Уважаемые коллеги, участники «круглого стола»!

Выступление Мэра города
А.Н. Харина на «круглом
столе»,
посвященном
противодействию
коррупции», 17.12.2014г.
КФ (Институт) ЮРГПУ
(НПИ) им. М.Платова
Уважаемые коллеги, участники «круглого стола»!
В настоящее время коррупция настолько злободневная
проблема, что вопрос о ней поднимается на самых высоких
уровнях власти. Президент нашей страны Владимир
Владимирович Путин уже не раз говорил: «Коррупция первоочередная проблема, которая реально угрожает
национальной безопасности. Необходимо повысить
эффективность работы, добиваясь кардинального снижения
уровня коррупции в обществе. Действовать надо
последовательно и системно».
Трудно не согласиться с этим. Но самое главное –
продолжать делать реальные шаги для противодействия
коррупции на нашем муниципальном уровне.
Прошло 8 месяцев после утверждения Президентом
РФ Национального плана противодействия коррупции на
2014–2015 годы. Значительная часть перечисленных в
Плане пунктов являются продолжением мер из
предыдущих Национальных планов. Но, кроме того, в
документе есть ряд нововведений, которые мы также будем
брать за основу в антикоррупционной работе.
Этот документ упорядочил принимаемые в
государстве меры на разных уровнях. В целях
организации эффективного противодействия коррупции в
г. Каменске-Шахтинском на основе развивающегося
федерального
и
регионального
законодательства
совершенствуется наша муниципальная нормативноправовая база. Администрацией города было принято 11
нормативных актов в сфере противодействия коррупции, в
том числе «План мероприятий по противодействию
коррупции на 2014-2015гг.».
На некоторых направлениях этого плана работы я
сегодня и остановлюсь.
1. В октябре 2013 года нами принята подпрограмма №1
«Противодействие коррупции в городе КаменскеШахтинском» муниципальной программы «Обеспечение
общественного порядка на территории г.КаменскШахтинский на 2014-2020 гг.» Общий объем
финансирования подпрограммы, начиная с текущего года,
составит более 1 млн. рублей.
2.
Работает
межведомственная
комиссия
по
противодействию коррупции, проведено 3 заседания, на
которых были заслушаны доклады отделов образования и
ЖКК Администрации города, муниципальной инспекции.
3. Совершенствовалась структура Администрации города,
оптимизировалась численность сотрудников. Определено
должностное лицо, ответственное за взаимодействие с
межведомственной комиссией по противодействию
коррупции и комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта
интересов.
4. Проводятся занятия с муниципальными служащими по
вопросам противодействия коррупции, как в рамках
муниципальной, так и в рамках целевых областных
программ по противодействию коррупции. Принят Кодекс
профессиональной этики и служебного поведения
работников муниципальных учреждений и предприятий
города, который служит основой для формирования
должной морали работников, а также выступает как
институт общественного сознания и нравственности
работников, их самоконтроля.
5. Проводится работа по проверке достоверности сведений
о доходах и обязательствах имущественного характера,
представляемых муниципальными служащими.
6. Обновлен кадровый резерв, с ним ведется работа,
принимаются во внимание сведения, направляемые в
Администрацию города Федеральной Службой Исполнения
Наказаний.
7. Администрацией города ведется работа, направленная на
формирование доступности и открытости власти,
прозрачности в принятии ею решений:
1).
Разработан
алгоритм
взаимодействия
с
контролирующими государственными органами. Проекты
правовых актов Администрации города на стадии их
разработки
направляются
на
антикоррупционную
экспертизу в Прокуратуру. Одновременно, придавая
особую значимость учету общественного мнения, они
размещаются на официальном сайте Администрации
города для независимой общественной экспертизы. В
текущем году 172 проекта прошли экспертизу в
Прокуратуре и 217 - независимую общественную
экспертизу.
