Внешняя политика США на рубеже 19-20вв

Внешняя политика США на рубеже 19-20вв
Продолжалась территориальная и экономическая экспансия, изгнание с земель индейских
племен. В 1875 г. начался захват Гавайских островов. После войны с Испанией в 1898 г. ее
владения (острова Пуэрто-Рико, Гуам, Филиппинские) перешли к США. Куба, формально
республика, находилась под контролем США. Укреплялись позиции на азиатском континенте,
представляющем громадный внешний рынок. При этом колониальная экспансия США имела свои
особенности. Прежде всего, они выражались в том, что потенциальные колонии – слаборазвитые
страны – находились рядом, не надо было ехать за океан. Кроме того, колониальная экспансия
США с самого начала приобрела черты неоколониализма. США не объявляют страны Латинской
Америки своими колониями – формально они остаются суверенными государствами. Но,
пользуясь экономической слабостью этих стран, капиталисты США ввозят туда свои капиталы и
эксплуатируют национальные богатства. Если правительство той или иной страны пыталось выйти
из-под контроля, то США, пользуясь своим влиянием, организовывало государственный
переворот. Так была устроена, например, «революция» в Панаме ради захвата Панамского
канала. Успешная экономическая экспансия вела к развитию внешней торговли, активному
проникновению на мировые рынки. Благодаря жесткой политике протекционизма обеспечивался
активный внешнеторговый баланс. Внешнеторговый оборот за 1870-1914гг. увеличился в пять раз.
Но главная ориентация была все же на внутренний рынок, не зависимый от конъюнктуры мирового
рынка. В этом было преимущество США. В первую мировую войну США вступили лишь в апреле
1917 г. Использовав преимущества нейтралитета, они получили благоприятные возможности для
быстрого развития, удовлетворяя усиленный спрос на вооружение, обмундирование,
продовольствие. К тому же США быстро прибирали к рукам источники сырья и сферы приложения
капитала. История отношений с Великобританией изобиловала ссорами и угрозами; «дергать льва
за хвост» было выгодно тем партийным деятелям, чей электорат составляли крупные ирландские
общины, однако по здравом размышлении политики сознавали, сколь важное значение для
безопасности США имеет британский военно-морской флот. Американские государственные
секретари безуспешно пытались изменить Клейтон-Булверский договор 1850, по которому
будущий межокеанский канал должен был стать совместным предприятием Великобритании и
США. Страны расходились также по вопросу о праве американцев на лов рыбы в канадских водах
и праве англичан охотиться на тюленей и котиков в Беринговом море.4 Очередное столкновение
между Великобританией и США было спровоцировано пограничным спором между Британской
Гвианой и Венесуэлой. Отказ англичан согласиться на арбитраж вынудил государственного
секретаря Ричарда Олни дать одностороннюю интерпретацию доктрины Монро в 1895. США,
утверждал он, «практически суверенны на этом континенте, и их волеизъявление есть закон для
субъектов, на которые оно распространяется». Таким образом, США декларировали свое
единоличное право на установление границы. Англичане уступили, согласившись на создание
пограничной комиссии. В конце концов конфликт был вынесен на рассмотрение в международном
арбитражном суде, который в 1899 подтвердил право Великобритании на большую часть спорной
территории. Еще одной трудной проблемой был статус Гавайских островов. Американцы
поселялись там с начала 19 в., а к 1850 наладили выращивание сахарного тростника. В 1870–
1880-х годах ситуация не раз обострялась и все чаще раздавались требования об аннексии
островов. В начале 1890-х годов на Гавайях вспыхнула революция, и после свержения королевы
Лилиуокалани было сформировано временное правительство, которое в феврале 1893
предложило подписать договор об аннексии. Однако сенат и президент Кливленд отклонили это
предложение. В 1894 на Гавайях была провозглашена республика, признанная США. В 1897
договор об аннексии еще раз поступил на рассмотрение сената и опять был отвергнут. Однако в
разгар испано-американской войны конгресс принял совместную резолюцию обеих палат об
аннексии островов, и в 1900 Гавайи получили статус заморской территории США. В 1867 по
инициативе Уильяма Генри Сьюарда, государственного секретаря президента Джонсона, США
приобрели у России Аляску за 7,2 млн. долл. Эта сделка получила название «прихоти Сьюарда»,
ибо мало кто в Америке был тогда заинтересован в приобретении столь отдаленной территории.
