О социальной природе коррупции

О СОЦИАЛЬНОЙ ПРИРОДЕ КОРРУПЦИИ
Чалов Д.Б.,
студент 2 курса факультета права РЭУ им. Г.В. Плеханова
Феномен коррупции в современном мире получает все большее развитие и все
меньше остается людей, которые равнодушны к данной проблеме. Политика государства
приобретает все новые формы борьбы с коррупцией: начиная от издания нормативно –
правовых актов, заканчивая созданием отдельных структур по борьбе с коррупционными
правонарушениями. Но, тем не менее, уровень коррупции продолжает бурно расти, а
экономические и социальные сферы несут все больший ущерб. Почему же все это
происходит?
Разберем одну из сторон природы коррупции. Ее определение четко излагается в
федеральном законе «О противодействии коррупции», где коррупцией является
злоупотребление полномочиями, взятничество, коммерческий подкуп в целях получения
выгоды. Также мы знаем, что в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ запрещено дарение
подарков работникам образовательных, медицинских и других организаций, которые
оказывают социальные услуги, а также государственным и муниципальным служащим,
где стоимость подарка превышает 3000 рублей. Другими словами, благодарность к
определенному представителю власти или социальному работнику ограничена 3000
рублей. В данной ситуации стоит выделить две стороны выражения своей
«благодарности». В одном случае человек совершенно бескорыстно, без всяких скрытых
намерений хочет отблагодарить работника той или иной социальной организации в
оказанной услуге. В таком поведении мы не можем усмотреть состав коррупционного
правонарушения, т.к. отсутствует субъективная сторона. Но, тем не менее, стоимость
подарка не может превышать 3000 рублей. Ограничение стоимости подарка полностью
оправдано поскольку, на наш взгляд, является предупредительной мерой. Но если для
дарителя подарок может преследовать вполне бескорыстные цели, то для получателя
подарок является благодарностью за проделанную работу. Поэтому, есть основание
полагать, что бытовая коррупция начинается с разного понимания благодарности, и эти
различные подходы коренятся в нравственном сознании людей. Бытовую коррупцию
искоренить практически невозможно, поскольку крайне сложно изменить нравственное
сознание людей.
Перейдем к рассмотрению еще некоторых аспектов этой проблемы. По данным
Росстата средняя заработная плата преподавателей высших учебных заведений за первое
полугодие 2013 года составляет 36 тыс. рублей. Но де-факто заработная плата
преподавателя составляет 26 тыс. рублей, а то и меньше. Студенты, не желающие учиться,
но желающие получить диплом могут закрыть тот или иной экзамен или зачет только с
помощью взятки, т.е. другими словами купить экзамен. В связи с тем, что заработная
плата преподавателя оставляет желать лучшего, преподаватель может согласиться за
определенную сумму поставить «зачет» студенту. Высокая заработная плата, на наш
взгляд, коренным образом изменила бы ситуацию. Преподаватель понимал бы, если он
примет взятку и это станет известно, то в этом случае он может не только испортить себе
репутацию, но и лишиться хорошо оплачиваемого места. Таким образом, мы видим, что
повышение заработной платы работникам образовательных учреждений существенно
подорвало бы потребность во взятничестве.
Более масштабным видом коррупции, является взятничество на государственных
постах. Эта проблема объясняется многими причинами: безграничность человеческих
потребностей, влияние власти на человека, некомпетентность должностного лица, низкий
уровень социального обеспечения и т.п. Так, С. Ю. Глазьев в своей критике рыночного
фундаментализма, как причину массового спада производительности государственных
предприятий видит приход к управлению в этих предприятиях некомпетентных,
безответственных и алчных людей, которые искали быстрой наживы. Действительно,
люди, получившие в собственность предприятия, приносящие огромную прибыль, мало
задумывались об окружающем их мире, их целью была быстрая нажива, что явилось
причиной криминализации в сфере управления гос. предприятиями и принесло
коррумпированность и взятничество.
