КОИБ 2010 - Избирательная комиссия Магаданской области

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
27 августа 2015 г.
№ 121-1
г. Магадан
О Методических рекомендациях по организации и проведению
голосования с использованием комплексов обработки избирательных
бюллетеней (КОИБ 2010) на выборах проводимых на территории
Магаданской области в единый день голосования
13 сентября 2015 года
Руководствуясь
пунктом
5
статьи
7
Федерального
закона
от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе
Российской
Федерации
"Выборы",
Избирательная
комиссия
Магаданской области п о с т а н о в л я е т :
1.
Одобрить
проведению
избирательных
Методические
голосования
бюллетеней
с
рекомендации
использованием
(КОИБ
2010)
на
по
организации
комплексов
выборах,
и
обработки
проводимых
на
территории Магаданской области в единый день голосования 13 сентября 2015
года (прилагаются).
2. Направить
территориальную
Избирательной
настоящую
избирательную
комиссии
выписку из протокола в Магаданскую
комиссию
и
разместить
Магаданской
на
области
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председатель
Избирательной комиссии
Магаданской области
В.И. Епифанов
Секретарь
Избирательной комиссии
Магаданской области
Л.Г. Бацаева
сайте
в
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации и проведению голосования с использованием
комплексов обработки избирательных бюллетеней
(КОИБ 2010) на выборах проводимых
на территории Магаданской области
в единый день голосования 13 сентября 2015 года
Магадан
2015
ОДОБРЕНО
решением Избирательной комиссии
Магаданской области
от 27.08.2015 г. № 121-1
Введение.
Общие сведения о комплексе обработки
избирательных бюллетеней (КОИБ 2010)
Комплекс обработки избирательных бюллетеней 2010 (КОИБ-2010) (далее КОИБ-2010) является техническим средством подсчета голосов и обеспечивает
автоматизированный прием и обработку бюллетеней для голосования, подсчет
голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке
референдума, ввод данных протокола, которые не подсчитываются КОИБ-2010,
проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол, печать
протоколов об итогах голосования соответствующей участковой избирательной
комиссии, комиссии референдума (далее - УИК) по каждому виду проводимых
выборов, референдума и запись результатов голосования по каждому виду
проводимых выборов и референдума, на внешний носитель информации.
Состав КОИБ-2010 включает в себя:
- два
сканирующих
устройства
с
предустановленным
специальным
программным обеспечением, обеспечивающим работу КОИБ-2010 при проведении
голосования в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- две урны для накопления бюллетеней;
- устройство ввода данных (клавиатура);
- печатающее устройство для печати протоколов на листах бумаги формата
А4;
- комплект кабелей, обеспечивающих подключение сканирующего устройства
к сети питания 220В/50Гц.
Требования к помещению для размещения КОИБ:
Помещение для голосования, кроме установленных законом требований, до
начала развертывания КОИБ-2010 должно быть оборудовано электрической
3
розеткой, расположенной на расстоянии не более 3 метров от места установки
КОИБ-2010, и удлинителем на 3–5 розеток для подключения всех устройств КОИБ2010 к электросети.
В помещении для голосования рядом с информационным стендом и местом
установки КОИБ-2010 должны быть размещены плакаты с правилами голосования с
использованием КОИБ-2010.
Применение КОИБ позволяет:
- исключить «вброс» избирательных бюллетеней;
- исключить возможность ошибок при подсчете голосов избирателей;
- сократить трудозатраты членов избирательных комиссий.
Обеспечение участковой комиссии
при использовании КОИБ-2010
Участковая комиссия, применяющая КОИБ-2010, дополнительно должна быть
обеспечена:
1) бумагой формата А4 для принтера КОИБ-2010;
4
2) сменным внешним носителем информации с записанными на нем
исходными
данными
о
проводимых
на
избирательном
участке
выборах,
подготовленными на КСА ГАС «Выборы» вышестоящей комиссией (далее 
ключевой носитель информации), который используется в день, предшествующий
дню голосования, и в день голосования;
3) прямоугольной печатью с номером избирательного участка, участка
референдума, полученной в вышестоящей комиссии;
4) запасными штемпельными подушками для печати из расчета одна
штемпельная подушка на 300 оттисков;
5) бюллетенями для голосования на выборах, референдумах с использованием
КОИБ-2010, полученными в вышестоящей комиссии.
