экономическая свобода - возможность для субъектов

ГБОУ РМ СПО «Саранский техникум энергетики и электронной техники
имени А.И. Полежаева»
Методическая разработка
темы
«Экономическая свобода»
по дисциплине «Экономика» для студентов 1 курса специальности
380201 «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)»
Автор:_____ С.П. Кириллова
Рассмотрена на заседании
предметной (цикловой) комиссии
«Экономические дисциплины»
«____» _______________________
Протокол №____ от ________2015 г.
Председатель________ О.А. Филина
2014-2015 учебный год
СОДЕРЖАНИЕ
1 ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
С.
3
2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА КАК УСЛОВИЕ
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5
3 ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
11
4 РОССИЯ В РЕЙТИНГЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
14
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ТЕМЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
2
16
17
1 ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
Экономическая свобода — термин, используемый в экономических и
политических дебатах. Как и в случае неоднозначности философского
определения термина свобода, существуют множество определений термина
экономическая свобода, однако не существует универсальной, принимаемой
всеми концепции. Довольно часто используется подход к экономической
свободе,
пришедший
из
либертарианской
традиции,
опирающийся
на
концепции свободного рынка и частной собственности. Также существует
более широкое трактование термина в концепции экономики благосостояния,
которая,
основываясь
на
выборе
индивидуумов,
трактует
большую
экономическую свободу, как большее количество возможных вариантов для
хозяйствующих субъектов.
Существует множество трактований понятия «экономическая свобода»:
- экономическая свобода - это широта экономического поведения
субъектов хозяйствования при выборе форм собственности и
сферы
приложения своих способностей, знаний, возможностей, профессии, способов
распределения доходов, потребления материальных благ; реализуется на базе
законодательных государственных норм; неотделима от экономической
ответственности граждан. (Современный экономический словарь).
- экономическая свобода - свобода субъекта от внешнего
регулирования, ограниченная только своей способностью преодолевать
сопротивление чужой
воле. (Энциклопедический словарь по психологии и
педагогике).
- экономическая свобода - как юридическая категория предполагает
наличие санкционированного и гарантированного государством правового
режима, в условиях которого осуществляются действия по устранению
любых форм монополий. (Большой юридический словарь).
- экономическая свобода - возможность для субъектов хозяйствования
3
выбора форм собственности и сферы приложения своих способностей, знаний,
возможностей, профессии, способов распределения доходов, потребления
материальных благ. Экономическая
свобода
реализуется на базе
законодательных актов. (Энциклопедический словарь экономики и права).
- экономическая свобода - возможность индивида реализовать свои
интересы и способности путем активной деятельности в производстве, обмене,
распределении
и
потреблении
экономических
благ.
(Словарь
по
экономической теории).
- экономическая свобода - наличие гарантированного государством
правового режима, в рамках которого созданы условия, благоприятствующие
развитию предпринимательства.
(Юридический словарь современного
гражданского права).
- экономическая свобода - право производителя товара на
самостоятельный выбор профиля, структуры и объема производства, условий
реализации, цен на продукцию. Достигается компромиссными соглашениями с
другими участниками рынка.
(Энциклопедический словарь экономики и
права).
4
2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА КАК УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Экономическая свобода - это экономическое поведение субъектов
хозяйствования при выборе форм собственности и сферы приложения своих
способностей, знаний, возможностей, профессии, способов распределения
доходов,
потребления
материальных
благ.
Она
реализуется
на
базе
законодательных государственных актов; неотделима от экономической
ответственности граждан.
В свое время А. Смитом были названы важнейшие условия процветания
стран и населяющих их жителей: хорошие законы, необременительные налоги
и
мироосновные
компоненты
канонического
определения
свободы
хозяйственной деятельности.
Экономическая
свобода
предпринимательской
деятельности
в
современном понимании предполагает свободу производить, торговать,
сберегать,
инвестировать,
пользоваться
созданным
и
заработанным,
устанавливать контакты с отечественными и иностранными производителями,
использовать любые денежные единицы по взаимному согласию участвующих
в контракте сторон.
