162 от 22.07.2014 - Администрация городского поселения
advertisement
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ФЕДОРОВСКИЙ Сургутского района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры РЕШЕНИЕ «22» июля 2014 года п.г.т. Федоровский № 162 Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Федоровский В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Федоровский, в целях организации территориального общественного самоуправления в городском поселении Федоровский, Совет депутатов городского поселения Федоровский решил: 1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Федоровский согласно приложению. 2. Определить администрацию городского поселения Федоровский уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения Федоровский по регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений. 3.Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Федоровский от 24.11.2006 №51 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Федоровский». 3. Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Федоровский Глава городского поселения Федоровский _________________ Я.М.Петрин _______________ Н.У. Рудышин Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Федоровский от «22» июля 2014 г. №162 Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городское поселение Федоровский Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городское поселение Федоровский (далее по тексту - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом городского поселения Федоровский регулирует вопросы установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городском поселении Федоровский, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Федоровский, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления. Статья 1. Общие положения 1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на территории муниципального образования городское поселение Федоровский, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Орган территориального общественного самоуправления - орган, избранный населением на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, для выполнения функций территориального общественного самоуправления по осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения. 1.2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются: - законность; - гласность и учет общественного мнения; - выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам; - широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы; - взаимодействие с органами местного самоуправления городское поселение Федоровский; - свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления; - сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего муниципального образования городское поселение Федоровский. 1.3. Территориальное общественное самоуправление не входит в систему органов местного самоуправления. Статья 2. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление 2.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан. 2.2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются: - границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории поселения; - на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления; - неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома). 2.3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Федоровский по предложению населения, проживающего на данной территории 2.4. Предложение населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается на собраниях (конференциях) граждан и направляется в администрацию городского поселения Федоровский для составления проекта описания границ и схемы границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. 2.5. Администрацией поселения в течение 30 дней со дня поступления ходатайства готовится проект решения Совета депутатов городского поселения Федоровский об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. С проектом решения в Совет депутатов городского поселения Федоровский направляются: - предложение населения по границам территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление; - проект описания границ и схемы границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. 2.6. Изменение границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, решается на собрании (конференции) граждан. Новые границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Федоровский в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Статья 3. Порядок организации территориального общественного самоуправления 3.1. Решение о создании территориального общественного самоуправления принимается на собрании (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории, по их инициативе. 3.2. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории менее 300 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан. 3.3. Организатором собрания (конференции) могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших 18 лет. 3.4. Норма представительства делегатов на собрание (конференцию) о создании территориального общественного самоуправления устанавливается организаторами самостоятельно с учетом численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории. 3.5. Организатор собрания (конференции) по созданию территориального общественного самоуправления: 1) определяет форму информирования граждан; 2) информирует граждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) не менее чем за две недели до даты проведения собрания (конференции); 3) организует проведение собраний жителей по избранию делегатов на собрание (конференцию); 4) готовит проект повестки дня собрания (конференции) граждан; 5) готовит проект устава территориального общественного самоуправления; 6) проводит регистрацию жителей (делегатов), прибывших на собрание (конференцию), и проверяет их правомочность; 7) готовит и подает в Совет депутатов городского поселения Федоровский уведомление о проведения собрания в письменном виде. 3.6. В уведомлении указываются: 1) цель собрания граждан; 2) место проведения собрания; 3) дата, время начала и окончания собрания граждан; 4) предполагаемое количество участников собрания граждан; 5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан; 6) фамилия, имя, отчество организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания и номер телефона; 7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан; 8) дата подачи уведомления о проведении собрания граждан. Уведомление о проведении собрания граждан подписывается организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан. 3.7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 3.8. Собрание (конференция) граждан открывается одним из организаторов собрания. 3.9. Для ведения собрания (конференции) избирается президиум в количестве от трех до десяти человек, из числа которых выбирают председательствующего и секретаря. 3.10. Для подсчета голосов при вынесении вопросов на голосование выбирается счетная комиссия в количестве от 2 до 4 человек из присутствующих на собрании граждан. 3.11. Выборы президиума, утверждение повестки и регламента проведения собрания граждан производится большинством голосов от присутствующих на собрании граждан. 3.12. Председательствующий оглашает вопросы повестки дня, предоставляет слово для выступления присутствующим, формулирует принимаемые собранием (конференцией) решения, ставит их на голосование, оглашает итоги голосования. 