В помещении для голосования избирательного участка, участка референдума
должно быть предусмотрено наличие резервного стационарного ящика для
голосования.
Внимание!
При сборке КОИБ-2010 подключение штекеров в технологические
разъемы КОИБ-2010 следует проводить с особой осторожностью, особое
внимание следует уделить подключению к портам RJ – 45 и USB.
Следует помнить, что за сохранность переданного в УИК оборудования,
председатель этой комиссии несет персональную ответственность!
5
Действия председателя в день предшествующий дню голосования
(тренировка)
1. Оператору
КОИБ
выдаётся
по
АКТУ
необходимое
количество
избирательных бюллетеней для подготовки тестовых и тренировочных комплектов
для проведения тренировки в день предшествующий дню голосования и в день
голосования.
2. Оператору КОИБ выдаётся по АКТУ ключевой носитель. Ключевой
носитель должен быть подключен к сканеру в течение всего дня до окончания
тренировки.
3. Проверяются и подписываются ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ.
4. Проверяется и подписывается ПРОТОКОЛ ТЕСТИРОВАНИЯ.
5. Проверяются и подписываются РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ.
6. Оператору КОИБ выдаются дополнительные сведения (данные строк
протокола, которые не могут быть подсчитаны КОИБ автоматически).
7. Оператор распечатывает и передает председателю УИК протокол об итогах
голосования.
8. Оператор КОИБ извлекает избирательные бюллетени из накопителей,
проводит ручной подсчет голосов и сравнивает с данными протокола, составляет
АКТ О СОВПАДЕНИИ РУЧНОГО ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ.
9. Оператор КОИБ передает председателю УИК по АКТУ ключевой носитель.
10. Оператор КОИБ передает председателю УИК по АКТУ использованные
бюллетени. (Предварительно гасить использованные бюллетени категорически
запрещается). Бюллетени, использованные для тестирования и тренировки,
необходимо гасить только в день голосования в 20.00 часов.
11. Председатель УИК передает ключевой носитель и все полученные в
течение тренировки документы в вышестоящую комиссию для ввода протокола в
ГАС «Выборы».
12.Председатель УИК привозит ключевой носитель обратно на избирательный
участок (ключевой носитель хранится в сейфе в помещении УИК).
6
13. Председатель УИК должен проконтролировать, чтобы операторы КОИБ не
покинули помещение избирательного участка, не получив разрешение от
специалистов «Горячей линии» связи с операторами КОИБ.
14. Для ввода данных строк, которые не могут быть подсчитаны
автоматически, необходимо использовать данные своего избирательного участка:
- количество полученных по акту бюллетеней.
7
Действия председателя участковой избирательной комиссии в день
голосования
Члены участковой избирательной комиссии в день голосования прибывают в
помещение для голосования не позднее чем за 1 час 30 мин до начала времени
голосования для проведения тестирования КОИБ.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Время
07.00
Действия
Проведение тестирования КОИБ
Председатель УИК объявляет:
«Уважаемые члены комиссии и наблюдатели! Участковая
избирательная
комиссия
избирательного
участка
№ ________приступает к работе, предлагаю членам комиссии
проверить
оборудование
и
сохранность
избирательной
документации»
Председатель УИК:
- выдает оператору КОИБ по АКТУ бюллетени для проведения
тестирования;
- выдает оператору КОИБ по АКТУ ключевой носитель;
- проверяет и подписывает ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ;
КЛЮЧЕВОЙ НОСИТЕЛЬ ДОЛЖЕН БЫТЬ ПОДКЛЮЧЕН К
СКАНЕРУ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ ДО
ОКОНЧАНИЯ ЦИКЛА ВЫБОРОВ И ПОЛУЧЕНИЯ ИТОГОВОГО
ПРОТОКОЛА;
- объявляет всем присутствующих о порядке проведения
тестирования, его начале.
Председатель комиссии объявляет:
«Разрешаю операторам КОИБ приступить к тестированию.»
Проводится тестирование КОИБ.
Зачитываются результаты тестирования с использованием КОИБ.
Председатель УИК объявляет:
«Прошу оператора КОИБ распечатать протокол тестирования».
Оператор КОИБ передает распечатку протокола тестирования
КОИБ председателю участковой избирательной комиссии.
