Политология вопросы

1
Тема 1.
1.
2.
3.
4.
5.
Политика, как социальное явление.
Политика как компонент структуры общества.
Сущность и сфера политической жизни.
Происхождение политики. Её социальный смысл. Политика и власть.
Структура политики.
Свойства, формы, функции политики.
1.Воздействуя на все стороны общественных отношений, формируя социально – политическую установку ,
политическая жизнь выступает фактором социального прогресса или застоя , или деградации.
Сущностью политической жизни, её фактическим содержанием выступают политические отношения , то
есть, отношения людей , их общностей , организаций , объединений , по поводу социального управления ,
реализации социально- политических потребностей и интересов и по поводу власти.
Сферой политических отношений является всё на, что воздействует управление и власть, то есть,
политические отношения охватывают не только политическую, но и все остальные сферы общественной
жизни.
Ключевым понятием политической жизни является категория «политика», (с греч. -«государственные или
общественные дела»).
2.Сегодня о политике можно уверенно утверждать, что это явление возникло как специфический
социальный заказ, на особые посреднические функции в отношениях между людьми, которые в
дальнейшем институализируются и превращаются в публичные органы власти, то есть государство. На
первичных этапах развития человечества, его сообщества, не знало сложной дифференциации и
соответственно сколь-нибудь значительно противоположных интересов. Поскольку доминировал общий
интерес – выжить. В этих условиях действовали механизмы самоорганизации, которые естественным путём
регулировали процесс удовлетворения потребностей и поддерживали целостность существующих
сообществ. Но материальный прогресс, вызывает демографический взрыв \ резкое увеличение численности
людей \ , профессиональные и иные формы дифференциации социума. Человеческие отношения стали
усложняться, в них возникли конфликты и непримиримые интересы.
Механизмы организации, которые регулировали отношения, прежде уже не могли согласовывать
интересы, суббординировать их определённым образом и ориентировать на общий интерес. Реализацию
этой социальной потребностей берет на себя специфический институт, который, используя принудительные
меры, обеспечивает общеобязательное поведение людей и единство социума. Из общественного труда, т.о.
выделяются управленческие функции, образуя публичные руководящие органы, которые наделяются
властными полномочиями - то есть возможностьюконтрольно-принудительных действий от имени всего
общества, на благо общего интереса. Техническая задача - противостоять интересам частным, если они
противоречат общественным. Таким образом, возникает политический институт и механизм осуществления
политики- власть.
Под политикой вообще обычно понимают, главным образом, реализацию социальных интересов с
помощью государственной власти. Политика появляется там и тогда, где и когда общество расслаивается,
дифференцируется на различные группы с несовпадающими интересами. Коль скоро общество когда-то (в
период перехода от родового строя к классовому) перестало быть однородным, потребовался некий
инструмент регуляции взаимоотношений выделившихся социальных групп, дабы они, как эффектно
выражались классики марксизма, “не пожрали друг друга в бесплодной взаимной борьбе”. Такой
инструмент был изобретен — им стало государство, то есть политическая организация, представляющая
собой систему учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.
Главное назначение государства — обеспечивать целостность социума путем регуляции взаимоотношений
между социальными группами, а также индивидами. Однако рассматривать государство в качестве этакого
третейского судьи или нейтрального арбитра в бесконечных спорах драчливых социальных групп было бы
наивно. Дело в том, что в обществе, разделенном на противоборствующие группы, “третьей”,
незаинтересованной стороны просто нет. Государственные учреждения (правительства, парламенты, суды)
заполняются людьми, принадлежащими к той или иной социальной группе. И, естественно, со своими,
отличными от других интересами, которые и реализуют на непосредственно своем рабочем месте, в лучшем
случае, не забывая о выполнении профессионального долга, социальной функции.
Поэтому одной из составляющих политического процесса, в конечном счете, и составляет борьба
различных социальных групп за завоевание и использование ресурса государственной власти. Вокруг нее и
разворачивается большинство политических конфликтов.
В специальной литературе и практике политику очень часто полностью идентифицируют с феноменом
власти. В этом плане наиболее обобщающей и одновременно точной является трактовка политики,
сформулированная ещё в 1515 г. Н. Макиавелли : «политика- есть совокупность средств и действий ,
которые необходимы , чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать её». При
таком подходе раскрывается фундаментальное начало политики – механизм ее реализации – власть, но
2
остаётся не раскрытым её социальный смысл. Кроме того, данный подход помогает обосновывать
использование политики в любых, самых неблаговидных и асоциальнных целях. Поэтому на первый план
необходимо, всё-таки, выдвинуть социальный смысл и назначение политики - это деятельность, направленная на всеобщую организацию общества, согласование интересов
отдельных граждан и социальных групп в направлении общего интереса, путём применения власти,
как механизма обеспечения реализации этой деятельности.
Под политикой вообще обычно понимают, главным образом, реализацию социальных
3.Субъекты политики: активное начало- действующие в сфере политики граждане , группы, слои,
общественно-политические организации, институты, государства.
Будучи субъектами политики в одной ситуации, они же могут выступать в качестве объекта в другой
ситуации.
Объекты политики: общественные явления , люди, процессы и т.д., на которых направлена деятельность
субъектов политики.
Всегда присутствует объектно-субъектная взаимосвязь, она меняется в зависимости от расстановки и
взаимодействия политических сил, от целей, от характера их взаимоотношений. В любом случае наиболее
активен субъект политики – государственные организации, а наиболее общий объект (который может
выступать как субъект) – является общество целиком.
Политические отношения: взаимосвязь и взаимодействия субъектов политики и власти между
собой.(отношения господства и подчинения; сотрудничества и соперничества, содействие или
противодействие в сфере политики и т.д.).
Политическая деятельность: конкретные способы и формы реализации политических целей и интересов.
Политическое поведение: активность, направленная на поддержание или изменение существующих
политических отношений.
Политическое сознание: осознанное отношение социальных субъектов к политическим интересам и целям.
Политическая организация: совокупность властных органов , политических партий и движений,
организаций и т.д., социально-политических групп , которые представляют политические интересы
отдельных социальных слоёв и общества в целом.
Политическое право: нормы, которые регулируют жизнь общества.
4. Основные свойства политики
1) инклюзивность- способность безграничного проникновения в другие сферы общества или соединения с
другими регуляторами человеческих отношений.
Инклюзивность должна иметь свои оптимальные границы: излишне политизированное общество сдвигается
к тоталитаризму, фактически упраздняя гражданское общество , недостаточно политизированное
становится аморфным.
2) функционирование в форме соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых.
3) функциональность , то есть, способность служить обществу.
4) сущностная легитимность, как деятельности , направленной на благо общества и поэтому обществом
поддерживаемое и созданное.
Основные формы политики:
- По масштабам - мировая, региональная, локальная.
- По субъектам - политика государства, партии, отдельного лица и т.д.
- По сферам общественной жизни - экономическая, социальная, национальная , культурная,
демографическая, военная и т.д.
- По основным функциям - внутренняя политика- направлена на реализацию планов, программ, социальноэкономического и культурного развития самой страны, она призвана реализовывать как интересы
общества в целом, так и всех регионов, социальных и этнических образований; внешняя политика – общий
курс государства в международных делах.
Основные функции политики:
Наиболее общая функция: руководство и управление общественными процессами и достижение интеграции
различных слоёв населения, целостности и стабильности общества.
Реализация этой функции достигается более частными функциями:
Отображение властнозначимых интересов всех групп населения.
Предоставление людям политических возможностей удовлетворения своих потребностей и изменение
своего статуса.
Изучение и рационализация противоречий, возникающие в результате реализации разносторонних
интересов граждан, организация диалога по поводу противоречий.
Социализация личности: приобщение человека к миру сложных социальных отношений, формирующих его
как гражданина, человека.
3
Обеспечение инновационности социального развития. Политика способна создать новые формы
социальной организации.
Тема 2. Политология как наука о политике.
Объект и предмет политологии.
Структура политологии.
Методы и подходы изучения политики.
Функции политологии.
- Объект науки – это та область окружающей действительности, которая находится в центре
исследовательского поиска. Это может быть независимый от человека объективный мир (природа,
общество) или субъективный мир.
Объектом исследования политологии являются – социальные взаимодействия локализованные в
сфере политики.
Предметом политологии являются конкретные стороны политических отношений, методы познания
предметов политической жизни, вопросы формирования политического мировоззрения, формы
политической культуры, политическое поведение и функционирование. Важнейшим предметом
исследования политологии является политическая власть, которая, по сути, будучи механизмом реализации
политики, становится первоосновой политической жизни.
- Структура политологии.
а. Прежде всего нужно вспомнить, что политика является особой подсистемой общества (социетальным
уровнем), которая посредством норм и правил упорядочивает все элементы общественной системы,
согласовывает интересы отдельных граждан и социальных групп в направлении общезначимого
интереса.\это ее социальная функция\. Нужно вспомнить ее способность безграничного проникновения в
другие сферы общества или соединения с другими регуляторами человеческих отношений (свойство
инклюзивности) . И напрашивается вывод что любая проблема затрагивающая интересы общества может
стать политической. Поэтому для найболее полного исследования всего необъятного ланшафта социальнополитической жизни возникла необходимость в целом комплексе специальных (отраслевых) наук, которые в
совокупности и составляют то ,что в самом широком смысле является политологией – наукой о политике. В
разных политологических школах, по разным критериям таких отраслевых наук от 20 до 40 (вплоть до
политической астрологии) , но мы выделим следующие, найболее и действительно важные :
- философия политики – изучает политику как целое, ее природу, социальную функцию, значение для
общества и человека. Разрабатывает универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека –
общества – власти. Формирует понятийный и категорийный аппарат политологии.
- социология политики – наука о взаимодействии между политикой и обществом, между социальным строем
и политическими институтами и процессами. Выясняет влияние всей социальной системы на политику, а
также обратное определяющее воздействие политики на свою окружающую среду.
– политическая психология – изучает реакцию людей на политику вообще и на политические акты, события
и процессы в частности. Раскрывает зависимость политического поведения и деятельности от
побудительных мотивов, которые в большей своей части мотивы психологические.
– политическая история – вся человеческая история в определенном смысле – прошлая политика.
- политическая антропология и этнография - изучает зависимость политики от родовых качеств человека:
биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., а также обратное влияние
политического строя на личность. Эта наука уделяет большое внимание исследованию элементов политики
в примитивных этнических сообществах с родоплеменным строем.
-- политическая география исследует взаимосвязь политических процессов с их политикопространственным положением (например в зависимости от близости к сильным государствам),
территориальными, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами.
Известна как геополитика.
-- теория международной политики — область политических исследований, предмет которой —
международные организации и объединения (ООН, НАТО, ОБСЕ, Социнтерн, и т.п.), внешнеполитическая
деятельность государств, партий и общественных движений, международные отношения. Она изучает также
проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования
нового мирового порядка.
-- общая теория политики – изучает политическую систему общества, государство и право, политические
партии и партийные системы и т. д..
-- политэкономия – изучает взаимосвязь и зависимость политики и экономики.
4
-- политическая культурология – исследует политическую культуру общества.
-- политика права – изучает правовую сферу политической жизни.
-- политическая биология – рассматривает политику как переход некоторых генетических факторов в
социокультурную форму, а так же влияние возраста, пола и врожденных качеств человека на его
политическое поведение.
Условно все политические науки можно разделить на две группы: дисциплины, изучающие
непосредственно саму политику, и науки, исследующие ее взаимосвязь с остальным миром.
Итак, политология представляет собой единую, интегральную науку о политике, ее взаимодействии с личностью и
обществом.
б. Кроме того, как и любой другой научный раздел социального знания, политология демонстрирует
единство теории и практики. С точки зрения содержания выделяют три взаимосвязанных структурных
компонента:
Эмпирия, т.е. комплекс конкретных исследований, ориентированных на выявление и анализ реальных
фактов социально-политической жизни (использует специальные методики).
Теория - это совокупность суждений, взглядов, моделей, гипотез, которые объясняют процессы развития
политических моделей в целом и их элементов в частности.
Методология - это система принципов, которые лежат в основе накопления социально-политического
знания, его обработки и построения, а также научного и практичного применения:
Методы и подходы изучения политики.
Для изучения всего многообразия общественно-политических процессов и явлений необходим целый
комплекс методов, позволяющих добиться объективного знания. Их выделяют в 3 основные группы:
Группа эмпирических исследований. Это собственно методы получения первичной информации. Здесь
задействованы методы конкретно - социологических исследований, а именно: анкетирование,
интервьюирование, методы наблюдения извне и изнутри изучаемого объекта или явления ( т.н. включенное
наблюдение) , анализ статистических данных, документов, контент-анализ периодики, лабораторные
эксперименты. Используется ряд математических методов получения информации, а также ряд методов
семиотики - науки о знаковых системах и символах (ведь политика во многих своих проявлениях –
процедурах,церемониях,ритуалах,стиле политических документов и т.д. символична ) .
Общенаучные и междисциплинарные методы - методы обработки полученной информации. Здесь
обязательно задействована диалектика (изучение явления в его движении и развитии), сочетание
логического и исторического анализа: методы моделирования, сравнительные методы ( компаративистика),
группа прогностических методов и математические методы обработки информации.
Группа специальных подходов, которые позволяют приложить полученные данные к исследуемым
объектом, соответствующим образом интерпретировать и сделать определенные выводы. Очень важно, что
выводы и рекомендации политологии имеют непосредственный выход в практику. Если следовать этим
выводам, то можно рассчитывать на переосмысление социально-политических тенденции в обществе, а
значит на правильное решение практических политических вопросов. Это очень хорошо понимается на
Западе, где, несмотря на родовую тенденцию рыночного экономического и социального неравновесия
благодаря рекомендациям политической социологии, удается добиваться определенной экономической и
социально-политической стабильности.
Специальные методы (подходы):
Системный - рассматривает социально-политическую сферу как определенную целостность, состоящую из
совокупности элементов, которые находятся в отношениях друг с другом и внешней средой, т.е. объект
исследования изучается в целостном восприятии, а отдельные элементы в рамках широкого целого. В
познавательном отношении данный подход считается наиболее ценным как в западной, так и в
отечественной социально-политической науке.
Нормативно- ценностной подход.
Предполагает выяснение значение политики и для личности и для общества в целом и оценку с точки
зрения выполнения ею своей социальной функции - достижения всеобщего блага. Ориентирован на
разработку идеала политического устройства и путей его достижения. Требует исходить из должного, из
морально-этических норм и ценностей. И в соответствии с ними строить политическое поведение и
институты. Метод критикуется за идеализацию и оторванность от действительности. Но в реальности
представляет собой проектную часть политологии, вносит в политическую науку и практику
конструктивные предложения.
Наиболее активно в политической науке противостоит политическому бизнесу и коррупции, как
деятельности социально-дисфункциональной , деструктивной и безнравственной.
5
Функциональный подход- диаметрально противоположен. Требует абстрагирования от этических оценок,
опирается только на факты. Рассматривает только действительность в политической жизни, не привнося
никаких предложений. То есть, это изучение сущего на данный момент времени.
Бихевиористский подход- состоит в анализе политического поведения отдельных людей и социальных
групп. При этом групповое поведение рассматривает как сумму поведений отдельных личностей, поэтому
главным образом именно личность является объектом исследования для данного подхода. В свою очередь, в
качестве решающих факторов поведения рассматривает психологические мотивы. По сути, предметом
политологического исследования данного подхода является политическая психология индивида и
социальных групп. Требует исходить только из эмпирических фактов, тщательного соблюдения
исследовательских процедур и отчуждения нормативно – ценностных и оценочных суждений . Подход
разработан в США , ещё в 30-е г. создал предпосылки для развития прикладного уровня политологии в
плане фактологического изучения актуальных проблем.
Антропологический подход- рассматривает обусловленность политики, природой человека, как существа
коллективного, обладающего естественными правами, свободами и биологическими и социальными
потребностями которые должны удовлетворяться в общественной организации.
Психологический подход- изучает мотивации и политическое поведение индивидов, социальных групп,
классов, национальных этнических групп, масс и толпы.
Субстанционный подход- исследует первооснову политики- власть, а так же отношения господства и
подчинения.
Структурно - функциопальпый подход. Он предполагает рассмотрение политики как некоторой
целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное
назначение и выполняет специфические функции (роли), направленные на удовлетворение
соответствующих потребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммирована ее
структурной организацией, непосредственно занимаемыми ими (людьми, институтами) позициями и
выполняемыми ролями (президентов, министров, граждан и т.п.). Структурно-функциональный метод
широко использовали К. Маркс, Т. Парсонс и многие другие известные социологи и политологи. Он
выступает в качестве одного из принципов системного анализа.
Сравнительный (компаративный) подход- состоит в сопоставлении двух или более объектов, по имеющимся
чертам подобия с целью выявления , исходя из чужого опыта (метод прецедента) оптимальных путей
решения задач или форм политической организации.
Критический- диалектический подход- основан на критическом анализе политики в её взаимодействиях
внутри своих компонентов и с внешней средой, с выявлением и отбором её позитивных и негативных черт.
Исторический подход- изучает социально-политические явления в последовательно -временном развитии.
Выявляет связи и зависимости прошлого, настоящего и будущего в социально-политической судьбе
общества.
Функции политологии….
Мировоззренческая (идеологическая) функция политологии – разработка и внедрение нового политического
мышления в общественное и индивидуальное сознание. Идейное обоснование, целей и задач политической
деятельности.
Познавательная функция. Политология даёт набор знаний, необходимых для профессионального
функционирования, и тем более полупрофессионального и непрофессионального политического участия,
описывая и объясняя политический процесс, прогнозируя тенденции его развития. В ряде западных стран
все важнейшие правительственные решения, процедуры проведения их в жизнь подготавливаются и
реализуются только в результате согласования с последними достижениями политической науки.
Воспитательная функция. Политическая наука оказывает огромное влияние на процесс распространения
политических идей и идеалов, политических норм и обычаев, политической информации и знаний и тем
самым складывает предпосылки и навыки участия граждан в социально-политической жизни общества.
Практически-политическая функция. В системе обществознания политология найболее приближена к
реальной практике поэтому ее прикладная функция – разработка и предложение практических советов и
рекомендаций конкретным участникам политического процесса по проблемам политической сферы
общества.
Прогностическая функция. Обладание
6
политологическими знаниями позволяет осуществить более или менее точный прогноз будущих
политических явлений и событий.
Культурная функция. Теоретически формулирует ивнедряет в политическую практику элементы
политической культуры, определяя тем самым степень политической цивилизованности общества.
Тема3. Власть, как общественное явление.
1.
2.
3.
4.
5.
Ресурсы социального превосходства.
Трактовки и структура власти.
Политическая власть, её черты и механизмы осуществления.
Система разделения властей.
Легитимность власти, её виды и причины делигитимации.
1 Формирование социальных отношений неизбежно сопровождается углублением социального
неравенства. При этом одни индивиды и группы приобретают превосходство в обществе, наделяются
властью, а другие попадают в зависимость от их воли. Социальное превосходство в основном
осуществляется в таких формах: сила, власть, авторитет. Они взаимосвязаны, но принципиально отличаются
.
Сила – проявление физического превосходства, принудительное влияние . ей всегда рано или поздно
сопутствует сопротивление.
Авторитет – способность влиять на людей с их добровольного согласия , основан на личных качествах
определённых людей.
Авторитет, сила – две противоположности .
Власть – наиболее ценный ресурс, который помогает занять привилегированное положение в обществе, а
значит обеспечить возможность доступа по всем другим ресурсам . Власть также не соответствует
авторитету и гораздо чаще выдающиеся люди, обладающие реальным авторитетом , не стремятся к власти.
В наиболее общем смысле власть - способность и возможность осуществлять свою волю. Способность и
возможность осознанно влиять на окружающую действительность , будь то природная среда или
человеческое сообщество.
Ролевая трактовка говорит, что причина возникновения власти – социальная, необходимость
упорядочивания отношений и деятельности той или иной социальной группы в ходе совместной жизни. С
развитием производственных сил и отношений возникает необходимость в разделении выполняемых
функций и ролей, А одни из них более, а другие менее значимы. Из границы значимых ролей и проистекает
власть.
Структурно - функциональная трактовка интерпретирует власть как свойство социальной организации в
плане управления и подчинения. Здесь власть связана со статусами, с занятием руководящих должностей, с
воздействием на людей с помощью соответствующих санкций: поощрения, наказания.
Психологические трактовки раскрывают субъективные мотивации власти, где выделяют следующие
мотивы:
Стремление к самореализации в политической деятельности , направленная на благо общества.
Стремление к самореализации в политическую деятельность, но направленная на реализацию личных
интересов.
Власть как самоцель, позволяющая наслаждаться её обладанием , что в итоге сводит стремление власти к
компенсации физической, духовной или интеллектуальной неполноценности.
Кроме того психологический подход рассматривает власть, как особый тип поведения , когда одни
командуют, а другие – подчиняются. Предметом исследования здесь также является воля к власти одних и
предрасположенность к подчинению других. Мотивы подчинения могут быть основаны на чувстве страха
перед нежелательными последствиями; на заинтересованности в достижении поставленной цели; на
авторитете властвующего или просто на убеждённости в необходимости выполняемых распоряжений.
Реляционистская трактовка рассматривает власть как отношение между двумя партнёрами, где первыйэто субъект власти, с помощью определённых средств контролирует второго- объект власти.
СТРУКТУРА ВЛАСТИ:
1. Субъект власти – активное, властное начало. Определяет содержание властных отношений. Им может
быть отдельный человек, организация, общность, мировое сообщество и т.д.
2. Объект власти – тот на кого распространяется воля субъекта, то есть, объект приложение власти. Так же
может быть представлен от индивида до общества.
3. Ресурсы власти- все те потенциальные средства, использование которых обеспечивает влияние на объект
власти в соответствии с целями субъекта. Могут быть материальные средства; средства, влияющие на
внутренний мир, мотивацию поведения либо средства принуждения, наказания, лишения. Специфически
7
особым ресурсом власти является сам человек, так называемый демографический – универсальный
многофункциональный ресурс , который создаёт другие ресурсы.
4. Процесс – механизмы и способы взаимодействия субъекта и объекта власти.
ВИДЫ ВЛАСТИ:
- В соответствии с ресурсами:
1. экономическая власть – контроль над экономическим ресурсом, над материальными ценностями.
2. социальная власть – основана на сложившихся определённых нормах общественной жизни, распределяет
положение в обществе, статусы , льготы, должности, привилегии.
3. духовно- информационная власть и власть культурных традиций, и религиозной власти. Власть,
осуществляемая с помощью знаний, информации, связь с СМИ.
4. принудительная власть – опирается на силовые ресурсы.
5. политическая власть – способность субъекта власти проводить свою волю, опираясь на законы и другие
нормативные документы, а также на принуждение. Политическая власть характеризуется верховенством над
всяким другим видом власти, так как, она может ограничить влияние других властей или даже
ликвидировать , задействовать любые мыслимые виды ресурсов.
- В зависимости от субъекта власть бывает:
государственная, партийная, армейская, профсоюзная и др.
- В зависимости от способа взаимодействия субъекта и объекта власти:
демократическая, авторитарная, демократическая.
-- По широте её распространения:
1. мегауровень- власть международных организаций.
2. макроуровень – власть центральных органов государства.
3. мезауровень – областные, районные, городские органы власти.
4. микроуровень – сельсоветы, власть в организациях, предприятиях, малых группах и т.д.
Американские политологи Фрэнч и Рэйвен выделяют 7 оснований власти:
1) власть принуждения : определяется угрозой наказания.
2) власть связей : здесь одна страна может воздействовать на другую используя власть третьего лица.
3) власть- эксперт: зависит от объема определённых знаний, мастерства и навыков.
4) нормативная власть: основана на нормах, правилах, согласно которым носитель власти имеет право
контролировать соблюдение определённых правил поведения и если надо настаивать на них.
5) информационная власть: когда некто владеет информацией, представляющей для других ценность; для
обладания корой необходимо пойти на уступки в отношении желаний обладателя.
6) власть вознаграждения определяется ожиданием удовлетворения потребностей: материальных,
нематериальных.
7) референтная власть основана на идентификации подчинённого с носителем власти и желанием быть
похожим на него.
3.Политическая власть зарождается и утверждается в обществе , как необходимая форма отношений между
социальными группами и сообществами с одной стороны и обществом и общественными организациями с
другой. Власть закрепляет приоритетность ценностей, интеграцию определенных социальных групп, как
общих обязательных для всех. По сути это способность субъекта проводить свою волю через правовые и
политические нормы, опираясь на принуждение и специфический аппарат принуждения.
Высшей формой политической власти является власть государственная, которая обладает монополией на
издание законов, обязательных для всего населения и обеспечивает их соблюдение посредством силовых
структур.
Государственная власть отличается от других рядом характерных черт:
легальностью использования силы в пределах государственности.
верховенством, обязательностью решения для всего общества и соответственно для всех других видов
власти.
публичность, действовать на основании права от имени всего общества.
моноцентричностью, существованием общегосударственного центра.
богатство в ресурсах, которое используется для влияния, более того способностью задействовать любые
ресурсы и влиять на них.
Разумеется, политическая власть реализуется не только государством и не только принуждением. В
политике достаточно активно может задействоваться значительная часть населения через разного рода
негосударственные политические объединения. Обычно они абсолютно формально участвуют в
формировании политической власти, в отношениях солидарности или соперничества.
Механизм власти в современном демократическом обществе строится таким образом: формально,
первичным источником и субъектом власти выступает народ, который передаёт свои властные функции
государству, как своему официальному представителю. Государство в свою очередь, распределяет
8
полномочия по горизонтали (законодат., исполнит., судебн.) и по вертикали(центр и регион. местные органы
власти).
Механизм осуществления политической власти включает:
принуждение, которое закрепляется в государственных нормативно- правовых актах.
управление и организация- упорядочение деятельности различных социальных групп, учреждений,
политических (неполитических) организаций.
руководство- определение и законное закрепление стратегии развития общества, выбор средств,
осуществление задач, целей.
контроль за осуществлением властных решений, оценка результатов, внесение коррективов.
4. Идея системы разделения властей была высказана Дж. Локком и разработана Ж. Монтескье, который
полагал, что только независимость друг от друга законодательной, исполнительной, судебной власти может
обеспечить правильное функционирование государству. Впервые этот принцип был записан в Конституции
США 1778г. и документах Великой Французской революции 1789г.
Законодательная власть поддерживает интересы общества, автономию и свободу личности. Имеет право
принимать законы, её носитель – избираемый народом Парламент: определяет основы внутренней и
внешней политики, утверждает государственный бюджет, контролирует выполнение закона. Верховенство
законодательной власти ограничивается принципом Конституции.
Исполнительная власть – административная система, государственное обеспечение. Её основная задача :
обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Она представлена деятельностью
Правительства, которое состоит из министерств и ведомств, курирующих различные направления
жизнедеятельности общества. Решает задачи хозяйствования, планирования, финансирования социального
обеспечения и защиты. Имеет право издавать нормативные акты и выступать с законодательными
инициативами.
Конституционный строй поддерживает судебную власть. Она осуществляет правосудие , вносит правовое
суждение о законе и обеспечивает его соблюдение. Судопроизводство в демократических государствах
осуществляется на основе независимости суда, подчиняя его только закону коллегиальности,
неприкосновенности судей, публичности судебного разбирательства и равенства участников процесса.
Выделяют, как правило, Конституционный суд, который вносит разрешение о соответствии решений и
Конституции страны. Верховный суд- контрольная деятельность различных органов судебной власти, даёт
им юридическую оценку , ведает уголовной, гражданской ответственностью граждан. Высший
Арбитражный Суд контролирует деятельность арбитражных судов низших инстанций в сфере
экономических отношений между юридическими лицами.
Сегодня говорят о наличии четвёртой власти в СМИ, которая действительно оказывает всё большее
влияние на принятие политических решений.
5.Легитимность власти – её признание , одобрение и поддержка гражданским обществом. По сути, власть
является легитимной только тогда, когда население оценивает её положительно, признаёт право на
управление и согласно подчиняться. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, а также с верой
подавляющего числа граждан, что данный порядок является наилучшим для данного государства, при этом
оказывается , что оправдываются даже самые непопулярные действия власти. Но лишь в том случае, если
они принимаются для достижения принятых народом основополагающих политических целей и ценностей.
Государственная власть – всегда легальна, поскольку сама создаёт законы, но не всегда легитимна, так как,
может не поддерживаться населением.
Значительный вклад в теорию легитимации власти внёс крупный философ социолог Макс Вебер. Он считает
легитимность власти – главным условием стабильности общества и создал теорию легитимного господства.
Господство – политический порядок, при котором индивид или социальная группа (субъект власти)
получают нормативно- закреплённое право на реализацию властных функций. По Веберу легальность права
создают внешнюю гарантию устойчивости власти. Признание же и одобрение гражданами власти, как
правильной является внутренней гарантией равновесия социальной системы, то есть, речь в данном случае
идёт о специфическом политическом консенсусе между народом и властью.
Вебер выделил три типа легитимного господства:
Традиционное господство- опирается на веру в традиционность, незыблемость, священность существующих
порядков, характерно для монархий. Подчиняться властителям принято по традициям, а властители по
традиции должны заботиться о своём народе. Вебер даже предлагал для стабильности демократии сохранять
последнего монарха.
Харизматическое господство – ( харизма – особый личный дар оказывать влияние на людей ) - также
опирается на веру , но исключительные качества- чудесный дар вождя, она основывается на эмоциональном
личностном отношении вождя и масс. Харизмой обладали все исторически значимые личности, пророки,
герои, вожди(Ленин, Гитлер, Черчель и т.д.). Но гораздо чаще харизма является искусственной через СМИсозданной политической системой для проведения своей деятельности. Чаще это бывает в период
радикальных реформ, когда нельзя опереться на традиции , поскольку их ломают на поддержку
9
большинства, поскольку коренная ломка бьёт на грань жизни большинства населения, на положительные
результаты перемен, поскольку их ещё нет, тогда культивируются величия определённой личности. Её
авторитетом оправдывается , легитимизируется деятельность власти.
Рационально - легальное господство – опирается на рациональную мотивацию. Доверие народа относится не
к отдельной личности, а к разумному устройству государства, то есть, к справедливым , правомерным и
удобным законам, к господству права.
Помимо приведённых существует значительное число других типов легитимности, из которых самая
значимая: идеологическая легитимность, религиозная легитимность, сословно-классовая легитимность,
этно-национальная легитимность. Они оказывают наибольшее влияние на отношение масс к деятельности
власти.
Однако, легитимность власти явление временное. На ряду с доверием , которое одни оказывают, может идти
процесс делегитимации , когда другие в доверии власти отказывают. Уровень легитимации может
простираться от всеобщего одобрения до всеобщего отрицания. Степень легитимности эмпирически обычно
проявляется посредством опросов общественного мнения.
Наиболее распространённые причины делегитимации:
неэффективность власти, то есть, невыполнение ею своих социальных функций и общественно-значимых
задач и целей.
противоречие между доминирующими ценностями, которые приняты в обществе и эгоистическими
интересами властных элит и связанных с нею социальных групп (чиновники).
углубление социального неравенства- массовое обнищание населения, недоверие интеллектуалов так же
подрывает легитимность власти и ,как правило, приводит к появлению оппозиции, которая выдвигает
альтернативное видение социального порядка.