Успешное развитие предпринимательской деятельности зависит от
эффективной рыночной экономики. В свою очередь, эффективная рыночная
экономика
–
экономика,
функционирующая
на
принципах
рыночных
отношений, свободного предпринимательства, когда каждый покупатель
свободен в выборе товаров, а каждый предприниматель свободен в выборе
сферы приложения своего труда, капитала и ориентирован на удовлетворение
спроса.
Большое значение для эффективного функционирования рыночного
хозяйства и развития предпринимательской деятельности имеет правовое
обеспечение беспрепятственной реализации его принципов. В свою очередь, в
качестве важнейших функций правового обеспечения выступают, во-первых,
5
создание соответствующей правовой базы для поддержания основных условий
функционирования рыночного хозяйства и предпринимательской деятельности:
экономической свободы и ценовой конкуренции; во-вторых, определение и
обеспечение соблюдения «правил игры» между субъектами рыночных
отношений.
Экономическая свобода как производителей, так и потребителей наиболее
эффективным образом обеспечивается институтом частной собственности,
который
функционирует
в
рамках
действующего
законодательства
и
гарантируется основным законом страны – Конституцией. Так в ст.8.2
Конституции
РФ
содержится
формулировка,
регламентирующая
право
собственности: «В Российской Федерации признаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
Если же это право отсутствует или не регулируется, то возникает реальная
основа для отчуждения собственности, и ограничивается экономическая
свобода, а, следовательно, нельзя говорить об эффективном развитии рыночной
экономики и предпринимательской деятельности.
В рыночных условиях государство располагает значительными, но, тем не
менее ограниченными экономическими ресурсами и в целях эффективной и
полной реализации собственных целей и интересов заинтересовано в
привлечении экономических ресурсов предпринимательства, т.е. в аккумуляции
всех имеющихся ресурсов с тем, чтобы заставить работать их на общество и
делать это с максимальной эффективностью.
Целью государства является расширение круга общественных функций
предпринимательства. С одной стороны, это достигается посредством
законодательно регламентируемых средств по реализации государством
социальных функций преимущественно в “слабых” точках рыночного
саморегулирования, в выполнении которых предпринимательство оказалось
менее эффективным, с другой - достигается косвенным путем посредством
построения
государственными
структурами
эффективного
механизма,
стимулирующего предпринимательскую деятельность в данном направлении.
6
В выполнении этих действий государство не должно препятствовать
предпринимательской активности, а обеспечивать необходимый и достаточный
коридор
их
экономической
свободы,
а
иначе
государство
лишается
значительной доли благополучия. В связи с этим, одной из основных целей
конструктивного
взаимодействия
властных,
государственных
и
предпринимательских структур является определение, с одной стороны,
допустимого оптимального коридора экономической свободы, а с другой –
максимального применения механизмов рыночного саморегулирования в
структурах реализации функций государства.
Анализируя
ситуацию
развития
рыночных
отношений
и
предпринимательской деятельности в России за последние десятилетия можно
отметить, что основными чертами экономической политики стали приватизация
государственной собственности и ограничение экономической свободы.
Переход к рыночной экономике и развитие предпринимательской
деятельности
сопровождалось
существенным
расширением
масштабов
вмешательства государства в хозяйственную жизнь. По всем направлениям
своей деятельности – налогообложение, регулирование, денежная политика государство увеличило экономическую нагрузку на частный сектор и
ограничило экономическую свободу участников рыночных отношений.
В результате одновременного действия двух процессов – огосударствления
экономики и приватизации государства – произошло резкое снижение
эффективности деятельности как экономики, так и государства. Кроме того,
известно, что резкое сокращение производства в 1992 году было вызвано не
только, а возможно, и не столько непосредственно переходом от плановой
экономики к рыночной, сколько существенным ограничением экономической
свободы.
