р_гоз_385

РАЗЪЯСНЕНИЯ
положений документации об электронном аукционе
на поставку двигателей, запасных частей, узлов и агрегатов,
комплектов автомобильного имущества для технического обслуживания
и текущего ремонта военной автомобильной техники и базовых автомобильных шасси,
аккумуляторных батарей и автомобильных шин согласно перечню,
утверждаемому Минобороны России: аккумуляторные батареи
для нужд Министерства обороны Российской Федерации
Извещение № 0173100004515001672
Суть запроса на разъяснения положений документации об электронном
аукционе:
Просим Вас дать разъяснения по требованиям, установленным к заявкам на
участие
в
электронных
аукционах
(извещения
о
проведении
электронного аукциона от 31 августа 2015 г. № 0173100004515001670,
№ 0173100004515001671, № 0173100004515001672 ), в соответствии с которыми в
нарушение части 6 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» во второй части заявки на участие в
электронном аукционе установлено требование о предоставлении копии
действующей лицензии на производство вооружения и военной техники или на
разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое
обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной
техники, в части производства и реализации вооружения и военной техники по
классу ЕКПС 6140, выданной уполномоченным органом.
Однако такое требование о предоставлении копии лицензии противоречит
положениям постановления Правительства Российской Федерации № 581 от 13
июня 2012 г. «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки,
монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации
вооружения и военной» содержание которого, дает конкретное определение
понятию «вооружение и военная техника, означающее следующее:
"военная техника" - технические средства, предназначенные для боевого,
технического и тылового обеспечения деятельности и обучения войск (сил), а также
для контроля и испытания вооружения и военной техники;
"вооружение" - средства, включая составные части, предназначенные для
поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, а
также средства, непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск,
управление и обслуживание) и как видно из вышесказанного аккумуляторные
батареи под понятие вооружение и военная техника не попадают и соответственно
для их производства и реализации лицензирование не требуется.
Также данное требование противоречит содержанию электронной
документации, в соответствии с которой предполагается поставка аккумуляторных
батарей, а не их производство или разработка, производство, испытание,
установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и
реализация. Кроме того Министерством торговли и промышленности РФ к
соискателям лицензии на разработку, производство, испытание, установку, монтаж,
техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и
военной техники установлены такие требования как, наличие лицензии ФСБ и
ФСТЭК России, наличие свидетельств о праве собственности, наличие
испытательного и измерительного оборудования, наличие квалифицированного
персонала, наличие закрепленного военного представительства, наличие лицензии
на хранение и реализацию драгоценных металлов, в которых по условиям
электронной документации, для потенциальных поставщиков (дилеров заводов
производителей) аккумуляторных батарей просто нет потребности и
необходимости.
Кроме того, одновременно сообщаем, что Комиссией Федеральной
антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа
вынесено решение по делу № КГОЗ-227/15 от 22 мая 2015 года о нарушении
законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе, в
части незаконности требования по наличию у участников закупки действующей
лицензии на производство вооружения и военной техники или на разработку,
производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт,
утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, в части производства и
реализации вооружения и военной, в части поставки аккумуляторных батарей.
Разъяснения положений документации об электронном аукционе:
Предметом закупки по данному электронному аукциону является поставка
запасных частей к военной автомобильной технике, а именно аккумуляторных
батарей.
Имеющаяся автомобильная техника и эксплуатируемая в ВС РФ, где
применяются закупаемые аккумуляторные батареи, принята на вооружение.
Данные аккумуляторные батареи являются составной частью изделий
вооружения и военной техники.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 июня
2012 г. № 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки,
монтажа, технического обслуживания, ремонта» «вооружением» являются
средства, включая составные части, предназначенные для поражения живой силы,
техники, сооружений и других объектов противника, а также средства,
непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск, управление и
обслуживание).
Положения ГОСТ РВ 0101-001-2007 раскрывают понятие запасной части
изделия военной техники – это составная часть изделия военной техники,
предназначенная для замены находящейся в эксплуатации такой же части с целью
поддержания или восстановления исправного или работоспособного состояния
изделия военной техники.
В соответствии с пунктом 3.1.17 ГОСТ РВ 15.307-2002 составная часть
образца ВТ – самостоятельная часть изделия ВТ, предназначенная для выполнения
определенных технических функций в составе образца (комплекса, система) ВТ,
представляющая собой совокупность сборочных единиц и (или) деталей,
объединенных общим конструктивным (схемным) решением.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации в
обозначенной сфере указывает на то, что аккумуляторные батареи, являются
неотъемлемой составной частью вооружения и военной техники, и их
реализация в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04
мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит
лицензированию.
Кроме того, одновременно сообщаем, что Комиссией Федеральной
антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа
вынесено решение по делу № КГОЗ-310/15 от 29 июня 2015 года, согласно которому
требование о наличии лицензии на производство вооружения и военной техники
или на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое
обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, в
части производства и реализации вооружения и военной техники по классу ЕКПС
6140, выданной уполномоченным органом, установленное Заказчиком в
документации об электронном аукционе на поставку двигателей, запасных частей,
узлов и агрегатов, комплектов автомобильного имущества для технического
обслуживания и текущего ремонта военной автомобильной техники и базовых
автомобильных шасси, аккумуляторных батарей и автомобильных шин согласно
перечню, утверждаемому Минобороны России: аккумуляторные батареи, не
противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе.
Заместитель руководителя Департамента государственных закупок
Министерства обороны Российской Федерации
Н.Кравцова
«07» сентября 2015 г.