Мищенко Анна Владимировна

Конституция России – путь к правовому государству.
Выполнила:
Мищенко Анна Владимировна
МБОУ г. Астрахани
«СОШ №58» 10 класс
Астраханская область
Руководитель:
Чуркин Д.И.
Уч. Обществознания и истории
Содержание:
Введение
1. Лекционный курс: Конституция, как законодательная основа правового
государства.
2.Практическая часть. Круглый стол: «Выборы - путь построения
правового государства».
Введение.
1
Краткая аннотация
В наши дни граждане страны недостаточно знают основной закон страны,
обладают низкой правовой культурой. В связи с этим мы решили провести
ознакомительные лекции, которые направлены на решение этой проблемы,
результатом которых должны стать новые знания о Конституции РФ, правах
и обязанностях гражданина. Особенно актуально это в сегодняшней школе.
2
Проблема
Дети от 7 до 18 лет мало знакомы с Конституцией РФ и другими законами.
3.Цели и Задачи
Цель:
Ознакомить детей с основными положениями Конституции.
Задачи:
1.Подготовить и провести курс лекций , направленных на развитие правовой
культуры.
2.Провести мероприятие , способствующее становлению активной
гражданской позиции учащихся.
4. Стратегия:
Разделить детей по группам
1
от 7 до 10 лет
2
от 11 до 14 лет
3
от 15 до 18 лет
Сделать для каждой возрастной группы разные формы материала.
Полученные группы распределить по кабинетам.
Провести лекции в соответствии с возрастной категорией.
Раздать тесты для закрепления материала.
Проверить результаты теста.
Курс лекций.
Введение. В декабре 2013 г. исполняется 20 лет со дня принятия
Конституции Российской Федерации. 14 февраля 2013 г. Президент
Российской Федерации В.В. Путин подписал распоряжение «О праздновании
20-летия принятия Конституции Российской Федерации». Распоряжением
главы государства образован организационный комитет по подготовке и
проведению празднования 20-летия принятия Конституции Российской
Федерации и утверждён его состав.
Конституция Российской Федерации является Основным Законом
государства, который определяет его общественное и государственное
устройство.
Основной Закон Российской Федерации утверждает свободу и
справедливость, человеческое достоинство и благополучие, защиту семьи и
Отечества, единство многонационального народа России не только как
общепризнанные ценности, но и как юридические понятия. Права и свободы
человека провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституция Российской Федерации закрепляет основы конституционного
строя, идеологические, политические и юридические особенности нашего
государства. Изучение Конституции Российской Федерации в
общеобразовательных учреждениях является одним из важнейших средств
формирования гражданской идентичности личности, понимаемой как связь
человека со своей страной, большой и малой родиной.
Основной содержательный материал.
1. Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным
голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов
всенародного голосования – 25 декабря 1993 г. С ее принятием завершился
советский период развития нашей государственности. Закрепляя основы
конституционного строя, Конституция РФ определяет Российскую
Федерацию– Россию как демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления, в котором:
1) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность
государства (ст. 2);
2) носителем суверенитета и единственным источником власти является
многонациональный народ России (ч. 1 ст. 3);
3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7);
4) признаются и защищаются равным образом частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8);
5) государственная власть осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10);
6) признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12);
7) признается идеологическое и политическое многообразие,
многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной (ст. 13);
8) общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации – составная часть ее
правовой системы (ч. 4 ст. 15).
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу,
прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).Ст.1
Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация Россия есть демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления». Российская Федерация - правовое
государство. В Комментарии к ст.1 Конституции Российской Федерации
говориться: «Российская Федерация есть правовое государство. Правовое
государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество
и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру
свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных
актах и практик реализации прав и свобод человека. Государство, становясь
правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего в
социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и
действующую под их контролем».
Так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности
подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод
человека. Для создания правового государства недостаточно одного его
провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от
беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся
гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к
неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим
господства права.
Верховенство конституции по отношению ко всем нормативным актам.