бюрократизация и коррумпированность власти происходит, когда невозможно осуществить контроль снизу
и намеренно не осуществляется контроль сверху.
потеря правящей элиты- внутренней организованности и единства, возникновение внутри неё острых
противоречий, вплоть до столкновения различных ветвей власти.
для многонациональных государств - введение политики национализма.
Тема4. Политическая система общества.
1.
2.
3.
Сущность, определение и структура политической системы.
Функции и классификация.
Политические режим, как основная характеристика политической системы.
1.Под живой и неживой системой подразумевают самостоятельную целостность элементов, способную
поддержать и восстановить равновесие внутри себя, во время функционирования и при взаимоотношении
с другими системами. Политическая система полностью соответствует трактовке из области
естествознания, но, как и любая другая имеет свои особенности, функции и элементы.
Политическая система общества – это комплекс государственных организаций, политических
институтов и объединений, которые осуществляют политическую власть и участвуют в
политической жизни общества в соответствии с исторически сложившимися политическими и
социальными ценностями, нормами и традициями.
Структурно все элементы социально – политической системы можно объединить в 2а крупных комплекса:
а. Политическая организация общества (политическая система в узком смысле).
Макроуровень – это система институтов государственной власти. Её централизованные органы,
региональные, силовые структуры, правоохранительные и т.д.
Мезоуровень – это политическая инфраструктура, то есть, система общественных организаций,
предназначенных для воздействия на государственные структуры, то есть, партии, профсоюзы,
общественно – политические движения и т.д.
Микроуровень – это собственно население страны, с его социальными группами, слоями, коллективами,
вплоть до отдельных граждан.
б. Политические взаимодействия:
Формы и методы осуществления власти.
Политические отношения между элементами системы.
Политическое поведение – включающее политическое функционирование и политическое участие.
Политическое сознание – в его психологических, идеологических и культурных аспектах.
Социально – правовые и социально – политические нормы и правила, регулирующие политическую жизнь
общества.
2. Функции п. с.:
10
1. Обеспечение политической власти (в конкретных формах, методах властвования).
2. Выявление представительства во власти и удовлетворение интересов – различных субъектов социально –
политических отношений.
3. Выработка политических целей и их ранжирование.
4. мобилизация средств и ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных задач и целей.
5. Распространение материальных, социальных и духовных ценностей в соответствии с нормами и
идеалами данного общества.
6. Интеграция общества на основе общих социально- политических целей.
7. Обеспечение устойчивости общественных отношений.
8. Регулирование социально-политической деятельности и управление общественными процессами через
принятие и реализацию политических решений.
9. Политическая социализация.
10. Легитимация власти.
Типология политических систем:
Тип политической системы характеризуется соотношением и характером взаимодействий её структурных
элементов. Отсюда множество разновидностей политической системы, но можно выделить:
А.Французский политолог Жак Блондель различает политической системы по содержанию и формам
правления:
- Либерально – демократические, которые в принятии политических решений ориентируются на ценности
негативных свобод индивидуума и священности частной собственности.
- Коммунистические политические системы – ориентированы на позитивные свободы, на ценности
равенства и социальной справедливости.
- Традиционные политические системы - опираются на олигархические формы правления и ориентированы
на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных благ.
- Популистские политические системы – используют авторитетные методы правления, но при этом
декларируют большее равенство в распределении благ.
- Авторитарно – консервативные политические системы – преследуют цели сохранения социального и
экономического неравенства и максимально возможного ограничения политического участия населения.
Б. В зависимости от характера взаимоотношения с другими системами:
- Закрытые – имеют ограничения связи с окружающей средой, салидостаточны (то есть, ресурсы развитые
находят внутри себя), плохо восприимчивы к ценностям других систем.
- Открытые – активно обмениваются ресурсами и легко перенимают ценности друг друга.
В. Наибольшей популярностью пользуется типология Р. Даля, который связывал тип политической системы
с политико-правовым режимом, то есть, с совокупностью политико–правовых средств и методов реализации
властных отношений в обществе. В этом плане ещё Аристотель классифицирует систему правления по
двум критериям:
1) По тому, в чьих руках власть.
2) По тому, как эта власть используется.
3.Считается, что в современном мире можно говорить приблизительно о 140-160 сформированных видов
политических режимов. Но анализ показывает, что в действительности существует два базовых
политических режима: авторитарный и демократический. Все остальные либо модификации этапов их
развития и взаимопроникновения, либо крайние проявления.(все учебные пособия говорят о трёх режимах ,
добавляя тоталитарный , но это не так).
Политический режим в любом государстве не является чем-то раз и навсегда установленным. Он
может меняться , как в соответствии с изменением внутренних социально – политических ситуаций, так и
под воздействием внешних факторов. Направление изменений может быть только в сторону элитизации ужесточения власти или в сторону усилия народовластия
Динамика развития политических режимов.
11
Эволюция в сторону демократизации возможна и позитивна в случае достаточной стабильной внутренней
обстановки и нормальных международных отношений. Если же наблюдается сколь – нибудь значительные
противоречия внутри страны или жёсткое соперничество в межгосударственных отношениях, то в целях
самосохранения, система может сдвигаться в сторону этатизма – усиления государственного влияния.
Особой спецификой отмечаются крайние режимы: абсолютная демократия и абсолютная авторитарность.
Они представляют собой аномалии и выступают соответственно как попустительская демократия
(охлократия) и тоталитаризм. «Власть толпы», как правило, предшествует развалу политической системы,
и такое состояние носит название анархия (безвластие). Анархия раскрывается как абсолют прав и свобод
индивида при полном отсутствии его ответственности и обязанности перед обществом (отсутствие
социальной функции). Предполагается самореализация субъекта без учёта прав и интересов других, такие
социальные отношения в реальности означает борьбу всех против всех за социальные, материальные и
иные ресурсы и логически завершаются победой лица или группы лиц, проявивших себя наиболее
жестокими, сильными, соответственно победивший получает абсолютную власть и возможность
установить наличие или отсутствие прав и свобод остальных. То есть, в диалектическом развитии сходятся
две крайности: анархия, тоталитаризм.
Тоталитаризм (абсолютизация власти ) был придуман журналистами в 20-е г. как критический по
отношению к режиму Муссолини, но понравился ему и был введён официально. Тоталитаризм – способ
реализации власти, при котором граждане являются объектом полного контроля.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:
Государство контролирует или даже поглощает все сферы жизнедеятельности общества и индивида.
В политической сфере полное отчуждение народа от власти (элитизация власти).
Сохранение тоталитаризма не возможно без насилия , поэтому характерно применение террора, как
средства внутренней политики и милитаризм во внешней.
Государство владеет монополией на информацию.
Вопрос прав и интересов большинства и меньшинства решается просто: меньшинство карается.
От граждан требуется уже не просто лояльность, а преданность и интузиазм, так пассивная не свобода
любого режима превращается в активную не свободу при тоталитаризме.
Господство одной или двух правящих партий тесно связанных с государственной властью и выступающих
ядром политической системы обществ.
Идеократичность. Тоталитарная власть всегда нуждается в обосновании и легитимации своих действий,
часто иррациональных, поэтому внушается , что только этот режим и его идеология являются
политическим воплощением истины. Дополнительная цель идеократии – создание нового человека, чьи
интересы полностью совпадают с интересами государства, партии, вождя.
Авторитаризм – самый распространённый в истории тип политической системы. В истории общества
можно наблюдать самые различные формы авторитарной власти: от деспотий и тираний античности;
монархий и абсолютизма средневековий и нового времени; до империй, коммунистических режимов и
иных жёстких режимов новейшего времени.
12
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:
Односторонняя властность, когда функции управления сосредотачиваются в одном лице или узком круге.
Неограниченность власти, то есть , неподконтрольность гражданам.
Монополизация политики, то есть, при авторитаризме возможно существование многопартийной системы,
профсоюзов и других организаций может существовать оппозиция, то есть, вестись борьба в парламенте, но
лишь при условии их подконтрольности власти.
Отказ от тотального контроля, то есть, власть предпочитает не вмешательство во вне политическую сферу.
Занимается вопросами внутренней политики , государственности, обороны и т.д., может влиять на
социальную политику, но при этом стремиться сохранить механизмы самоуправления внешнеполитических
сферах.
Рекрутирование политической элиты происходит в основном путём назначения сверху, а не путём
конкурентной борьбы. Если же существуют выборы, то лишь в формальной форме.
Граждане обладают значительными правами и свободами, но всё это в определённой дозировке: в сторону
приоритета интереса государства.
Централизация власти с условностью региональных автономий и если таковые есть. Таким образом,
авторитаризм хотя и предполагает концепцию неограниченной власти в руках одного человека или группы
лиц, тем не менее сохраняется автономия личности и общества во внешнеполитических сферах, совмещая с
уважением всех других прав личности, кроме политических.
Слабые стороны: полная зависимость политики от позиции главы государства и группы высших
руководителей, при отсутствии у граждан возможности предотвращения политических авантюр и
произвола.
Достоинства: высокая способность обеспечивать политическую стабильность , общий порядок, подавлять
сопротивления политических противников, мобилизовывать ресурсы на реализацию необходимых целей
т.д.
Демократия одна из основных форм устройства любой организации , основанной на равноправном участии
её членов. Демократия характеризуется признанием на ряду с естественными правами человека, также его
права на участие в решении государственных и наделением граждан самым широким кругом прав и свобод.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ:
Равноправие граждан на участие в управлении государства.
Законодательное закрепление широких экономических прав и социальных прав и свобод человечества.
Свободные, равные, тайные выборы в органы власти.
Принятие решений большинством голосов при твёрдых гарантиях прав меньшинства открыто отстаивать
свои интересы.
Многопартийная система
Плюрализм, то есть , многообразие общественных интересов и форм их выражения.
Наличие альтернативных источников информации.
Разделение на законодательную, исполнительную, судебную ветви власти.(при полной независимости
последней).
В зависимости от того как народ участвует в управлении и кто непосредственно выполняет властные
функции , демократия бывает: прямой, плебисцитарной, представительной.
При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и
принятии политических решений. Такая система может иметь практический смысл только при относительно
небольшом числе людей. Например, в местных органах власти, в профсоюзных мелких организациях.
Плебисцитарная демократия – различия между ней и прямой демократией в том, что прямая предполагает
участие граждан на всех стадиях процесса властвования: в подготовке , принятии политического решения,
принятии и в контроле за осуществлением политического решения. А при плебисцитарной демократии тот
или иной проект решения готовиться специальными людьми(президент, правительство, партии и др.), а
граждане посредством голосования имеют право только одобрить или не одобрить этот закон. Такое
голосование называется референдумом и в реальности участие населения в политике достаточно
ограничено .
Представительная демократия – самая распространённая форма политического участия. Здесь граждане
фактически самоустраняются от участия в политике, передавая свои права и полномочия избранным
представителям , которые призваны выражать их интересы в принятии политических решений, законов,
проведении в жизнь национальных и иных программ . Процедуры выборов могут быть самые разные, но в
любом случае формально выбранные лица в представительной демократии (парламентарии) занимают свои
посты от имени народа и подотчётны народу во всех своих действиях.
С теоретической точки зрения демократия представляет собой совокупность политических структур и
процедур , которые были бы эффективны в реализации общественных нужд.
13
В этом плане либеральная теория демократии рассматривается как правление , где источником власти
является народ, но выражать ее может только через своих представителей – депутатов парламента, партии,
профсоюзы и т. д.
Теория прямой демократии отрицает принцип представительности , рассматривает демократию как прямое
правление народа, который выражает свою волю на собраниях, что служит основой для деятельности
правительства и составления законов.
Плюралистическая теория демократии исходит из того , что каждый индивид стремится к реализации своих
личных интересов ,а не общественных нужд. Общество рассматривается как совокупность социальных
групп. А принятие решения происходит в результате их борьбы .
Элитарная теория демократии исходит из того , что не существует рационального поведения индивида,
отсутствует концепция «всеобщего блага» , поэтому должна существовать господствующая элита,
формально выбираемая народом; и на время своего правления лишающая народ, на тот же срок,
возможности действовать .
Имеет место теория социалистической демократии \идентитарной\ , которая выдвигает приоритет
общественного блага над личным .
Конкурентная и идентитарная теории демократии.
В современной теории демократии различают два основных отличных типа действующей демократии:
конкурентную – либерал-демократическая и идентитарную – социалистическая, Для понимания сущности
этих теорий необходимо выделить чистые признаки этих двух типов демократии:
Конкурентная теория.
Идентитарная теория.
1. морально-автономный индивид
2. суверенитет личности
3. общество, как сумма индивидов
4. интерес всех
5. плюрализм интересов
6. первенство права
7. принцип свободы человека
8. представительная демократия (выборы)
9. свободный мандат
10. разделение властей
11. подчинение меньшинства большинству с
защитой прав меньшинства
1- это означает моральную автономию человека
определять свою жизнь и правила общения с
другими людьми.
2- это означает, что ни государство, ни другие люди
не должны нарушать индивидуальные права
личности.
3- при данном типе демократии, основной её
компонент автономный индивид, а значит общество
трактуется как сумма свободных индивидов.
4- то есть, интерес суммируется как интерес всех
индивидов в обществе.
6- частная жизнь ценится больше, чем жизнь
общества, а право выше, чем общее благо.
1. социальный человек
2. суверенитет народа
3. органическое общество
4. первенство общего блага
5. свобода гражданина
6. единство прав и обязанностей
7. непосредственная демократия (прямая или
плебисцитарная)
8. императивный мандат
9.разделение функций
10. подчинение меньшинства большинству
1- исходит из того, что человек, как автономное
существо может существовать лишь в естественном
состоянии (ни от кого независящим), а в
общественном состоянии –это может быть только
человек социальный, зависящий от других и
принимающий или непринимающий ценности
общества.
2- также как и в либеральной теории, государство
возникает на основе договора, но не является
«ночным сторожем», то есть, ограниченным
государством, а руководствуется интересами и
ценностями общества, носителем которых выступает
народ, как конечный источник власти, то есть
государство ограничено суверенитетом народа.
3- предполагается, что государство руководствуется
общими интересами народа, а последние обладают
ограниченным единством, они являются суммой
простых частных интересов (то есть, государство
рассматривается как единая система, социальный
организм). По данной теории деспотизм государства
возникает как раз тогда, когда оно руководствуется
частными интересами отдельных лиц и социальных
групп.
4- эта теория исходит из приоритета общего блага
над правом
5- свобода человека рассматривается как
гражданская свобода в соответствии с
14
9- то есть, избранные представители связаны лишь
своей совестью и конституцией.
определёнными законами, принятыми народом
8- лица, осуществляющие управление, наделены
народным мандатом и ответственны перед народом,
чей общий интерес является императивом.
9- исходит из того, что единство власти
обеспечивается суверенитетом народа, а значит
принцип разделения властей не является
существенным (т.к. любая власть народная в данном
случае). И здесь необходимо говорить о разделении
профессиональных функций.
10- так как принятие решений является внешним
выражением единой воли, принципиально
требующей общего согласия.
Современная демократия – это представительство интересов, а не сословий. Все граждане в
демократическом государстве, как участники политической жизни равны, но равенство это двоякого рода:
равенство перед законами, равенство политических прав. Однако, с момента возникновения демократии, она
связана с государством, а значит с принуждением и в лучшем случае является властью большинства над
меньшинством, а чаще всего эта форма правления хорошо организованного привелегированного
меньшинства в большей или меньшей степени подконтрольного народу.
Поскольку авторитаризм предполагает одностороннюю властность , а демократия – народовластие , то
теоретически они выступают как внутренние противоположности . Но на практике ,как правило, образуют
сочетания с преобладанием того или другого.
Тема5. Общество и государство.
Определение государства.
