕИС свидетельствует о необходимости до стижения
прогресса в деле разработки простого онлайнового приложения для облегчения и
совершенствования представления информации о ходе осуществления. С этой
__________________
17
22/32
В ходе будущего анализа результатов следует рассмотреть возможность создания системы
оценки качества данных ЕЭК (см. http://unstats.un.org/unsd/dnss/docs-nqaf/UNECEQuality%20Improvement%20Programme%202010.pdf).
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
целью на семнадцатой сессии Рабочей группы (Женева, 7 и 8 сентября 2015 года)
ЮНЕП предложила свою поддержку в целях оказания содействия в разработке
простого онлайнового приложения, в рамках имеющихся ресурсов своей Информационно-технической службы, занимающейся UNEP Live. Это предложение было принято Рабочей группой и представлено на рассмотрение Ком итета на его
двадцать первой сессии (см. пункт 16 выше). Это могло бы служить рамочной
основой для дальнейших усилий в проведении оценки прогресса, достигнутого в
создании СЕИС на устойчивой основе.
58. Данный обзор можно рассматривать в качестве важной вехи, поскольку он
свидетельствует о достижении значительного прогресса в организации процесса
СЕИС в общеевропейском регионе. В то же время некоторые из выявленных
пробелов в результатах свидетельствуют о потребности в дальнейшей помощи,
с тем чтобы обеспечить завершение подготовки и распространения информации
по всем экологическим показателям и соответствующим наборам данных в той
степени, в какой это возможно, в предстоящие годы. Именно по этой причине
было рекомендовано осуществлять обновление и распространение экологических
данных параллельно с деятельностью сети ЕЭИНС ЕАОС, а также ЮНЕП.
Настоятельно рекомендуется обеспечить координацию усилий и более широкое
сотрудничество между ЕЭК, ЕАОС и ЮНЕП в целях содействия развитию
СЕИС.
59. С учетом тех недостатков, которые были выявлены в ходе расширенного обзора в отношении доступности данных, было бы полезно выйти за рамки оценки
осуществления СЕИС по всем тематическим областям и наборам данных, включив оценку содержания (в данном случае речь идет о качестве информационного
наполнения), а также препятствий на пути осуществления СЕИС в странах в виде составной части механизма представления отчетности. Было предложено в ходе последующей деятельности, связанной с методологиями производства и толкованием и использованием данных, основное внимание уделять рассмотрению
вопроса о том, насколько сопоставимы наборы данных в странах общеевропейского региона, и необходимости введения общих требований в отношении формата. В ходе дальнейшего обзора следует также принимать во внимание необходимость выявлять пробелы, следить за изменениями во временном плане и продолжать сотрудничество и мероприятия по наращиванию потенциала в рамках
сферы их деятельности.
A.
Основные выводы и вопросы для рассмотрения
60. Основные результаты, полученные в ходе обзора, свидетельствуют о том,
что усилия, направленные на создание СЕИС (и на содействие согласованию
данных), уже оказали позитивное воздействие не только на потенциал и сопоставимость экологических данных, но и на доступность данных в странах общеевропейского региона. Вместе с тем он также выявил наличие пробелов в результатах, а также области, нуждающиеся в улучшении. В частности, отсутствует систематическая отчетность в определенных тематических областях (например,
водные ресурсы), и наблюдаются значительные различия между государствамичленами по вопросу о том, каким образом осуществляется обмен соответствующими наборами данных и обеспечивается к ним доступ в онлайновом режиме
(например, удобство для пользователей и число онлайновых платформ).
61. С учетом прогресса, достигнутого странами в деле разработки СЕИС,
а также проблем, выявленных в результате проведения первого обзора, в адрес
стран направляется призыв к тому, чтобы и далее совершенствовать сбор данных
GE.16-01191
23/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
с целью на регулярной основе производить и распространять экологическую информацию в онлайновом режиме.
62. Необходимо приложить дополнительные усилия в целях разработки простого онлайнового приложения для механизма представления отчетности вместе с
подгруппой по разработке механизма представления отчетности Рабочей группы
и Информационно-технической службой ЮНЕП. Предлагается продолжить деятельность в этой области и разработать инструмент отчетности для экспериментального использования членами подгруппы, с тем чтобы изуч ить, каким образом его можно было бы задействовать в рамках существующей инфраструктуры
национального контроля (например, с учетом потребностей в техническом и финансовом потенциале).
