от 30 мая 2014 г. № 140-э/10 - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «30» мая 2014 г.
№ 140-э/10
г. Москва
О рассмотрении разногласий в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих
между органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов,
органами местного самоуправления поселений, городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,
и потребителями, между филиалом ОАО «Квадра» –
«Южная генерация» и Комиссией по государственному
регулированию цен и тарифов в Белгородской области
(№ ФСТ-866-27, № ФСТ-867-27 от 15.01.2014)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации
2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50,
ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7,
ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009,
№ 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249;
№ 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26,
ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831,
№ 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126, № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45,
ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих
между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, органами местного
самоуправления
поселений,
городских
округов,
организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.11.2003 г. № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации
2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185;
2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявлений о разногласиях филиала
ОАО «Квадра» – «Южная генерация» (регистрационный № ФСТ-866-27,
№ ФСТ-867-27 от 15.01.2014), связанных с установлением тарифов на
тепловую энергию, между филиалом ОАО «Квадра» – «Южная генерация»
(далее – Заявитель) и Комиссией по государственному регулированию цен и
тарифов в Белгородской области (далее – РСТ), а также представленных
сторонами материалов, установлено следующее.
Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя приказами
РСТ от 28.11.2013 № 12/3 «Об установлении тарифов на тепловую энергию
на коллекторах электростанций ОАО «Квадра» (филиала ОАО «Квадра» –
«Южная генерация») на 2014 год» и № 12/4 «Об установлении тарифов на
тепловую энергию на коллекторах коммунальных котельных ОАО «Квадра»
(филиала ОАО «Квадра» – «Южная генерация») на 2014 год», регулируются
в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон). В соответствии с частью
1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен
(тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с
основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона федеральный орган
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в
сфере теплоснабжения устанавливает предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность),
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной
генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более.
По статье «Дополнительный источник финансирования тарифов на
тепловую энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию в 2012 г.»
(заявлено Заявителем «Выпадающие доходы по факту 2012 г. за счет
несоответствия суммы перекрестного субсидирования между видами
деятельности – производством электро- и теплоэнергии») с учетом величин,
учтенных РСТ в тарифах на тепловую энергию на 2012 г. по Белгородской
ТЭЦ в размере 483 417,47 тыс. руб., по ГТУ ТЭЦ «Луч» – 483 417,47 тыс.
руб., сумма дополнительного учета составила 84 471,8 тыс. руб., в т.ч.
от комбинированного производства тепловой энергии – 38 608,4 тыс. руб.,
от производства котельными тепловой энергии и передачи по тепловым
сетям – 45 863,4 тыс. руб.
В отношении Губкинской ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» – «Южная
генерация» в соответствии с балансом тепловой энергии, отпускаемой с
коллекторов ТЭЦ, и, принимая во внимание письмо Министерства
энергетики Российской Федерации от 25.06.2012 № АШ-5671/10 «О
согласовании вывода из эксплуатации энергооборудования» об отказе в
выводе из эксплуатации Губкинской ТЭЦ с 01.10.2012, некомпенсированная
в цене на мощность сумма составила 249 085,3 тыс. руб., в т.ч.
от комбинированного производства тепловой энергии – 113 845,4 тыс. руб.,
от производства котельными тепловой энергии и передачи по тепловым
сетям – 135 239,9 тыс. руб.
Объем средств для Белгородской ТЭЦ и ГТУ ТЭЦ «Луч» по статье
«Дополнительный источник финансирования тарифов на тепловую энергию,
учтенный в тарифах на электрическую энергию в 2014 г.» (заявлено
Заявителем «Перекрестное субсидирование, учтенное при установлении
тарифа на тепловую энергию между видами деятельности – производством
электро- и теплоэнергии на 2014 г.») определен с учетом величин, учтенных
РСТ в тарифах на тепловую энергию и по приказу ФСТ России от 31.03.2014
№ 517-э в цене на мощность, в том числе с учетом недополученных доходов
за 1 квартал 2014 г. в размере 180 596,53 тыс. руб., в т.ч. по Белгородской
ТЭЦ в размере 78 703,24 тыс. руб., по ГТУ ТЭЦ «Луч» – в размере 101 893,29
тыс. руб.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено право
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
устанавливать для отдельных категорий потребителей льготные тарифы на
тепловую энергию (мощность), теплоноситель. При установлении для
отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов
повышение регулируемых тарифов для других потребителей не допускается.
Наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении
физических лиц, льготные регулируемые тарифы устанавливаются при
наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации, которым
устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для
предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов
теплоснабжающих организаций.
На основании вышеизложенного п р и к а з ы в а ю:
1. Возобновить рассмотрение разногласий между филиалом
ОАО «Квадра» – «Южная генерация» и Комиссией по государственному
регулированию цен и тарифов в Белгородской области (№ ФСТ-866-27,
№ ФСТ-867-27 от 15.01.2014).
2. Отметить, что Комиссия по государственному регулированию цен и
тарифов в Белгородской области рассчитала необходимую валовую выручку
филиала ОАО «Квадра» – «Южная генерация» при установлении тарифов на
тепловую энергию без определения источника компенсации расходов на
2012 год в размере 333 557,1 тыс. руб., на 2014 год – 180 596,53 тыс. руб.
3. Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в
Белгородской области устранить выявленные нарушения законодательства
Российской Федерации, допущенные при установлении тарифов на тепловую
энергию для филиала ОАО «Квадра» – «Южная генерация» на 2012 и
2014 годы, указанные в настоящем приказе, приняв решение о способе
компенсации расходов, указанных в п. 2. При этом источником возмещения
могут быть средства бюджета Белгородской области либо средства,
дополнительно предусмотренные при расчете необходимой валовой выручки
организации в текущем и (или) последующих периодах регулирования.
4. Рекомендовать Администрации Белгородской области рассмотреть, в
том числе с привлечением межотраслевого совета потребителей при
Губернаторе Белгородской области, создание которого предусмотрено в
целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от
19.09.2013 № 1689-р, вопрос о влиянии принятых Комиссией по
государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
решений об установлении тарифов на тепловую энергию для филиала
ОАО «Квадра» – «Южная генерация» в 2012-2014 годах на социальноэкономическую ситуацию в Белгородской области с учетом необходимости
обеспечения бесперебойного, надежного функционирования системы
теплоснабжения и оказания качественных услуг потребителям.
5. Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в
Белгородской области в срок до 20.12.2014 года проинформировать
Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков