Решение № 1/16 от 24.02.2016 г. «О работе «
advertisement
Дума Ачитского городского округа Пятый созыв РЕШЕНИЕ 24 февраля 2016 года № 1/16 р. п. Ачит О работе «Единой дежурно-диспетчерской службы» Ачитского городского округа Заслушав информацию директора МКУ АГО «ЕДДС» Летяго М.О. о работе «Единой дежурно-диспетчерской службы» Ачитского городского округа, Дума Ачитского городского округа РЕШИЛА: 1. Информацию о работе «Единой дежурно-диспетчерской службы» Ачитского городского округа принять к сведению (прилагается). 2. Разместить настоящее Решение на официальном сайте Думы Ачитского городского округа по адресу: http//дума-ачит.рф в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». 3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и правоохранительной деятельности ( М.В. Тарасов) . Председатель Думы городского округа П.В. Машаракин Приложение к решению Думы Ачитского городского округа от 24.02.2016 г. № 1/16 О работе «Единой дежурно-диспетчерской службы» Ачитского городского округа Необходимость создания единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) была продиктована опытом, имеющимся в мировой практике - облегчение обращений граждан в службы экстренного вызова путем ввода единых телефонных номеров ("911" - в США и Канаде, "112" - в Западной Европе) и потребностью в повышении эффективности организации совместных действий муниципальных служб при возникновении и угрозе чрезвычайных ситуаций и происшествий. Всевозможные нештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, требуют от служб экстренного реагирования предельно быстрых и точных решений и действий. Опыт показывает, что совладать с внезапной бедой без создания специальных систем общественной безопасности, оснащенных современными технологиями и оборудованием связи и обработки информации весьма сложно. По результатам оценки экспертов ежегодно в России гибнет более 70 тысяч человек в результате чрезвычайных ситуаций. Также более 300 культурных памятников российского и всемирного значения ежегодно страдают от чрезвычайных ситуаций. Введение единой системы службы может существенно понизить эту печальную статистику. По расчетам специалистов использование единого номера вызова экстренных служб предоставит возможность уменьшить время эффективного реагирования на вызов с одного часа до тридцати минут. Это поможет спасти больше жизней, примерно на 7-10 тысяч человек в год. Кроме этого, введение единого номера позволит объединить в себе и вызов служб, телефоны, которых россияне не всегда знают. Российская Федерация подписала в 1998 году со странами Европейского союза телекоммуникационное соглашение, согласно которому ЕДИНЫМ НОМЕРОМ ЭКСТРЕННОГО ВЫЗОВА на её территории должен стать номер 112. На ЕДДС возложены обязанности по приему сообщений в «системе 112». «Система-112» уже успешно работает в промышленной эксплуатации в Республике Татарстан и Курской области. До конца 2017 года «система-112» будет запущена во всех регионах России. «Система 112» дает возможность подключения к звонку одновременно операторов основных служб экстренного реагирования – службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы, службы газовой сети и службы «Антитеррор». По какому алгоритму работает эта система? Гражданин, попавший в ту или иную экстренную ситуацию, звонит по номеру 112 с мобильного или стационарного телефона. Этот звонок автоматически переводится в Единую диспетчерскую службу по месту нахождения абонента, которое определяет современное высокотехнологичное оборудование. То есть, если человек находится на территории нашего района, то его звонок автоматически поступит в ЕДДС Ачитского ГО. Диспетчеры, осуществляющие прием всех поступающих вызовов по номеру 112, обеспечивают подключение к вызову необходимых экстренных служб в зависимости от типа происшествия и ситуации и передачу им в электронном виде «карточки происшествия». В ней указывается время поступления звонка, место, описание причины звонка, время передачи звонка в соответствующую экстренную службу и ряд других данных. В чем заключается преимущество системы 112? Во-первых, теперь гражданину не надо запоминать десятки телефонов различных экстренных служб – достаточно запомнить всего три цифры – 112, что, несомненно, более удобно. Во-вторых, система обеспечивает максимальную прозрачность работы экстренных служб: например, сотрудники правоохранительных органов не смогут не отреагировать на то или иное происшествие, если сообщение о нем передано из ЕДДС 112, а сотрудники медицинских служб – исказить время поступления звонка или его причину – все эти данные задокументированы. Кроме того, система 112 экономит время в случае комплексных происшествий и чрезвычайных ситуаций. Основанием для создания ЕДДС является: - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1632 “О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации”, - Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 “О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, - Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 “О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», - Постановление Правительства Свердловской области от 7 декабря 2011 г. № 1658-П “О создании и функционировании единых дежурно-диспетчерских служб и системы оперативно-диспетчерского управления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области», - Постановление главы Ачитского городского округа от 08.02.2012 № 64 «О создании муниципального казенного учреждения «Единая дежурнодиспетчерская служба Ачитского городского округа». Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС) являются актуальными задачами администрации Ачитского городского округа и существующих служб и требуют, как правило, их совместных действий. Целью создания ЕДДС является повышение оперативности реагирования администрации и служб АГО на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их совместных действий, уровня информированности администрации и служб о подобных фактах и принятых по ним мерах. ЕДДС является вышестоящим органом для всех дежурнодиспетчерских служб по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их совместных действий. Основные задачи ЕДДС: - прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера; - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение; - сбор от взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, объектов и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации; - обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба и уточнение состава дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в повышенные режимы функционирования муниципального звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий); - оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий). Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) является органом повседневного управления муниципального звена Ачитского городского округа Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначена для координации действий дежурно-диспетчерских служб АГО. Ежедневно с 8-00 часов до 10-00 часов осуществляется сбор и обобщение информации о состоянии комплексной безопасности социально-значимых объектов (школьные и дошкольные образовательные учреждения, объекты здравоохранения, объекты с круглосуточным пребыванием граждан). 56 объектов ежедневно передают в ЕДДС информацию о количестве находящихся людей в зданиях, исправности пожарной и охранной сигнализаций, а также наличии или отсутствии происшествий, затрудняющих работу этих учреждений. Помимо вышеизложенного сотрудники ЕДДС ежедневно ведут мониторинг передвижения школьных автобусов, осуществляющих перевозку детей к месту учебы. Всего на слежении находится 11 автобусов. В рамках системы профессиональной подготовки ежемесячно проводятся тренировки с ЦУКС ГУ МЧС РФ по Свердловской области по разным видам чрезвычайных ситуаций, проводятся плановые занятия по служебной подготовке. В ЕДДС разработаны и корректируются паспорта безопасности всех населенных пунктов, входящих в состав Ачитского ГО, паспорта безопасности образовательных учреждений, на базе которых в период летних каникул работают детские оздоровительные лагеря дневного пребывания. По штату в ЕДДС Ачитского ГО предусмотрено 6 человек, фактически работает 6 сотрудников (директор и 5 оперативных дежурных). В ГКУ «УМЦ по ГО и ЧС Свердловской области» обучение прошли все 6 человек. МКУ Ачитского ГО «ЕДДС» размещается в цокольном этаже здания администрации Ачитского ГО по адресу: р.п. Ачит, ул. Кривозубова, 2. Площадь помещений ЕДДС составляет 28 кв.м. В оперативном зале находится 2 автоматизированных рабочих места, площадь зала составляет 28кв.м. Отдельных помещений для приема пищи и отдыха персонала нет. Отдельно находится серверная площадью 10 кв.м. Рабочее место директора ЕДДС находится в оперативном зале. В помещении имеется необходимая мебель для оборудования рабочих мест, для хранения документации, а также место для отдыха (диван), место приема пищи – стол, посуда, холодильник, микроволновая печь. Помещение оборудовано информационными стендами, баннером с символикой ЕДДС. Технически ЕДДС Ачитского ГО оснащены: транкинговая радиостанция КВ-диапазона, 2 автоматизированных рабочих места, устройство записи переговоров, ЕДДС подключена к Региональной навигационно-информационной системе транспортного комплекса Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС, с целью организации взаимодействия, подключена к видеоконференцсвязи с ЦУКС ГУ МЧС России по Свердловской области, МФУ, телефоны. Подключена и функционирует система оповещения населения, автоматизированная система оповещения руководящего состава. Анализ работы ЕДДС показывает, что число обращений граждан в ЕДДС ежегодно растет. Так в 2012 году зарегистрировано 183 сообщения, в 2013402(220% к АППГ), в 2014 – 577 (144% к АППГ), в 2015- 779 (139% к АППГ). За 2015 год оперативными дежурными МКУ АГО «ЕДДС» принято, зарегистрировано и обработано 779 обращений и сообщений граждан, что на 39% больше аналогичного периода прошлого года (577 сообщений). Все сообщения передаются на исполнение по назначению и подлежат постановке на контроль до полного устранения причин обращения. В случае необходимости информация доводится до главы Ачитского ГО, иных должностных лиц администрации Ачитского ГО, диспетчеров ДДС оперативных и аварийных служб, а также до руководителей предприятий и организаций, расположенных на территории ГО в пределах их компетенции. Жалоб и замечаний на работу персонала ЕДДС Ачитского ГО при реагировании на чрезвычайные ситуации и происшествия, а также при неблагоприятных прогнозах не поступило. Пожа ры, возго ра ния 64 ДТ П 65 НДУ (голол ед, снежн ые занос ы) Систе мы электр оснабж ения Систе мы водоснабж е- ния Систе мы отопле - ния Сис тем ы газо сна бже ния 61 296 56 13 7 Про ис шес твия с н/слет ним и 34 Проис -шест вия с участ ием живот - ных Роз ыск пот еря в ши хся 15 7 Уче- Про ния, чие учеб - ные сигн алы 62 106 К проблемным вопросам можно отнести несоответствие помещений ЕДДС предъявляемым требованиям, а также санитарным правилам и нормам. Согласно Концепции развития службы 112 в 2017 году планируется увеличение штатной численности персонала ЕДДС до 16 штатных единиц. Исходя из этого, в состав суточной оперативно-дежурной смены будут входить 2 человека: оперативный дежурный ЕДДС и диспетчер системы 112. Кроме того, в будние дни с 8-00 часов до 17-00 часов на рабочих местах будут находиться директор ЕДДС и инженер. Учитывая наличие только одного рабочего кабинета, полноценная работа всех сотрудников будет невозможна. Необходимо выделение еще одного рабочего кабинета, а также, учитывая круглосуточный характер работы, выделение предусмотренной нормативными документами комнаты приема пищи и отдыха персонала.
