общественного управления в муниципальном - o

«Создание распределенной модели органа государственно общественного управления
в муниципальном бюджетном образовательном учреждении
«Ощепковская общеобразовательная школа»
Пышминского городского округа»
Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" определяет в качестве одного из основных
принципов государственной политики принцип «демократический характер
управления образованием, обеспечение прав педагогических работников,
обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних
обучающихся на участие в управлении образовательными организациями».
От качества решений, принимаемых коллегиальными органами управления, в
значительной мере зависит успешность функционирования и развития
образовательной организации. Вместе с тем имеются факторы,
затрудняющие развитие государственно-общественного управления:
 невысокий уровень у членов государственно-общественного
управления опыта реальной деятельности, культуры анализа и работы с
информацией;
 недостаточный опыт разработки нормативных и локальных актов,
обеспечивающих
деятельность
государственно-общественного
управления;
 недостаточно осмыслено определение результатов деятельности
органов государственно-общественного управления;
 большая
удаленность
проживания
учащихся
от
сельских
образовательных организаций, территориальная разобщенность,
отсутствие реальных возможностей для участия общественности в
управлении;
 низкий образовательный и культурный уровень значительной части
населения, малообеспеченность семей, их сосредоточенность на
проблемах выживания.
Отдельного обсуждения требует вопрос о развитии государственнообщественного управления в условиях сельской местности, где особенную
остроту приобретают
проблемы социального неблагополучия
в
территориально небольших, удаленных территориях. В ситуации, когда связи
человека с социумом ослабли, а то и вовсе разрушились, образовательная
организация часто становится единственным местом, где человек ощущает
свою общественную значимость и находит возможность участвовать в
общественной жизни. Не только социум важен для образовательной
организации, но и образовательная организация призвана сыграть важную
роль в жизнедеятельности социума. Определяющую роль в условиях
сельской местности играет низкий образовательный и культурный уровень
значительной
части
населения,
малообеспеченность
семей,
их
сосредоточенность на проблемах выживания. Здесь особое значение
приобретает включение в органы государственно-общественного управления
людей, имеющих позитивный жизненный опыт.
В
МБОУ
ПГО
«ОСОШ»
(муниципального
бюджетного
образовательного
учреждения
Пышминского
городского
округа
«Ощепковская средняя общеобразовательная школа») обучаются 462
учащихся, проживающих в семи населенных пунктах: р.п.Пышма
(микрорайон Ощепково), с.Пульниково, с.Чупино, с.Чернышево, д.Савина,
д.Кочевка, д.Пылаева, разброс удаленности места проживания обучающихся
от школы составляет от 10 до 30 километров. Большая удаленность
проживания учащихся от МБОУ ПГО «ОСОШ», территориальная
разобщенность, наполняемость классов по нормативам городской
образовательной организации, отсутствие реальных возможностей для
участия родителей, общественности в управлении, информационная
закрытость определили постановку вопроса о разработке эффективной
модели государственно-общественного управления в МБОУ ПГО «ОСОШ».
Такая модель будет способствовать повышению качества государственнообщественного управления и реализации потенциала общественного участия
в обеспечении устойчивого развития системы образования в сельской
территории.
Цель: создание эффективной системы государственно-общественного
управления МБОУ ПГО «ОСОШ», обеспечивающей динамичное развитие и
высокое качество образования, его многообразие и ориентацию на
удовлетворение запросов личности, государства и социума, обеспечение их
ответственного взаимодействия в управлении образовательной организацией.
Задачи:
1) Повысить интерес и активность, ответственность родителей,
представителей общественности к участию в управлении МБОУ
ПГО «ОСОШ».
2) Расширить социальное партнёрство, установить прочные связи и
взаимодействие с различными предприятиями, учреждениями,
развивать договорные отношения.
3) Создать инновационную модель общественно - активной
образовательной организации, работающей на основе концепции
развития образования с целью развития местного сообщества
(которое, в свою очередь, влияет на развитие МБОУ ПГО «ОСОШ»).
4) Обеспечить включенность учащихся в самоуправленческую
деятельность, формировать их социальную активность, способность
к социализации в современных условиях.
5) Развивать культуру управления (менеджмент) в МБОУ ПГО
«ОСОШ».
