Резолюция круглого стола по теме: «Нормативно

Резолюция
круглого стола по теме: «Нормативно – правовое регулирование
оборота земель сельскохозяйственного назначения»
г. Москва, ВДНХ
10 октября 2014 г.
Организатор: Департамент земельной политики, имущественных
отношений и госсобственности Минсельхоза России.
Состав участников: представители органов государственной власти
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных
образований,
региональных отделений АККОР, отраслевых союзов, научных учреждений,
руководители сельскохозяйственных предприятий.
Количество участников – 60 человек.
Круглый стол состоялся в рамках деловой программы 16-й Российской
агропромышленной выставки «Золотая осень – 2014».
Задача круглого стола – довести до участников информацию о
проводимой Минсельхозом России работе в части совершенствования
государственной
земельной
политики
в
отношении
земель
сельскохозяйственного назначения,
осуществления нормативно-правого
регулирования оборота, использования и охраны таких земель, а также
обсудить проблемы, с которыми сталкиваются участники земельных
правоотношений в правоприменительной практике.
Со вступительным словом и докладом «О мерах по повышению
эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения
выступила директор Департамента земельной политики, имущественных
отношений и госсобственности (далее – Департамент) В.В. Абрамченко.
В докладе были изложены основы земельной политики в отношении
земель сельскохозяйственного назначения до 2020 года и задачи по их
реализации, которые были разработаны Минсельхозом России и включены в
Основы государственной политики использования земельного фонда
Российской Федерации на 2012-2020 годы, утвержденные распоряжением
Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г.
№ 297-р
(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации
от 28 августа 2014 г. № 1652-р).
2
Особое внимание в докладе было уделено вопросам защиты
сельскохозяйственных земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота
с анализом основных причин развития указанного процесса,
мерам,
направленным на ужесточение ответственности за неиспользование земель
сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в докладе представлены
подготовленные Минсельхозом России предложения по защите особо
ценных земель сельскохозяйственного назначения, по совершенствованию
механизмов вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель
сельскохозяйственного назначения, созданию Единой федеральной
информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения
(ЕФИС ЗСН).
В докладе и.о. заместителя директора Департамента О.С. Назимовой
были изложены изменения законодательства в области оборота земель
сельскохозяйственного назначения, в основном связанные с принятием
Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты
Российской Федерации», новеллы в государственном регулировании
государственного земельного надзора.
Начальник
Управления
земельного
надзора,
правового
и
информационного
обеспечения
Россельхознадзора
О.В.
Захарова
ознакомила участников круглого стола с практикой применения положений
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
части
государственного
земельного
надзора
на
землях
сельскохозяйственного назначения и иных нормативных правовых актов.
В рамках круглого стола состоялось обсуждение вопросов
правоприменения норм земельного законодательства и подзаконных актов,
регулирующих оборот и использование земель сельскохозяйственного
назначения, а также долей в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения
Участниками круглого стола была отмечена активизация в последние
годы работы, осуществляемой Минсельхозом России в части
совершенствования государственной земельной политики, нормативноправового регулирования в сфере земельных отношений.
Состоялось обсуждение следующих вопросов:
реализации органами местного самоуправления норм Федерального
закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте),
устанавливающих порядок перехода к муниципальным образованиям прав
собственности на земельные доли, признанные невостребованные, и условия
распоряжениями ими;
необходимости совершенствования порядка изъятия и продажи
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в случаях
3
не использования по целевому назначению или ненадлежащего
использования, установленных Законом об обороте;
необходимости разработки региональных программ по охране земель
сельскохозяйственного
назначения,
предусматривающих
перечень
обязательных организационных мероприятий, проведения почвенных,
геоботанических, агрохимических и иных обследований почв в целях оценки
их состояния на предмет соответствия экологическим нормам с охватом
больших площадей обследования.
Участники круглого стола решили:
поддержать разработанные Минсельхозом России поправки к проекту
федерального закона № 63927-6 «О внесении изменения в Федеральный
закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенному
Законодательным Собранием Красноярского края;
поддержать меры защиты особо ценных земель сельскохозяйственного
назначения, предлагаемые Минсельхозом России в рамках рассмотрения
законопроекта № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части перехода от деления земель на категории к
территориальному зонированию»;
в целях совершенствования земельного надзора, осуществляемого на
землях сельскохозяйственного назначения, ускорить принятие проекта
постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего
порядок взаимодействия органов государственного надзора с органами,
осуществляющими муниципальный земельный контроль, разрабатываемого
Минэкономразвития России в целях реализации норм Федерального закона
от 21 июля 2014 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (поручение Правительства
Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № ИШ-П13-6020);
Минсельхозу России проработать вопрос об установлении в земельном
законодательстве
требования,
предусматривающего
необходимость
размещения линейных объектов на землях сельскохозяйственного
назначения или земельных участков в составе таких земель по границам
полей севооборотов в целях минимизации потерь сельскохозяйственного
производства.