Социальное партнерство в сфере труда Социальное

Социальное партнерство в сфере труда
Социальное партнерство является цивилизованной формой общественных
отношений в социально-трудовой сфере.
Впервые в трудовом законодательстве России дано определение и и определена роль
социального партнерства в сфере труда.
«Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями работодателей),
органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на
обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений».
В статье 2 Трудового кодекса РФ социальное партнерство признается одним из
основных принципов правового регулирования трудовых отношений.
Раздел второй «Социальное партнерство в сфере труда» части второй Трудового
кодекса устанавливает правовые основы партнерских отношений.
В статье 25 Трудового кодекса РФ названы стороны социального партнерства:
«Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице
уполномоченных в установленном порядке представителей». Органы государственной
власти и местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех
случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей,
уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в
других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Субъектами социального партнерства являются наемные работники, работодатели и
государство. Соответственно институтами (организациями), представляющими их
интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, правительство, а также
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления.
Объектами социального партнерства являются в первую очередь социальнотрудовые отношения между его субъектами (отношения по поводу заработной платы,
занятости, управления и расширения социальных гарантий, охраны, условий, организации
труда, различного рода трудовых споров и т.д.).
Основными целями социального партнерства являются:
согласование и защита
интересов различных социальных слоев, групп и классов, содействие решению
актуальных экономических политических задач, укреплению демократии, стабильности,
формированию социального правового государства, гражданского общества.
В качестве принципов социального партнерства закрепляются: (статья 24 ТК РФ):
– равноправие сторон;
– уважение и учет интересов сторон;
– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
– содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на
демократической основе;
– соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных
правовых актов;
– полномочность представителей сторон;
– свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
– добровольность принятия на себя сторонами обязательств.
Обеспечить законность осуществляемых мероприятий и закрепление принимаемых
решений позволяет участие государства, как третьей стороны в процессе трехстороннего
сотрудничества, определяющей правовую базу и контролирующей соблюдение
достигнутых договоренностей.
В соответствии со ст. 26 Трудового кодекса система социального партнерства
включает следующие уровни:
1. Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в
сфере труда в РФ. На этом уровне заключается Генеральное соглашение между
общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством РФ.
2. Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в
сфере труда в субъекте РФ. Соответственно на региональном уровне заключается
региональное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования труда на
уровне субъекта Федерации.
3. Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере
труда в отрасли (отраслях). На отраслевом уровне заключается отраслевое
(межотраслевое) тарифное соглашение, которое устанавливает нормы оплаты и другие
условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).
4. Территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в
сфере труда в муниципальном образовании. Заключаемое территориальное соглашение
устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с
территориальными особенностями города, района, другого административнотерриториального образования.
5. Локальный уровень, уровень организации, устанавливающий конкретные
взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем. На этом
уровне заключаются коллективные договоры.
Согласно ст. 27 Кодекса социальное партнерство осуществляется в форме:
— коллективных переговоров по подготовке и заключению соглашений и
коллективных договоров;
– взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых и
непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав
работников и совершенствования законодательства о труде;
– участия работников, их представителей в управлении организацией;
– участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых
споров.
Основной формой реализации социального партнерства являются заключаемые
соглашения и коллективные договоры.
В соответствии со ст. 45 ТК РФ соглашение как правовой акт, устанавливает общие
принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических
отношений, заключается между полномочными представителями работников и
работодателей на федеральном, межрегиональном, отраслевом (межотраслевом),
региональном и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
В соглашение могут быть включены вопросы оплаты труда, условия и охраны труда,
режимы труда и отдыха и иные. Законодатель дает примерный перечень взаимных
обязательств, которые могут включаться в содержание соглашения. Этот перечень не
является исчерпывающим, т. к. он носит рекомендательный характер (ст. 45). Содержание
и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон,
проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Срок действия
соглашения аналогичен сроку действия коллективного договора. Однако действие
соглашения распространяется не только на работников и работодателей, которые
уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах
разработать и заключить его от их имени, но и на органы государственной власти и
органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
Коллективный договор определен в статье 40 ТК РФ как правовой акт,
регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый
работодателем и работниками в лице их представителей.