Выдача заключений государственной экологической экспертизы

1
ПРОЕКТ
Утвержден
постановлением
Восточно-Казахстанского
областного акимата
от «__»________ 2013 года
№ _________
Регламент
электронной государственной услуги
«Выдача заключений государственной экологической экспертизы для
объектов II, III и IV категорий»
1. Общие положения
1. Электронная государственная услуга «Выдача заключений
государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий»
(далее – электронная государственная услуга) оказывается управлением
природных ресурсов и регулирования природопользования ВосточноКазахстанской области (далее – услугодатель), а также через веб-портал
«электронного правительства»: www.e-gov.kz (далее – ПЭП).
2. Государственная услуга оказывается на основании стандарта
государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической
экспертизы для объектов II, III и IV категорий», утвержденного
постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2012 года
№ 1033.
3. Степень автоматизации электронной государственной услуги: частично
автоматизированная (электронная государственная услуга, содержащая медиаразрывы).
4. Вид оказания электронной государственной услуги: транзакционная
услуга.
5. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
1) бизнес-идентификационный номер – уникальный номер, формируемый
для юридического лица (филиала и представительства) и индивидуального
предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного
предпринимательства (далее – БИН);
2) веб-портал «электронного правительства» – информационная система,
представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной
правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к
электронным государственным услугам (далее – ПЭП);
2
3) индивидуальный идентификационный номер – уникальный номер,
формируемый для физического лица, в том числе индивидуального
предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного
предпринимательства (далее – ИИН);
4) информационная система – система, предназначенная для хранения,
обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с
применением аппаратно-программного комплекса (далее – ИС);
5) медиа-разрыв – чередование бумажного и электронного
документооборота в процессе оказания услуг, когда необходимы
преобразования документов из электронной формы в бумажную или наоборот;
6) МИО – местный исполнительный орган «У правление природных
ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской
области», непосредственно оказывающий электронную государственную
услугу;
7) ИС МИО – информационная система местного исполнительного
органа/информационная система «Региональный шлюз, как подсистема шлюза
«электронного
правительства»
Республики
Казахстан,
в
части
автоматизированного рабочего места сотрудника местного исполнительного
органа;
8) пользователь – субъект, обращающийся к информационной системе за
получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и
пользующийся ими;
9) транзакционная услуга – услуга по предоставлению пользователям
электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена
информацией с применением электронной цифровой подписи;
10) электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых
символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и
подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность
и неизменность содержания (далее – ЭЦП);
11) электронные государственные услуги – государственные услуги,
оказываемые в электронной форме с применением информационных
технологий;
12) электронный документ – документ, в котором информация
представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством ЭЦП.
13) шлюз «электронного правительства» – информационная система,
предназначенная для интеграции информационных систем «электронного
правительства» в рамках реализации электронных услуг (далее – ШЭП);
14)
региональный
шлюз
«электронного
правительства»
–
информационная система, обеспечивающая информационное взаимодействие
между
внутренними
системами/подсистемами
МИО
и
внешними
информационными системами, участвующими в процессе оказания
электронных услуг МИО (далее – РШЭП).
3
2. Порядок деятельности услугодателя по оказанию электронной
государственной услуги
6. Пошаговые действия и решения услугодателя через МИО (диаграмма
№ 1 функционального взаимодействия при оказании электронной
государственной услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1)
потребитель должен обратиться в МИО для получения услуги, имея
при себе заявление и оригиналы необходимых документов, а также при
необходимости документы, удостоверяющие полномочия доверенного лица.