2). Администрация города понимает важность работы
средств массовой информации в организованной
антикоррупционной структуре. Только в муниципальных
печатных СМИ в общей сложности были опубликованы
порядка 50 материалов, в т.ч. для воспитания
антикоррупционного
поведения
молодежи.
В
муниципальной газете «Труд» публикуются нормативные
правовые акты Администрации города.
3). Работает телефон «горячей линии» для сообщения
горожанами факта коррупционной ситуации.
4). В помещениях отраслевых органов Администрации
города установлены Информационные стенды, на которых
размещена информация, предупреждающая возможность
возникновения коррупционной ситуации.
5). Используются различные формы общения с
населением: еженедельные приемы граждан мною лично и
моими
заместителями,
работает
Интернет-почта,
проведено 5 встреч информационной группы с населением
в разных районах города, в микрорайонах Заводском и
Лиховском.
6). За время работы официального Интернет-сайта
Администрации города его посетило более 190 тысяч
пользователей. Для установления контакта с населением
по противодействию коррупции на сайте создан
одноименный информационный раздел, где размещены
основные нормативные акты Администрации города для
руководства в работе по противодействию коррупции.
Таким образом, используя Иннет-возможностей для
тиражирования информации о работе Администрации
города и принятию ею решений, проведении общественной
экспертизы
нормативных
правовых
актов,
мы
предоставляем возможность гражданам беспрепятственно
обратиться, или сообщить о любых фактах коррупции. На
сайте можно видеть не только информационные новости,
но и площадки для дискуссий, обсуждений и высказывания
мнений.
8. Для рассмотрения сообщений граждан об известных им
фактах коррупционного поведения муниципальных
служащих создана комиссия по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов. За 2014 год в
Администрацию города сообщений о коррупционном
поведении муниципальных служащих не поступало.
9. Коррупция боится открытости, поэтому внедрение в
деятельность
органов
местного
самоуправления
инновационных технологий таких, как «Электронный
муниципалитет», обеспечивает:
- прозрачность при принятии правовых актов и
управленческих решений (на официальном сайте
Администрации
города
публикуются
нормативные
правовые акты);
- межведомственное электронное взаимодействие органов
власти разных уровней;
- проведение электронных торгов по закупке товаров и
услуг для муниципальных нужд;
- проведение проверок в сфере закупок товаров, работ и
услуг для муниципальных нужд. Только за 2014 год было
проведено 3 плановых проверки, выданы 2 предписания
об устранении нарушений (Департамент строительства и
ЖКХ, МБОУ СОШ №9);
- согласование заключения контракта для муниципальных
нужд с единственным поставщиком. Из 67 обращений
принято решение об отказе в заключении 42 контрактов;
- взаимодействие с гражданами или организациями в
рамках оказания государственных услуг и муниципальных
услуг.
Все отраслевые органы Администрации и
муниципальные учреждения города, предоставляющие
муниципальные услуги, были обеспечены доступом к сети
«Интернет», зарегистрированы на «Едином портале
государственных и муниципальных услуг Ростовской
области». Разработаны 43 технологические карты
межведомственного взаимодействия необходимых для
предоставления муниципальных услуг на территории
города Каменска-Шахтинского и утвержден Перечень 48
типовых муниципальных услуг в сфере земельноимущественных
отношений,
архитектуры
и
градостроительства, в жилищной сфере и в сфере опеки,
предоставление которых осуществляется по принципу
«одного окна», в том числе и через МФЦ. Весь этот
алгоритм
действий
исключает
возможность
коррупционных проявлений сотрудниками бюджетных
учреждений.