3.13. Секретарь ведет протокол собрания (конференции) граждан, в котором отражаются: 1) дата, время, место проведения собрания (конференции), количество присутствующих граждан, состав президиума, состав счетной комиссии, представители органов местного самоуправления городского поселения Федоровский, содержание выступлений, результаты голосования, принятые решения, сведения о председательствующем и секретаре собрания (конференции), повестка дня; 2) принятое предложение населения по границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления; 3) принятые решения о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава; 4) сведения о лице, ответственном за регистрацию устава территориального общественного самоуправления; 5) принятые решения о выборах органов территориального общественного самоуправления, в случае если уставом территориального общественного самоуправления предусмотрено создание органов территориального общественного самоуправления. 3.14. Протокол собрания граждан подписывается председательствующим и секретарем собрания и направляется в Совет депутатов городского поселения Федоровский. 3.15. Решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов от присутствующих на собрании открытым голосованием. Статья 4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления 4.1. Территориальное общественное самоуправление считается созданным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Федоровский. 4.2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 4.3. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию городского поселения Федоровский подаются следующие документы: 1) заявление, подписанное председательствующим и секретарем собрания (конференции) граждан, в случае избрания органа территориального общественного самоуправления - руководителем органа территориального общественного самоуправления; 2) устав территориального общественного самоуправления в 2-х экземплярах; 3) протокол собрания (конференции) граждан, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.13 настоящего Положения; 4) протоколы собраний жителей домов, улиц и иных территорий, подтверждающие избрание делегатов конференции, с листами регистрации участников указанных собраний - в случае проведения конференции; 5) лист регистрации участников собрания (конференции) граждан с указанием адресов и паспортных данных. 4.4. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется не позднее 30-ти дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 4.3 настоящей статьи. 4.5. О регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации администрацией городского поселения Федоровский принимается мотивированное решение в форме постановления администрации городского поселения Федоровский, копия которого направляется лицу, направившему устав территориального общественного самоуправления на регистрацию. Указанное лицо обязано известить жителей соответствующей территории о регистрации (отказе в регистрации) устава территориального общественного самоуправления. 4.6. В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано по следующим основаниям: 1) устав территориального общественного самоуправления противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставу городского поселения Федоровский, иным муниципальным нормативным правовым актам, настоящему Положению; 2) не представлен полный перечень документов, указанных в пункте 4.3 настоящей статьи, или они оформлены с нарушением порядка, установленного действующим законодательством, Уставом городского поселения Федоровский, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением; 3) установлено, что в представленных на регистрацию документах содержится недостоверная информация. 4.7. Изменения и дополнения в устав территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления. 4.8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 5. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления 5.1. Формами осуществления территориального общественного самоуправления являются собрания и конференции граждан, а также создание органов территориального общественного самоуправления. 5.2. Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления. 5.3. Полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним уставом территориального общественного самоуправления. 5.4. В период между собраниями (конференциями) граждан территориальное общественное самоуправление на соответствующей территории осуществляют органы территориального общественного самоуправления, если их создание предусматривается уставом территориального общественного самоуправления. 5.5. Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним уставом территориального общественного самоуправления. 5.6. В целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения территориальное общественное самоуправление взаимодействует с органами местного самоуправления городского поселения Федоровский, депутатами Совета депутатов городского поселения Федоровский, организациями. 5.7. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного для целей деятельности территориального общественного самоуправления на установленных законом основаниях. К собственным средствам территориального общественного самоуправления относятся денежные средства, принадлежащие территориальному общественному самоуправлению на праве собственности (добровольные взносы населения, пожертвования физических и юридических лиц, средства от хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления), заемные средства и иные средства, полученные территориальным общественным самоуправлением по основаниям, установленным законодательством. 5.8. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления осуществляют жители соответствующей территории, в части использования средств бюджета городского поселения Федоровский - органы местного самоуправления городского поселения Федоровский в пределах своих полномочий, установленных муниципальными правовыми актами. 5.9. Территориальное общественное самоуправление несет ответственность за принимаемые решения в установленном законодательством порядке. Статья 6. Условия и порядок выделения средств бюджета городского поселения Федоровский при осуществлении территориального общественного самоуправления 6.1. Территориальному общественному самоуправлению могут выделяться средства из бюджета городского поселения Федоровский в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. 6.2. Средства бюджета городского поселения Федоровский, передаваемые администрацией городского поселения Федоровский на основании заключенных соглашений с уполномоченным органом территориального общественного самоуправления для осуществления территориальным общественным самоуправлением хозяйственной деятельности, определенной п.6.3. настоящего Положения. 6.3. На основании двустороннего договора между администрацией городского поселения Федоровский и уполномоченным органом территориального общественного самоуправления, территориальное общественное самоуправление может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социальнобытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, с использованием средств местного бюджета. 6.4.Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют контроль за расходованием материальных и финансовых средств, переданных территориальному общественному самоуправлению на основании заключенных соглашений. 6.5. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета района в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 6.6. Положения настоящей статьи распространяются исключительно на территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом.