Председатель комиссии проверяет и подписывает ПРОТОКОЛ
ТЕСТИРОВАНИЯ
(отсутствие протокола или неправильный
протокол
является
обоснованной
причиной
для ручного
пересчета).
Вкладывает распечатки с ИСХОДНЫМИ ДАННЫМИ и
8
9
10
11
12
13
14
15
16
08.00
ПРОТОКОЛ ТЕСТИРОВАНИЯ в конверт, подготовленный для
передачи первого экземпляра итогового протокола в вышестоящую
комиссию. (Копию протокола тестирования можно выдать по
просьбе наблюдателям).
Председатель УИК объявляет:
«Протокол тестирования соответствует комплекту тестовых
бюллетеней, все бюллетени классифицированы правильно, КОИБ
считается работоспособным.
Прошу членов комиссии извлечь тестовые бюллетени из
накопителя.
Секретарю УИК поручается:
1. принять по АКТУ использованные для тестирования бюллетени у
оператора КОИБ;
2. оформить АКТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮЛЛЕТЕНЕЙ для
проведения тестирования;
3. обеспечить хранение протокола тестирования, тестовых
бюллетеней и распечатки с исходными данными.
На бюллетени неустановленной формы из тестового комплекта
поставить печать и подписи двух членов УИК с правом решающего
голоса.»
Секретарь УИК убирает на хранение в сейф участковой
избирательной комиссии тестовые бюллетени и конверт с
исходными данными и протоколом тестирования.
Председатель УИК объявляет:
- об открытии помещения для голосования.
Председатель УИК объявляет:
- «Разрешаю операторам перевести КОИБ в стационарный режим.
Членам УИК предъявить к осмотру:
- пустые накопители бюллетеней;
- информационное табло с отображением записи «Принято: «0»;
- пустые переносные ящики для голосования;
- резервный стационарный ящик.
Членам УИК опечатать оба сканера с 4-х углов, переносные ящики,
резервный стационарный ящик, включая прорезь.
Обратить внимание членов комиссии, наблюдателей, что на
информационных табло сканирующих устройств КОИБ, отображена
запись: «ПРИНЯТО 0 бюллетеней».
Действия членов УИК:
члены комиссии предъявляют присутствующим на избирательном
участке членам комиссии, наблюдателям ящики для голосования,
накопители и опечатывают их.
Председатель УИК объявляет:
«Прошу оператора КОИБ передать мне клавиатуру на хранение в
сейфе.
9
Секретарю комиссии предъявить всем присутствующим для
визуального ознакомления список избирателей, раздать книги
Списка и выдать по ведомости членам УИК с правом решающего
голоса избирательные бюллетени.
Уважаемые члены комиссии и наблюдатели, в случае технического
сбоя в работе КОИБ, законом предусмотрен
стационарный
резервный ящик для голосования.
Приглашаю избирателей приступить к голосованию».
ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ
Необходимо помнить:
- о своевременном информировании
членов комиссии, наблюдателей,
присутствующим на избирательном участке, о том, что во время голосования на
избирательном участке проводится голосование вне помещения для голосования в
установленном законом порядке.
Председатель УИК объявляет:
- «Объявляю об окончании голосования и закрытии избирательного
участка;
- согласно пунктам 3 - 6 статьи 68 Федерального закона «Об
17
20.00
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» напоминаю порядок
действий членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса по установлению итогов голосования.
Членам УИК приступить:
- к погашению неиспользованных бюллетеней и составлению акта;
- к работе со списком избирателей в установленном законом
порядке;
- к заполнению соответствующих строк протокола.
Полученные данные одновременно вносятся и в увеличенную
18
форму протокола об итогах голосования».
19
20
20.00
ВНИМАНИЕ!
После 20.00 часов не забыть во время погашения неиспользованных
бюллетеней погасить бюллетени, использованные для тестирования
и тренировки.
Председатель УИК вводит в сканирующее устройство КОИБ все
бюллетени из резервного стационарного ящика, если его
использовали для голосования в течение дня, соблюдая тайну
голосования.
Председатель УИК объявляет:
- «Разрешаю операторам перевести КОИБ в режим голосования
«Переносной». КОИБ готов к принятию бюллетеней из переносных
ящиков;
- разрешаю члену(ам) комиссии с правом решающего голоса
10
21
22
23
24
25
26
27
28
29
поочередно вскрыть переносной(ые) ящик(и) для голосования,
пересчитать, огласить количество избирательных бюллетеней,
записать их в увеличенную форму протокола и передать мне для
ввода их в сканирующее устройство КОИБ, не нарушая тайну
голосования.