Проверка подлинности заявления и документов потребителя осуществляется
сотрудником МИО;
2) процесс 1 – процесс ввода сотрудником МИО ИИН и пароля (процесс
авторизации) в ИС МИО для оказания электронной государственной услуги;
3) условие 1 – проверка в ИС МИО подлинности данных о
зарегистрированном сотруднике МИО через ИИН и пароль;
4) процесс 2 – формирование сообщения об отказе в авторизации в ИС
МИО в связи с имеющимися ошибками в данных сотрудника МИО;
5) процесс 3 – выбор сотрудником МИО электронной государственной
услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для
оказания электронной государственной услуги и заполнение формы (ввод
данных, прикрепление сканированных документов) с учетом ее структуры и
форматных требований;
6) процесс 4 – подписание посредством ЭЦП сотрудника МИО
заполненной формы (введенных данных, прикрепленных сканированных
документов) запроса на оказание электронной государственной услуги;
7) условие 2 – проверка соответствия идентификационных данных
(между ИИН, указанным в запросе и ИИН, указанным в регистрационном
свидетельстве ЭЦП), срока действия регистрационного свидетельства ЭЦП и
отсутствия в списке отозванных (аннулированных) регистрационных
свидетельств в ИС МИО;
8) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
электронной государственной услуге в связи с не подтверждением подлинности
ЭЦП сотрудника МИО;
9) процесс 6 – обработка электронной государственной услуги
сотрудником МИО;
10) процесс 7 – формирование сотрудником МИО результата оказания
электронной
государственной
услуги
(заключение
государственной
экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий, либо
мотивированный ответ об отказе в выдаче заключения государственной
экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий). Электронный
документ формируется с использованием ЭЦП сотрудника МИО;
11) процесс 8 – выдача сотрудником МИО нарочно или посредством
отправки на электронную почту потребителя результата электронной
государственной услуги.
4
7. Пошаговые действия и решения услугодателя через ПЭП (диаграмма
№ 2 функционального взаимодействия при оказании электронной
государственной услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) потребитель осуществляет регистрацию на ПЭП с помощью ИИН/БИН
и пароля (осуществляется для незарегистрированных потребителей на ПЭП);
2) процесс 1 – процесс ввода потребителем ИИН/БИН и пароля (процесс
авторизации) на ПЭП для получения электронной государственной услуги;
3) условие 1 – проверка на ПЭП подлинности данных о
зарегистрированном потребителе через ИИН/БИН и пароль;
4) процесс 2 – формирование ПЭП сообщения об отказе в авторизации в
связи с имеющими ошибками в данных потребителя;
5) процесс 3 – выбор потребителем электронной государственной услуги,
указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для
оказания электронной государственной услуги и заполнение потребителем
формы (ввод данных, прикрепление сканированных документов) с учетом ее
структуры и форматных требований;
6) процесс 4 – подписание посредством ЭЦП потребителя заполненной
формы (введенных данных, прикрепленных сканированных документов)
запроса на оказание электронной государственной услуги;
7) условие 2 – проверка соответствия идентификационных данных
(между ИИН/БИН, указанным в запросе и ИИН/БИН, указанным в
регистрационном свидетельстве ЭЦП), срока действия регистрационного
свидетельства ЭЦП и отсутствия в списке отозванных (аннулированных)
регистрационных свидетельств ПЭП;
8) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой
электронной государственной услуге в связи с не подтверждением подлинности
ЭЦП потребителя;
9) процесс 6 – направление подписанного ЭЦП потребителя электронного
документа (запроса потребителя) через ШЭП/РШЭП в ИС МИО и обработка
электронной государственной услуги сотрудником МИО;
10) процесс 7 – формирование сотрудником МИО результата оказания
электронной
государственной
услуги
(заключение
государственной
экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий, либо
мотивированный ответ об отказе в выдаче заключения государственной
экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий). Электронный
документ формируется с использованием ЭЦП сотрудника МИО и передается в
личный кабинет на ПЭП.
8. Экранная форма заполнения запроса и ответа на электронную
государственную услугу приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
9. Способ проверки получателем статуса исполнения запроса по
электронной государственной услуге: на ПЭП в разделе «История получения
услуг», а также при обращении в МИО.
5
10. Номер контактного телефона для получения информации об
электронной государственной услуге, также в случае необходимости оценки (в
том числе обжалования) их качества: 8 (7232) 26-51-77.
3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания электронной
государственной услуги
11. Структурно - функциональная единица (далее - СФЕ)
государственного органа, которая участвует в процессе оказания электронной
государственной услуги:
сотрудник МИО.
