Вена, 14-22 марта 2016 года - Организация Объединенных Наций

E/CN.7/2016/1
Организация Объединенных Наций
Экономический
и Социальный Совет
Distr.: General
8 January 2016
Russian
Original: English
Комиссия по наркотическим средствам
Пятьдесят девятая сессия
Вена, 14-22 марта 2016 года
Аннотированная предварительная повестка дня
Предварительная повестка дня
1.
Выборы должностных лиц
2.
Утверждение повестки дня и другие организационные вопросы
Оперативный сегмент
3.
Директивные
указания
программе
по
наркотикам
Управления
Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и
укрепление программы по наркотикам и роли Комиссии по
наркотическим средствам как ее руководящего органа, включая
административные и бюджетные вопросы и вопросы стратегического
управления:
a)
работа Управления Организации Объединенных
наркотикам и преступности и директивные указания;
b)
роль Комиссии как руководящего органа программы по наркотикам
Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам
и преступности:
с)
V.16-00073 (R)
*1600073*
040216
i)
укрепление
программы
по
Организации
Объединенных
и преступности;
ii)
административные и бюджетные
стратегического управления;
Наций
наркотикам
Наций
по
вопросы
по
Управления
наркотикам
и
вопросы
кадровый состав Управления Организации Объединенных Наций по
наркотикам и преступности и другие связанные с этим вопросы
050216
E/CN.7/2016/1
Нормативный сегмент
4.
Обсуждения за круглым столом 1
5.
Осуществление Политической декларации и Плана действий по
налаживанию международного сотрудничества в целях выработки
комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой
наркотиков: последующие меры по итогам проведенного Комиссией по
наркотическим средствам обзора на высоком уровне в связи со
специальной сессией Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме
наркотиков, которая будет проведена в 2016 году:
6.
a)
сокращение спроса и связанные с этим меры;
b)
сокращение предложения и связанные с этим меры;
c)
борьба с отмыванием денег и расширение сотрудничества в
правоохранительной области в целях укрепления международного
сотрудничества
Осуществление договоров о международном контроле над наркотиками:
a)
вызовы и будущая работа Комиссии по наркотическим средствам
и Всемирной организации здравоохранения в связи с обзором
веществ для возможной разработки рекомендаций в отношении их
списочного статуса;
b)
изменения в сфере применения контроля над веществами;
c)
Международный комитет по контролю над наркотиками;
d)
международное сотрудничество с целью обеспечить наличие
наркотических средств и психотропных веществ для использования
в медицинских и научных целях, не допуская при этом их утечки;
e)
другие вопросы, возникающие в связи
международном контроле над наркотиками
с
договорами
в
мире
о
7.
Положение в области незаконного оборота наркотиков
рекомендации вспомогательных органов Комиссии
и
8.
Вклад Комиссии в работу Экономического и Социального Совета в
соответствии с резолюцией 68/1 Генеральной Ассамблеи
Специальный этап
9.
Подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировой
проблеме наркотиков, которая будет проведена в 2016 году2
***
10.
Предварительная повестка дня шестидесятой сессии Комиссии
__________________
1
2
2
Вопросы, относящиеся к пункту 4 повестки дня, будут рассматриваться в рамках
специального этапа.
Первоначальная предварительная повестка дня специального этапа изложена в
решении 58/15 Комиссии.
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
11.
Прочие вопросы
12.
Утверждение доклада Комиссии о работе ее пятьдесят девятой сессии.
Аннотации
1.
Выборы должностных лиц
В разделе I своей резолюции 1999/30 Экономический и Социальный
Совет постановил, чтобы начиная с 2000 года Комиссия по наркотическим
средствам в конце своей сессии избирала бюро на следующую сессию и
поощряла его к тому, чтобы оно играло активную роль в подготовке
очередных, а также межсессионных совещаний Комиссии, с тем чтобы
Комиссия могла обеспечивать непрерывное и действенное директивное
руководство
программой
по
наркотикам
Управления
Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН).