6)
7)
8)
Повысить открытость системы МБОУ ПГО «ОСОШ».
Организовать обучение представителей органов государственнообщественного управления.
Поощрять творческое отношение педагогов к педагогической
деятельности, развивать чувство личной ответственности за
деятельность МБОУ ПГО «ОСОШ».
Планируемый результат реализации распределенной модели органа
государственно - общественного управления - эффективное взаимодействие
субъектов государственных, образовательных и общественных структур
социокультурного
пространства,
обеспечивающих
стратегическое
направление развития сельской образовательной организации, достижения
более высокого качества образования, в том числе его граждансковоспитательного эффекта.
Субъекты реализации представленной практики
Создана рабочая группа по реализации проекта в МБОУ ПГО
«ОСОШ», в которую вошли представители администрации, педагоги МБОУ
ПГО «ОСОШ»,
родители
(законные
представители),
учащиеся,
представители общественности, в том числе социальные партнеры. Одним из
«органов – субъектов» данной модели в сельской образовательной
организации будет Совет общественного самоуправления МБОУ ПГО
«ОСОШ». Это одна из форм реализации своих прав общественностью,
родителями, учащимися через непосредственное осуществление управления
на территории проживания и участия в управлении образовательной
организацией путем создания эффективного социального партнерства
сельской образовательной организации и населения. Общественное
самоуправление в силу его направленности на участие в реализации
публичных интересов местного сообщества владеет механизмами
самоорганизации населения. Определение оптимальных путей решения
локальных
проблем
населения
и
добровольное
исполнение
общественностью, родителями, учащимися и педагогами образовательной
организации принимаемых на себя обязательств будут составлять основное
содержание общественного самоуправления. Система общественного
самоуправления включает в себя общие собрания, конференции, орган
общественного самоуправления при МБОУ ПГО «ОСОШ» (Совет
общественного самоуправления - СОС), а также иные органы
самоуправления по месту жительства (Комитеты общественного
самоуправления - КОС). Комитеты общественного самоуправления (КОСы)
действуют исключительно в пределах территории своего населенного
пункта. В состав Комитетов общественного самоуправления входят
представители культуры, здравоохранения, дошкольных образовательных
организаций, представители предприятий агропромышленного комплекса
ПГО, председатели территориальных общественных самоуправлений (ТОС),
почетные и уважаемые жители сел и деревень, родители, учащиеся и
социальные партнеры. Здесь особое значение приобретает включение в
органы государственно-общественного управления людей, имеющих
позитивный жизненный опыт. Представители Комитетов общественного
самоуправления были избраны открытым голосованием на собраниях в семи
населенных пунктах: р.п.Пышма (микрорайон Ощепково), с. Пульниково,
с.Чупино, с.Чернышево, д.Савина, д.Кочевка, д.Пылаева. Затем на
конференции с участием представителей из данных семи населенных
пунктов был избран состав Совета общественного самоуправления МБОУ
ПГО «ОСОШ» .
Деятельность органа государственно-общественного управления
в МБОУ Пышминского городского округа «Ощепковская
общеобразовательная школа»
Совет общественного самоуправления определяет стратегическое
направление
развития
сельского
социокультурного
пространства
(комплексное и гармоничное формирование территориальной среды:
социальной,
образовательной,
культурной,
оздоровительной,
информационной). Он вырабатывает конкретные рекомендации и
предложения администрации образовательной организации для принятия ею
управленческих решений. Все это должно способствовать достижению более
высокого качества образования, в том числе его гражданско-воспитательного
эффекта.