Существенное повышение уровня экономической свободы для участников
рынка в разных странах после второй мировой войны создало все известные
примеры того, что позже получило название «экономического чуда». Везде – от
Западной Германии и Италии до Японии и Тайваня, от Чили до Ирландии и
7
континентального Китая – проведение либеральной экономической политики
приводило к впечатляющим, но совершенно закономерным результатам:
возрастала роль и активность предпринимательской деятельности в экономике
страны; повышались уровень и качество жизни; уменьшалась социальная
дифференциация
населения;
плодами
экономического
развития
могли
пользоваться более широкие слои граждан. Во всем мире не оказалось ни одной
страны, осуществление свободной экономической политики в которой не
привело бы к значительным положительным переменам. В то же время не было
ни одной страны, где проведение политики, противоположной либеральной,
имело экономические результаты, хотя бы в отдаленной степени с ней схожие.
Большую
часть
XX
столетия
в
России
проводилась
политика
государственной диктатуры, которая и является причиной недостаточного
развития хозяйства в советскую эпоху, экономического кризиса последнего
десятилетия,
что
привело
к
резкому
отставанию
нашей
страны
от
подавляющего большинства государств современного мира. Единственным
средством преодоления бедности и отсталости выступает быстрый и
устойчивый экономический рост, что в свою очередь, приводит к становлению
высокоэффективной
рыночной
экономики,
решающая
роль
в
которой
принадлежит предпринимательству, которое являясь по своей сути творческой,
инициативной формой деятельности, позволяет находить наилучшие формы и
способы
распределения
и
использования
ограниченных
материальных,
трудовых и финансовых ресурсов и получать благодаря этому наивысший
эффект. На основе развития предпринимательства в течение длительного
времени можно создать необходимые блага для повышения уровня и качества
жизни, для финансирования науки, культуры, образования, для обеспечения
приемлемой
экологической
защиты
и
необходимого
уровня
внешней
безопасности страны.
Экономическая теория, мировой и российский опыт экономического
развития XX века свидетельствуют о том, что достижение устойчивого
8
экономического роста возможно лишь при последовательном проведении
либеральной экономической политики.
Главной задачей государственной власти в этом случае становится
гарантия экономической свободы, неприкосновенности частной собственности,
свободы
экономической
деятельности,
соблюдение
правил
и
норм
хозяйственной жизни. Таким образом, политика экономического роста и
развития предпринимательской деятельности немыслима без обеспечения и
расширения экономической свободы хозяйствующих субъектов.
Экономическая
свобода
в
рыночной
экономике
означает,
что
предприниматель может выбрать, в какой сфере реализовать себя, где, в каком
виде и объеме вести деятельность, направленную на производство или продажу
товаров или услуг и получение прибыли. Экономическая свобода в
современном понимании исторически складывалась долго и очень непросто.
Можно сказать, что в мировой истории это понятие сформировалось между
двух крайностей: полная личная свобода и большой хозяйственный риск, с
одной стороны, и зависимость человека от внешних факторов и приоритет
безопасности экономики, с другой. В настоящий момент экономическая
свобода является балансированием на тонкой грани между жестким контролем
рынка со стороны государства и «анархией» в сфере предпринимательства.
Последнее явление можно было наблюдать в 90-е годы прошлого века. Сейчас
главный принцип регулирования хозяйственных отношений заключается в том,
чтобы поддерживать этот баланс, избегая ущемления прав человека, и при этом
осуществлять четкую регламентацию этих прав с помощью закона. Это
необходимо для того, чтобы общество не свалилось в пучину отношений, в
которых правит только сила, но при этом каждый человек имел бы
возможность
свободы
выбора
направлений
своей
деятельности
и
самореализации.
Можно сказать, что экономическая свобода существует только для
социально ответственных личностей. Эгоистические потребности человека
должны ограничиваться необходимостью соотносить свои права и свою
9
деятельность с интересами других людей и всего общества в целом. Лишь в том
случае, если человек это понимает и принимает, он может стать полноправным
участником экономических отношений. Благодаря этой двойственности
происходит развитие общества, а также поддерживается его стабильность.
Можно сказать, что экономическая свобода и социальная ответственность – это
неразделимые понятия. В настоящий момент социальная ответственность
понимается не только как учет потребностей других людей и их экономических
интересов. Это понятие распространяется и на природную среду, которая
является источником сырья, и, как следствие, получения прибыли. В течение
многих последних лет нерациональное использование ресурсов влекло за собой
резкое
ухудшение
качества
окружающей
среды.