Но предположим, что высокий уровень коррупции, связанный с государственными
служащими, возможно снизить путем повышения заработных плат аналогично с
примером повышения зарплат преподавателям. В октябре 2013 года Президент РФ
В.В. Путин (как утверждает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл
Кабанов в целях борьбы с коррупцией) поднял должностные оклады высшим чиновникам
государственной власти. Также повышение окладов должностных лиц было проведено и в
мае 2012 года. Но, по данным МВД РФ количество взяток особо крупного размера к 2013
году возросло на 300%: с 7 уголовных дел до 21. 54% коррупционных преступлений были
совершены государственными служащими, притом, что 2-3 года назад большая часть
коррупционных преступлений относилась к работникам здравоохранения и образования.
Данный факт показывает, что повышение заработной платы не во всех случаях дает
абсолютный результат. В связи с этим стоит выделить определенные социальные группы,
по степени подверженности коррупции. Так, уровень коррупции среди государственных
служащих менее подвержен коррекции нежели уровень коррумпированности тех же
работников образовательных учреждений.
Итак, различные социальные группы имеют разный уровень зависимости от
коррупции и подверженности ей. Чем же это объясняется? Во-первых, наша
подверженность феномену коррупции, прежде всего, зависит от нашего нравственного и
правового сознания. К слову сказать, современное российское общество (≈62%) по
данным опроса аналитического центра Левада-Центр в целом не признает допустимым
дачу взятки в целях решения своих проблем. 83% признают возможным отблагодарить
врача за оказанную услугу. Т.е. данные результаты опроса подтверждают наличие
граждан, которые могут бескорыстно отблагодарить того или иного социального
работника, что говорит о достойном уровне нравственного сознания граждан. Если же
говорить о должностных лицах, то помимо нравственного сознания, вторым фактором,
влияющим на подверженность взятничеству, выступает правовое сознание, наличие
которого бесспорно необходимо лицам, занимающим государственные посты. Третий
фактор вытекает из второго – это широко распространенная безнаказанность. Человек,
понимая все отрицательные последствия своего поступка и грозящее за него наказание,
как правило, предполагает, что вероятность выявления преступления, совершенного им,
очень мала. И, несмотря на достаточно серьезные санкции за коррупционные
преступления, их реализация находится на низком уровне, в силу той же самой коррупции,
что, по сути, образует собой некий замкнутый круг. Четвертым фактором, является власть.
Осознание возможности управлять теми или иными процессами, людьми, получать в
распоряжение определенное имущество, в условиях безнаказанности может склонить
человека к коррупционным преступлениям. Пятым фактором является социальное
обеспечение. При этом эффективность этого фактора в решении коррупционного вопроса
зависит от подверженности социальной группы изменениям.
1.
2.
3.
Для противодействия коррупции следует:
Принимать больше не охранительных, декларативных норм, а нормы регулятивные,
которые будут контролировать процесс исполнения бюджета на всех его стадиях.
Обеспечить более высокий уровень «прозрачности» сделок гос. предприятий и
исполнителя гос. заказа.
Повысить уровень социального обеспечения тем социальным группам, которые в
меньшей степени располагают властным ресурсом.
Список литературы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(ред. от 23.07.2013)
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.09.2013) "О противодействии
коррупции"
С.
Ю.
Глазьев
«Глазьев:
причины
деградации
экономики»
http://www.contrtv.ru/print/4407/.
Константин Новиков «Разрешите доложить» Газета.ru
http://www.gazeta.ru/politics/2013/10/01_a_5677533.shtml.
Ирина Рыбникова «За год число крупных взяток в Подмосковье выросло на 300%»
Российская
Газета
http://www.rg.ru/2013/11/21/vzyatki-site-anons.html.
«Россияне о бытовой коррупции» 16.08.2013 Левада-Центр
http://www.levada.ru/16-08-2013/rossiyane-o-bytovoi-korruptsii.
Итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных
категорий работников за 9 месяцев 2013 года – Федеральная служба
государственной статистики.
Петр
Жуликов
«Средняя
зарплата
преподавателя»
http://mon-ru.livejournal.com/66787.html.