Основные направления работы Совета общественного самоуправления
МБОУ ПГО «ОСОШ»:
 проведение профилактической работы с учащимися по месту
жительства по профилактике правонарушений, привлечение их к
организованному и полезному образовательному досугу;
 система работы с семьей (семьи находящиеся в трудной жизненной
ситуации и социально опасном положении, одинокие отцы или
матери, семьи с детьми, находящимися на опеке);
 организация совместной деятельности с населением, участие в
проводимых акциях по инициативе МБОУ ПГО «ОСОШ»,
реализация проекта «Передай добро по кругу»;
 организация и проведение культурно-массовых, праздничных
мероприятий для населения на территории проживания, в том числе
совместно с общественными организациями: встреча с интересными
людьми, проведение праздников, соревнований и пр.;
 развитие местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов;
 сохранность объектов культурного наследия в сельской территории;













увеличение уровня доступности и качества образования, независимо
от места проживания учащихся;
деятельность
по
сохранению,
укреплению
здоровья
и
формированию здорового образа жизни, создание условий для
развития физической культуры и спорта;
создание культурно – спортивных и оздоровительных зон, детских
спортивных и игровых площадок на территории проживания;
оказание организационно-методической помощи в создании и
функционировании общественных самоуправлений в населенных
пунктах – КОСов;
усиление преемственности всех уровней образования от
дошкольного до профессионального;
закрепление в местном сообществе выпускников с высоким уровнем
развития для продолжения профессиональной деятельности и
проживания на муниципальной территории;
осуществление сотрудничества с общественными организациями;
социальное партнерство с промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, средним и малым бизнесом;
участие в социально-значимых проектах по озеленению
территории, по охране окружающей среды, по благоустройству
территории;
активизация просветительной деятельности в области краеведения,
экологии, культуроведения;
развитие образования как открытой государственно-общественной
системы на основе распределения ответственности между
субьектами образовательных отношений и повышения их роли в
образовательном процессе;
формирование
механизмов
эффективного
использования
бюджетных и других финансовых ресурсов;
создание единого информационного пространства и т.д.
Практика участия органа государственно-общественного управления в
образовательной деятельности
Совет общественного самоуправления принял ряд управленческих
решений после общественной экспертизы Программы воспитания и
социализации, разработанной педагогическим коллективом, и объединил
всех субъектов образовательных отношений в реализации проекта «Передай
добро по кругу». Это позволило усилить гражданско-воспитательный эффект
образовательной деятельности в территории. Стало доброй традицией
проведение еженедельно в пятницу Дня открытых дверей. Еженедельно в
этот день учащиеся, родители, педагоги, представители органов
государственно - общественного управления и общественности, социальные
партнеры, представители органов местного самоуправления организуют и
проводят различные акции, мероприятия, фестивали, встречи, соревнования,
круглые столы и т.д.
Одним из важных направлений деятельности комитетов общественного
самоуправления в деревнях и селах остаётся социальная поддержка
населения: учет многодетных и малоимущих семей, проведение культурных
мероприятий, оказание помощи социально незащищенным семьям. Большое
внимание КОСы уделяют профилактической работе с трудными
подростками, неблагополучными семьями. Представители КОСов, входят в
состав школьного Совета профилактики, уделяют большое внимание работе,
связанной с профилактикой правонарушений несовершеннолетних,
безнадзорности и семейного неблагополучия, участвуют в рейдах по местам
концентрации несовершеннолетних подростков, составляют акты жилищнобытовых
условий
для
направления
в
комиссию
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав. Проводят работу по реабилитации и
социальной адаптации детей с проблемами, работу по уточнению летней
занятости несовершеннолетних, состоящих на учете, с целью вовлечения
незанятых подростков в трудовую и досуговую деятельность.
Совет общественного самоуправления решает вопросы перспективы развития
муниципального социокультурного пространства. Мы выстроили систему
образовательно-культурной деятельности, нацеленную на подготовку
различных категорий населения к успешной жизни в условиях сельской
территории. Особую значимость приобретает задача становления личности
современного сельского жителя – человека с широким кругозором,
культурного, рачительного хозяина, готового успешно трудиться в новых
экономических условиях, активного гражданина, способного на коренные
преобразования общественной жизни в Пышминском городском округе.
Члены органов государственно-общественного управления являются
специалистами в различных областях экономики, социальной сферы. Их
профессиональный потенциал в МБОУ ПГО «ОСОШ» успешно используется
при организации работы по профориентации. Здесь важен и социальный
аспект: оптимистичная перспектива жизни (и, прежде всего, реальная и
привлекательная профессиональная перспектива) уберегают многих
подростков от необдуманных шагов еще в период обучения в школе. Таким
образом, профориентационная работа - это не только решение «завтрашних»
проблем, но и важный вклад в решение «сегодняшних» социальных проблем
общества. Выпускники МБОУ ПГО «ОСОШ» успешно адаптируются в
новых экономических условиях, принимают активное участие в
общественной и профессиональной жизнедеятельности и продолжают
профессиональную деятельность на муниципальной территории.