63. В ходе дальнейшей разработки процедуры самооценки и механизма представления отчетности можно было бы принять к сведению некоторые из следующих моментов:
a)
включить на добровольной основе дополнительный компонент в механизм представления отчетности, который касается обязательств, вытекающих из
Орхусской конвенции, для тех государств-членов, которые являются сторонами
этой Конвенции. В рамках этого компонента можно было бы содействовать
укреплению потенциала и передаче знаний в деле выполнения обязательств, которые возложены на Стороны в плане обеспечения доступа к информ ации, а также в расширении поддержки в деле осуществления СЕИС;
b)
провести, в рамках дальнейшего обзора СЕИС, исследование, посвященное наиболее эффективному подходу к вводу в действие механизма представления отчетности. Результаты этого исследования буд ут включены в деятельность, которой до настоящего времени занималась подгруппа по вопросам
разработки механизма отчетности Рабочей группы, и станут конкретным и полезным вкладом в проектирование и практическое осуществление простого онлайнового приложения, а также будут представлять собой рекомендации в отношении того, каким образом можно было бы упростить систематическую отчетность для государств-членов;
c)
рассмотреть вопрос о том, каким образом следует учитывать сотрудничество в качестве одного из неотъемлемых элементов СЕИС в ходе процесса
обзора. Нынешние критерии обзора (см. таблицу 1) главным образом используются для оценки прогресса в создании двух из трех главных компонентов СЕИС
(в частности, содержание и инфраструктура);
d)
в ходе консультаций была высказана определенная озабоченность по
поводу того, каким образом проводилась оценка методологий производства и
толкования и использования данных. Если говорить более конкретно, то вопрос
заключается в том, каким образом данные используются и толкуютс я в рамках
национальных оценок. Решение этих проблем будет способствовать дальнейшей
гармонизации форматов данных и повышению сопоставимости в странах общеевропейского региона, что является необходимым условием для более эффективного распространения экологических данных.
64. На основе накопленного опыта и результатов обзора делается вывод о том,
что по-прежнему существует потребность в оценке прогресса, достигнутого в
работе по СЕИС. Текущий обзор может быть более результативным, если в будущем структурно приблизить оценки к трем основными компонентам СЕИС
(сотрудничество, содержание и инфраструктура) и расширить критерии обзора
для повышения качества данных (речь идет о данных, касающихся процесса обзора) при проведении оценки разработки и внедрения СЕИС в странах общеевропейского региона.
24/32
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
65. В рамках мероприятий процесса обзора следует учитывать необходимость
обновления экологических показателей и связанных с ними наборов данных
(например, необходимость предоставлять отчетность по озоноразрушающим веществам), а также содействовать расширению возможностей государственных
должностных лиц при использовании ими экологических показателей. Совместная целевая группа по экологической статистике и показателям должна быть вовлечена в этот процесс и должна оказывать консультативную помощь Рабочей
группе в вопросах применения методологий производства данных СЕИС целевыми странами (например, решать конкретные проблемы, связанные с методологиями и качеством данных в процессе сбора данных и производства экологических показателей), а также содействовать созданию потенциала для сбора и учета
экологических данных в поддержку измерения показателей устойчивого развития.
GE.16-01191
25/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
Приложение
A.
Обзор онлайновой доступности
Вопросы для обзора
Описание
На скольких языках публикуются В предварительном порядке после сбора данных по признанациональные наборы данных и ку языка они были разделены на три категории (имеющиеся
соответствующая информация?
на национальном языке, на национальных языках плюс английский или русский язык, на более чем двух языках).
B.
26/32
На скольких онлайновых
платформах публикуются
национальные наборы данных
и соответствующая информация?
Данные должны не только обновляться на регулярной основе, но и представляться в четком виде. Это означает, что
наборы данных и соответствующая информация должны
представляться более последовательным образом. Разбросанность данных по многим платформам свидетельствует о
низком уровне доступности.
В каких форматах публикуются
наборы данных и
соответствующая информация?
Это предполагает следующие три случая: набор данных
публикуется только в формате доклада (1), он публикуется
только в режиме онлайн (не в докладе) (2), публикуется как
в формате доклада, так и в режиме онлайн (3). Следует различать, что публикация онлайн предполагает, что в этом
случае обмен наборами данных осуществляется в рамках
конкретной инфраструктуры (например, графическое представление информации и т.д.).