Факторы и теории возникновения государства. Этапы эволюции государства.
Признаки, структура, основные функции государства.
Типология государства.
Правовое и социальное государство.
Гражданское общество.
Государство является стержневым институтом политической системы и в широком смысле определяется как
- общность людей , проживающих на определённой территории и организованная определённой системой
власти(в данной трактовке государство тождественно понятию страна).
Однако, в своём узком конкретно – фунциональном смысле
- государство – это особая организация, система учреждений, обладающих верховной властью на
определённой территории.
2. Государство явление историческое. В предгосударственных сообществах не было какой- либо
политической системы. Возникавшие внутренние и внешние проблемы решались силой общественного
мнения, авторитетом вождя, традиций и оформлялись на собраниях членов рода. Однако, после
неолитической революции формируются те факторы, которые предопределили возникновение государства:
переход значительной части сообществ от кочевого к осёдлому образу жизни.
демографический фактор, рост численности и плотности населения.
общественное разделение труда.
возникновение в ходе развития производства частной собственности.
социальная дифференциация общества в плане возникновения профессионального, имущественного,
социального неравенства, в том числе обособление от общества вождей и их приближённых с
сосредоточением у них управленческих функций, ресурса власти и социальных привилегий.
необходимость решать более сложные хозяйственные задачи (организация строительства городов,
ирригационных сооружений, средств защиты от нападений).
В результате этих и иных причин возникает насущная необходимость в создании эффективного механизма
регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также организация
ведения общественно-значимых хозяйственных дел. Поэтому управленческий труд выделяют в отдельную
отрасль, и возникает отдельная особенная регулирующая и охранительная структура общества, получившая
название государство.
15
Основные теории возникновения государства.
- В соответствии с теорией «общественного договора», государство появляется в результате договора между
обществом и управленцами. Суть: общество делегирует им властные полномочия легального принуждения,
высокий социальный статус, материальные средства поддержки. А взамен вправе требовать организации
обеспечения, защиты, безопасности, безбедного и стабильного существования. Понятно, что роль
управленческой элиты в таких случаях начинает играть уже, сложившаяся знать.
- Другая общепринятая и исторически обоснованная теория возникновения государств завоевание одних
территорий другими: «завоевательная теория государств». Означает, что государство возникло в
результате внешней агрессии, как осуществление воли завоевателя.
- «Антропологическая теория» утверждает, что государственная форма организации общества коренится в
самой общественной природе человека. Так, по Аристотелю «человек, как существо в высшей степени
коллективное может существовать только в рамках определённых форм общежития, а государство подобно
семье и селению является одной из таких общественных форм».
Другие факторы, влияющие на образование государства и его особенности: географическое положение,
цивилизационное окружение, наличие либо отсутствие
естественных границ, климатические условия, степень плодородия земель и т.д.
ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ ГОСУДАРСТВА:
древние века, ранняя стадия – сохраняются остатки военной демократии, чередуются монархические,
теократические, деспотические, республиканские формы правления. Общество делится на свободных и
рабов. К концу первого этапа закрепляется монархическая и имперская формы власти.
Средние века – более, чем когда-либо проявляются отношения вассалитета, в политике необыкновенно
сильна роль церкви. Имеет место борьба церкви со светской властью и борьба центральной власти с
феодальной полицентрической. Результат: образование абсолютных монархий, в отношении господства
страна и народ- собственность монарха. К концу второго этапа возникает чиновничий управленческий
аппарат, использующий уже не отношения личной зависимости, а служебные функции.
Новое и Новейшее время- продолжают развиваться имперские формы государства, завершается процесс
образования власти, формируются новые товарно-денежные отношения. Формализуется и начинает
проявлять себя гражданское общество. Имперские формы многонациональных государств сменяются
федеративными формами общежития нации (путём договора). Начинается процесс интернационализации
государственности через создание советского государства с одной стороны и через европейскую
интеграцию с другой стороны, и через процесс глобализации с третьей.
ПРИЗНАКИ:
Публичная власть
Профессиональный аппарат управления
Суверенитет
Возможность легального принуждения
Ограниченная территория
Право на налоги и сборы
Обязательность гражданства
Претензия на представительство общества в целом
Субъектность международных отношений
Политическая деятельность.
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА:
1) Территория- это пространственная основа государства, включающая землю, недра, воздушное
пространство и территориальные воды. Государство поддерживает в них свою суверенную власть.
2) Население- это человеческое сообщество, проживающее на границах данного государства, может
состоять из одного народа, а может быть и многонациональным.
3) Власть- как аппарат управления обществом, подразделяется на: центральные, промежуточные и местные
органы власти.
К основным органам центральной власти относят: законодательно-представительную, исполнительнораспорядительную власть, судебную систему, органы государственной безопасности и охраны
правопорядка, вооружённые силы, хозяйственно-экономические ведомства, дипломатический корпус,
органы налогообложения; институт социальной защиты, институт здравоохранения, культуры и
образования, идеологические органы, природоохранные ведомства.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:
Выделяют два основных направления: внутренние и внешние.
16
Внутренние:
Защита существующей социально-политической и экономической системы.
Консолидация обеспечения единства, суверенитета и безопасности общества
Охрана общественного порядка, прав и интересов граждан, государственного и личного имущества.
Проведение социальной политики, регулирование социальных отношений, в том числе обеспечение
социальной защиты всех граждан.
Установление, совершенствование и реализация обязательных для всех законов.
Необходимое регулирование экономической и хозяйственной деятельности общества.
Идеологическое воспитание и социализация.
Культурно-образовательная деятельность.
Природоохранная деятельность, в плане решения вопросов охраны и рационального использования
природной среды и богатств.
Внешние:
Защита интересов данного государства(национальных интересов) в его взаимоотношениях с другими
государствами на международной арене.
Обеспечение обороны страны.
Обеспечение политической, экономической или военной экспансии по отношению к другим странам.
Борьба с международной преступностью.
Развитие цивилизационных и взаимовыгодных отношений с другими государствами.
4. ТИПОЛОГИЯ:
Государства классифицируются по формам правления, по государственному устройству, по политическому
режиму.
Под формой политического правления понимается организация высшей государственной власти,
характеризующая её формальным источником:
А) при монархической форме правления таким источником государственной власти является одно лицомонарх. В свою очередь монархии бывают: абсолютная, где верховная и государственная власть всецело
принадлежит одному лицу, при этом государственные органы, которые могли бы ограничить компетенцию
монарха- отсутствует; ограниченная- здесь монарх должен считаться с Парламентом; конституционная- где
Парламент конституционно значительно или вообще ограничивает власть монарха.
Б) при республиканской форме правления по закону конечным источником власти является народное
большинство. Здесь верховная власть осуществляется выборными органами, которые избираются
населением на определённый срок. Республики бывают Президентские, Парламентские, смешанные.
Под государственным устройством понимается внутреннее территориальное управление государства.
А) унитарное государство – единые государственные образования, разделённые на административнотерриториальные единицы, которые имеют одинаковый юридический статус и не обладают политической
самостоятельностью.
Б) федерация- союзные государства, в которые входят составные единицы, наделённые определёнными
политическими правами, сопоставимые с правами центра. Здесь имеют место два уровня власти:
федеральный, республиканский. То есть, существует верховная законодательная, исполнительная, судебная
власти. Но субъекты федерации так же могут организовать такие же ветви власти и соответственно
принимать свои конституции, если их основное политическое положение не противоречат
общегосударственной Конституции. Имеет место двух палатный Парламент, где ,например, Гос Дума
представлена общенациональным институтом, а Совет Федерации – интересы субъектов Федерации.
Субъект Федерации лишён права самостоятельного выхода из состава государства; внешнеполитическая
деятельность, валюта, армия, охрана границ – общефедеральные. Образование федерации может
происходить по административному (США) или по национальному(Россия) принципу.
В) конфедерации – государственно-правовое объединение, союз юридически -независимых,суверенных
государств. Химерическая, крайне нестабильная форма, т. к., такое объединение заключается лишь на
время решения каких-либо общезначимых задач(оборонных, экономических, финансовых и т.д.),а затем
исчерпывает себя. Здесь все ветви власти, вооружённые силы, система налогов, бюджет, международноправовая субъектность индивидуальны. Хотя могут заключаться во временных договорах об, например,
общей валюте, экономическом взаимодействии. Вместо высшего властного органа- коллегиальный
консультативный орган, имеющий рекомендательные полномочия.
Под государственным режимом подразумевается совокупность способов и методов осуществления власти
государством. Режимы бывают:
Демократические, где отличают либерально - демократические режимы, социально-демократические и их
смешанные формы. Недемократические: авторитарные, деспотические, тиранические, тоталитарные,
фашистские.
5.Правовое и социальное государство.
17
Как воплощение в политической практике идей классического либерализма принципы правового
государства окончательно сформировались к концу ХIXв. в США, став обязательным, основным элементом
либерально-демократического режима, распространившись и дав толчок развития демократии во многих
странах мира. Но эволюционируя вместе с изменением внешней и внутренней политики США на
сегодняшний момент правовое государство приобрело ряд новых признаков, в определённой мере
изменивших его приоритеты, поэтому для понимания сущности правового государства необходимо
проследить его в развитии.
Вариант(этап) первый- правовое государство- организация политической власти, создающая условия для
наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также наиболее последовательного
связывания государственной власти с помощью правового режима ограничений в целях недопущения
злоупотреблений государственной власти.
Основные принципы:
Правовое равенство всех граждан
Всеобщность права, то есть, его распространение одинаково и на человека и на государство
Ограничение – регламентация деятельности государства, охраной прав и свобод человека.
Суверенитет народа, как конечного источника власти
Приоритет прав человека над законом государства
Наличие развитого гражданского общества
Разделение властей
Приоритет для граждан метода запрета над методом дозволения(то есть разрешено всё то, что не
запрещено ). Метод же дозволения применяется по отношению к государству, которое обязано
действовать только в рамках дозволенного.
Свобода и права людей – есть единственный ограничитель свободы индивида.
Однако провозглашённые в правовом государстве индивидуальная свобода, равноправие, поощрение
конкуренции при невмешательстве государства в дела гражданского общества при совмещении с практикой
неконтролируемого(дикого)рынка привели к полной десоциализации рыночной экономики. Возникают
монополии которые полностью свободны от контроля государства. Для рядовых граждан вместо всеобщего
благополучия эта система оборачивается жёсткой эксплуатации и крайним материальным неравенством,
которое сформировало и социальное неравенство, что обесценило основной принцип правового государства,
зафиксированный в Конституции государства – правовое равенство всех граждан. На деле использование
конституционных прав стало привилегией только имущего класса. И как результат обострение социальных
противоречий, классовая борьба и жесточайший общенациональный кризис охватывающий все сферы
жизнедеятельности общества, который известен в истории как «великая депрессия». Конструктивным
ответом на несовершенства правового государства в его классово-либеральном варианте явилась теория и
практика социального государства. Уже само название говорит об участии государства в социальной
политике и о приоритете для него общественного интереса. Сохранив все основные конституционнозакреплённые достижения прав государства, социальное государство добавило к этому ответственность
государства за обеспечение социальной защищённости каждого гражданина, за обеспечение ему
достойного уровня жизни, а также одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных
целей. Это означает, что государство многократно усиливает своё влияние в экономике с целью поставить
её на службу всего общества, а не одной элиты. Только таким образом можно обеспечить благополучие
каждого гражданина и реализацию главной цели- сохранение социального мира в обществе.
Хотя время развития социального государства в США было очень не долгим, оно успело вывести страну из
кризиса, успело выполнить большую часть поставленных задач и самое главное распространяется на
большинство послевоенных европейских государств, найдя там благодатную почву для дальнейшего
развития. В самих же США, начиная с правления Г. Трумэна, социальное государство перестало быть
приоритетом государственной политики. Ясно, что сразу отменить его достижения означает вызвать
социальный взрыв, но возможно постепенное сокращение социальных программ. А на первое место вновь
выходит построение правового государства. Однако уроки Великой депрессии были учтены и важные
принципы правового государства во втором варианте несколько отличны от первого.
Основные принципы:
Равенство всех перед законом
Ответственность государства перед гражданином и наоборот
Самоограничение государства законами Конституции(то, что было сохраняют)
Обязательное верховенство конституции над всеми другими правовыми актами
Стабильность законодательства и наличие отлаженного правоохранительного механизма
Устойчивое правовое сознание граждан и их уважение к закону и признание его верховенства со стороны
общества.
Таким образом, существует два варианта правового государства, первый подразумевает верховенство
права, как прав человека и гражданина. А второй- господство права, как верховенство закона.
18
В наши дни демократические государства стремятся найти меру оптимального сочетания правового и
социального принципов. Процесс этот динамичен и ему далеко до завершения.
6. Гражданское общество.
Сегодня в отношении данного явления, его возникновения самой сути имеет место очень значимое
разногласие. По сути, здесь опять же проявляет себя борьба между либеральными и социальными моделями
развития.
В либеральной трактовке гражданское общество – это продукт буржуазного общества и возникает оно
только с формирования представительного государства. То есть после принятия биллей Англии и США и
декларации прав и свобод человека во Франции, то есть, с того момента, когда возникает избирательная
система и граждане получают легальную возможность политического участия. Получается, что до того
гражданского общества не было. Но как же тогда рассуждения о гражданском обществе Аристотеля,
римских классиков, Макиавелли, Монтескье. Ведь большинство из них жило за долго до появления
парламентаризма. Ещё
утверждал, что гражданское общество «внешне по отношению к государству». В
той же категории рассуждают и последние мыслители: государство хоть и занимает в обществе центральное
место, но является лишь его политической, организационно управленческой частью. А остальные элементы
общества- это его негосударственные учреждения, которые в совокупности и составляют гражданское
общество. Таким образом, гражданское общество – это совокупность социальных субъектов и их
отношений, которые непосредственно не охватываются государственными структурами. По сути, это сфера
экономического, социального, культурного пространства, где реализуются частные или коллективные
интересы, потребности и ценности людей в соответствии с их индивидуальным выбором. В конце XVIII
начале XIX в.в. ещё одна составляющая гражданского общества- политическая. Такая трактовка позволяет
существованию гражданского общества не только в условиях демократии, но и при традиционных
государствах. Лишь в редких случаях абсолютного тоталитаризма и теократии гражданское общество
прекращало своё существование в границах определённого государства на определённое время, продолжая
развиваться в других.
В структурном плане гражданское общество можно представить в виде совокупности четырёх основных
элементов:
- экономический компонент- всё многообразие негосударственных производственных объединений и
организаций, и их экономические отношения.
- социальный – по сути все социальные взаимодействия между индивидами и социальными группами,
социальные институты, которые находятся вне прямого контроля государства ( начиная с семьи).
- социокультурный и духовный компонент - выступает как система
культурной эволюции общества.
В плане воспроизводства морально – этических, этно – национальных, религиозных и других культурных
ценностей и передачи их из поколения в поколение.
- информационный компонент - здесь можно рассматривать как отражение функционирования и развития
гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании в виде научных идей и концепций,
обыденного здравого смысла строящегося на базе жизненного опыта, знаний и информации.
- политический компонент - отношение, возникающее по поводу удовлетворения политических интересов
путём участия в политическом процессе, то есть, политическое участие граждан.
Однако, понятно, что оптимальные условия для существования и развития гражданского общества
обеспечивают как раз принципы демократии правового и социального общества. К таковым можно отнести:
наиболее полное обеспечение прав и свобод гражданина
самоуправляемость
полное осуществление права человека на информацию
свободно формирующееся свободное мнение и плюрализм
многоукладность экономики
частная собственность, обеспечивающая независимость граждан
сильная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни граждан
легитимность власти
республиканская форма правления.