Никакой закон или другой акт не вправе исправлять или дополнять
Конституцию, тем более противоречить ей. Вместе с естественным правом
конституция образует фундамент всей правовой системы, она призвана
создавать такой порядок, при котором бы закон и право не расходились. В
этом смысле верховенство конституции и верховенство права тождественны.
В Конституции РФ закреплен названный принцип, устанавливается (ст. 15),
что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, а законы и иные
правовые акты не должны ей противоречить. Органы государственной
власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их
объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Следовательно,
государство связано правом, все должностные лица - от главы государства до
рядового чиновника - обязаны действовать в соответствии с правом, а за
нарушения несут ответственность (уголовную, административную,
гражданскую). Любой выход этих лиц за пределы своей компетенции есть
нарушение принципа правового государства, изменяющее баланс власти и
свободы, а значит, создающее угрозу правам и свободам человека и
гражданина или являющееся недозволенным вмешательством в жизнь
гражданского общества.
Немаловажно, каким путем законы должны становиться известными
гражданам, поскольку в тоталитарном советском государстве часто
применялись неопубликованные, так называемые закрытые (секретные)
постановления. Ныне в Конституции РФ установлено, что законы подлежат
официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются.
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения.
Ведь право вообще и права человека — это не различные (по своей сути,
функциям и назначению) феномены, ведущие независимую друг от друга
жизнь, а явления принципиально одного порядка и одного типа. Права
человека (в тех или иных формах и объемах их бытия и выражения) — это
необходимый, неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права,
определенный (а именно субъектно-человеческий) аспект выражения
сущности права как особого типа и специфической формы социальной
регуляции. Право без прав человека так же невозможно, как и права человека
без и вне права.
В русле такого гуманистического право понимания в Конституции (гл. 2)
закреплен широкий круг личных, политических, социальных и
экономических прав и свобод человека и гражданина, соответствующий
современным международным стандартам и высокому уровню
конституционных требований в этой сфере в развитых демократических
странах.
В Конституции (ч. 1 ст. 17) закреплено: "В Российской Федерации
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с настоящей Конституцией". Поскольку конституционный
перечень основных Прав и свобод не является исчерпывающим, в
Конституции (ч. 1 ст. 55) отмечается: "Перечисление в Конституции
Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как
отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и
гражданина".
В перечне конституционных прав и свобод важное место занимает
закрепление права каждого на частную собственность, включая право
частной собственности на землю (ст. 35 и 36 Конституции). Сюда относится
и признаваемое за каждым право на предпринимательскую деятельность, не
запрещенную законом (ст. 34 Конституции).
Наряду с защитой собственности Конституция (ст. 37) закрепляет свободу
труда, запрещает принудительный труд, признает право на индивидуальные
и коллективные споры с использованием различных законных средств,
включая и право на забастовку.
Новый подход отчетливо проявляется в формулировке и всех других прав и
свобод. В этой связи особо показательно признание таких прав и свобод,
которые ранее вообще оставались вне рамок социалистических конституций.
В числе этих прав и свобод — право каждого на жизнь и свободу, право
каждого свободно выезжать за пределы России и право гражданина России
беспрепятственно возвращаться в Россию, право каждого на свободный
поиск и распространение информации в условиях свободы массовой
информации и запрета цензуры, право коллективных обращений в
государственные органы, право каждого не свидетельствовать против себя
самого, своего супруга и близких родственников и т. д.
Конституция (ч. 3 ст. 55) предусматривает возможность ограничения прав и
свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечение обороны страны и безопасности государства. При этом в
Конституции (ст. 56) подчеркивается, что и в условиях чрезвычайного
положения не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные в
ряде статей Конституции. Речь, в частности, идет о таких правах, как право
каждого на жизни, на достоинство личности, на неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на
свободу совести и свободу вероисповедания, на жилище, на судебную
защиту его прав и свобод, на возмещение государством вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц, и о некоторых других правах и свободах.
Помимо обще судебной защиты прав и свобод и человека и гражданина в
Конституции (ч. 2 ст. 80, ч. 2 ст. 85, ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 114, ч. 4 ст. 125)
указаны и другие институты и должностные лица, в обязанности которых
входит обеспечение этих прав и свобод (Президент, Правительство,
Конституционный Суд, Уполномоченный по правам человека).
