Постановление Главы района

Российская Федерация
Республика Саха (Якутия)
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Мирнинский район»
Россия Федерацията
Саха Республиката
«Мииринэй оройуона»
МУНИЦИПАЛЬНАЙ ТЭРИЛЛИИ
ДЬАhАЛТАТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____»_____ 2015 г. №_______
Об утверждении Стандарта
открытости исполнительнораспорядительного органа
муниципального образования
«Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия)
В целях совершенствования диалога общества и власти в Республике Саха
(Якутия), повышения качества муниципального управления, реализации Указа
Главы Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2014 года № 143 «Об открытом
государственном и муниципальном управлении», на основании постановления
Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2015 года № 128 «О
внедрении механизмов и принципов открытого государственного управления в
Республике Саха (Якутия)»:
1. Утвердить Стандарт открытости исполнительно-распорядительного
органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха
(Якутия) (Приложение).
2. Контрольно-правовому управлению (Коротких В.Г.), пресс-службе
(Анисимова Н.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)
(www.алмазный-край.рф).
3. Контроль исполнения настоящего постановления
управляющего делами Администрации района Коробкова К.И.
Глава района
возложить
Р.Н. Юзмухаметов
на
Приложение
к постановлению Главы района
от «___»_________2015г. №_____
Стандарт
открытости исполнительно-распорядительного органа муниципального
образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)
1. Общие положения
1.1. Стандарт открытости исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)
(далее – Администрация Мирнинского района)
устанавливает основные
принципы, задачи, требования к открытости Администрации Мирнинского
района, предполагающие организацию деятельности на основе прозрачности и
подотчетности, развития форм участия граждан в управлении, а также
широкого использования современных информационных технологий в
осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского
общества, экспертами и средствами массовой информации, а также требования
по их реализации.
1.2. Определить основными принципами открытости исполнительнораспорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия):
принцип информационной открытости - своевременное предоставление
информации о деятельности Администрации Мирнинского района, доступ к
которой специально не ограничен нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия), которая является открытой,
общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и
дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;
принцип понятности - представление целей, задач, планов и результатов
деятельности Администрации Мирнинского района в форме, обеспечивающей
простое и доступное восприятие обществом информации;
принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности
участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и
предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих
решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы
постоянного диалога;
принцип подотчетности - раскрытие информации о своей деятельности с
учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивающей
возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и
предпринимательским сообществом контроля за их деятельностью.
1.3.
Определить
основными
задачами
внедрения
открытого
государственного управления в деятельность Администрации Мирнинского
района:
- разработка механизмов учета результатов оценки гражданами и
обществом открытости деятельности Администрации Мирнинского района;
- повышение прозрачности и подотчетности Администрации Мирнинского
района;
- повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального
управления;
- расширение возможностей непосредственного участия граждан в
процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений;
- качественное повышение уровня информационной открытости
Администрации Мирнинского района;
- развитие механизмов общественного контроля за деятельностью
Администрации Мирнинского района и исполнения ими своих полномочий;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных
услуг, разработка механизмов учета результатов оценки гражданами и
обществом открытости деятельности Администрации Мирнинского района и
качества оказываемых муниципальных услуг;
- разработка показателей и механизмов оценки открытости органов местного
самоуправления и муниципальных служащих с учетом применяемых в
федеральных органах исполнительной власти критериев и механизмов
открытости.
1.4. Основными механизмами решения задач открытости исполнительнораспорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) являются:
раскрытие информации о принципах и объемах расходования средств
бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха
(Якутия);
сокращение цифрового неравенства и развитие многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
взаимодействие с общественными советами и Общественной палатой
Республики Саха (Якутия);
обеспечение информационной открытости;
привлечение общественности и экспертного сообщества к разработке
управленческих решений;
совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы;
рассмотрение обращений граждан и организаций;
организация работы с референтными группами;
мониторинг и оценка открытости Администрации Мирнинского района.
