О новых Правилах по охране труда при работе на высоте

О новых Правилах по охране труда при работе на высоте
С 06 мая 2015 г. на территории России вступают в силу новые
Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные
приказом Минтруда России от 05 сентября 2014 г. № 155н, которые
регулируют порядок действий работодателя и работника при
организации и проведении работ на высоте. Новые Правила по
охране труда при работе на высоте имеют кардинальные отличия от
ранее существующих Межотраслевых правил по охране труда при
работе на высоте ПОТ Р М-012-2000.
В целях обеспечения выполнения физическими и
юридическими лицами, независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, требований приказа
Минтруда России от 05 сентября 2014 г. № 155н прошу
проинформировать работодателей области о новых Правилах по
охране труда при работе на высоте.
Краткая информация об изменениях в Правилах при работе на
высоте
1. Основные отличия положений новых Правил по охране
труда при работе на высоте от Межотраслевых правил по охране
труда при работе на высоте ПОТ Р М-012-2000 (утрачивают силу):
минимизируются требования Правил за счет расширения
полномочий в принятии решений работодателем – производителем
работ с одновременным возрастанием его ответственности, а также
в свою очередь возрастает ответственность производителя средств
индивидуальной защиты (далее - СИЗ) от падения с высоты в части
соответствия СИЗ требованиям Технического регламента
Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной
защиты», к полноте описания условий применения и процедур
инспекции СИЗ;
регламентируется назначение ответственных лиц как для
постоянного обеспечения безопасности работ на высоте, так и для
выполнения конкретных работ, выполняемых по нарядамдопускам;
регламентируются такие новые для РФ, но обязательные для
стран ЕС и других стран процедуры, как осмотр и проверка СИЗ,
необходимость специальной оценки условий труда на высоте и
требования документирования комплекса мероприятий по
обеспечению безопасности;
вводятся требования к использованию страховочных систем,
удерживающих систем, систем позиционирования и систем
эвакуации
и
спасения,
запрет
на
использование
«предохранительного пояса», как средства остановки падения.
2. Особенности новых Правил:
в предыдущих правилах нижнее ограничение по высоте было
1,3 метра, в новых - 1,8 метров над уровнем лесов или подмостков,
а именно согласно новым правилам к работе на высоте относятся
работы, когда:
a) существуют риски, связанные с возможным падением
работника с высоты 1,8 м и более;
б) работник осуществляет подъем, превышающий по высоте
5 м или спуск, превышающий по высоте 5 м, по вертикальной
лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности
более 75°;
в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2
м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если
высота ограждения этих площадок менее 1,1м;
г) существуют риски, связанные с возможным падением
работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над
машинами или механизмами, водной поверхностью или
выступающими предметами.
Если раньше рабочий, выполняющий свои непосредственные
обязанности с использованием специального альпинистского
оборудования, ничем от своих коллег функциями не отличался, то
теперь, согласно новым правилам при работе на высоте, такие
работники по занимаемой должности делятся на 3 группы и
должны получить канатный доступ:
1 группа присваивается работникам, выполняющим свои
функции в составе бригады или под присмотром ответственного
лица. Требования к работникам 1 группы по безопасности:
1) Старше 18 лет.
2) Пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ на высоте.
3) Успешно сдать экзамен
4) Пройти стажировку не менее двух рабочих дней (смен)
5) По окончании обучения выдается удостоверение о допуске к
работам на высоте методом канатного доступа с указанием группы
по безопасности, а так же личная книжка учета работ на высоте.
6) Периодическое обучение осуществляется не реже одного раза
в 3 года.
Правилами определен перечень навыков и умений для
работников 1 группы безопасности.
2 группа потребуется мастерам, руководителям стажировок,
бригадирам, а также работникам, назначаемым по наряду-допуску
на производство работ на высоте ответственными исполнителями
работ на высоте. Требования к работникам 2 группы по
безопасности:
1) Старше 18 лет.
2) Опыт работы на высоте не менее 1 года.
3) Пройти обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ на высоте.
4) Успешно сдать экзамен
5) Пройти стажировку не менее двух рабочих дней (смен)
6) По окончании обучения выдается удостоверение о
допуске к работам на высоте методом канатного доступа с
указанием группы по безопасности, а так же личная книжка учета
работ на высоте.
7) Периодическое обучение осуществляется не реже одного
раза в 3 года.
3-я группа оформляется членам аттестационной комиссии,
преподавателям, ответственным лицам и т.д. Требования к
работникам 3 группы по безопасности:
1) Старше 21 года.
2) Опыт работы на высоте более 2 лет.
3) Пройти обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ на высоте.
4) Периодическое обучение осуществляется не реже одного
раза в 5 лет.
Правилами определен перечень навыков и умений для
работников 3 группы безопасности.
Проверка знаний безопасных методов и приемов
выполнения работ на высоте проводится не реже одного раза в год
комиссией, создаваемой работодателем.
Рабочие, не использующие канатные приспособления, а
работающие с лесов и подмостей, аттестовываются как и ранее на
год, на группы не делятся. Аттестация, как и ранее, проходит в
обучающих организациях, либо работодатель создает свою
комиссию по обучению и проверке знаний на предприятии из
работников 3-ей группы. По окончанию учебы и положительной
сдачи
экзамена,
работник
получает
соответствующее
удостоверение.
Важно! Новые Правила не регламентируют верхолазные
работы. В качестве нормативного документа пока используются все
те же Межотраслевые правила ПОТ Р М-012-2000.
Один из ключевых моментов новых Правил - если отсутствуют
инвентарные леса и подмостья на работы должен выдаваться наряддопуск. Что характерно, сами по себе «работы на высоте» в любом
случае должны проводиться по наряду-допуску, так как являются
одним из основных примеров работ повышенной опасности. С
другой стороны работы на высоте, связанные с возможным
падением (например, работа с автогидроподъемника) либо подъем
по лестнице (мачты, опоры, иные аналогичные конструкции) на
практике не всегда реализуются по наряду-допуску. Напомним, что
определять перечень работ есть право работодателя и, к
сожалению, далеко не во всех отраслях зафиксирован жесткий
перечень работ повышенной опасности (за редким исключением,
как правило, приводится «рекомендуемый» или «примерный»
перечень). Пункт 21 новых Правил также устанавливает, что в
перечень работ, проводимых по наряду-допуску, включаются
работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих
местах. Примерная форма наряда-допуска указана в Приложении №
3 к новым Правилам, журнал учета нарядов-допусков в
Приложении № 7.
Также в новых Правилах дополнительно устанавливаются
некоторые требования при производстве специфичных работ (в
дополнение к отраслевым нормам) – например, отделочных работ
на высоте, бетонных работ, работ на высоте в ограниченном
пространстве (колодец, емкость, резервуар) и т.п.
Отметим,
что
работодатели
вправе
самостоятельно
устанавливать свои нормы безопасности при работах на высоте,
если они не противоречат новым Правилам. Рекомендуем
использовать все применимые к отрасли и видам деятельности
вашей организации нормативные документы касательно работ на
высоте. Наилучший вариант – на их основании разработать
собственные локальные акты.
На данный момент, на наш взгляд, в новых Правилах изложено
наилучшее определение работ на высоте, отражающее многие
реальные аспекты.