Когда в 1896 на Юконе было открыто золото, тысячи американцев устремились на Аляску –
вначале в погоне за золотом, потом на разработку месторождений медных руд и угля. После этого
Конгресс начал принимать некоторые законодательные акты, связанные с Аляской, но лишь в
1912 она получила статус территории. Вспышка гражданской войны на Кубе в 1895, применение
повстанцами партизанской тактики и контртеррористические операции испанцев – все это оказало
сильное эмоциональное воздействие на общественное мнение в США. В 1897 Испания
предложила Кубе статус автономной территории. Многие кубинцы, однако, требовали полной
независимости, и после спровоцированных ими беспорядков в Гавану для защиты граждан США
был направлен американский военный корабль «Мэн». 15 февраля 1898 он подорвался то ли на
мине, то ли от заложенной бомбы (причина катастрофы так и не выяснилась), и гибель 260
моряков вызвала взрыв общественного негодования против Испании. 11 апреля 1898 президент
Маккинли призвал Конгресс объявить войну, и восемь дней спустя такое решение было принято.
Флот США получил боевое крещение в битве у Манилы. Заместитель министра флота Теодор
Рузвельт направил туда азиатскую эскадру под командованием коммодора Джорджа Дьюи, и 30
апреля она вошла в Манильский залив. Испанский флот был застигнут врасплох и быстро
уничтожен, но лишь в июле американцам удалось высадиться на берег и захватить Манилу.
Одновременно Куба была подвергнута блокаде, и когда другой испанский флот, под
командованием адмирала Паскуаля Серверы, наконец, вошел в бухту Сантьяго, он был
блокирован эскадрой адмирала Уинфилда Шли и атлантическим флотом адмирала Уильяма
Сэмпсона. В то же время американские войска высадились на Кубе и атаковали Сантьяго с суши.
Были предприняты рейды в горы вокруг города, в частности на гору Сан-Хуан. В состав
соединения входил первый добровольческий кавалерийский полк, или, как его называли, «Лихие
всадники», набранные подполковником Теодором Рузвельтом и возглавлявшиеся полковником
Леонардом Вудом. После захвата горы и других высот американцами флот Серверы был
вынужден покинуть бухту. На выходе в море он был атакован и уничтожен адмиралом Шли. Тем
временем армия генерала Майлза была направлена в Пуэрто-Рико, и через две недели этот
остров был оккупирован.5 Испания запросила мира. Куба была объявлена республикой, Испания
уступила США Пуэрто-Рико и смирилась с оккупацией Манилы. Американская делегация на
мирных переговорах, начавшихся в Париже в октябре 1898, первоначально не знала, что делать с
Филиппинами. Наконец, были выдвинуты притязания на весь архипелаг, за который Испания
получила от США 20 млн. долл. Кроме того, был приобретен о.Гуам. В 1899 вспыхнула
перестрелка на Филиппинах между американскими войсками и местными мятежниками, и в
течение трех лет американские войска численностью 60 тыс. человек пытались вести политику
«умиротворения». В 1902 мятеж был подавлен, и вплоть до 1916 Филиппины продолжали
оставаться территорией без определенного статуса. Американские войска оставались на Кубе до
1902 и покинули этот остров лишь после того, как в кубинскую конституцию была включена т.н.
«поправка Платта», которую Конгресс США принял в 1901. Она предоставляла США право на
интервенцию «для сохранения кубинской независимости» и защиты жизни и имущества
американских граждан на острове («поправка Платта» была отменена в 1934). Куба также
передавала США в государственную концессию гавани для создания военно-морских баз США. В
1895 Япония разгромила Китай, и Германия, Россия, Франция и Англия предприняли попытки
разделить китайское побережье на сферы влияния. Беззащитность Китая перед лицом
иностранной агрессии побудила Джона Хея, государственного секретаря в администрации
президента Маккинли, выступить в 1899 с изложением знаменитой доктрины «открытых дверей».
Хей считал, что эта доктрина защитит территориальную целостность Китая, одновременно он
хотел заручиться гарантиями неприкосновенности американских капиталовложений и прав в
торговле. Такие гарантии были получены, и американский капитал устремился в Китай. Таким
образом, к концу 19 в. США пересмотрели свою традиционную политику невмешательства, став
мировой державой, имеющей колониальные владения и располагающей флотом, чью мощь
превосходили лишь флоты Великобритании и Франции.