1.5. Требования к открытости исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)
предполагают обязательные к исполнению действия в соответствии с
принципами и задачами открытости государственного управления.
2. Раскрытие информации о принципах и объемах расходования
средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия)
2.1.
Исполнительно-распорядительный
орган
муниципального
образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) обеспечивает
обнародование на своем официальном сайте www.алмазный-край.рф
следующую информацию:
2.1.1. перечень мероприятий с указанием объектов и источников
финансирования муниципальных программ;
2.1.2. отчет об использовании бюджетных средств на реализацию
муниципальных программ за истекший период;
2.1.3. порядки предоставления субсидий и грантов юридическим лицам (за
исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам в разрезе каждой категории
потенциальных получателей;
2.1.4. итоги распределения средств субсидий и грантов, предоставляемых
на конкурсной основе;
2.1.5. обеспечение возможности публичных обсуждений проектов
нормативных правовых актов, касающихся выделения субсидий и грантов
юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям).
2.2. Обеспечение жителям муниципального образования возможности
ознакомиться с проектом местного бюджета, решением об утверждении
местного бюджета, с годовым отчетом о его исполнении, ежеквартальными
сведениями о ходе исполнения местного бюджета и о численности
муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание путем официального
опубликования или вывешивания в местах, определенных для обнародования.
3. Развитие многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг
3.1. В целях повышения качества оказания государственных и
муниципальных услуг основными задачами являются:
3.1.1. оказание государственных и муниципальных услуг в режиме «одного
окна» и в электронном виде;
3.1.2.организация
деятельности
многофункционального
центра
предоставления государственных и муниципальных услуг.
3.2. Организация независимой оценки качества оказания услуг.
Осуществление
постоянного
мониторинга
качества
предоставления
муниципальных услуг.
4. Организации общественного контроля за деятельностью органов
местного самоуправления.
4.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
«Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) обеспечивает:
4.1.1. привлечение членов общественных советов, к деятельности
координационных и межведомственных совещательных органов, к
общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов;
4.1.2. рассмотрение вопросов о деятельности Администрации Мирнинского
района на заседаниях общественных советов муниципального образования
«Мирнинский район» Республики Саха (Якутия);
4.1.3. привлечение в качестве субъектов контроля не только жителей
муниципального образования, но и иные институты гражданского общества на
муниципальном уровне.
4.3. Организация независимой антикоррупционной экспертизы и
общественного мониторинга правоприменения.
4.4. Широкое использование всех форм непосредственного осуществления
местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления.
5. Обеспечение информационной открытости
5.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
«Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) размещает полную, актуальную
и достоверную информацию о своей деятельности в сети «Интернет» и в
средствах массовой информации, в том числе обеспечивает:
5.1.1. доступ к информации в соответствии с требованиями Федерального
закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Размещённая на официальном сайте информация должна обеспечивать быстрый
ее поиск и облегчение ориентации пользователей;
5.1.2. своевременное предоставление информации по запросам граждан,
общественных организаций, иных институтов гражданского общества и средств
массовой информации (далее - СМИ), в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
5.1.3. равную возможность для освещения деятельности Администрации
Мирнинского района государственными и негосударственными СМИ;
5.1.4. возможность присутствия представителей СМИ на совещаниях
(включая заседания коллегиальных и общественных органов), конференциях,
пресс-конференциях и других мероприятиях, в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
5.1.5. публикации в СМИ, теле- и радиопередачах,
в том числе
рассмотрение критических публикации и резонансных вопросов касающихся
своей деятельности и направляет в соответствующие СМИ обоснованные ответы
или опровержения.
5.2. Администрация Мирнинского района при проведении заседаний по
рассмотрению наиболее важных решений, предусматривает возможность
использования
современных
информационно-телекоммуникационных
технологий (видеоконференц-связь, автоматизированные рабочие места для
участников совещаний, онлайн-трансляция в сети «Интернет»).