Насколько удобна для
пользователей онлайновая
платформа?
Удобство для пользователей является субъективной характеристикой и в основном касается инфраструктуры, с использованием которой публикуются наборы данных и соответствующая информация. Ответ на этот вопрос будет получен с помощью ряда следующих подвопросов в формате
ДА/НЕТ:
a. Легко ли пользоваться этой платформой?
b. Имеются ли поисковые функции?
с. Представлены ли данные в текстовом формате?
d. Представлены ли данные в графическом формате?
e. Имеются ли четкие контактные данные для общественности, с тем чтобы она могла получить доступ к более подробной информации?
Наборы данных СЕИС с самыми высокими результатами
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
2
Выбросы окислов азота, выраженные в диоксиде азота (общий
объем, из стационарных и мобильных источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в
соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e ).
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
GE.16-01191
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
1
Выбросы серы, выраженные в
двуокиси серы (общий объем,
из стационарных и мобильных
источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в
соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e ).
5
Выбросы серы, выраженные в
двуокиси серы (общий объем,
из стационарных и мобильных
источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в
соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e ).
3
Выбросы неметановых летучих
органических соединений
(НЛОС) (общий объем, из стационарных и мобильных источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в
соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e ).
4
Выбросы аммиака (общий объем,
из стационарных и мобильных
источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в
соответствии с Монреальским протоколом.
60
Общий объем произведенных отходов и их передачи
Общеевропейская приоритетная задача (химические
вещества и отходы), глобальная экологическая цель,
сбор данных в соответствии с Протоколом о РВПЗ b
и Базельской конвенцией с .
28
Совокупные выбросы парниковых Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
газов, в том числе выбросы/
экологическая цель, сбор данных в соответствии с
поглощения по категориям ЗИЗЛХ РКИКООН.
50
Общее количество районов, име- Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
ющих охранный статус (категории экологическая цель, обеспечение экологической
МСОП)
устойчивости, соображения в контексте концепции
зеленой экономики, Конвенция о биологическом
разнообразии (КБР) Организации Объединенных
Наций.
17
Среднегодовой уровень концентрации приземного озона
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e).
27/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
28/32
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
56
Общий объем конечного потребления энергии
Глобальная экологическая цель, эффективность, соображения в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных для энергетического баланса Международного агентства по атомной энергии.
16
Среднегодовой уровень концентрации диоксида азота
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e).
51
Общая площадь лесных угодий
(леса и прочие лесопокрытые
земли)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, обеспечение экологической
устойчивости, соображения в контексте концепции
зеленой экономики, Конвенция о биологическом
разнообразии (КБР) Организации Объединенных
Наций.
13
Выбросы ТЧ10 (общий объем, из
стационарных и мобильных источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, сбор данных в
соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e ).
15
Среднегодовой уровень концентрации диоксида серы
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e).
57
Конечное энергопотребление в
разбивке по категориям (промышленность, транспорт, домохозяйства, коммерческие и государственные услуги, сельское, лесное
и рыбное хозяйство, другие неопределенные области, не связанные с потреблением энергии)
Глобальная экологическая цель, эффективность, соображения в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных для энергетического баланса Международного агентства по атомной энергии.
29
Совокупные выбросы ПГ в разОбщеевропейская приоритетная задача, глобальная
бивке по энергетике, промышлен- экологическая цель, сбор данных в соответствии с
ному производству, использоваРКИКООН.
нию растворителей и других продуктов, сельскому хозяйству, землепользованию и лесному хозяйству, отходам
26
Среднегодовое отклонение от
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
долгосрочной средней температу- экологическая цель, сбор данных в соответствии с
ры
РКИКООН.
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
№
Набор данных
62
Произведенные опасные отходы и Общеевропейская приоритетная задача (химические
их передача
вещества и отходы), глобальная экологическая цель,
сбор данных в соответствии с Протоколом о РВПЗ b
и Базельской конвенцией с .
18
Среднегодовой уровень концентрации ТЧ
42
Средняя концентрация нитратов в Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
крупных реках
экологическая цель, обеспечение экологической
устойчивости, эффективность, соображения, связанные со здоровьем и благополучием, в контексте
концепции зеленой экономики, сбор данных с помощью вопросника ЮНЕП/
Статистического отдела Организации Объединенных Наций, сбор данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
а
b
c
d
e
С.