Долгое
время
предприниматели считались людьми, которые не остановятся ни перед чем
ради получения прибыли, и понятие «экология» является для них пустым
звуком. Однако в настоящее время возникает серьезная необходимость в
изменении форм социальной ответственности в отношении использования
природных ресурсов. К сожалению, в нашей стране уровень понимания
последствий бесконтрольной эксплуатации источников сырья пока очень низок.
Итак, экономическая свобода возможна только в том обществе, где существует
развитая социальная ответственность, в область которой входят не только
соблюдение экономических интересов других людей, но и забота о природе,
являющейся источником сырья и основой для развития экономики любой
страны.
10
3 ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
Индекс экономической свободы — показатель, ежегодно рассчитываемый
газетой Wall Street Journal и исследовательским центром Heritage Foundation
по большинству стран мира. Анализ экономической свободы проводится с
1995 года. В 2010 году в рейтинге представлены 183 страны, однако
количественные показатели получили только 179. Четырём государствам —
Афганистану, Ираку, Лихтенштейну и Судану — аналитики не смогли
присвоить цифровых показателей из-за отсутствия достоверной статистической
информации.
Эксперты Heritage Foundation определяют экономическую свободу как
«отсутствие
правительственного
вмешательства
или
воспрепятствования
производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением
необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой». Индекс
экономической свободы базируется на 10 индексах, измеряемых по шкале от 0
до 100, при этом показатель 100 соответствует максимальной свободе, а 0,
соответственно, минимальной.
Индексы экономической свободы:
1) Свобода бизнеса.
2) Свобода торговли.
3) Налоговая свобода.
4) Свобода от правительства.
5) Денежная свобода.
6) Свобода инвестиций.
7) Финансовая свобода.
8) Защита прав собственности.
9) Свобода от коррупции.
10) Свобода трудовых отношений.
Вес каждого из 10 факторов считается одинаковым, поэтому итоговый
индекс представляет собой среднее арифметическое из показателей. По мнению
11
авторов индекса, экономическое развитие страны прямо связано с динамикой
этого индекса.
Все страны по этому индексу делятся на следующие группы:
- свободные — с показателем 80−100;
- в основном свободные — с показателем 70−79,9;
- умеренно свободные — с показателем 60−69,9;
- в основном несвободные — с показателем 50−59,9;
- деспотичные — с показателем 0−49,9.
Концепция экономической свободы базируется на идеях шотландского
экономиста Адама Смита (Adam Smith), выдвинутых им в широко известной
работе «Богатство народов» (The Wealth of Nations, 1776). Составители Индекса
считают, что между свободой экономики и успешностью ее развития есть
взаимосвязь, которую можно наблюдать благодаря данному Индексу. В то же
время, при оценке успешности того или иного государства, они в последнюю
очередь используют реальные макроэкономические показатели — темпы роста,
степень технологической модернизации, уровень развития инфраструктуры
и так далее, предпочитая ориентироваться, преимущественно, на степень
экономического либерализма.
Авторы проекта подчеркивают, что в странах с более свободными
экономиками намного выше уровень благосостояния населения, причем
экономическая
свобода
результаты
отличие от
в
приносит
относительно
быстрые
и ощутимые
государственного регулирования экономики.
Данные исследования показывают, что «свободные» страны в среднем имеют
вдвое больший доход на душу населения, чем «преимущественно свободные»,
а доход на душу населения «преимущественно свободных» стран более чем
втрое
превышает
душевой
доход
«преимущественно
несвободных»
и «несвободных» стран. Такое соотношение исследователи объясняют тем, что
сокращение экономических функций государства и передача ответственности
12
за принятие
экономических
решений
предпринимателям,
как правило,
приводит к значительному росту общественного благосостояния. Страны,
проводящие политику экономической свободы, создают благоприятные
условия для торговли и предпринимательства, которые, в свою очередь,
генерируют экономический рост.
13
4 РОССИЯ В РЕЙТИНГЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
В мировом рейтинге экономической свободы за 2013 год Россия заняла
139-е место из 177. За год ей удалось подняться сразу на пять позиций. Однако
показатели все еще очень низки: страна находится в конце списка «в основном
несвободных»; от «репрессивных» ее отделяют все те же пять строк.