10. С целью совершенствования контрольно–надзорных и
разрешительных
функций
органов
местного
самоуправления, в целях оптимизации предоставления ими
государственных услуг в городе Каменске с 2010 года
работает МФЦ. В его рамках открыты 3 удаленные точки
доступа. Услуги, которые оказывает МФЦ гражданам и
юридическим лицам, исключает прямые контакты
заявителя и должностного лица их предоставляющего,
следовательно,
отсутствуют
предпосылки
для
коррупционных проявлений. В настоящее время МФЦ
оказывает 131 государственную и муниципальную услуги,
в том числе услуги федеральных органов исполнительной
власти (УФМС, Росреестр) и внебюджетных фондов
(Пенсионный фонд). За весь период работы МФЦ было
принято более 132 тысяч человек, оказано 164 тысячи
услуг.
11. В рамках повышения публичности и прозрачности
работы Администрации города реализуется общественный
контроль за использованием бюджетных ассигнований.
Проводятся публичные слушания по принятию бюджета
города и его исполнения, муниципальных долгосрочных
программ и их финансирования и др.
12. В целях открытости и совершенствования деятельности
хозяйствующих
субъектов Администрацией города
предприняты следующие меры:
1. Проводятся
ежеквартальные
совещания
с
руководителями предприятий и организаций по
подведению итогов работы и постановке задач для
дальнейшей работы предприятий.
2. Заслушиваются руководители бюджетных организаций
по вопросу выполнения целевых показателей
«дорожной карты».
3. Заслушиваются руководители убыточных предприятий
о мерах, принимаемых для достижения положительных
финансовых результатов деятельности.
4. Ежеквартально рассматриваются вопросы перспективы
работы предприятий города на заседаниях Комиссии по
обеспечению устойчивого социально-экономического
развития г. Каменска– Шахтинского.
13. Ежегодно отделом ФК, спорта, вопросам
здравоохранения и молодежной политике Администрации
города проводится конкурс на антикоррупционную тему
«Чистые руки». Работы победителей в номинации
«лучшая социальная реклама» в виде баннеров
размещаются на билбордах города.
14. По заказу Администрации города, в рамках реализации
муниципальной подпрограммы, Каменским институтом
ЮРГПУ (НПИ) им. Матвея Платова было проведено
изучение общественного мнения по вопросу коррупции.
Об этом мы сегодня услышим от исполнителей
социологического опроса.
15. Одним из первых направлений реализации
Национального плана противодействия коррупции
является обеспечение участия институтов гражданского
общества и активных граждан в противодействии
коррупции. Президент говорит: «Граждане должны быть
внутри процесса, не только смотреть и читать средства
массовой информации, но сами участвовать в
деятельности органов государственной власти», а в нашем
случае – в деятельности органов местного самоуправления.
Администрация города активно взаимодействует:
- с местным отделением политической партии
«Единая Россия»;
- с Общественными Советами отраслевых органов
Администрации города и Общественном Совете при
Администрации города, которые занимаются общественной
экспертизой нормативных актов и контролем за
выполнением «дорожной карты»;
- с НКО, в т.ч. «Советом директоров и
предпринимателей», а также с «Общественным центром
социальных
инициатив».
Кстати,
в
этом
году
Общественным центром выпущено 500 брошюр на
антикоррупционную тему, которые вы можете увидеть
сегодня в раздаточном материале. Кроме того, Центр
создал общественную точку доступа к Порталу
государственных и муниципальных услуг в Центре
«Диалог»,
которая
обеспечивает
доступность
малозащищенных
слоев
населения
к
получению
соответствующих услуг.
В рамках дальнейшей реализации мер по
противодействию коррупции в городе Каменске, согласно
муниципальной подпрограмме на 2014-2015 годы
Администрацией города планируется совершенствовать
работу по всем вышеперечисленным направлениям,
направленным на формирование в городском сообществе
нетерпимого отношения к коррупции. Кроме того, одной из
главных задач на перспективу мы считаем работу по
улучшению обратной связи муниципалитета с гражданами,
дальнейшее
вовлечение
в
общественно-значимые
мероприятия
антикоррупционной
направленности
широких слоёв молодежи, подключение молодежных
общественных объединений.
Спасибо за внимание!