По инициативе Совета общественного самоуправления родилась новая
традиция – проведение ежемесячных фестивалей «Моя малая Родина». У
каждого населенного пункта есть очень длинная и интересная история, свои
традиции. Эта история может тянуть свои корни далеко вглубь ушедших
веков, а иногда даже тысячелетий! Именно поэтому Совет старшеклассников
и Комитеты общественного самоуправления объединили пять сельских
Домов культуры в фестивале «Моя малая Родина». Учащиеся, родители,
члены ГОУ окунулись в историю каждого населенного пункта,
познакомились с их традициями, интересными и творческими людьми.
Открытие фестиваля началось с проведения Уроков краеведения и мастер –
классов. Фестиваль вызвал большой интерес у учащихся к истории малой
родины, активизировал просветительскую деятельность в области
краеведения, экологии, культуроведения. Фестиваль «Моя малая Родина»
завершился ярким, интересным концертом.
К Году культуры в России в школе был проведен фестиваль «Таланты
Пышминского края». Это масштабное мероприятие было проведено членами
СОС. Целью фестиваля стало развитие местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов. Этот фестиваль открыли Уроки
культуры и мастер - классы. Учащиеся и их родители познакомились с
гончарным делом, с технологией изготовления изделий из бересты,
изготовления текстильных кукол, вышивкой, ивоплетением, изготовления
поделок из соломки и природного материала. Учащиеся окунулись в мир
поэзии и живописи, коллекционирования, народного танца и песен,
архитектуры и дизайна. Кульминацией этого фестиваля стал концерт
Талантов Пышминского края. Зрители услышали хоровое и сольное пение,
увидели зажигательные танцы, прикоснулись к миру классической музыки.
Этот фестиваль продолжил воспитание в учащихся красоты; гармонии;
духовного мира человека; эстетического развития; художественного
творчества.
Фестиваль «Семейные ценности» был проведен во всех семи
населенных пунктах при участии местных Домов культуры. Этот праздник
был наполнен самыми теплыми и искренними словами благодарности и
безграничной признательности всем родителям за любовь и понимание,
душевную щедрость и мудрость. Семья - это самое святое, семья дарит покой
и чувство защищенности, является поддержкой и опорой в трудные минуты
жизни. Комитеты общественного самоуправления вместе с
Советом
родителей МБОУ ПГО «ОСОШ», с Советами родителей МКОУ ПГО для
детей дошкольного и младшего школьного возраста «Пульниковская
начальная школа-сад», МБДОУ ПГО «Чернышовский детский сад», МБДОУ
ПГО «Чупинский детский сад», МБДОУ ПГО «Пышминский детский сад
№3» подвели итоги традиционного конкурса «Семья года». На фестивале во
время концертов были награждены победители - семьи учащихся,
воспитанников. Нужно отметить, что количество семей, участвующих в
данном конкурсе становится все больше! Фестиваль «Семейные ценности»
воспитал в учащихся ценные умения делать нравственный выбор; искать
смысл жизни; справедливость; милосердие; быть честными; любить и
почитать родителей; заботиться о старших и младших. В МБОУ ПГО
«ОСОШ» родители являются активными участниками образовательного
процесса. Советом родителей в школе создан родительский клуб «Надежда».
Заседания клуба «Надежда» проходят ежемесячно с выездами в населенные
пункты. Деятельность клуба направлена на укрепление семейных связей, на
решение проблем воспитания в семье, на оказание помощи, на получение
консультаций от специалистов по разным вопросам, на обобщение опыта
семейного воспитания. Заседания клуба – это неформальное общение,
ролевое проигрывание семейных ситуаций, тренинговые игровые
упражнения и задания, обращение к опыту родителей, игровое
взаимодействие родителей и детей. Доброй традицией стало ежеквартальное
проведение круглого стола с членами органов ГОУ. Здесь обсуждается
стратегическое направление развития сельского социокультурного
пространства, вырабатываются конкретные рекомендации и предложения
администрации МБОУ ПГО «ОСОШ». На очередном заседании были
подведены итоги первого этапа конкурса «Лучший друг школы». Работа в
реализации проекта «Передай добро по кругу» продолжается.