12. Текстовое табличное описание последовательности действий
(процедур, функций, операций) структурного подразделения государственного
органа с указанием срока выполнения каждого действия приведено в
приложении 2 к настоящему Регламенту.
13. Диаграммы, отражающие взаимосвязь между логической
последовательностью действий (в процессе оказания электронной
государственной услуги) структурного подразделения государственного органа
в соответствии с их описаниями, приведены в приложении 1 (диаграммы № 1,
2) к настоящему Регламенту.
14. В приложении 4 к настоящему Регламенту приведена форма, в
соответствии с которой должен быть представлен результат оказания
электронной государственной услуги.
15. Результаты оказания электронной государственной услуги
потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии
с приложением 5 к настоящему Регламенту.
16. Требования, предъявляемые к процессу оказания электронной
государственной услуги потребителям:
1) конфиденциальность (защита от несанкционированного получения
информации);
2) целостность (защита от несанкционированного изменения
информации);
3) доступность (защита от несанкционированного удержания информации
и ресурсов);
4) сохранность документов, которые потребитель не получил в
установленные сроки.
17. Технические условия оказания электронной государственной услуги:
поддерживаемые устройства доступа и оказания электронных
государственных услуг (компьютер, Интернет, мобильный телефон, наличие
ИИН у лица, которому выдается заключение, авторизация ПЭП, наличие ЭЦП
пользователя).
6
Приложение 1
к регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача заключений
государственной
экологической экспертизы для
объектов II, III и IV категорий»
Диаграмма №1 функционального взаимодействия
при оказании частично автоматизированной электронной государственной услуги через МИО
7
Диаграмма № 2 функционального взаимодействия
при оказании частично автоматизированной электронной государственной услуги через ПЭП
8
Условные обозначения
Сообщение начальное
Сообщение завершающее
Сообщение промежуточное
Простые события завершающие
Ошибка
События-таймеры
ИС
Процесс
Условие
Информационная система
Процесс
Условие
Поток сообщений
Поток управления
Электронный документ, представляемый конечному
потребителю
9
Приложение 2
к регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача заключений
государственной экологической
экспертизы для объектов II, III и IV
категорий»
Таблица 1. Описание действий посредством МИО
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
1) Действия основного процесса (хода, потока работ)
1
2
№ действия (хода,
потока работ)
МИО
ИС МИО
Наименование
СФЕ, ИС
Наименование
Проверка
Проверка данных в
действия (процесса, подлинности
ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ,
процедуры,
заявления и
прикрепление
операции) и их
документов
сканированных
описание
потребителя, ввод
документов в систему
данных в ИС МИО
Форма завершения
(данные, документ,
организационнораспорядительное
решение)
Сроки исполнения
Номер следующего
действия
3
РШЭП (ШЭП)
Маршрутизация
уведомления о
статусах в ИС
МИО
Прием заявления и
документов на
получения услуги
Регистрация запроса с
присвоением номера
заявлению
Маршрутизация
запроса
Не более 30 минут
Не более 1 минуты
Не более 1
минуты
4
2
3
2) Действия основного процесса (хода, потока работ)
4
5
№ действия (хода,
потока работ)
МИО
ИС МИО
Наименование
СФЕ, ИС
Исполнение запроса. Формирование
Наименование
действия (процесса, Формирование
выходного документа.
ответа
с
выдачей
процедуры,
Формирование
выходного
операции) и их
уведомления о смене
документа,
либо
описание
статуса оказания
формирование
услуги
обоснованного
отказа. Принятие
решения.