2. Конституционная модель российского правового государства в полном
объеме все еще не осуществлена на практике. Поэтому первоочередной
задачей (и для законотворческой практики, и для юридической теории)
является доведение до конца процесса формирования всех конституционных
институтов, конструкций и процедур, принятие всех предусмотренных
Конституцией федеральных конституционных и федеральных законов,
словом, довершение конституционной модели российской государственноправовой системы (в ее статике и динамике) на всех уровнях
(общефедеральном, на уровне субъектов Федерации и на местном уровне).
Особого внимания при этом заслуживают проблемы судебной реформы и
задачи формирования такой судебной системы, которая в действительности
была бы мощной защитницей конституционализма, единой для всей страны
конституционной законности и общего правопорядка. Судебная власть,
руководствующаяся конституционным право пониманием и принципами
правовой законности, призвана защитить и укрепить конституционноправовые основы и общеправовой характер всего пост-советского строя в
России, существенно усилить правовой профиль формирующейся
российской федеративной государственности, значительно облегчить
нагрузки двух первых ветвей власти, понизить напряженность в их
взаимоотношениях, содействовать их согласованному взаимодействию на
почве и в рамках всеобщей и единой конституционной законности.
Параллельно с претворением в жизнь конституционной модели российского
правового государства должна вестись систематическая работа (практическая
и научно-юридическая) в плане преодоления внутренних недостатков самой
этой модели. Речь, прежде всего, идет о таких недостатках, как
несбалансированное разделение властей, отсутствие надлежащей эффективно
действующей системы сдержек и противовесов во взаимоотношениях
различных властей, противоречия и неопределенности в конструкции
исполнительной ветви власти и в ее взаимоотношениях с представительной
властью (раздвоение исполнительной власти на президентскую и
правительственную, усугубленное независимостью правительства от
парламента), чрезмерная асимметрия в федеративном устройстве единой
российской государственности, отсутствие необходимой ясности в
распределении полномочий между Федерацией в целом и ее субъектами,
отсутствие четкой иерархии источников действующего в стране права,
неопределенность статуса прокуратуры (она упомянута в главе о судебной
власти, хотя должна быть отнесена к исполнительной власти), внутренняя
противоречивость негосударственной концепции местного само управления с
фактическим наделением его государственно- правовыми полномочиями,
чрезмерная жесткость (и практическая не реализуемость даже в интересах
сохранения самой Конституции) порядка принятия конституционных
поправок и т.д. Научная и практическая значимость преодоления этих и
других противоречий очевидна, поскольку только на основе внутренне
согласованной и надлежаще сбалансированной системы принципов,
институтов, норм и процедур конституционализма возможно стабильное
продвижение страны в направлении к правовому строю и прочному
правопорядку. Стабильность и долгосрочность конституционной моде ли
российского правового государства (наряду с полнотой, завершенностью и
внутренней согласованностью этой модели) являются необходимыми
условиями ее успешной практической реализации. Поэтому принципиально
важно, чтобы необходимые для утверждения конституционализма
улучшения, изменения и корректировки исходной конституционной модели
российской государственности осуществлялись бы на основе принципов,
норм, механизмов и процедур нынешней Конституции — в рамках ее
толкования, соответствующих поправок и дополнений к ней, словом, ее
совершенствования. Ключевая задача в этом плане состоит в том, чтобы,
оставаясь В целом в рамках действующей Конституции и прочно блокируя
опасный путь борьбы за принятие какой-то другой Конституции,
доступными конституционными средствами (разумный компромисс
различных властей во имя сохранения нынешней Конституции, развитие и
укрепление системы и механизма сдержек и противовесов во
взаимоотношениях раз личных властей, соответствующие толкования
Конституционного Суда, необходимые поправки к Конституции и т.д.)