Таким образом, гражданское общество можно представить как совокупность социокультурных,
экономических, этно-национальных, морально-нравственных, религиозных, социально-политических и
семейных отношений, институтов и ценностей, спомощью которых удовлетворяются внегосударственные
потребности, интересы индивидов и социальных групп.
Тема 6. Политическая культура общества.
1. Сущность и структура политической культуры.
2. Типология политической культуры.
3. Субкультура.
4. Функции политической культуры.
19
Политическая система формирует политическую культуру, так как политические отношения всегда
сопровождаются выработкой соответствующих идей, правовых и культурных норм, традиций и т д
Политическая культура — это совокупность политических ценностей и традиций, норм и установок,
ориентаций и идеалов, а также отражающих их символов и соответствующих образцов поведения, которые
являются общепринятыми в данном обществе, служат упорядочиванию и регулированию политической
жизни общества в соответствии со спецификой его политической системы.
Структура политической культуры:
1.Политическое сознание, включает:
а) Политическую психологию (политические чувства, эмоции, ожидания и т.д.).
б) Политическую идеологию (политические знания, ценности, убеждения, способы политического
мышления).
2.Политическое поведение:
а) Политическое участие (степень, характер, направленность участия в политике населения того или иного
государства).
б) Политическое функционирование - это профессиональная деятельность, то есть культура принятия и
реализации политических решений, культура реагирования на политические конфликты, культура
электоратного процесса, и т.д.
3.Политический опыт - то есть политические традиции и нормы политической практики, которые обусловлены социальноэкономическими, национально-культурными, конфессионными и иными долговременными историческими
факторами. Обычно они и определяют важнейшие принципы взаимоотношений индивида, общества и
государства в данной системе.
4.Институционно-политическое составляющее –
- это государство как весь его властный аппарат, социальные институты, политические партии и движения,
организации и их взаимоотношения. То есть это собственно политическая система (в узком смысле),
которая будучи творением политической культуры сама в свою очередь ее формирует.
Типология п. к.
Политическая культура формируется под воздействием многочисленных факторов, что определяет
многообразие ее видов:
1.Классическая типология Алмонда и Верба, по характеру ориентации людей на политическое участие,
выделяет:
а)
патриархально-приходскую политическую культуру, для которой характерна ориентация на
местные ценности, которая проявляется в местной или этнической солидарности. При этом интерес к
общегосударственной политике отсутствует и такая политическая культура характерна для молодых
государств, особенно в Африке, Азии и Латинской Америке, где политическая культура пока является
механической смесью субкультур (например, пленных). Иногда на достаточно короткое историческое время
встречается в очень развитых государствах стабильных настолько, что граждане занимаются только своими
интересами, не испытывая никакого политического дискомфорта, и следовательно, не думают о политике (в
период высшей степени стабильности и расцвета западно-европейских стран (60-70-е гг.);
б)
подданническая политическая культура (культура повиновения) предполагает крайне невысокий
уровень политической активности индивида. При том, что он политически сознателен, но, при этом
стремится к инновациям, ориентирован на традиции, отношения с государством только на основе
подчинения ему, либо в ожидании различных благ, либо опасаясь принуждения;
в)
культура участия (активистская) - характеризуется политической активностью граждан,
рациональным принятием властных норм и регламентов сверху вниз и одновременно стремлением
направлять деятельность власти с помощью законных средств влияния (выборов, парламента) снизу вверх.
На практике эти чистые типы существуют только в разных комбинациях и пропорциях. Наиболее
прогрессивным Апмонд и Верба считают:
г)
культуру гражданственности, которая предполагает смешанный тип: сочетание подданнической
культуры и культуры участия (например, Великобритания).
2. Типология Алмонда в соответствии с цивилизационной культурой конкретного общества:
а) англо-американская политическая культура - гомогенна (однородная) и секулярна (рациональная);
б)
континентально-западноевропейская политическая культура достаточно секулярна, но при этом не
гомогенна, так как, по мнению Алмонда состоит из смеси политических субкультур.
20
в)
доиндустриальные и частично индустриальные политические культуры - это политические системы
со смешанными и часто еще харизматическими политическими культурами (они стоятся на харизме,
авторитете лидера). То есть государство с еще не полностью развитой демократией;
г)
тоталитарные политические культуры - они гомогенны, но эта однородность искусственна, т. к. не
добровольна.
3.В зависимости от отношений к власти, выделяют
господствующую и контркультуру.
4.В зависимости от политического режима:
демократическая и недемократическая п. к.
5. В зависимости от базовых ценностей:
а)
общесоциальная, где базовая ценность общественные и индивидуальные интересы и потребности;
б)
элитарная, где главная ценность - власть и ее ресурсы, а человек и общество лишь средство ее
достижения и среда реализации.
6. В зависимости от стиля проведения политических решений:
а)
либерально-демократическая, она же рыночная политическая культура, политика рассматривается
как разновидность бизнеса;
б)
этатистская (органическая) характеризуется повышенной ролью государства в жизни общества и
приоритетом общественного перед частным.
7.В зависимости от уровня общности:
а) общая политическая культура, на которую ориентируется большинство населения, обычно связана с
направлением государственной политики;
б) субкультура — компоненты политической культуры, которые характерны для отдельных социальных
групп,
регионов и т.д.
Субкультура
--В любом крупном человечеством сообществе всегда выделяется множество компонентов—
отдельные граждане, группы, население регионов, возрастные, социально-ролевые, конфессиональные
группы и т.д. Невозможно предположить, что все они являются носителями одинаковых конкретных
ценностей и мировоззрений. То же относится и к политической культуре. Т.е. необходимо акцентировать
внимание на политической культуре общества, с одной стороны, и политической культуре отдельного
социального субъекта с другой, которые соотносятся как общее и частное и выступают двумя уровнями
политической культуры - общей политической культурой и субкультурой
Каждому компоненту общества свойственна своя политическая субкультура, свои политические ценности,
ориентации, мотивы, соответствующие реакции на политические события и формы политического
поведения Они могут существенно или несущественно отличаться друг от друга в отношениях к власти,
государству, в способах политического участия и т д и главным вопросом политической системы, в этом
плане, является обеспечение консенсуса по поводу основных принципов политического устройства
Функции политической культуры:
1) познавательная — формулирует у граждан необходимые общественно-политические взгляды, навыки,
знания,
2) интегративная — помогает достигать консенсуса (согласия) в рамках существующей политической
системы и строя.
3) коммуникативная устанавливает связи между участниками политического процесса, а также передает
элементы политической культуры от поколения к поколению, накапливая политический опыт.
4) нормативно-ценностная — закрепляет в общественном сознании необходимые ценности, установки, цели,
мотивы и нормы поведения
5) воспитательная — формирует субъекта как гражданина данного общества, содействует политической
социализации
6) охранительная — защита политических норм и ценностей в данной политической системе
7) регулятивная — соответствующим образом воздействует и направляет политический процесс
21
Тема7. Политические элиты и лидерство.
1. Сущность элитаризма.
2. Политическая элита.
3. Современные теории элит.
4. Рекрутирование элит.
5. Типология элит.
6. Политическое лидерство.
7. Классификации политического лидерства.
1. Термин элита употребляется примерно с XVII в., как обозначение товара высшего качества. С XIX в. стал
использоваться применительно к высшему социальному слою общества, который рассматривается как
лучший наиболее ценный для общества и , наконец, в социальных науках термин элита получил
распространение лишь в начале XX в. Однако, известно, что идеи элитизма возникли ещё в глубокой
древности, когда общество дифференцировалось на «аристократию» и «простой люд». Обоснование и
выражение идеи такого разделения получило у Платона, Макиавелли, Ницше и многих других мыслителей.
Одна из самых долгоживущих концепций, в этом плане, у Конфуция, который делил общество на
«благородных мужей» и простых людей на основании их отношения к моральным заповедям. Исходил из
того, что к элите могут принадлежать лишь те, кто следует долгу и закону, кто требователен к себе.
«Низкие» же люди следуют выгоде и требовательны к другим. Несмотря на то, что этой концепции более
двух с половиной лет , она продолжает вытаскивать Китай из самых глубоких кризисов.
Когда мы изучаем элиту вообще, то должны чётко различать элиту общества (социальную) и политическую
элиту поскольку это, как правило, не только разные социальные группы, отличные по составу, а они
отличаются своей социальной миссией и отдельными своими характерными чертами, особенностями.
Принято, что элита общества – совокупность индивидов, которые в силу особых талантов достигают
выдающихся результатов, занимают ключевые позиции в социальной иерархии, заботятся, прежде всего, об
общем благе и служат нравственным примером для других граждан. Политическая же элита это правящий
класс – люди выполняющие властные, управленческие функции.
2. Макиавеллистические теории элит -- 90-е гг.XIX в. – 10-е гг. XX в. Политическая практика в развитых
демократических обществах показывает, что процесс распределения власти вовсе не предполагает
равномерного участия в ней граждан. Всегда и везде к власти причастен узкий круг лиц- политическая
элита. Политическое неравноправие в любом обществе на данном этапе исторического развития есть
неизбежная реальность, а демократия в большей степени остаётся иллюзией. Идеи о правомерности деления
общества на господствующее меньшинство и управляемое большинство высказывались ещё с древних
времён(Конфуций, Платон, Аристотель и др.). Но эти концепции строились больше на моральных,
философских, религиозных допущениях, нежели на анализе реальной политической жизни. По мнению
мыслителей к власти должны быть причастны достойные люди(«благородные мужи»), то есть, лишь
соблюдение моральных норм даёт право на управление.
Первым, кто выделил политику из сферы должного в сферу реальной практики, был Н. Макиавелли.
Поэтому создатели истинно научной социологическойшколы исследования политической элиты- Гаэтано
Моска, Вильфредо Парето, Роберт Михелс назвали свою школу социологии «макиавеллистской». Они
выявили общие тенденции общественной организации, где всегда существует сплочённая группа меньшинство, наделённое особыми качествами превосходства и ресурсами, которые позволяют ему
господствовать над большинством.
-- Гаэтано Моска – выдвинул соображение, что во всех обществах и наиболее просвещённых, и
среднеразвитых существует два класса лиц: класс управляющих, класс управляемых. Первый класс
малочисленный, но монополизирует власть, выполняет все политические функции, пользуется
соответствующими привилегиями. Второй класс многочисленный, управляются и регулируются, а также
поставляет первому материальные средства поддержки.
Моска выделил две тенденции в развитии класса управляющих – политической элиты.
- Аристократическая, в этом случае элита стремится стать наследственной, характеризуется закрытостью,
преемственностью и стабильностью. Однако, как правило, сама по себе вырождается и у общества
сокращается способность к развитию.
- Демократическая- новые силы стремятся и могут сменить старые. Доступ в правящий класс не имеет
сословных барьеров. Происходит быстрое обновление элиты, что с одной стороны- предполагает
эволюционирование системы, быстрое развитие, но с другой – чревато нарастанием нестабильности.
-- В. Парето исходит из того, что обществом должно править наделённое особыми психологическими и
социальными качествами меньшинство- избранный класс. Он неоднороден и делится на правящую элиту,
22
которая непосредственно участвует в управлении. И не правящую, которая в силу своего социального
статуса или иных барьеров, не участвует в принятии политических решений, но демонстрирует такие же
выдающиеся качества и способности. Развитие общества, по Парето, происходит постоянно в результате
смены элиты - циркуляции элит. Когда одни возвышаются, а другие приходят в упадок. Это обусловлено
тем, что принадлежность к элите не обязательно наследуется. Дети могут не обладать выдающимися
качествами своих родителей, поэтому идёт процесс замены старых правящих элит, выходцами из
контрэлиты. Если же элита полностью закрыта и превратилась в касту, то или это общество прекращает своё
существование, или смены элит происходит насильственным путём.
-- Иная система доказательств деления общества на правящее меньшинство и управляемое большинство у
Роберта Михельса. В результате исследования социальных механизмов, Михелс сделал вывод, что само
общество требует элитарности, так как, развитие крупных организаций неизбежно ведёт к олигархизации
управления. Причина в том, что руководство такими объединениями не может осуществляться всеми её
членами. В силу функциональной, интеллектуальной и психологической специализации или
некомпетентности. Он отметил, что собственно массы - неорганизованны, инертны, политически
индиферентны, поэтому не способны сами управлять делами общества и специально привлекают к этому
наиболее подходящих людей. Последние, в свою очередь, формируют «аппарат профессионального
руководства», который совершенно естественным образом всё более и более узурпирует власть. На
основании действия этого «закона олигархических тенденций», Михелс сделал весьма пессимистические
выводы о возможности демократии вообще, утверждая, что в любой даже самой демократической
организации фактически правят элитарные (олигархические) группы. Идеи Михелса использовались, как
ряда концепций фашистской идеологии.
3. После окончания II Мировой Войны наблюдается бурное развитие в мире науки и техники, повышения
уровня людей ряда стран, создание механизмов социальной защиты, доступ к образованию и информации и
т.д. Все эти новые реальности должны были сформировать и новый тип действующей политической элиты.
Концепции Макевиаллистов критикуются за их несовместимость с идеями демократии и за излишний
«психологизм» в трактовании мотивов политического поведения и обосновании политического неравенства.
Возникают новые (современные) концепции политической элиты:
- концепция демократического элитизма- считают, что ценность демократии главным образом зависит от
качества элиты и именно элита не только обладает необходимыми для управления свойствами, но и является
главным защитником демократических ценностей. Она сдерживает присущий массам идеологический
политический иррационализм, эмоциональную не уравновешенность и радикализм. Однако, исследования
60-70г.г. показали, что элиты на самом деле гораздо более консервативны, нежели население, но при этом
усиленно декларируют либерально-демократические ценности.
- элитарная теория демократии- ориентирована на интересы новой аристократии. Исходит из того, что не
существует рационального поведения и моральной автономии отдельного индивида и одновременно
абсолютно ложная концепция всеобщего блага, поэтому должна существовать господствующая элита,
легитимируемая выборами, которая на время своего правления лишает народ на этот же срок политического
участия.
- плюралистическая концепция- исходит из того, что в современном обществе власть распылена между
разнообразными группами и институтами, которые с помощью прямого участия или групп давления могут
влиять на управление решения. Это снижает концепцию власти, и деление общества на элиту и массу
сильно размыто. Между ними существует скорее не отношение власти и подчинения, а отношение
руководства. С помощью разнообразных демократических механизмов (выборы, референдумы, пресса и др.)
можно удерживать элиты под влиянием масс. Поэтому по данной концепции, главным субъектом
современной политической жизни являются не столько элиты, сколько группы интересов.
- концепция леволиберального элитизма- констатирует глубокие различия между элитой и массой. Выходцы
из народа могут войти в элиту лишь заняв самые высокие посты в общественной иерархии. Однако
реальные шансы на это минимальны. Возможность влиять на элиту с помощью демократических
механизмов, более чем ограничены. На самом деле с помощью денег, знаний, отработанного механизма
манипулирования сознанием, властная элита управляет массами фактически бесконтрольно. По мнению
Миллса, главным признаком элиты является не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание
командными позициями в обществе и исключительная внутренняя сплочённость. Элиту объединяют не
только общая заинтересованность в сохранении своего привилегированного положения, но и близость
социальных статусов, образовательных школ культурного уровня, круга интересов и духовных ценностей,
стиля жизни, а также личные и родственные связи. Её рекрутирование происходит преимущественно из
своей собственной среды.
4. Рекрутирование элит.
Мировая политика отличает две системы отбора элит: систему гильдий и антрепренерскую.
- Для системы гильдий характерно: закрытость, отбор претендентов на более высокие посты, главным
образом из нижестоящих слоёв той же элиты, медленный, постепенный путь наверх; подбор и назначение
23
кадров узким кругом руководителей; отсутствие реальной, открытой конкуренции; наличие
многочисленных формальных требований для занятия должностей (возраст, стаж, характеристика
руководства и т.д.).