Председатель УИК вводит в сканирующее устройство КОИБ все
бюллетени, извлеченные из переносных ящиков.
Председатель УИК объявляет:
«Разрешаю операторам перевести КОИБ в режим «Подведения
итогов» и распечатать результаты голосования».
Оператор КОИБ распечатывает РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ и
передает их председателю комиссии.
Председатель комиссии объявляет: «Прошу подписать распечатку
РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ и заверить печатью участковой
избирательной комиссии» (председатель, заместитель председателя,
секретарь УИК с указанием даты, времени).
Председатель УИК оглашает РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ с
использованием КОИБ, секретарь заносит данные, содержащиеся в
распечатках РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ, в увеличенную
форму протокола УИК.
Председатель УИК объявляет: «Секретаря комиссии прошу
передать операторам КОИБ цифровую клавиатуру, а также данные
строк протокола, которые не могут быть подсчитаны КОИБ
автоматически».
Оператор с клавиатуры вводит в КОИБ данные, представленные
секретарем.
Оператор КОИБ объявляет: «КОИБ производит проверку
контрольных соотношений, и на табло выводится информация о
совпадении либо несовпадении контрольных соотношений («КС
выполнены», «КС не выполнены»). При совпадении контрольных
соотношений производится распечатка протокола».
Если КОИБ выдает ошибку в контрольных соотношениях –
проверить правильность ввода оператором числовых данных, либо
проверить данные, внесенные на каждый лист списка избирателей,
суммарные данные, занесенные на последний лист списка
избирателей и правильность подсчета погашенных бюллетеней.
Председатель, секретарь УИК производят сверку данных
ИТОГОВОГО ПРОТОКОЛА с данными ранее полученной
распечатки
РЕЗУЛЬТАТОВ
ГОЛОСОВАНИЯ
(в
случае
несовпадения производится ручной пересчет).
Председатель УИК приглашает членов комиссии с правом
решающего голоса подписать протокол об итогах голосования.
Подписанный протокол заверяется печатью УИК.
После подписания протокола председатель комиссии разрешает
11
30
31
оператору приступить к распечатке копий протокола для
наблюдателей, присутствующих на избирательном участке при
подведении итогов голосования.
Председатель УИК объявляет:
«Разрешаю операторам КОИБ завершить работу.
Секретарю комиссии вложить в конверт распечатку с
РЕЗУЛЬТАТАМИ ГОЛОСОВАНИЯ и ПЕРВЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР
ИТОГОВОГО ПРОТОКОЛА. Принять у оператора по АКТУ
ключевой носитель.
Приглашаю членов участковой комиссии с правом решающего
голоса:
- извлечь бюллетени из накопителей и упаковать без сортировки в
мешки, опечатать и подписать;
- в соответствии с законом упаковать и другую избирательную
документацию».
Председатель УИК объявляет:
«Информирую всех присутствующих, что первый экземпляр
протокола об итогах голосования, с приложенными к нему
соответствующими документами и ключевым носителем,
доставляется в ТИК председателем или секретарем комиссии для
внесения данных протокола в ГАС «Выборы».
Дополнительно сообщаю, что по решению УИК контрольный
(ручной) подсчет голосов может быть произведен в следующих
случаях:
- при поступлении обоснованных жалоб, касающихся процедуры
подсчета голосов;
- при принятии ЦИК России (либо Избирательной комиссией
Магаданской области) решения о контрольном (ручном) подсчете
голосов не менее, чем на 5% избирательных участках,
оборудованных средствами КОИБ».
12
Рекомендации для членов участковых
избирательных комиссий
Подготовка бюллетеней для КОИБ
Прямоугольная печать участковой комиссии ставится на лицевой стороне
бюллетеня строго в зоне печати комиссии; цифры номера избирательного участка,
участка референдума на оттиске печати должны находиться в нижней части зоны
печати комиссии; оттиск печати должен быть четким, не смазанным (недопустимы
жирные оттиски, приводящие к «слипанию» цифр, или слабые оттиски с потерей
части элементов печати).