5.3. Регулярное проведение мониторинга уровня доступности информации
на официальном сайте www.алмазный-край.рф с опубликованием рейтинга
муниципальных образований.
5.4. Обеспечение информационного взаимодействия с органами
государственной власти и с другими субъектами взаимоотношений.
6. Привлечение общественности и экспертного
сообщества к разработке управленческих решений
6.1. Администрация Мирнинского района обеспечивает:
6.1.1. проведение общественного (публичного) обсуждения наиболее
важных проектов решений, касающихся социально-экономического развития
муниципального образования;
6.1.2. проведение независимой экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан,
оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов,
затрагивающих
вопросы
осуществления
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности;
6.1.3. сбор, анализ и учет предложений граждан, организаций по вопросам,
касающимся деятельности курируемых отраслей, и дальнейшее опубликование
на официальном сайте.
6.2. Целью общественного обсуждения является привлечение граждан к
обсуждению социально значимых проектов, выявление общественного мнения,
учет предложений и замечаний различных социальных групп. Обязательным
элементом является публикация отчета о поступивших предложениях и
принятого решения по результатам общественных (публичных) обсуждений.
6.3. Проведение отчетов перед населением муниципального образования о
своей работе по решению вопросов местного значения. Организация
общественной
оценки
эффективности
деятельности
Администрации
Мирнинского района, а также ее руководителей.
7. Совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы
7.1. Администрация Мирнинского района с целью повышения кадрового
потенциала муниципальной службы, роста компетентности и эффективности
деятельности муниципальных служащих обеспечивает:
7.1.1. опубликование в СМИ и на официальном сайте информации о
текущих вакансиях на замещение должностей с квалификационными
требованиями к кандидатам, проводимых конкурсах и их результатах;
7.1.2. включение в состав конкурсных комиссий для проведения конкурсов
на замещение вакантных должностей муниципальной службы независимых
экспертов и представителей общественных советов при Администрации
Мирнинского района;
7.1.3. формирование культуры открытости у муниципальных служащих
путем соблюдения служебной этики, культуры и принципов открытости в
работе, организации профессиональной переподготовки, курсов повышения
квалификации и специального обучения, проведения семинаров и других
мероприятий;
7.1.4. повышение престижа муниципальной службы за счет расширения ее
информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач
органами местного самоуправления, предоставление объективной информации
обществу об осуществляемых действиях и их результатах.
8. Рассмотрение обращений граждан и организаций
8.1. Работа с обращениями граждан, общественных организаций и
предпринимательского сообщества должна быть организована таким образом,
чтобы обеспечивать реализацию прав пользователей на своевременное
получение интересующей их достоверной информации в удобном виде.
8.2. Администрация Мирнинского района обеспечивают возможность
направления гражданами и организациями обращений в письменной форме, в
форме электронного документа, а также в рамках устного и личного обращения
в зависимости от типа запрашиваемой информации.
8.3. Организация личного приема граждан, в том числе с возможностью
проведения на своих официальных сайтах онлайн-бесед с заинтересованными
сторонами в режиме «вопрос-ответ».
8.4.Организация интерактивной формы обратной связи, предполагающей
предоставление возможности заявителю отслеживать ход рассмотрения
обращения.
8.5. Формирование и обнародование регулярных отчетов о работе с
обращениями граждан и организаций.
9. Организация работы с референтными группами
9.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
«Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) проводит выявление и
формирование референтных групп – «целевых» аудиторий, на которые
направлена их деятельность.
9.2. Основной формой работы с референтными группами являются опросы,
анкетирование, очные совещания. В соответствии с интересами и потребностями
референтных групп формируются специальные механизмы взаимодействия и
коммуникаций.
9.3. К заинтересованным референтным группам следует отнести экспертов,
научную и гражданскую общественность, представителей бизнес-сообщества,
средств массовой информации, молодежи и иных социальных групп.