Основная цель системы- воспроизводство существующего типа элиты.
Достоинства: уравновешенность и преемственность в политике, меньшая степень риска.
Недостатки: рутинность, бюрократизация, неспособность своевременного реагирования на требования
времени. Трудность исправления ошибок, отрыв от общества, превращение в привилегированную касту.
- Антрепренёрская : открытый отбор, небольшое число институциональных фильтров в виде формальных
требований; высокая конкурентность отбора; широкий круг электората; изменчивость состава элит;
значимость индивидуальной активности рекрутов.
Достоинства: динамичность и эволюционность политики.
Недостатки: большая вероятность риска, непредсказуемость, нестабильность политики, возможен
непрофессионализм в политике.
5. Типология элит:
- По объёму власти выделяют: Высшую- непосредственно влияет на принятие решений, значимых для
всего государства. Принадлежность к ней обусловлена высоким общественным авторитетом, безупречной
репутацией, профессионализмом, положением в структуре власти. Обычно это ядро из 200-400 человек.
Средняя- примерно 3-5 % населения. Выделяются по доходу, профессиональному статусу, образованию.
Социологические исследования показали,- люди, чей образовательный уровень выше, чем доход- более
критичны к власти и тяготеют к централизму или левым идеологиям. Те, чей доход превышает уровень
образования, как правило, не удовлетворены своим престижем и обычно занимают правые политические
позиции.
- По источникам власти: наследственные(аристократические) ; функциональные (профессионалыуправленцы, занимающие руководящие должности); ценностные (которые занимают престижные
влиятельные общественно-государственные позиции); властные (непосредственно обладатели власти).
- По отношению к власти: правящую, аппозиционную (контрэлита).
- По механизму воспроизводства (рекрутирования): открытую (то есть, рекрутирующаяся из общества);
закрытую (воспроизводящаяся из собственной среды).
6. Политическое лидерство.
Лидер- от англ. – «ведущий». Общественное лидерство- это постоянное, приоритетное и легитимное
влияние одного или нескольких лиц на всё общество, организацию, группу. Не всякий человек,
оказывающий влияние на других может считаться лидером. Он может являться руководителем и влиять на
остальных в соответствии с законом, но лидерство отличается от руководства опорой на авторитет и
неприменением силы.
То же относится и к политическому лидерству.
В социологическом плане политическое лидерство является социальной функцией, обусловленной
способностью человека осознанно ставить общезначимые цели и определить способы их осуществления в
рамках существующих политических институтов.
Понятие политического лидерства включает два компонента: неформальный компонент- субъективная
деятельность, основанная на личностных качествах и реальном авторитете, то есть, в идеале личность,
являющаяся политическим лидером должна обладать рядом качеств, которые обеспечивают ей авторитет,
право на лидерство, способность выполнения своей социальной роли - интеллект, нравственность, воля,
целеустремлённость, компетентность, организаторские способности, способность привлекать внимание и
внушать доверие, готовность брать на себя ответственностьи т. д.
Неформальное лидерство в большей степени и определяет реальное поведение лидера на занимаемом посту.
Второй компонент: формально-должностной статус, связанный с обладанием власти, то есть, должность,
закреплённая в нормах и правилах. Поскольку в политике могут выполняться глобальные задачи,
задействованы огромные массы людей, то для организаторского управления таким процессом, кроме
субъективных качеств лидера, огромную роль играет аппарат власти. В обществе даже выдающиеся
личности вряд ли способны стать политическими лидерами, если они не опираются на институт власти
(СМИ). И, наоборот, сама система может выдвинуть лидера под себя. Часто это очень управляемая
личность. Определённый тип политической системы выдвигает и определённый тип лидера.
В США создано и широко распространяется следующее определение политического лидерства: это своего
рода предпринимательство на политическом рынке, где для ведения дел необходимо персонифицировать
политический товар, его принадлежностью лидеру, «хозяину», который и должен рекламировать его, как
всеобщее благо.
Понятно, что к социальной функции лидерства оно не имеет никакого отношения, трактуя лидерство только
как форму политической коммерции, что для этой соц. роли чревато коррупцией и дисфункциональностью.
7. Классификация политического лидерства:
24
1- по количественному показателю: единоличное и групповое.
2- в зависимости от политических целей: консервативное, реформаторское, революционное.
3- в зависимости от методов управления: демократическое, авторитарное, тоталитарное,
невмешивающееся.
4- в зависимости от объекта властеприложения: общенациональное, партийное, региональное,
территориальное и др.
5- в зависимости от отношения к власти: - правящее и аппозиционное.
6- в зависимости от субъектной деятельности: - творческое, с разработкой программ и их реализация;
исполнительное, лишь выполняющая заданные программы.
7- в зависимости от авторитета: - агитационное, влияющее своим авторитетом, словом; организационное,
использующее возможности властной структуры, кадров; теоретик, воздействующий интеллектом,
логикой.
8- на основе типа господства (по М. Веберу): традиционное, харизматическое, рационально-легальное.
Первые два типа олицетворяют личность, последний- систему.
9- на основе имиджа (по Маргарет Херман): лидер- знаменосец, который характеризует наличие
собственных взглядов на реальность, наличия образа желаемого будущего, наличие планов его
реализации(Ленин, Гитлер, Рузвельт и др.). Лидер-служитель, ориентирован на потребности своих
избирателей. Лидер-торговец, способен привлекательно преподнести свои планы и идеи, заставить массы
их купить (Горбачёв, Рейган). Лидер-пожарный, ориентируется на самые актуальные проблемы, на
требования момента, характерна быстрая реакция, способность принимать эффективные решения и
действовать в экстремальных ситуациях.
10-По стилю политического поведения:
параноидальный стиль, - такого лидера можно обозначить «хозяином». Реальность рассматривает через
крайности: чёрное - белое, враги-друзья и т.п. Ему свойственны подозрительность, сверхчувствительность к
скрытым угрозам и одновременная жажда власти контроля над другими людьми. Власть обеспечивает путём
постоянных интриг и столкновений подчиненных друг с другом. Подавление или уничтожение оппонента.
Поведение часто непредсказуемо, не приемлет чужой точки зрения. Характерен для обществ со слабой
политической культурой. При этом такой политический стиль способен быстро мобилизовывать население
для решения стратегически важных задач в ограниченные сроки. (Иван IV, Сталин).
демонстративный, - лидер-артист, всегда играющий на публику. Во многом его политические действия
зависят от того любим ли он народом или нет. Легко управляется лестью. Превалирует желание получить
политическое признание любой ценной, поэтому в жертву приносятся собственные политические
убеждения и политический курс. Обычно таких лидеров используют в переломные моменты, когда нужно
завести и повести за собой народ.
компульсивный, - лидер-отличник, ему свойственно почти навящивое желание делать всё по инструкции
независимо от возможностей и ситуации. Отсюда неспособность вести гибкую политику, адекватно
реагировать на изменения времени. Обычно следует строго по политическому курсу, даже если тот уже не
соответствует реальностям жизни, что может завести общество в тупик. И это при том, что «отличник»
искренне намерен обеспечить процветание. (Брежнев).
депрессивный, -лидер-соратник, не способен играть ведущую роль, поэтому стремится объединяться с теми,
кто реально может делать политику. Не имеет чёткого политического курса, устойчивых походов к
решению проблем. Обнаруживается политическая слабость, безволие (Николай II).
шизоидальный,- лидер-одиночка, ему характерны самоустранения от участия в политике, позиция
стороннего наблюдателя, что освобождает от политической ответственности. Однако, стремление к
лидерству заставляет его либо приткнуть к какому-либо уже существующему движению, либо создать своё
собственное от себя. Этот политический стиль приходящий, изменчив. И по мере участия «одиночки» в
политике, он обычно дополняется чертами других политических стилей (Путин).
-11- Американский политолог Дж. Барбер различал лидеров по выполненным политическим ролям:
Активно-позитивная роль (Ф.Д.Рузвельт).
Пассивно-позитивная. (Кенеди).
Пассивно-негативная (Дж.Буш старш., Рейган).
Активно-негативная (Трумэн, Дж. Буш мл.).
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА:
интегративная, объединение и согласование различные интересующие базы на основе различных ценностей.
ориентационная - выработка политического курса.
инструментальная, принятие конкретных политических решений.
мобилизационная, мобилизация масс населения на стоящие перед обществом решения задач.
коммуникативная, предотвращение отчуждения между массами (через СМИ, встречи с избирателями),
организует связь между гражданами и различными властными структурами, а также между социальными
группами внутри общества.
25
социальный арбитраж и патронаж, функция гаранта справедливости и порядка.
легитимация строя, своим авторитетом оправдывает деятельность власти и само существование именно
такого социально-политического строя.
Тема 8. Выборы.
1. Выборы, как механизм формирования демократических институтов власти.
2. Избирательная система.
1. Демократия обеспечивает одно из важнейших прав личности – право свободного изъявления
политической воли на выбор. Благодаря этому обновление власти не только происходит мирным
ненасильственным путём, но она получает легитимную основу.
Выборы – это способ формирования органов власти и управления с помощью выражения политической
воли граждан.
По сути, целью демократических выборов является выдвижение управлением обществом лучших его
представителей, которые должны выражать интересы различных социальных граждан и индивидов в
органах власти. И побеждают на органах те из них, кто получает наибольшую поддержку населения
(электората).
ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА (право избирателя):
всеобщность, то есть, граждане государства имеют право на активное (в качестве избирателей) и пассивное
(в качестве кандидатов) участие в выборах. Это право может ограничиться только возрастным цензом и
цензом дееспособности.
равное избирательное право, избиратели имеют равную долю участия, а избираемые представляют
приблизительно равное число граждан, что обеспечивается путём правовой нарезки избирательных округов.
непосредственность участия, то есть, избиратель прямо без посредников должен принимать участие в
голосовании.
тайность процедуры голосования, что уменьшает вероятность давления на волю изъявление избирателей.
ОБЩИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА:
свобода выбора
наличие выбора
состязательность выборов (то есть, политические силы имеют право бороться за голоса избирателей в
рамках установленных правил)
периодичность и регулярность выборов
равенство возможностей кандидатов, прежде всего информационных и материальных ресурсов, вместе с
используемым административным ресурсом - это самый нарушаемый на выборах принцип.
Главное социальное назначение выборов – адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить
представительство основных социальных групп в органах власти с одной стороны, и сформировать
эффективное правительство – с другой.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ВЫБОРОВ:
- контроль за институтами власти. Выборы – это почти единственная, реальная конституционная
возможность повлиять на власть со стороны избирателей.
артикуляция и представительство, то есть кандидаты партии и их программы представляют во властных
структурах интересы своих избирателей, чётко эти интересы формулируя.
- интеграция различных мнений и формирование общей политической воли, то есть чрезмерный плюрализм
объединяют вокруг нескольких политических платформ.
- легитимация власти и стабилизация политической системы, то есть если граждане участвуют в выборахэто означает, что они принимают в общем данный тип политической системы, но при этом могут его
корректировать на выборах. Избирая на место не оправдавших доверия политиков тех, кому верят.
- расширение коммуникаций между институтами власти и гражданами, то есть предвыборный процессвремя их наиболее частых встреч.
- урегулирование политических конфликтов. Посредством выборов происходит диалог власти и населения,
что позволяет часть сложившихся противоречий канализировать, а часть- институциализировать, введя их
разрешение в политическую программу.
политическая социализация – развитие политического сознания и политической активности населения.
- рекрутирование политических элит.
- функция политического обновления общества путём выдвижения новых политических программ
платформ, можно преодолеть неэффективность прежней политики.
Выборы в демократических государствах имеют разную локализацию и осуществляются на разных уровнях
власти. Как правило, всегда проводятся выборы в законодательную, исполнительную власти. Что касается
судебной власти, то выборы судей могут заменяться их назначением, иногда пожизненным (в США). В
соответствии с принципом территориального представительства проводятся выборы в Верховные органы
26
власти (Президент, Парламент), региональные (губернаторы, депутаты областные, краевые и местные, глава
администрации, депутаты городских, районных собраний и т.д.).
2. Избирательные системы.
Выборы в органы власти – это, по сути, перевод голосов избирателей в мандаты и должности в соответствии
с той или иной избирательной системой.
Избирательная система – это законно закреплённый порядок организации и проведения выборов в органы
государственной власти.
Мировая политическая практика создала к настоящему времени следующие основные типы избирательной
системы:
1. Мажоритарная – здесь депутатское место достаётся кандидату или партии, которые набрали
установленное число голосов, а кандидаты, оставшиеся в меньшинстве остаются не представленными.
Установленное большинство голосов бывает:
А) относительное, то есть, больше, чем у соперника.
Б) абсолютное, 50% + 1 голос.
В) квалифицированное, 2/3 или ¾ от общего количества голосов.
В соответствии с этим выборы могут производиться в один тур, при относительном большинстве или в два
тура при абсолютном.
Достоинства: сравнительная лёгкость формированиялегкость формирования правительства и его
стабильность.
Недостаток: не даёт представления о реальной расстановке сил в стране, имеется опасность диктата
парламентского большинства и не исключено доминирование групповых и региональных интересов в ущерб
общенациональных и общегосударственных.
2. Пропорциональная - мандаты распространяются пропорционально числу полученных голосов
избирателей. Предварительно, как правило, устанавливается необходимый минимум голосов необходимый
для прохождения в парламент.
Достоинства: эта система в большей мере учитывает интересы разных социальных групп, способствует
более эффективному диалогу между государством и властью, развивает политическую активность граждан.
Недостатки: относительная трудность формирования правительства, так как их представители из разных
политических сил. Возможна его нестабильность, вплоть до кризиса. Пресловутые партийные списки, где
голосуют сразу за весь партийный список, который, как правило, составляют лидеры партий и не в
соответствии с ценностью для населения, а в соответствии с личным выбором. Этот недостаток можно
устранить применением не жёстких, а мягких списков. Составление которых зависит от голосов
избирателей по каждому кандидату. Способствует созданию внутри органов власти многопартийных блоков
на основе компромиссов, которые на самом деле редко соответствуют интересам избирателей.
3. Смешанная, совмещает элементы мажоритарной относительного большинства и пропорциональной
систем.
Цель: с одной стороны представить право на участие в выборах наибольшему числу партий, но нижний
предел представительства заранее установлен и достаточно высок (не менее 5 %). И желаемый результат
победы 3-4 крупных партий, которые с одной стороны обеспечивают большую часть интересов разных
социальных групп, а с другой – устойчивость в парламенте. Такое голосование может проводиться и за
партии и за независимых кандидатов. Характерно для Бундестага, Гос.Думы РФ.
4. Консенсусная – применима пока в очень не многих странах (Австралия), но чаще в политических
организациях (ООН). Здесь голосует за всех, но ранжируя список кандидатов и их программ в порядке своих
предпочтений.
Тема 9. Общественно-политические объединения.
Сущность общественно-политического объединения. Группы интересов.
Общественно-политические движения.
Общественно-политические организации.
Группы давления.
Политические партии.
Партийные системы.
Самая жизнеспособная форма существования общества - государство - система институтов и механизмов,
основная задача которых интеграция обществ, представительство, согласование и выражение разнородных
интересов в единый общезначимый, что обеспечивает определенную стабильность общества и в идеале,
27
поступательность общественного развития. Но пока государство формирует общий интерес как обобщение
частных, социальные индивиды со схожими интересами и ориентациями объединяются, чтобы
противопоставить их государственному, придать им законный характер, представить в системе власти,
придать им законный характер.
Для отстаивания частных интересов и
потребностей создаются политические силы (инфраструктура), которые служат связующим звеном между
государством и гражданским обществом и соответственно принадлежат аспектами своей деятельности к
обеим сферам. Эти политические силы представляются в виде общественно-политических объединений,
организаций, целью которых является объединение граждан для выражения, защиты и формализации какихлибо конкретных социальных интересов и определенных ориентаций.
