Обращение ОКЭС - Комитет по тарифам Санкт

Общественный консультативно-экспертный совет при Комитете по тарифам Санкт-Петербурга (далее
– Совет) сформирован из представителей органов государственной власти, энергоснабжающих организаций,
потребителей энергии, профсоюзных и других организаций. Заседания этого коллегиального органа
проводятся регулярно более 10 лет.
В последнее время потребители часто обращаются с вопросами о формировании тарифов на
тепловую энергию и объема тепловой энергии в зависимости от температуры наружного воздуха.
В целях предотвращения искажения сведений о процедуре государственного регулирования
тарифов, а также информации, связанной с формированием платежей граждан за коммунальную услугу по
отоплению, Совет считает необходимым проинформировать жителей Санкт-Петербурга о следующем.
Тарифы, подлежащие государственному регулированию, в том числе тарифы на тепловую энергию
устанавливаются в Санкт-Петербурге в строгом соответствии с действующим законодательством при
соблюдении баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой
энергии (мощности).
Основной причиной роста тарифов на тепловую энергию является рост цен на топливо, затраты на
приобретение которого в себестоимости тепловой энергии составляют до 60%.
Согласно статистическим данным тарифы на тепловую энергию основных теплоснабжающих
организаций Санкт-Петербурга, за период с 2002 по 2012 годы выросли в 4 раза при росте оптовой цены на
природный газ для промышленных предприятий в 4,7 раза.
Таким образом, темпы роста тарифов на тепловую энергию адекватны темпам роста цен на топливо
(газ), регулируемым на федеральном уровне.
Кроме покрытия затрат на топливо, тариф на тепловую энергию должен обеспечить
работоспособность энергетического оборудования, заработную плату обслуживающего персонала и
необходимые эксплуатационные расходы для эффективной и безаварийной деятельности соответствующих
организаций.
При расчете тарифов значения полезного отпуска тепловой энергии принимаются в соответствии с
балансами тепловой энергии на период регулирования, в которых учтены результаты деятельности
энергоснабжающих организаций за последние 3-5 лет.
При этом Комитет по тарифам Санкт-Петербурга учитывает оптимальные объемы топлива, что не
приводит к завышению тарифов.
Необходимо отметить, что средняя температура наружного воздуха в отопительный период, в
соответствии с которой осуществлялась поставка тепловой энергии теплоснабжающими организациями
потребителям, за 2007-2012 годы составляет от 0 до + 1ºС.
Таким образом, действующие тарифы на тепловую энергию, в т.ч. для расчета размера платы за
коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые населению,
соответствуют указанной средней температуре наружного воздуха в отопительный период.
В то же время, фактический отпуск тепловой энергии зависит не только от температуры наружного
воздуха, но и от продолжительности отопительного периода.
Мнение отдельных «экспертов», предлагающих расчет тарифа на тепловую энергию только для
температур наружного воздуха ниже -1 ºС, предполагает отсутствие тарифа при более высоких температурах.
В то же время, отопительный период заканчивается при установившейся среднесуточной температуре
наружного воздуха выше +8°C в течение 5 суток.
Такая логика говорит о бесплатном отпуске тепловой энергии в апреле и мае, что неизбежно
приведет к выпадающим расходам теплоснабжающих организаций.
Те же «эксперты» распространяют в средствах массовой информации ошибочное суждение о том,
что расчет полезного отпуска тепловой энергии проводится при температуре наружного воздуха -37 ºС. При
таких температурах полезный отпуск тепловой энергии больше чем в два раза превысил бы фактический,
соответствующий данным бухгалтерской и статистической отчетности. При этом, такой большой объем
тепловой энергии физически невозможно обеспечить существующей мощностью источников тепловой
энергии и лимитом топлива. Таким образом, заявление о работе источников теплоснабжения при низких
температурах наружного воздуха в течение всего отопительного сезона не имеет оснований.
Законодательство в области установления тарифов на тепловую энергию основано на
формировании тарифов, исходя из экономически обоснованных затрат и плановой безубыточной
деятельности теплоснабжающих организаций.
Комитет устанавливает единые на территории Санкт-Петербурга тарифы на тепловую энергию для
расчета размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению, исходя из
критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги. При этом доля оплаты населением
тепловой энергии в среднем экономически обоснованном тарифе энергоснабжающих организаций СанктПетербурга составляет 82%.
Возникающая разница в тарифах компенсируется исполнителям коммунальных услуг за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
Таким образом, социальная защита граждан обеспечивается за счет того, что:
- на территории Санкт-Петербурга устанавливается единый тариф на тепловую энергию для расчета
размера платы за коммунальные услуги;
- исполнителям коммунальных услуг предоставляются субсидии из средств бюджета СанктПетербурга для расчетов с теплоснабжающими организациями за потребленную тепловую энергию.
Средства из бюджета Санкт-Петербурга на оплату тепловой энергии энергоснабжающим
организациям не представляются, двойной оплаты потребителями тепловой энергии не возникает.
Самый простой способ оплачивать тепловую энергию в фактическом объеме потребления –
установить прибор учета тепловой энергии на вводе в многоквартирный дом во исполнение требований
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При этом, важным элементом взаимодействия между покупателем (исполнителем коммунальных
услуг) и продавцом (энергоснабжающей организацией) является планирование объема потребления
тепловой
энергии,
а
также
контроль
за
фактическим
объемом
покупки
и качеством тепловой энергии с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг,
установленных законодательством Российской Федерации.
По мнению Совета, для снижения объемов покупаемой у энергоснабжающих организаций тепловой
энергии исполнителям коммунальных услуг целесообразно выполнять мероприятия по наладке
внутридомовых систем отопления в обслуживаемых ими многоквартирных домах и осуществлять
мероприятия по энергосбережению.
Кроме того, для исполнителей коммунальных услуг, которые не успели до настоящего времени
установить приборы учета, в уточненной редакции Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, предусмотрен
расчет за потребленную тепловую энергию исходя из действующих нормативов потребления коммунальных
услуг по отоплению и горячему водоснабжению, что исключает использование каких-либо «расчетных»
методов определения величины полезного отпуска тепловой энергии.
Информацию о регулируемых товарах и услугах можно получить в соответствии с утвержденными
Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации на сайтах энергоснабжающих
организаций или в официальных средствах массовой информации.
Сведения о принятых Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга решениях размещаются на
официальном портале Администрации Санкт-Петербурга, а также в справочно-правовых базах и
официальных средствах массовой информации.
В заключение следует отметить, что прежде чем прислушиваться к мнению «экспертов», необходимо
убедиться в их компетентности!
По поручению членов ОКЭС
председатель Совета,
доктор физико-математических наук, профессор
В.В.Колбин