GE.16-01191
Основания для сбора, обновления и распространения данных
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная
экологическая цель, сбор данных в рамках ЕЭК
ООН, КТЗВБР, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e).
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР).
Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ).
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой.
Венская конвенция об охране озонового слоя.
Наборы данных СЕИС с самыми низкими результатами
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
55
Землеотводы для горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, строительства, обрабатывающей промышленности,
технической инфраструктуры,
транспортной и складской инфраструктуры, жилищного строительства, включая рекреационные объекты, мусорные полигоны, свалки
и хвостохранилища
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, соображения в контексте концепции зеленой экономики.
9
Выбросы полициклических ароматических углеводородов (ПАУ)
(общий объем, из стационарных
и мобильных источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения, связанные со здоровьем и благополучием,
в контексте концепции зеленой экономики, сбор
данных в соответствии с Монреальским протоколом.
29/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
30/32
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
32
Забор пресной воды в разбивке по
водоснабжению, домашним хозяйствам, сельскому хозяйству, лесоводству и рыболовству, промышленности, производству электроэнергии и другим видам экономической деятельности
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
64
Объем вывоза опасных отходов
Общеевропейская приоритетная задача (химические вещества и отходы), глобальная экологическая цель, сбор данных в соответствии с Протоколом о РВПЗ b и Базельской конвенцией с.
47
Сточные воды, очищенные на городских станциях очистки (первичная, вторичная и третичная
очистка)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
63
Объем ввоза опасных отходов
Общеевропейская приоритетная задача (химические вещества и отходы), глобальная экологическая цель, сбор данных в соответствии с Базельской конвенцией с.
25
Общий ПРОС метилбромида
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со
здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к
Венской конвенции e ).
67
Объем опасных отходов на хранении
Общеевропейская приоритетная задача (химические вещества и отходы), глобальная экологическая цель, сбор данных в соответствии с Базельской конвенцией с.
49
Неочищенные/недостаточно очищенные сточные воды
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
GE.16-01191
ECE/CEP/S/2016/L.9
GE.16-01191
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
36
Потери воды в результате транспортировки
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
11
Выбросы полихлорированных дибензопарадиоксинов и полихлорированных дибензофуранов
(ПХДД/Ф) (общий объем, из стационарных и мобильных источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, Протокол о РВПЗ b, соображения, связанные со здоровьем и благополучием,
в контексте концепции зеленой экономики, сбор
данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к Венской конвенции e).
20
Общий ПРОС галлонов
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со
здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к
Венской конвенции e ).
10
Выбросы полихлорированных
дифенилов (ПХД) (общий объем,
из стационарных и мобильных источников)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со
здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к
Венской конвенции e ).
23
Общий ПРОС 1,1,1-трихлорэтана
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со
здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к
Венской конвенции e ).
22
Общий ПРОС четыреххлористого
углерода
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со
здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к
Венской конвенции e ).
31/32
ECE/CEP/S/2016/L.9
№
Набор данных
Основания для сбора, обновления и распространения данных
21
Общий ПРОС других галогенезированных ХФУ
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, сбор данных в рамках
ЕЭК ООН, КТЗВБР a, соображения, связанные со
здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных в соответствии с Монреальским протоколом d (протокол к
Венской конвенции e ).
30
Возобновляемые ресурсы пресной Общеевропейская приоритетная задача, глобальводы
ная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
46
Население, подключенное к системе канализации (с очистными
сооружениями и без них)
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
33
Индекс эксплуатации водных ресурсов
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
38
Численность населения, имеющего и не имеющего доступа к водоснабжению
Общеевропейская приоритетная задача, глобальная экологическая цель, обеспечение экологической устойчивости, эффективность, соображения,
связанные со здоровьем и благополучием, в контексте концепции зеленой экономики, сбор данных
с помощью вопросника ЮНЕП/Статистического
отдела Организации Объединенных Наций, сбор
данных в соответствии с Протоколом по проблемам воды и здоровья ЕЭК.
а
b
c
d
e
32/32
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР).
Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ).
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой.
Венская конвенция об охране озонового слоя.
GE.16-01191