В первую пятерку
вошли Сингапур, Австралия, Новая Зеландия и
Швейцария. Далее следуют Канада, Чили, Маврикий, Дания и США. Худшими
признаны Зимбабве, Куба и Северная Корея. Кроме того, низкий уровень
экономической свободы был зафиксирован у наших соседей - в Белоруссии
(154-е место), на Украине (161-е место) и в Узбекистане (162-е место).
Россия получила оценку ниже среднего. В своем регионе она и вовсе
заняла 41 строчку из 43. Неплохие показатели экономического роста были
достигнуты в основном за счет продажи нефти и газа; основы для
долгосрочного развития остаются хрупкими, отмечают аналитики.
Государство сохраняет свое присутствие во многих сферах экономики,
частному бизнесу все труднее конкурировать с госкомпаниями, сообщают
эксперты. Рыночные реформы проводятся неравномерно; развитие частного
сектора затормаживают те, кто заинтересован в сохранении статус-кво.
Правовая система тоже работает неэффективно, суды необъективны и
подвержены политическому давлению. Право частной собственности и
авторские права не защищены. Кроме того, экономическое развитие сковывает
коррупция. Впрочем, по мнению аналитиков, взяточничества в России за год
стало все же меньше.
Серьезные
проблемы
для
предпринимателей
создают
налоги
и
бюрократические препоны. Кроме того, Трудовой Кодекс не позволяет
бизнесменам повышать производительность труда и произвольно сокращать и
расширять штат, сетуют авторы рейтинга.
Тогда что же позволило России подняться на пять строк вверх? Аналитики
отмечают
прогресс
в
налоговой
14
сфере
и
администрировании
правительственных расходов. Однако, этого явно не достаточно. Судя по всему,
главную роль опять сыграли не наши достижения, а чужие поражения. На этот
раз в категорию «репрессивные» попало на четыре страны больше, чем в
прошлом году – их провал и поднял Россию в общем зачете.
Осенью 2012 году Россия показала похожий результат в исследовании,
проведенном Всемирным банком (ВБ). В рейтинге "Ведение бизнеса - 2013"
страна поднялась на восемь ступеней - со 120-го места до 112-го. Нашими
соседями оказались Пакистан, Коста-Рика, Палау, Гайана, Ливан и Кирибати.
Позднее
премьер
-
министр
России
Дмитрий
Медведев
поручил
Минэкономразвития к 2018 году поднять Россию в рейтинге ВБ на 20-е место.
При составлении рейтинга экономической свободы Heritage Foundation
учитывается десять основных критериев: степень экономических и торговых
свобод, инвестиционной открытости, вмешательства государства в экономику и
фактор коррупции. В расчет принимаются и статистические показатели:
уровень безработицы, темпы роста ВВП, темпы инфляции, объемы госдолга и
пр. Всего оценивалось 177 государств, все они в итоге были поделены на
«свободные», «в основном свободные», «умеренно свободные», «в основном
несвободные» и «репрессивные».
15
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ТЕМЕ
1) Укажите, что общего в разных определениях понятия «экономическая
свобода».
2) Какие преимущества дает экономическая свобода для развития
предпринимательской деятельности?
3) Какова роль государства в обеспечении экономической свободы
хозяйствующих субъектов?
4) Как влияет степень экономической свободы на развитие общества в
целом?
5) Какая ситуация с экономической свободой была в России до момента
становления рыночных отношений?
6) Что такое индекс экономической свободы? На основании каких
показателей он рассчитывается?
7) Покажите место России в рейтинге экономической свободы.
16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Кудина М.В. Основы экономики: учебник. – М.: ИД «ФОРУМ»:
ИНФРА – М, 2008. – 352с.
2 Слагода В.Г. Основы экономики: учебник. – 2-е изд. – М.: ФОРУМ:
ИНФРА – М, 2010. - 224с.
3 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный
экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 2008. – 479с.
4 Интернет источники: http://fb.ru/article/40032/ekonomicheskaya-svoboda
17