- ИМЦ Курортного района Санкт

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННООБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ КАК ФАКТОР
РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ СОЦИУМА
Васильева Мария Игоревна,
старший воспитатель ГБДОУ № 18 Курортного района,
магистрант 1 курса программы «Государственно-общественное
управление образованием» РГПУ им. Герцена
В последнее время образование в российском обществе выходит за рамки
ведомственной
принадлежности
и
становится
объектом
личной
заинтересованности различных социальных объединений, групп, общественных
структур. Сама система образования совершенствуется с учётом новых
изменений и актуализированных тенденций, характеризующих современный
социум.
Для современных процессов, оказывающих влияние на социальноэкономическое развитие России, характерны существенные изменения
государственного устройства, совершенствование гражданского общества,
расширение роли гражданских институтов в политической и социальной
системе нашего государства.
Становление общественного участия в формировании образовательной
политики, в управлении качеством образования продолжает оставаться одним из
приоритетов развития образования на ближайшую перспективу, в числе основных
направлений деятельности Правительства РФ, что находит своё отражение в
национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».
Вследствие внедрения в деятельность образовательных организаций
государственных
стандартов
нового
поколения
актуализировалась
проблематика современного образования, связанная с эффективностью участия
общественности в управлении этими организациями. ФГОС обозначен его
разработчиками как договор между семьей, обществом и государством.
Понятие «государственно-общественное управление образованием»
(далее ГОУО) в педагогической науке, по мнению большинства авторов,
рассматривается как взаимодействие образовательной организации и социума
по решению проблемных вопросов, которое оказывают влияние на развитие
всего учреждения и отдельных элементов его структуры.
С целью разрешения данной проблематики в нашей стране принимаются
новые законодательные акты, основной задачей которых является активизация
процессов институциализации и самоорганизации гражданского общества. Ещё
с 1992 года в законе «Об образовании» одним из принципов государственной
политики в области образования определен демократический, государственнообщественный характер управления образованием. Закон предусматривает
право участия в управлении образовательным учреждением обучающихся, их
родителей и сотрудников образовательной организации.
В 2012 году был принят новый закон «Об образовании в Российской
Федерации», который обозначает родителей как участников образовательного
процесса, и наделяет равными правами в управлении образовательной
организацией всех этих участников, а также позволяет сделать систему
функционирования и перспективного развития учреждения более открытой для
каждого заинтересованного члена общества.
Принцип ГОУ в системе образования актуализирует требования к
расширению границ общественного участия в управлении образовательными
организациями, оценке эффективности и качества их работы, формированию и
реализации принципов образовательной политики нашего государства в целом
и, как следствие этого, к участию в развитии всей системы образования страны.
Целью ГОУО является оптимальное сочетание государственных и
общественных начал в интересах человека, социума и государства.
Однако ожидаемая результативность, которую можно получить от
функционирования системы ГОУО, напрямую зависит от того, насколько
активно
представители
общественности,
как
и
сами
участники
образовательного процесса, будут использовать своё право инициативного
участия в организации системы работы ГОУО на базе каждой отдельно взятой
образовательной организации.
К сожалению, как показывает практика, уровень заинтересованности
представителей
общественности
в
управлении
образовательными
организациями ещё весьма низок, и это заставляет поставить задачу
повышения уровня правовой культуры и правосознания вышеуказанных
категорий граждан.
Становится очевидным, что изучение проблем реализации принципов
государственно-общественной составляющей в управлении образовательной
организацией должно быть основано на подробном исследовании ресурса
диалога между образовательной организацией и общественностью. Развитие
этого диалога будет продуктивным для всех его участников, другими словами –
это поможет актуализировать в учреждении задачи по организации работы в
соответствии с интересами и учётом мнения «потребителей» образовательной
услуги не только по вопросам изучения «спроса», но и его формирования.
Система ГОУО является гарантийным механизмом, который позволяет
построить государственно-общественные отношения в формате реального
взаимодействия, характеризующегося общностью понимания ситуации,
единством действий, солидарностью и согласием.
В Федеральной целевой программе развития образования на 2013-2020гг.
одним из направлений реализации задач повышения эффективности
управления в сфере образования является внедрение моделей государственно общественного управления в образовательных учреждениях, которые будут
способствовать развитию институтов общественного участия
в
образовательной деятельности, что считается важным условием открытости
сферы образования.
Разработанная в Санкт-Петербурге Концепция развития государственнообщественного управления образованием в Санкт-Петербурге призвана
обеспечить расширение общественного участия в управлении образованием,
рост влияния общества на качество образования и его доступность для всех
слоев населения, повышение эффективности деятельности Комитета по
образованию, администраций районов Санкт-Петербурга в сфере образования и
образовательных учреждений, ее открытости для общественности, населения
Санкт-Петербурга.
Это означает, что в управлении образовательным учреждением более
активное участие должна принимать общественность, и, в первую очередь,
родительская. Сегодня в системе образования вместе с «традиционными»
управляющими советами появляются новые гражданские институты:
попечительские советы, ассоциации выпускников, Управляющие советы,
которые призваны стать проводниками проектов модернизации в этой сфере,
делающих её всё более открытой.
Однако, чтобы система ГОУО начала функционировать полноценно,
недостаточно только сформировать тот или иной управляющий совет, наряду с
этим становятся актуальными вопросы исследования способов развития
«педагогической компетентности общественности», а также выявление и
обоснование путей взаимодействия образовательной организации с
родителями, представителями общественности и социальными партнёрами.
ГОУО как научная проблема предполагает изучение социальной роли
образовательных организаций в историческом контексте, раскрытие влияния
общественного участия на развитие и совершенствование системы образования
и на построение правовых основ включения общественности в процесс
управления. Становится очевидным, что проблемы реализации государственнообщественной составляющей в жизнедеятельности учреждения требуют
дополнительного изучения.
Развитие системы ГОУО определяет необходимость постановки
исследовательских задач, предполагающих выявление готовности со стороны
социума к практической реализации принципов ГОУО на базе отдельно взятого
учреждения, а также путей включения общественности в процесс управления,
повышения общественной компетенции в вопросах развития образовательной
организации и оценки качества её деятельности. Данное исследование позволит
выявить типичные трудности внедрения принципов ГОУО и обозначить
перспективные направления поддержки развития этой системы.
Список литературы:
1.
Национальная образовательная инициатива «Наша Новая
Школа».
2.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от
26 декабря 2012 года N 273-ФЗ.
3.
Баранов, П.А. Государственно-общественное управление как ресурс
развития системы образования Санкт-Петербурга/ П.А. Баранов // Управление
качеством образования. - 2007. - №2. - С.84-90.
4.
Вавилов
А.И.
Организация
государственно-общественного
управления и публичность отчетности образовательных учреждений // Журнал
«Нормативные документы образовательного учреждения», №4, 2011.
5.
Усиление государственно-общественного характера управления в
сфере общего образования: Учебное пособие для повышения квалификации
работников образования и педагогического просвещения общественных
управляющих. / Под ред. А.М. Моисеева – М.: МГОУ, 2003.