Форма завершения Формирование
Формирование
(данные, документ, выходного
выходного документа
6
РШЭП (ШЭП)
Маршрутизация
уведомления
Маршрутизация
10
5
6
1
2
организационнораспорядительное
решение)
Сроки исполнения
Номер следующего
действия
документа, либо
мотивированного
отказа
Не более 1 месяца, в
случае
мотивированного
отказа – в течение 5
рабочих дней, в
случае повторного
рассмотрения не
более 10 рабочих
дней
5
и статусов
исполнения запроса
Не более 1 минуты
6
Не более 1
минуты
7
3) Действия основного процесса (хода, потока работ)
7
8
9
№ действия (хода,
потока работ)
МИО
ИС МИО
РШЭП (ШЭП)
Наименование
СФЕ, ИС
3
Создание выходного
Наименование
действия (процесса, документа
процедуры,
операции) и их
описание
Формирование и
регистрация
выходного документа,
подписанного ЭЦП
уполномоченного
лица
Маршрутизация
уведомления с
выходным
документом
4
Форма завершения
(данные, документ,
организационнораспорядительное
решение)
Выдача выходного
документа
потребителю при
обращении в МИО
Отправка
уведомления с
выходным
документом
Маршрутизация
5
Сроки исполнения
Не более 1 месяца, в
случае
мотивированного
отказа – в течение 5
рабочих дней, в
случае повторного
рассмотрения не
более 10 рабочих
дней
Не более 1 минуты
Не более 1
минуты
6
Номер следующего
действия
8
9
–
11
Таблица 2. Описание действий посредством ПЭП
1
2
№ действия
(хода, потока
работ)
Наименование
СФЕ, ИС
1) Действия основного процесса (хода, потока работ)
1
2
3
3
Наименование
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
4
Форма
завершения
(данные,
документ,
организационнораспорядительное решение)
Сроки
исполнения
Номер следующего действия
5
6
1
2
№ действия
(хода, потока
работ)
Наименование
СФЕ, ИС
ПЭП
РШЭП (ШЭП)
Проверка
подлинности
данных (ЭЦП
потребителя).
Сохранение
заявления и
отправка
посредством
РШЭП (ШЭП)
Отображение
уведомления об
успешном
формировании
запроса или
уведомление об
отказе
Не более 1 минуты
Маршрутизация
уведомления в
ИС МИО
2
Маршрутизация запроса
Не более 1
минуты
3
ИС
МИО
Присвоение
номера
заявлению.
Формирование
уведомления
с указанием
текущего
статуса
Отправка
уведомления
на ПЭП
Не более 1
минуты
4
2) Действия основного процесса (хода, потока работ)
5
6
7
3
Наименование
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
4
Форма завершения (данные,
документ,
организационно-
МИО
Исполнение
запроса. Формирование ответа с
выдачей
выходного
документа, либо
формирование
обоснованного
отказа
Формирование
выходного
документа, либо
обоснованного
ИС
МИО
Формирование
выходного
документа.
Формирование
уведомления о
смене статуса
оказания
услуги
Формирование
выходного
документа и
статуса
РШЭП
(ШЭП)
4
МИО
Принятие
заявления на
проведение
государственной
экологической
экспертизы
Принятие в
работу
Не более 30
минут
5
8
ПЭП
Маршрутиза Отображение
-ция
уведомления
уведомления
Маршрутиза
ция
Отображение
статусов
исполнения с
выходным
12
5
6
1
2
распорядительное решение)
Сроки
исполнения
отказа
Не более 1 месяца,
в случае отказа – в
течение 5 рабочих
дней, в случае
повторного
рассмотрения не
более 10 рабочих
дней
6
Номер
следующего
действия
№ действия
(хода, потока
работ)
Наименование
СФЕ, ИС
Наименование
действия
(процесса,
процедуры,
операции) и их
описание
4
Форма завершения (данные,
документ,
организацион-но
распорядительное
решение)
Сроки
исполнения
6
Номер
следующего
действия
Не более 1
минуты
7
Не более 1
минуты
8
3) Действия основного процесса (хода, потока работ)
9
10
11
3
5
документом
МИО
ИС
МИО
Создание
Регистрация
выходного
выходного
документа.
документа.