В соответствии с разделом I резолюции 1999/30 Экономического и
Социального Совета и правилом 15 правил процедуры функциональных
комиссий Совета Комиссия в конце своей возобновленной пятьдесят восьмой
сессии 11 декабря 2015 года открыла свою пятьдесят девятую сессию с
единственной целью избрания своего бюро для этой сессии. На этом заседании
Комиссия избрала Председателя, трех заместителей Председателя и
Докладчика.
С учетом ротации должностей на основе принципа регионального
распределения должностными лицами пятьдесят девятой сессии Комиссии от
соответствующих региональных групп избраны следующие лица:
Должность
Региональная группа
Должностное лицо
Председатель
Государства Восточной
Европы
Владимир Галушка
(Чешская Республика)
Первый заместитель
Председателя
Государства Западной
Европы и другие
государства
Бенте Ангелль Хансен
(Норвегия)
Второй заместитель
Председателя
Государства Латинской
Америки и Карибского
бассейна
Эвандро ди Сампайо
Дидонет (Бразилия)
Третий заместитель
Председателя
Государства Африки
Аделакун Абель Айоко
(Нигерия)
Докладчик
Государства Азии и
района Тихого океана
Йонгил Ли (Республика
Корея)
В соответствии с резолюцией 1991/39 Экономического и Социального
Совета и сложившейся практикой для оказания помощи Председателю
Комиссии в решении организационных вопросов создается группа в составе
председателей пяти региональных групп, Председателя Группы 77 и Китая и
представителя или наблюдателя от государства, выполняющего функции
Председателя Европейского союза. Вместе с должностными лицами эта группа
V.16-00073
3
E/CN.7/2016/1
входит в состав расширенного бюро, предусмотренного в резолюции 1991/39
Совета.
На своей возобновленной пятьдесят седьмой сессии в декабре 2014 года в
целях обеспечения преемственности в отношении своей работы по подготовке
к специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме
наркотиков, которая состоится в 2016 году, Комиссия в своем решении 57/2
учредила Комитет, которому она поручила проведение подготовки к
специальной сессии. Члены Комитета, избранные на основе регионального
распределения должностных лиц бюро пятьдесят седьмой сессии Комиссии,
участвуют в заседаниях расширенного бюро и оказывают помощь Комиссии и
председателям соответствующих сессий в деле выполнения ими своих
мандатов.
2.
Утверждение повестки дня и другие организационные вопросы
В разделе I своей резолюции 1999/30 Экономический и Социальный
Совет постановил, что нормативные функции Комиссии должны быть
отделены от ее роли руководящего органа программы по наркотикам
УНП ООН и что с этой целью структура повестки дня Комиссии должна
состоять из следующих двух разных сегментов:
а)
нормативного сегмента, в рамках которого Комиссия будет
выполнять свои договорные и нормативные функции, включая задачи,
возложенные на нее Генеральной Ассамблеей и Советом, и заниматься
актуальными вопросами контроля над наркотиками;
b)
оперативного сегмента, в рамках которого Комиссия будет
выполнять свою роль руководящего органа программы по наркотикам
Управления и рассматривать вопросы, касающиеся обеспечения директивного
руководства деятельностью Управления.
Структура предварительной повестки дня пятьдесят девятой сессии
Комиссии соответствует резолюции 1999/30 Экономического и Социального
Совета.
В правиле 7
правил
процедуры
функциональных
комиссий
Экономического и Социального Совета предусмотрено, что в начале каждой
сессии Комиссия утверждает повестку дня данной сессии на основе
предварительной повестки дня.
В своем решении 2015/238 Экономический и Социальный Совет принял к
сведению доклад Комиссии о работе ее пятьдесят восьмой сессии и одобрил
предварительную повестку дня пятьдесят девятой сессии Комиссии.