ввести полномочия Президента в русло и границы исполнитель-ной власти,
усилить полномочия парламента как представительной и законодательной
власти, создать и утвердить сильную правозащитную судебную власть и в
результате всего этого добиться такого реального баланса трех
самостоятельных ветвей власти, который необходим и достаточен для их
согласованного действия и нормального функционирования. . В отношениях
между президентской и законодательной властями особого внимания
заслуживает конкуренция между актами Президента Российской Федерации
и федеральными законами. Согласно Конституции (ст. 90), обязательные для
исполнения на всей территории Российской Федерации указы и
распоряжения Президента Российской Федерации "не должны противоречить
Конституции Российской Федерации и федеральным законам". Здесь,
отчасти ввиду больших пробе лов в законодательстве, явно нарушен принцип
иерархии источников права (Конституция — закон — указ и т.д.) в рамках
правового государства.
Российская политика нуждается в моральном измерении. Задача власти –
борьба за умы и сердца россиян, за их доверие. Ведь утрата доверия – самый
верный и наглядный индикатор кризиса. Ведущийся властной элитой
фрагментарный, по сути вынужденный, диалог с обществом необходимо
срочно и радикально преобразовать в устойчивую обратную связь. Нам
нужна «демократия доверия». (13)
В этой связи представляется крайне важным внедрение в практику
российской политической жизни трех общественных институтов —
института общественных слушаний по социально значимым правовым
проблемам, института общественной законодательной инициативы и
института всенародного обсуждения законопроектов. Создание таких
общественных институтов несомненно закрепило бы процесс становления
гражданского общества, способствовало развитию правовых и
демократических институтов государства.
Современное российское общество и государство как это не парадоксально
все еще стоит перед выбором стратегических ориентиров, созданием
механизмов для неуклонной их реализации. Одним из таких ориентиров
может и должно быть построение правового государства, активизация в
связи с этим правовой реформы. По мнению председателя Конституционного
Суда России В.Д.Зорькина: «правовое государство - наша безусловная цель, к
которой мы за десятилетие действия российской Конституции, несомненно,
очень серьезно продвинулись. Но сказать, что мы эту цель уже полностью
достигли, ни один ответственный и вменяемый гражданин, увы, не может:
Поэтому вполне оправданно ставить вопрос о необходимости
полномасштабной правовой реформы в России. Если ее не форсировать, то и
все остальные реформы в стране с очень большой вероятностью начнут
буксовать. И очень скоро». (14)
В этой связи необходимо заметить, что любая бюрократическая реформа
быстро себя исчерпывает, если не удается найти альтернативные источники
преобразовательных идей, новые творческие подходы. Кроме того, нельзя
ничего изменить, если между государством и обществом имеются
стратегические расхождения относительно того, что именно нужно
реформировать. Согласно одним (бюрократическим) взглядам на судебную
реформу – у нас все хорошо, нужно только усилить финансирование
деятельности судов, укрепить их в материально-техническом плане.
Но есть и позиция людей, которые общаются с этой системой, и у них
картина совсем другая. Речь идет и о коррумпированности, и о том, что
справедливости в судебной системе немного, и о том, что управляемость ее
извне превышает все разумные пределы.
Эффективность проводимой правовой реформы нельзя оценивать в
экономических категориях. Цель реформы в создании такой правовой
системы, которая способна защищать конституционные права и законные
интересы граждан как от преступных посягательств, так и от незаконных
действий органов власти, их должностных лиц и других граждан.
Правовая реформа должна включать в себя как минимум три
взаимосвязанных направления: а) обеспечение «прозрачности» судебной
системы; б) кадровое укрепление (масштабное обновление); в) создание
параллельных структур гражданского общества, способных взять на себя
часть груза по разрешению конфликтов между людьми. На сегодня можно
констатировать, что ни по одному из этих направлений существенного
прорыва не произошло.
Более того, по мнению значительной, части практикующих юристов,
наметилась тенденция к нарастанию корпоративной закрытости судейского
сообщества, о чем, например, свидетельствует новая редакция Положения о
квалификационных коллегиях судей. Оставаясь по-прежнему закрытой от
населения, наша судебная система в то же время абсолютно открыта для
постороннего влияния, идущего из властных структур. Отсюда – крайне
незначительный процент оправдательных приговоров в судах уголовной
юрисдикции, нередко заказной характер судебных решений по
хозяйственным и гражданским делам.
2. Практическая часть. Круглый стол: « Выборы – путь построения правового
государства».
Участники: учащиеся 10-11 классов, молодые избиратели.