Сущность таких объединений определилась еще в античности. Так, например, Аристотель называл их
«заинтересованные группы», что сегодня звучит как «группы интересов».
Группы интересов - это общественные объединения, представляющие интересы тех или иных социальных
кругов или широкой общественности и активно добивающиеся их удовлетворения с помощью
целенаправленного воздействия на институты публичной власти.
Функции групп интересов:
1)Артикулирование, то есть выражение социальных эмоций в политические требования.
2)Агрегирование - отбор наиболее значимых социальных и политических целей.
3)Адаптации - представляя интересы общества во власть, группы интересов информируют ее о состоянии
тех или иных сфер общественной жизни и тем самым способствует адаптации системы к меняющимся
социальным условиям.
4) Формирование политической элиты — участвуя в деятельности групп интересов, граждане делают шаг
от социальной активности к политической, так как решают разнообразные общественные проблемы путем
воздействия на политические структуры
В политологии не сложилось определенного взгляда на сущность групп интересов. Но существует
общепринятая классификация — на основании степени организованности и характере основных функций
Такая типология позволяет выделить следующие виды общественно-политических объединений
общественно - политические движения, общественно-политические организации, группы давления, партии .
Так как их деятельность в основном имеет социально-политическую направленность, то достаточно
многие их черты, задачи и способы их решения схожи. Более того, часто они перетекают, трансформируя
друг в друга. Но отличия в их организации и роли на социально-политической арене отчетливо их
дифференцируют.
2. Общественно-политические движения — это объединение наиболее инициативных индивидов тех или
иных социальных групп, для выражения во власти групповых интересов, а также для деятельности по
реализации какой-либо определенной общественно-политически значимой цели
Основная задача общественно-политических движений — не стремление к власти, а попытка повернуть ее к
решению данной проблемы В движение, как правило, включаются люди, с одной стороны не
удовлетворенные функционированием властей, а с другой — программами, уставами и деятельностью
партий,и при этом не имеющие четко выраженных политических интересов, следовательно, социальная база
движений широкая ,пестрая, отсутствует формально иерархия, постоянное членство и уставные документы
Общественно-политические движения достаточно кратковременны так как, достигнув своей цели
(политическое решение определенной общественной проблемы) они прекращают свое существование
Выделяют следующие стадии становления и развития общественно-политических движений
1 Зарождение идей, обмен ими, появление активистов, выработка общих взглядов, их пропаганда и
привлечение сторонников
2. Четкая формулировка идей, требований и развитие общественно-политической деятельности
3. Этап реализации задач, после чего движение »затухает».
4.
Трансформация общественно-политического движения в организацию или партию.
.В современной политической практике не редки случаи, когда, преодолев стадию достижения цели,
движение продолжает функционировать в политике, но в этом случае оно трансформируется в партию,
более того, часто общественно-политические движения вообще создаются как предпартийные образования.
Это связано с облегченными условиями регистрации движения, с легкостью привлечения сторонников и с
меньшим противодействием состороны партий, так как эти силы разных весовых категорий и движение
партиям не конкурент, т к не стремится захватить власть) .Но, в определенный момент, после реализации
поставленной цели, то есть, уже создав определенный
политический капитал, движение объявляет себя партией, стороной обойдя »рогатки» партийного
строительства
3. Если общественно-политические движения имеют слабоорганизованную структуру, то общественнополитические организации, хотя и схожи па целям и отношению к власти отличаются высокой степенью
организованности. Они долговременны и стабильны Их жесткая организационная структура
поддерживается профессиональными кадрами, внутренней иерархией, устоявшимися ролями и функциями .
К их признакам относится ,так же, наличие устава, собственная материальная база, выборность органов
управления, самоуправление.
28
В отличии от партий общественно-политические организации не претендуют на политическую власть и
представительство интересов общества в целом В отличие от движений, они долгоживущи, их влияние на
власть последовательно и систематично. К наиболее известным и развитым социально-политическим
организациям относятся различные профсоюзы, союзы предпринимателей и потребителей, творческие
союзы, комитеты и комиссии ветеранов войны
и труда, общественные советы и фонды, спортивные организации, конфессиональные обьединения,
экономические движения и т.д. — все это формальные организации .
Но существуют и неформальные - группы поддержки, культурно-досуговые, социальныхинициатив и т .д.
Но большая часть и формальных организаций формируется вне рамок принятых в обществе норм. Их
великое множество от религиозных сект до экстремистских движений
4. Группы давления — это социально-политические объединения, ориентированные на отстаивание
определенных отдельно значимых интересов Их также много, как много общественных и частных
интересов, которые можно реализовать с помощью политической власти Как правило они не стремятся
овладеть государственными структурами, а ограничиваются давлением на власть, оставаясь при этом вне
ее По существу, изучать группы давления — это изучать группы интересов в процессе их политической
деятельности (группы давления — группы интересов, в процессе оказания воздействия на власть)
Соответственно к ним можно отнести и общественные движения и организации и партии в процессе
выполнения ими функции проведения во власть каких либо социальных интересов..
Наилучшим образом характеризует группы давления их типология по целям и методам воздействия.
-- По целям выделяют:
а) группы материальных интересов — это, как правило, профсоюзы, организации предпринимателей и
потребителей и т д;
б) группы идей – отстаивают нематериальные принципы – политические, идеологические, морально –
нравственные, правозащитные, религиозные, национальные, экологические, научные, культурные и др.
идеи.
-- По методам воздействия на систему власти:
а) открытые методы и формы -- политическая власть обычно реализуется как легально – официальная,
соответственно и воздействие на нее групп давления предполагает правовые каналы.
б) скрытые формы воздействия – это нелегальные методы. К ним можно отнести – власть влиятельных лиц,
подкуп, шантаж, угрозы и т. д. вплоть до физического уничтожения.
Обычно группы давления оказывают скрытое воздействие на представителей власти когда продавливают
принятие политических решений в интересах отдельных лиц или организаций противных общему интересу.
В этом случае они выполняют деструктивную для общества функцию. Это явление получило название «
лоббизм» ( от англ. «лобби» -- кулуары, коридоры ) – разновидность закулисной политики - особый
механизм воздействия на властные структуры. Скрытость механизма лоббирования его нелегальность –
идеальная почва для политической коррупции. Найболее активно к тактике лоббирования прибегает бизнес
(особенно крупный),проводя своих представителей в органы власти, оказывая давление на законодателей
правительственных чиновников, представителей СМИ. Нередко власть лоббируют и мафиозные структуры
преследующие откровенно криминальные цели.
.Политические партии.
1.Среди реальных сил открыто действующих на политической сцене, партии являются самыми
влиятельными. За ними стоят самые многочисленные группы населения, социальные слои, чьи интересы
партии представляют.
Политические партии – (от лат. partio- часть) – это организованная группа единомышленников
представляющих интересы тех или иных социальных слоёв населения и ставящая своей целью их
реализацию путем завоевания государственной власти или прямого участия в её осуществлении.
Считается, что первые организованные партийные группы появились ещё в древности, но это были
сторонники какой-либо личности лидера. Они назывались «клиентами», «коморильи», «клики». Это всё
были так называемые пропартии. От современных партий они отличались своей
ситуативностью(создавались по случаю), не продолжительностью существования, узким кругом решаемых
проблем и полной зависимости от лидера. А политическая борьба по сути являлась соперничеством
отдельных индивидов.
Партии в современном понимании начали появляться в 18 в. и особенно активно в 19 в. в Великобритании,
США и Франции. Это было время начала формирования представительных институтов и распространения
пока ещё ограничения избирательного права. Кроме того возникновение партий совпадают с
формированием политической системы индустриального типа.
Первые партии представляли собой что-то типа клубов интересов отдельных слоёв населения. Но
нарастающая дифференциация различных общественных групп обусловила итог генезиса партий в
механизм выражения групповых интересов, что превратило политическую борьбу из противостояния
индивидов в конкурентное взаимодействие заинтересованных групп. Но поскольку» под группами
29
заинтересованных интересов» подразумевают значительный перечень разнообразных по характеру
объединений(общественно-политические движения, общественно-политические группы давления), то
партиями принято называть лишь те, из них которые отвечают ряду признаков:
1.Устойчивость и долговременность деятельности.
Предполагается длительный срок политической жизни во всяком случае больше срока жизни основателя
партии.
2.Территориальное деление - существующих устойчивых местных организаций поддерживающих
регулярные связи с центром.
3.Поиск поддержки со стороны народа, начиная с голосования на выборах и кончая активным членством
партии.
4.Наличие профессионального партийного аппарата.
5.Наличие устава партий и партийной дисциплины.
6.Уплата партийных взносов.
7.Для классических массовых партий наличие собственной идеологической платформы.
8.Нацеленность партий на завоевание и осуществление власти.
9.Наличие обширной программы целей и действий которые реализуются в процессе борьбы за власть и
при её осуществлении.
2.Функции политических партий.
- Представительство общественных интересов во власть.
- Функция социальной интеграции - обеспечивает устойчивую взаимосвязь, диалог власти общества тем
самым сближая их позиции.
- Политическая социализация и подготовка кадров – т.е. осознание гражданами целей и установок всей
политической системы происходит благодаря формирования партиями определённых ценностей и
стереотипов поведения, а отбирая наилучших кандидатов на руководящие должности партии способствуют
улучшению качественного состава элиты.
- Создание идеологических доктрин. Идеологическая деятельность партий строится на основе целевых
ориентиров стратегических тактических задач и как правило формируется в программных партийных
документах.
- Политическое рекрутирование- т.е отбор кандидатов на выборы в органы власти и предложение их
избирателям.
- Формирование общественного мнения(электоральная функция)- важнейшая функция в плане
рационализации демократии обеспечивающая население информацией по существующей и
предполагающей политике партий стимулируют осознанный выбор каждого гражданина в степени и
характера своего политического участия.
- Борьба за власть и участие в её осуществлении.
Для партий в условиях демократии- функция контроля за властью.
Для тоталитарных партий и партий власти - функция политической мобилизации- т.е обеспечение
поддержки политических целей со стороны широких слоёв населения.
3.Типология политических партий.
Существует множество оснований для типологии политических партий:
1.На основании социальной базы:
Классовые: -буржуазные;
-мелкобуржуазные;
-рабочие;
-крестьянские;
Межклассовые: -работающие со всеми слоями населения;
-националистические;
-христианско-демократические;
-партия зелёных;
2.На основе наличия или отсутствия идеологий:
Прагматические ( избирательные)-не имеют определенных идеологических программ и предпочтений.Их
цель – мобилизация возможно большей части электората на выборах. Активизируются на короткое время в
период избирательных кампаний. Членство в них не обязательно фиксировать, достаточно на выборах
поддержать их кандидата. Самый яркий пример ведущие партии С Ш А – республиканская и
демократическая.
Идеологические(мировоззренческие) - партии руководствующиеся в своей деятельности определенными
идеологическими принципами, это либеральные партии, социалистические партии, коммунистические
партии, фашистские партии.
30
3.По основным политическим целям:
Консервативные – стремятся к полному сохранению существующего строя, если допуская изменения, то
никак не затрагивающие существующего социально-политического строя.
Реформийские- ориентируются на значительные преобразования общественно-политической жизни при
условии сохранения её основ.
Революционные- ориентированные на радикальные перемены, на замену существующего строя.
4.Наиболее распространенная типология политических партий -- по лево-центристско- правой
политической ориентации. Это понятие возникло в эпоху Великой Французской революции в 1789 году,
когда депутаты учредительного собрания разместились в зале заседаний так, что справа оказались
сторонники восстановления королевской власти , а слева революционеры-республиканцы , с тех пор под
носителем левых взглядов подразумевается человек выражающий в политике интересы трудящихся слоёв
населения, а правый – это человек консервативных или реформийских взглядов выражающий интересы
состоятельных слоёв населения.
Левыми партиями- считаются коммунистические.
Левоцентристы – социал-демократы.
Центрийские- технократы партий зелёных(экологистов), мелкобуржуазные партии.
Правоцентрийские- партии национальной буржуазии (националисты) и христиане.
Правые- консервативные.Существуют также ультралевые – революционеры – радикалы, ультраправые –
нацистские и фашистские партии, экстремистские организации.
5.По отношению к власти:
Правящие;
Оппозиционные;
6.Типология французского политика Мориса Дюверже на основании структурно- организационного
принципа:
Кадровые- возникли в период зарождения демократии, в период ограниченного избирательного права
выражающего политические интересы господствующего класса(прежде всего буржуазии) объединяют в
своих рядах небольшое число профессионалов любителей опираются на финансовую поддержку
привелигерованных слоёв общества. Деятельность направлена на победу на выборах, поэтому основным
структурным элементом – территориальные комитеты- группы активистов, обладающих навыками
работы среди населения. Основная задачакомитетов организация и проведение предвыборных кампаний,
поэтому их деятельность имеет сезонный характер. Идеологические вопросы такую партию волнуют
постольку, поскольку они могут помочь в привлечении избирателя, т.е могут использовать самые различные
и даже противоположны идеологии. В кадровых партиях отсутствует официально оформленная система
членства соответствующая регистрации, отсутствует регулярная уплата членских взносов. Большинство
европейских и американских либеральных и демократических партий являются кадровыми.
Место кадровых партий в отношениях между гражданским обществом и государством :
Гражданское
общество.
Государство.
Кадровая
партия.
Массовые партии- возникли с введением всеобщего избирательного права. Отражают интересы наиболее
многочисленных слоёв общества, являются связующим звеном между резкой дифференциацией между
обществом и государством. Ориентируются на вовлечение в свои ряды максимального большего количества
людей, и обеспечивают финансовую поддержку своей деятельности только за счет членских взносов.
Большое число членов партии и необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к созданию
сложной и иерархичной системы партий, системы управления жесткой партийной дисциплины , первичные
организации партий являются открытыми для любых новых членов. Массовые партии ориентированы на
политическое воспитание масс и на формирование правящих элит из народа. Массовые партии выходят за
рамки частных социальных интересов, обращаясь к интересам, общенационального, общесоциального
уровня. Депутаты от массовых партий ответственны перед своими избирателями. Однако при
долговременном участии в политике подрываются связи партии с массами, они всё более привязываются к
31
государству , олигархизируются, теряют доверие, населения и сходят с политической сцены. К массовым
относятся все левые партии , националисты и ультраправые фашистская.
Место массовых партий в отношениях между обществом и государством:
Гражданское
Государство
Массовые .
общество.
партии.
Всеохватные –появляются в 60-е годы20 в. В связи с новым состоянием, эрозией жестких границ между
основными социалистическими группами, классами и размыванием самих эти групп. Эти партии стали
разрабатывать программу отражающих интересов почти всех слоёв общества и обращается ко всем
избирателям сразу. Они все более ориентированы на государство и их основная задача – защита интересов
государства перед гражданским обществом. Это специальное брокерство»посредник» по торговле
интересами государства в общество и иногда общества в государство. За своё посредничество они способны
брать вознаграждение, так как интересы брокеров отличны от интересов клиентов. В данном случае
вознаграждением является приобретение возможного большинства количества государственных постов.
Гражданское
общество.
Государство.
Всеохватные
партии.
Картельные партии – ещё более усиливается связь партий и государства. По сути картельные партии это
откровенный механизм изготовления государственных постов между профессионалами – политиками, это
партии лидеров которые при поддержке только небольшого числа профессиональных партий функционеров
выходят на избирателей через СМИ и их поддержкой легитимируют свои должности. Субсидируются или
государством или привилегированных слоёв общества. Демократия при этом уже не является участие
населения в производстве политических стратегий (реализация общего интереса), а становится публичным
«публичным заискиванием элит», перед населением и государственными структурами в период
избирательных кампаний. Партийные программы делаются не различимыми, что понижает ответственность
конкретных партий за существующую политику.
