Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 303

Изменения в законодательстве об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ и организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. О противодействии коррупции,
повлекшие за собой обязанность депутатов всех уровней власти
представлять сведения о своих доходах, расходах,об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей
Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 303-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
внесены ряд изменений в федеральные законы, касающиеся правовых норм о
статусе депутатов различного уровня, о противодействии коррупции, в том
числе и в
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции".
В ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" закреплено, что лицо, замещающее муниципальную должность
- это депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии
муниципального образования, действующей на постоянной основе и
являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
Согласно ч.7.1 ст. 40 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутат,
член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное
лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную
должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять
обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными
законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются
досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3
декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",
Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами".
Частью 5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от
15.02.2016)
"О противодействии коррупции" предусмотрено лица,
замещающие государственные должности Российской Федерации,
государственные
должности
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и
обязанности, установленные частями 1 - 4.1 настоящей статьи, несут
ответственность, предусмотренную федеральными конституционными
законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
В п.п. «г» ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ (ред. от
03.11.2015) "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам" закреплено, что
настоящий Федеральный закон устанавливает контроль за расходами, в том
числе и лиц, замещающих (занимающих) муниципальные должности (к
которым относятся и депутаты всех уровней власти).
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от
25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О противодействии коррупции"
лица, замещающие государственные должности Российской Федерации,
государственные
должности
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 558 (ред. Указа Президента РФ
от 23.06.2014 № 460) "О представлении гражданами, претендующими на
замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера" утверждено Положение, закрепляющее порядок представления
гражданами, претендующими на замещение государственных должностей
Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные
должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а так же форма справки о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 23.06.2014 №460 "Об утверждении
формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты
Президента Российской Федерации" установлено, что лица, претендующие
на замещение должностей и замещающие должности, осуществление
полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения
о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной
настоящим Указом.
Из пункта 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 558 следует, что
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера представляются по утвержденной
форме с форме справки о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, в силу требований ч. ч. 1, 1.1 ст. 15 Федерального закона от
02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "О муниципальной службе в
Российской Федерации", п.п. 3 Указа Губернатора Брянской области от
22.10.2014 N 331 (ред. от 04.08.2015) "О представлении гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Брянской области, и государственными гражданскими служащими
Брянской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера" муниципальные служащие сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются
по утвержденной форме справки ежегодно, не позднее 30 апреля года,
следующего
за
отчетным.
Одновременно в ч.ч.3.1 -3.3. ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" закреплено, что депутат ежегодно не
позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан
представить в комиссию законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации (далее - комиссия), сведения о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Непредставление или несвоевременное представление указанных в
настоящем пункте сведений является основанием для досрочного
прекращения депутатских полномочий. Комиссия создается в порядке,
определяемом законом субъекта Российской Федерации. Комиссия проводит
в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации,
проверки: а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
депутатами;
б) соблюдения депутатами ограничений и запретов,
установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской
Федерации.
Согласно ч. ч. 3.4, 3.5 ст. 12 названного закона основанием для
проведения проверки является достаточная информация, представленная в
письменной форме в установленном порядке: а) правоохранительными и
другими государственными органами; б) постоянно действующими
руководящими органами политических партий и зарегистрированных в
соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений,
не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений
политических партий, межрегиональных и региональных общественных
объединений; в) Общественной палатой Российской Федерации и
общественной палатой субъекта Российской Федерации; г) общероссийскими
и региональными средствами массовой информации; д) другими органами,
организациями, их должностными лицами и гражданами, если это
предусмотрено законами субъекта Российской Федерации. Информация
анонимного характера не может служить основанием для проведения
проверки.
В силу требований ч.ч. 3.6, 3.7 ст. 12 названного закона результаты
проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором
представители средств массовой информации могут присутствовать в
установленном порядке. Информация о представлении депутатом заведомо
недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией,
подлежит
опубликованию
в
официальном
печатном
издании
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации и размещению на официальном сайте
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Старший помощник
прокурора Почепского района
младший советник юстиции
04.03.2016
Е.В. Иванова