Ведущие: учителя истории и обществознания.
Цели: 1) Помочь молодым избирателям осознать свое отношение к
политической сфере жизни общества;
2) Формирование чувства личной ответственности за свою гражданскую
позицию и свой политический выбор;
3) Дать молодым избирателям первичное представление в необходимости
участия в политической жизни общества.
Ход «круглого стола»
I часть
Введение: в политической жизни, так или иначе, принимают участие все
люди, независимо от социального положения, уровня образования, возраста.
Хотим мы этого или нет, но все мы являемся участниками политической
жизни, даже если не осознаем этого. Например, человек, который не
участвует в голосовании во время очередных выборов в государственные или
местные органы власти, тоже выражает свою политическую позицию.
Молодой избиратель – самый активный участник избирательного процесса. С
этой целью мы собрали круглый стол и определили тему для обсуждения.
2013 г.- год Российской Конституции. Конституция – основа избирательной
системы страны. Она гарантирует гражданам право избирать и быть
избранными. Через систему выборов созданной на ее основе, Конституция
стала базой практического построения правового государства в нашей
стране. Предстоящие выборы должны показать и вашу политическую
активность в деле построения правового государства. С этой целью мы
собрали круглый стол и определили тему для обсуждения:
« Выборы – путь построения правового государства».
Для того чтобы дети могли почувствовать на себе избирательный процесс,
мы предлагаем вам принять участие в голосовании по очень важной
проблеме:
В предлагаемом голосовании используется бюллетень со следующим
текстом:
С какого возраста гражданин РФ может принимать участие в выборах
государственных органов власти?
С 14, 16, 18, 20 лет.
Молодым избирателям объясняется процедура голосования:
1. каждый может получить только один бюллетень с текстом ответа.
2. при получении бюллетеня избиратель ставит личную подпись в списке
голосующих, подтверждая тем самым, что он получил бюллетень.
3. внимательно прочитав бюллетень, избиратель должен сделать свой выбор,
указав правильный, на его взгляд, ответ.
4. опустить заполненный бюллетень в урну для голосования.
Пока подсчитывались результаты нашего голосования, мы переходили к
обсуждению вопросов:
1) что такое выборы, следуя смыслу российской Конституции?
2) что вы знаете из истории выборов? В какой Конституции России они
появились?
3) вспомните, когда были последние выборы и кого выбирали на них?
4) какова цель выборов?
5) какова процедура выборов?
6) как вы считаете, почему не все избиратели ходят на выборы?
7) какие системы выборов вы знаете?
Заслушиваются ответы участников, после чего объявляют результаты
голосования, и участникам задается вопрос:
Почему вы сделали такой выбор?
Выслушиваются ответы.
II часть
Сейчас мы переходим ко второй части нашего заседания, в котором вам
нужно ответить на вопрос:
В чем сущность активного и пассивного избирательного права? Используйте
текст Конституции.
Используя ватман и маркеры, определите основные этапы процедуры
пассивного и активного избирательного права. Для этого Вам нужно
разделиться на две группы «избирателей»» и «кандидатов».
Участникам дается 5-8 минут на подготовку, после заслушиваются ответы.
Подведение итогов.
Заключение: Жизнь современного человека настолько разнообразна, что у
него не хватает времени на то, чтобы быть в курсе всех событий. Поэтому
каждый из нас должен выбирать несколько основных сфер, интерес к
которым будет постоянным и активным. Одни выбирают музыку и знают не
только названия групп и их произведения, но и состав участников и их
биографии. Другие становятся фанатами футбола. А кто-то активен в
политике, с удовольствием следит за политической карьерой известных
лидеров, смотрит политически обозрения по телевидению. Одним словом,
чем и в какой мере интересоваться – это выбор самого человека. Но
Конституцию важно и нужно знать, она основной закон нашей жизни. Мы
надеемся, что вы сделаете свой выбор во благо России и процветания.
Конституция является основой для построения правового государства.
Правовое государство - идеал, к которому стремится Россия. Понимание сути
происходящих перемен в сфере российской государственности, предполагает
детальное рассмотрение основ правового государства, что собственно и
послужило целью нашей работы.