Гражданское
общество.
Государство.
Картельные
партии.
Таким образом проявляется общемировая тенденция власти в партийном строительстве – возвращение
положения вещей середины 19 столетия, с уетом особенносей времени конца ХХ-го, начала ХХI-го века.
.Партийная система.
Положение политических партий в структуре партий характер взаимодействия с другими партиями и
общественными организациями отражают так называемые партийные системы, этот термин ввел в
политологию Морис Дюверже.
Партийные системы – это совокупность устойчивых связей и отношений политических партий друг с
другом, и общественными организациями, а также государством и другими инстанциями власти.
32
Дюверже предложил типологизировать партийные системы по числу партий в них и по масштабу влияния
отдельных партий в системе, т.е по количеству и качеству критериев.
По количественному критерию.
Однопартийная- является не конкурентной так как существует лишь одна партия. Это, собственно,
партийной системой назвать нельзя, так как эта партия, как правило, сливается с государственным
аппаратом, и если изначально действительно представляла интересы общества, то за короткий срок
трансформируется в ещё одну государственную структуру.
Двухпартийная – самая жесткая модель обычно это две сменяющие друг друга всеохватные партии, которые
конкурируют за власть используюя выборы как законный демократический способ достижения и
легитимации. При такой системе исполнительная власть может опираться на избранное всеобщим
голосованием параментское большинство, где все депутаты члены одной партии. Это максимально
упрощает политическое функционирование и обеспечивает стабильную политику на весь срок полномочий
парламента.
НЕДОСТАТКИ:
Остаются не учтенными интересы проигравшей партии и это при том , что их может быть50% пришедших
на выборы минус 1 голос;
Если общество разделено по культурно-ценностным, сословным или этно – национальным признакам, то
двухпартийная система может привести к жесткому социально-политическому противостоянию;
Обратный случай, когда программы партий политических идентична, то их смена не вносит в социальнополитическую жизнь никаких элементов развития – система теряет эволюционную динамику.
С)Многопартийная – является институционным воплощением социалистического и идеалистического
плюрализма. Поддерживает политику нескольких политических партий, каждая из которых не в состоянии
завоевывать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять политическую власть. В таких
системах остро стоит проблема поиска союзников и создания коалиции. В настоящее время большинство
европейских стран практикуют многопартийность в различных регионах от 12 партий, в Нидерландах до 3, в
Бельгии, Германии и Австрии. В последнем случае это называется
-- системой двух- с половиной партий. Когда число мандатов полученных двумя крупными партиями на
выборах не обеспечивает ни одной из них абсолютного большинства, они стремятся заключить союз с
третьей партией.
При развитой политической культуре многопартийная система выполняет позитивную функцию
представительства во власти всех слоёв населения. Одновременно эффективно сдерживая политические
конфликты. При не зрелой политической системе многопартийность чревата частыми политическими
кризисами. Например, в Украине.
2)По качественному критерию- по политическому влиянию доминирующую в системе партий, которая
складывается из трёх переменных :
Число членов партии;
Количество избирателей за неё проголосовавших;
Число полученных в результате выборов депутатских мандатов(степень влияния на принятие
политических решений).
Мажоритарная система – здесь, в течении срока полномочий, доминирует одна правящая партия,
получившая абсолютное большинство мандатов (больше, чем все остальные вместе взятые), и право на
проведение собственного политического курса.(Например, США, Великобритания, Россия, до недавнего
времени Япония ).
Доминирующая- здесь одна доминирующая партия получает относительное большинство депутатских мест
(больше, чем другие партии ), и может проводить свой политический курс только в союзе с другой
политической партией, так обеспечив себе абсолютное большинство голосов в парламенте(ФРГ) .
Миноритарная ( коалиционная система ) - представляет собой многопартийную систему, которая состоит из
коалиций миноритарных партий не имеющих относительно друг друга сколь-нибудь значимого
преимущества в парламенте.
Тема10. Политический процесс.
Сущность и структура политического процесса.
Виды и формы политического процесса.
Политическое участие.
Процесс принятия политических решений.
Режимы протекания политических процессов.
Сущность и структура политического процесса.
Политический процесс - одна из центральных и весьма специфических категорий политической науки и
практики. Известно, что существование любого государства определяется и регламентируется
33
соответствием государственной, правительственной или партийной программой. Однако известно так же,
что в действительности деятельность государства и жизнь общества не только этой программой ограничены.
Существует множество условий, факторов, субъектов и объектов политики, которые влияют на нее,
участвуют в ней, реализуя ее вне заданности программных установок, а часто и вопреки им в процессе этой
спонтанной деятельности и происходит реальная политическая жизнь общества. Политический процесс как
раз и включает реальное содержание политики, кроме того он характеризуется конкретным изменением
политической системы, которая происходит за определённый промежуток времени. В политическом
процессе участвуют определённые субъекты политики, выполняющие свои определённые функции. Т. о. к
основным чертам политического процесса можно отнести:
Реальность;
Спонтанность;
Изменчивость;
Временная периодичность;
Конкретная субъектность.
Структура политический процесса:
1.Политические отношения (все).
2.Субъекты политической деятельности: - участники политики в самом широком смысле (институты
политической власти, все общественно - политические объединения), социальные индивидуумы (личности,
группы, слои, классы).
3.Политическое поведение:
Политическая деятельность, т. е. функциональное соответствие политической структуры по осуществлению
государственной власти, принятие и реализация политических решений.
Политическое участие – это собственно вовлечённость граждан и всего общества в политику.
Виды и формы политического процесса.
1.В зависимость от состояния политической системы.
Политическая стабильность. Политическая модернизация общества (развитие реформ, крайнее проявление
революции).
Политический кризис (случаи не разрешения противоречий могут завершиться или коренной ломкой, не
обязательно в сторону развития, или даже гибелью государства).
Политические компании – в зависимости от ориентации до достижения определённого результата:
Кооперативные процессы, в ходе которых происходит объединение усилий различных политических сил на
реализацию поставленных общезначимых целей (особыми видами кооперативных процессов является
законодательный процесс и процесс принятия управленческих решений органами исполнительной власти);
Конкурентные процессы определяются соперничеством между политическим субъектом в борьбе за
престиж объекта, влияния на массы за право распоряжаться ресурсами (один из видов конкурентного
процесса);
Избирательный и электрооральный процесс.
Конфликты включают в себя цепь событий, которые свидетельствуют об острой борьбе между отдельными
группами или организациями, или о проявлении противопоставлений в обществе;
Инновационные процессы в входе, которых создают новые политические и социальные структуры. Однако
сюда относятся не только реформирования политической системы в плане создания новой, но также
события, которой спонтанно часто помимо воли участников разрушает старые структуры.
- В политическом процессе весьма обширные поле действий, поэтому в политике выделяют две основные
стороны и исследуют двумя соответствующими подходами:
Динамический, - исследует динамику (эволюцию или деградацию) политической системы, изменения её
состояния во времени и пространстве;
Структурно - функциональный подход исследует политический процесс с точки зрения субъектов политики
как совокупность действий (поведения) институаризирования объектов не институаризирования по
осуществления своих специфических функций сфере власти.
В этом плане политика выделяет следующие типы политического поведения:
Мобилизованный – это принудительное вовлечения населения в политическую деятельность. Даже его
интересы и ожидания не соответствуют или противоположны интересам и целям власти (выполнения не
популярной политической программы).
Прагматизм достижения режима и конкретными политическими лидерами не посредственно преимуществ
и благ даже вопреки нравственному содержанию деятельности и возможности деструктивному её
последствий. Характер даёт постсовесткий пространств с 90-х годов профессиональных прагматиков.
Романтизм – ориентация для достижения социального идеала с опорой на морально – этических категорий и
не только членов общества, но и власть имущих.
Эскапизм (от англ. уход) – уход личности или социальной группы от активного участия в жизни общества.
Политическое участие.
34
Важнейший компонент политической жизни общества является политическое участие, это вовлечённость в
той или иной форме индивидов в группе политически влаственное отношение. Политическое участие
определяет конкретную роль гражданина отдельно социальных групп и слоёв общества социально
политической жизни.
Идея необходимости участия людей политической жизни трактуется по- разному, так
- левые теории, опираясь на некоторые примеры прямой и плебисцитарной (референтной) демократии
выступают за максимальную вовлечённость граждан в процессе реализации политических решений.
- Их оппоненты (правые) единственно нужным включения граждан в политику считают участие выборов, т.
е. голосование за лидеров (теория элитарной демократии). Соответственно имеются и промежуточные
теории политического участия.
Политическое участие может служить:
- Средством достижения определённой цели;
- Средством удовлетворения потребности в самовыражения и самоутверждения;
- Средством удовлетворения чувство гражданского долга;
- Средством реализации жизненного успеха завоевание более высокого статуса жизненного уровня;
Высокий уровень интеллекта, моральных качеств являются сегодня,скорее препятствием успешного
участия в политике, чем наоборот.
Политическое участие может быть:
- прямым;
- опосредованным;
- профессиональным и не профессиональным;
- легальным и нелегальным;
- конструктивным и деструктивным;
- стихийным и сознательным;
- насильственным и не насильственным;
По степени участия выделяют:
- Не участие - совершенно пассивная форма;
- Участие только в выборах и референдумах;
- Вовлечённость граждан в решенииместных проблем;
- Активизм – активное участие в предвыборных программ политических собраний, контактами с
официальными лицами и политическими выборами;
- Профессиональное участие – это депутатство, работа в комиссиях и комитетов.
Особой формой политического участия является политический протест населения, является активная
реакция граждан на сложившийся в стране негатив. Политическая ситуация, весьма действенна, являет
собой форму политического конфликта. Может выражаться как легальными так и не легальными формами.
В зависимости от запущенности положения, выражаться самыми разными способами, от забастовок и
митингов до мятежей и революций.
-- Процесс принятия политических решений.
В технологическом плане процесс принятия и реализации политических решений есть не что иное как
преобразование государственной власти в управления, т. е. использование её. Это и есть собственно
государственное управления. В настоящее время в политической науки сложилось 2 подхода к пониманию
этого процесса:
Нормативная теория трактует его как процесс рационального выбора политических целей, для чего
используется специальные приёмы (вплоть до математических моделей).
Поведенческая теория, здесь личные качества знания институция связи управляющего и специфического
взаимодействия людей сочетается с организованным технически процедурным, регламентным аспектом
при этом рациональный момент здесь имеет очень большое значение.
Рассмотрим 3 этапа процессов принятия и реализации политических решений:
Подготовительный – это этап выбора тех проблем, которые требуют разрешения, этап сбора информации.
Здесь наиболее активную роль играет парламентские комитеты, лоббистские группы, эксперты. Собранная
информация проходит регламент, процедуру, где решается её ценность и вопрос очерёдности её включения
в повестку заседания парламента (способность отбора первых очерёдных задач говорит о возможности
власти или предвосхищать события или действовать постфактум, о предпочтении нужном населении или
свои внутри кооперативных интересов).
Этап принятияп. р. На основе повестке дня происходит отбор и формирования фактических политических
целей, отбор оптимальных вариантов и средств их достижений. На этом этапе для решения поставленных
задач могут использовать специальные методы. Например:
Метод прецедента;
Метод ветвей, расчленяющий проблему на отдельные цели и очередь её реализации;
Метод рационального выбора;
35
Метод проб и ошибок.
Этап реализации политических решений. На этом этапе власть воплощает принятые решения. Для чего
так же приходится придерживаться определённого механизма. Решение должно облечено в директивно узаконенную форму. Определены конкретнаяадресность егои ответственность за выполнение,
определенхарактер действий по его воплощению.
Режимы протекания политического процесса.
Политический процесс важно рассматривать не только с точки зрения конкретного содержания политики,
но и как динамически социальной политической жизни – как последовательно состояния всей системы. В
плане такого подхода целостный политический процесс можно разделить на 4 режима его протекания:
Режим контитуционирования - это этап становления политической системы - исторически и логически
начальная стадия. Обычно совпадает с переломным моментом развития общества, когда одни политические
силы утрачивают власть и господствующее положение занимают другие. Они создают новую, отвечающую
их интересам систему власти, правовых норм и социально- политических отношений.
Режим функционирования – совпадает со стабилизацией, упрочением политической системы, когда
господствующие силы занимают все более твердое положение, осуществляя процедуры воспроизводства и
поддержания деятельности уже сложившихся политических структур. Режим отражает рутинные
взаимоотношения между властью, людьми и социальными институтами. Любые инновации не
приветствуется. Это период приспособления всех участников процесса к своей политической системе.
Режим развития – это стадия реформирования, когда государство, его политические структуры выходят на
уровень, позволяющий адекватно реагировать на новые социальные требования населения, на требования
времени, определять цели и методы управления соответственнопроисходящим изменениям и внутри страны
и на международной арене. Это уровень усложнения и повышения возможностей всей политической
системы.
Режим упадка – это режим распада политической целостности. В данном случаи политическая деятельность
имеет негативный характер по отношению к условиям нормального функционирования политической
системы. Преобладает энтропия и центробежные тенденции. Режим теряет легитимность и
стабильность.Власть утрачивает способность управлять. Этому этапу всегда сопутствует политический
кризис и разные формы политического протеста населения, вплоть до революций.
Этим режимом завершается цикл политического процесса, происходит смена субъекта политической
власти, начинается новая стадия конституционирования.
36
Вопросы к зачету по дисциплине «Политология»
1 Политика в структуре общества, ее социальный смысл.
2 Происхождение политики, политика и власть.
3 Структура политики.
4 Формы и функции политики.
5 Политология как наука. Ее объект, предмет и структура.
6 Методы и подходы изучения политики.
7 Трактовки и структура власти.
8 Типология власти.
9 Политическая легитимность, ее виды.
10 Сущность, структура и функции политической системы.
12 Политический режим как основная характеристика политической системы.
13 Демократический политический режим. Его основные принципы.
14 Виды и теории демократии.
15 Тоталитаризм и авторитаризм. Их характерные черты.
16 Факторы и теории возникновения государства.
17 Признаки и структура современного государства.
18 Основные функции государства.
19 Типология государства.
20 Правовое государство, его принципы и характер развития.
21 Социальное государство.
22 Гражданское общество.
23 Сущность, черты и структура политического процесса.
24 Политическое участие, виды, степень.
25 Политическая деятельность, этапы принятия политических решений.
26 Режимы протекания политического процесса.
27 Общественно - политические объединения, группы интересов, сущность, определение, функции, виды.
28 Общественно-политические движения и общественно —политические организации, сущность, сходства,
различия, принципы.
29 Группы давления, сущность, типология, характеристика «лобби».
30 Политические партии, определение, генезис, признаки.
31 Типология политических партий по М. Дюверже.
32 Функции и виды политических партий.
33 Партийные системы, типология по М. Дюверже.
34 Сущность элитизма, определение и причины существования политических элит.
35 Макиавеллистские теории элит.
36 Современные теории элит - «теория полиархий», «демократический элитизм», «плюралистический
элитизм», «леволиберальный элитизм» Ч. Миллса.
37 Типология лидерства.
38 Выборы, их главное социально-политическое назначение и функции.
39 Основные принципы избирательного права и общие принципы демократических выборов.
40 Избирательная система, определение и основные типы.
41 Идея разделения властей. Функции и особенности ветвей власти.
42 Легитимность и делегитимация власти. Их социальный смысл и причины.
43 Типология политических систем.
44 Динамика развития политических режимов.
45 Рекрутирование элит. Особенности систем рекрутирования.
46 Формальное и неформальное лидерство.
47 Смысл, определение и основные функции демократии.
48 Сущность, структура и функции политической культуры
49 Типология политической культуры
50 Сущность, социальный смысл и функции политического лидерства.