от 17 марта 2015 г. № 37-э/2 - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
от «17» марта 2015 г.
№ 37-э/2
г. Москва
О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов, органами местного
самоуправления поселений, городских округов, организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями,
между МУП ЖКХ Александровского района и Региональной тарифной
комиссией Ставропольского края
(№ ФСТ-1569-31 от 23.01.2015 г.)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004,
№ 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354;
2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17,
ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3,
ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010,
№ 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45,
ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11,
ст. 1126, № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46,
ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491), Правилами рассмотрения
разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов,
органами местного самоуправления поселений, городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и
потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.11.2003 г. № 674 (Собрание законодательства Российской
Федерации 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22,
ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях
МУП ЖКХ Александровского района (регистрационный номер ФСТ-1569-31
от 23.01.2015 г.), связанного с установлением тарифов на тепловую энергию,
между МУП ЖКХ Александровского района (далее – Заявитель) и Региональной
тарифной комиссией Ставропольского края (далее –Региональная Комиссия), а
также представленных сторонами материалов, установлено следующее.
Тарифы на тепловую энергию Заявителя, утвержденные постановлением
Региональной Комиссии от 17.12.2014 г. № 65/1 «Об установлении на 2015 год
тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей Ставропольского края,
регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное
регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в
соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными
Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми
актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в
сфере теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 42 Основ ценообразования в сфере
теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования
№ 1075), при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую
валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с
методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым
тарифным
соглашениям,
коллективным
договорам,
заключенным
соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда
за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного
индекса потребительских цен.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 33 Основ ценообразования
№ 1075 в состав расходов, связанных с производством и реализацией продукции
(услуг) по регулируемым видам деятельности, включаются отчисления на
социальные нужды.
В соответствии с подпунктом з) пункта 44 Основ ценообразования
№ 1075 в состав прочих расходов регулируемой организации, связанных с
производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам
деятельности, включаются другие расходы, связанные с производством и (или)
реализацией продукции.
По статьям «Оплата труда с отчислениями на социальные нужды» и
«Другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции
(Общехозяйственные
расходы)»
расходы
признаны
экономически
обоснованными по результатам достижения согласия между сторонами (письмо
от 24.02.2015 г. № 01-05/459).
Согласно пункту 12 Методических указаний по расчету регулируемых
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от
13.06.2013 г. № 760-э, в случае если по итогам расчетного периода
регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности
подтверждаются выпадающие доходы по регулируемым видам деятельности,
связанные с превышением учтенного при установлении тарифов объема
полезного отпуска над фактическим, то средства на компенсацию таких
выпадающих доходов учитываются органом регулирования при установлении
регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с
периода, следующего за периодом, в котором указанные выпадающие доходы
были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и
статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период
регулирования, в полном объеме.
По статье «Недополученный по независящим причинам доход» Заявителем
представлен акт проверки в отношении Заявителя Региональной Комиссией
от 06.10.2014 № 104 (далее – Акт проверки), согласно которому выявлены
выпадающие доходы, связанные с отклонением плановой величины полезного
отпуска от фактической, по итогам работы за 2012 и 2013 годы.
Разногласия по величине выпадающих доходов между сторонами
отсутствуют. Учет Региональной Комиссией выпадающих доходов, связанных с
отклонением плановой величины полезного отпуска от фактической,
планируется при формировании тарифов в последующие периоды
регулирования, что не противоречит законодательству Российской Федерации.
На основании вышеизложенного п р и к а з ы в а ю:
1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых
при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую
МУП ЖКХ Александровского района на 2015 г. по следующим статьям затрат:
- «Оплата труда» - 5 425,88 тыс. руб.;
- «Отчисления на социальные нужды» -1 615,23 тыс. руб.;
- «Другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией
продукции (Общехозяйственные расходы)» - 1 642,65 тыс. руб.
В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований
МУП ЖКХ Александровского района.
2. Органу исполнительной власти Ставропольского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:
- установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую
МУП ЖКХ Александровского района, на 2015 - 2017 гг. с учетом пункта 1
настоящего приказа (дополнительному учету подлежат расходы в общей сумме
1 542,07 тыс. руб., в том числе по статьям «Оплата труда» - 419,17 тыс. руб.,
«Отчисления на социальные нужды» - 124,79 тыс. руб., «Другие расходы,
связанные с производством и (или) реализацией продукции (Общехозяйственные
расходы)» - 998,11 тыс.руб.);
- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении
тарифов на тепловую энергию, поставляемую на 2015 - 2017 гг.,
проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего
приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к
настоящему приказу.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков
Приложение
к приказу ФСТ России
от «17» марта 2015 г. № 37-э/2
1. Копия решения органа исполнительной власти Ставропольского края в
области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию,
поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, на 2015 - 2017 гг.
2. Копия протокола (выписки из протокола) заседания правления
(коллегии) органа исполнительной власти Ставропольского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на
котором принималось указанное в пункте 1 настоящего приложения решение
об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую
МУП ЖКХ Александровского района.
3. Смета расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую
энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского района, указанных в
пункте 1 настоящего приложения, с выделением статей затрат и величины
учтенных расходов.
4. Пояснительная записка органа регулирования в части установления
тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП ЖКХ Александровского
района, на 2015 - 2017 гг. с указанием в них сведений о том, по каким именно
статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или
обоснованием, почему эти расходы не были учтены.