Зона печати комиссии – место на лицевой стороне бюллетеня в правом
верхнем углу, ограниченное линиями, в котором ставятся печать соответствующей
комиссии и подписи членов комиссии.
Контур оттиска печати не должен пересекать или касаться линий рамки зоны
печати комиссии.
Подписи двух членов комиссии с правом решающего голоса ставятся в
верхней части зоны печати комиссии, не допускается их попадание в зону цифр на
оттиске печати.
При вычеркивании из бюллетеня данных выбывших кандидатов, списков
кандидатов необходимо пользоваться только шариковой ручкой и следить за тем,
чтобы линия вычеркивания проходила через квадрат для отметки избирателя, но не
пересекала рамку бюллетеня (слева и справа) и не проходила между квадратами для
отметок избирателей.
Оформленные участковой комиссией бюллетени, в том числе бюллетени для
проведения тестирования и тренировки, в день, предшествующий дню голосования,
проверяются членами участковой комиссии с правом решающего голоса под
руководством председателя участковой комиссии и не выдаются избирателям в
следующих случаях:
13
1) если при проставлении печати участковой комиссии на бюллетене получен
неудачный оттиск: не пропечаталась часть элементов печати или «слиплись»
(размазались) цифры печати;
2) если контур оттиска печати пересекает линии рамки зоны для печати;
3) если обнаружен типографский брак при изготовлении тиража бюллетеней:
бледный оттиск базовых линий или их части на бюллетене, базовые линии имеют
разрывы или белые вкрапления;
4) если внутри квадратов для отметок избирателей, участников референдума
имеются следы типографской краски или иные темные вкрапления, контрастные с
цветом бюллетеня;
5) если подписи членов участковой комиссии попали в зону цифр на оттиске
печати или за границы зоны печати комиссии;
6) при нарушении правил вычеркивания данных выбывших кандидатов,
списков кандидатов (если линия вычеркивания данных выбывших кандидатов,
списков кандидатов не проходит через квадрат для отметки избирателя, либо
пересекает рамку бюллетеня, либо проходит между квадратами, в иных случаях);
Бюллетени,
оформленные
с
нарушением
указанных
выше
правил,
откладываются в отдельную пачку и хранятся в сейфе у председателя участковой
комиссии отдельно от бюллетеней, предназначенных к выдаче избирателям,
участникам
референдума,
а
после
окончания
голосования
погашаются
в
установленном порядке вместе с неиспользованными бюллетенями.
Подготовка КОИБ к проведению голосования:
1. Обязательно информировать наблюдателей, членов комиссии с правом
совещательного голоса и других о времени проведения тестирования в день
голосования, т.е. в 07.00 часов.
2. Распечатка исходных данных и Протокола тестирования кладется в папку
для документации вместе с 1-м экземпляром протокола для передачи в ТИК;
3. В день голосования завершить подготовку КОИБ до 8.00.
14
4. При
проведении
голосования
в
течение
дня
определить
число
проголосовавших можно по счетчику сканера, суммируем показания на обоих
счетчиках и делим на количество видов бюллетеней, используемых при
голосовании.
5. При выдаче бюллетеня член УИК также обращает внимание избирателя, что
бюллетень не складывать!
6. При выдаче бюллетеня вне помещения для голосования члены комиссии
должны предупреждать избирателя, о том, что бюллетень можно складывать только
вдоль (чтобы не повредить квадраты), либо между квадратами. Сгиб не
фиксировать!
15
Нештатные ситуации
При кратковременном отключении электроэнергии подождать время
перезагрузки, когда КОИБ вернется в прежнее состояние.
При длительном отключении электроэнергии звонить по телефону горячей
линии – номер телефона записан на конверте ключевого носителя.
При длительном отключении электроэнергии использовать резервный
стационарный ящик, после запуска КОИБ – прорезь резервного стационарного
ящика опечатать заново.
Обо всех неисправностях сканирующих устройств сообщать техникам на
горячую линию – номер телефона записан на конверте ключевого носителя.
Если сканирующее устройство не восстановлено, составляется АКТ и
передается с 1-ым экземпляром протокола в территориальную избирательную
комиссию.
Если оба сканирующих устройства
вышли из строя, голосование
производится с использованием резервного стационарного ящика.
Если работу сканирующего устройства не восстановили, то составляется
акт и после 20.00 производится ручной подсчёт избирательных бюллетеней.
16