Подписание
Формирование
документа
выходного
документа,
подписанного
уполномоченн
ым лицом
Подписанный
Отправка
выходной документ уведомления с
выходным
документом
Не более 1 месяца,
в случае отказа – в
течение 5 рабочих
дней, в случае повторного рассмотрения не более 10
рабочих дней
10
Не более 1
минуты
11
Не более 1
минуты
9
12
РШЭП
(ШЭП)
ПЭП
Маршрутиза
-ция
уведомления
с выходным
документом
Отображение
уведомления о
завершении
оказания услуги
с возможностью
просмотра
выходного
документа
Маршрутиза
ция
Отображение
выходного
документа
Не более 1
минуты
Не более 1
минуты
12
–
13
Приложение 3
к регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача заключений
государственной экологической
экспертизы для объектов II, III и IV
категорий»
Форма заявления на проведение государственной экологической экспертизы
для объектов II, III, IV категорий
Начальнику
Управления природных ресурсов и
регулирования природопользования
Восточно-Казахстанской области
---------------------------------------------------от ________________________________
___________________________________
адрес ______________________________
телефон/факс_______________________
Заявление
Прошу Вас выполнить государственную экологическую экспертизу
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(полное наименование материалов)
Заказчик экологической экспертизы
Ф.И.О.
*Примечание:
Для юридического лица заявление выполняется на фирменном бланке в отпечатанном виде
с исходящей регистрацией, либо подпись заверяется печатью.
14
Приложение 4
к регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача заключений
государственной экологической
экспертизы для объектов II, III и IV
категорий»
Форма заключения государственной экологической экспертизы для объектов
II, III, IV категорий
Заявитель (название организации)
Заключение
государственной экологической экспертизы*
на ________________________________________________________________
(наименование проекта, документа)
Материалы разработаны___________________________________________________
(полное наименование проектной организации-разработчика)
Заказчик материалов проекта _______________________________________________
(полное название организации-заказчика, адрес)
На рассмотрение государственной экологической экспертизы представлены:
________________________________________________________________________
(наименование проектной документации, перечисление комплектности представленных
материалов, других документов)
Материалы поступили на рассмотрение _____________________________20___ года
(дата, номер входящей регистрации)
Общие сведения
Краткая характеристика физико-географических условий района размещения
объекта экспертизы, фонового состояния окружающей среды, основных
технических, технологических решений, в т.ч. описание технологического процесса,
оказывающего отрицательное воздействие на окружающую среду, рассмотрение
альтернативных вариантов в сравнении с лучшими аналогами современных
технологий.
Оценка воздействия намечаемой деятельности
на окружающую среду (ОВОС)
Полная характеристика воздействия объекта на воздушную среду,
поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный
15
мир, недра, физических воздействий, возможность и вероятность аварийных
ситуаций, экологических рисков и т.д.
При рассмотрении архитектурно-планировочной документации, схем развития
инженерной инфраструктуры населенных пунктов, проектов на реконструкцию
(расширение) действующих предприятий все показатели в части воздействия на
окружающую природную среду даются по состоянию, как на существующее
положение, так и на расчетный срок.
Замечания и предложения
При подготовке замечаний должны быть учтены особые требования, предъявляемые
к району размещения намеченного производства с учетом сложившейся
экологической ситуации.
Имеющийся перечень замечаний по рассматриваемой документации группируется в
блоки:
1. замечания в части основных положений проекта;
2. замечания в части оценки воздействия намечаемой деятельности на
окружающую среду, в том числе:
3. охраны воздушного бассейна;
4. охраны и рационального использования водных ресурсов;
5. охраны земельных ресурсов;
6. охраны растительного и животного мира;
7. сохранения здоровья и социально-экономических условий жизни
населения.
Вывод
Формируется вывод органа государственной экологической экспертизы о
согласовании или отклонении от согласования представленной документации.
Руководитель экспертного подразделения
местного исполнительного органа
подпись Ф.И.О.
Исполнитель:
Эксперт государственной экологической экспертизы,
проводивший экспертизу (экспертная комиссия)
(фамилия и инициалы, занимаемая должность)
*Примечание: Заключение государственной экологической экспертизы оформляется на
официальном бланке структурного подразделения местного исполнительного органа.
16
Приложение 5
к регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача заключений
государственной экологической
экспертизы для объектов II, III и IV
категорий»
Форма анкеты для определения показателей
электронной государственной услуги: «качество» и «доступность»
____________________________________________________________
(наименование услуги)
1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания
электронной государственной услуги?
1) не удовлетворен;
2) частично удовлетворен;
3) удовлетворен.
2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания
электронной государственной услуги?
1) не удовлетворен;
2) частично удовлетворен;
3) удовлетворен.