В своей резолюции 69/200 Генеральная Ассамблея постановила, что
Комиссия как центральный директивный орган в системе Организации
Объединенных Наций, занимающийся вопросами, связанными с наркотиками,
возглавит процесс подготовки к специальной сессии Генеральной Ассамблеи
по мировой проблеме наркотиков, которая состоится в 2016 году, приняв меры
по решению всех организационных вопросов и вопросов существа в открытом
формате. Во исполнение этой просьбы Комиссия в своей резолюции 58/8
постановила продолжать принимать все возможные меры для обеспечения
надлежащего,
всестороннего
и
эффективного
процесса
подготовки
4
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
к специальной сессии посредством максимально эффективного использования
своих существующих возможностей в области проведения совещаний и
представления докладов с учетом решения Генеральной Ассамблеи,
содержащегося в ее резолюции 67/193, о проведении специальной сессии и
процесса подготовки к ней в рамках имеющихся ресурсов регулярного
бюджета. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 70/181 постановила, что
специальная сессия будет проведена 19-21 апреля 2016 года и в рамках
специальной сессии будут организованы общие прения, а также пять
интерактивных круглых столов с участием различных заинтересованных
сторон, которые будут проходить параллельно с пленарными заседаниями .
На своей возобновленной пятьдесят восьмой сессии, состоявшейся
9-11 декабря 2015 года, Комиссия в соответствии со своей резолюцией 58/8
постановила, что в ходе ее пятьдесят девятой сессии на подготовку к
специальной сессии будет отведено шесть заседаний. Комиссия также
постановила провести пятьдесят девятую сессию с понедельника, 14 марта, по
вторник, 22 марта 2016 года, а специальный этап – с понедельника, 14 марта,
по среду, 16 марта 2016 года. Кроме того, Комиссия постановила провести
свою возобновленную пятьдесят девятую сессию 1 и 2 декабря 2016 года.
В соответствии с решением 55/1 Комиссии крайний срок для
представления проектов резолюций – один месяц до начала сессии. Комиссия
постановила указать в качестве крайнего срока понедельник, 15 февраля
2016 года, 12 час. 00 мин.
После утверждения повестки дня Комиссия, возможно, пожелает
установить расписание заседаний и принять решение об организации работы
пятьдесят девятой сессии. Предлагаемая организация работы содержится в
приложении к настоящему документу.
Документация
Аннотированная предварительная повестка дня (E/CN.7/2016/1)
Оперативный сегмент
3.
Директивные указания программе по наркотикам Управления
Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
и укрепление программы по наркотикам и роли Комиссии
по наркотическим средствам как ее руководящего органа, включая
административные и бюджетные вопросы и вопросы стратегического
управления:
a)
работа Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам
и преступности и директивные указания;
b)
роль Комиссии как руководящего органа программы по наркотикам
Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам
и преступности:
i)
V.16-00073
укрепление программы по наркотикам Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности;
5
E/CN.7/2016/1
ii)
с)
административные и бюджетные вопросы и вопросы стратегического
управления;
кадровый состав Управления Организации Объединенных Наций
по наркотикам и преступности и другие связанные с этим вопросы
В разделе I своей резолюции 1999/30 Экономический и Социальный
Совет постановил, что структура повестки дня Комиссии должна состоять из
двух разных сегментов, включая оперативный сегмент, в рамках которого
Комиссия будет выполнять свою роль руководящего органа программы по
наркотикам УНП ООН и рассматривать вопросы, касающиеся обеспечения
директивного руководства Управлением.
Для рассмотрения пункта 3 Комиссии будет представлен доклад
Директора-исполнителя
о
деятельности
УНП ООН
(E/CN.7/2016/2E/CN.15/2016/2), содержащий обзор деятельности Управления в течение
2015 года в таких областях, как наркопрофилактика, лечение и реинтеграция;
профилактика и лечение ВИЧ/СПИДа в контексте потребления наркотиков;
борьба с незаконным оборотом наркотиков; альтернативное развитие; борьба с
транснациональной
организованной
преступностью
и
коррупцией;
предупреждение терроризма; предупреждение преступности и уголовное
правосудие; и исследования, анализ тенденций и научная и судебно-экспертная
поддержка. В докладе также содержится информация о резолюции 56/6
Комиссии, касающейся активизации усилий по достижению целей
Политической декларации 2011 года по ВИЧ и СПИДу в отношении лиц,
употребляющих наркотики, в частности цели сократить вдвое к 2015 году
показатели передачи ВИЧ-инфекции среди лиц, употребляющих наркотики
путем инъекций; резолюции 56/9 Комиссии, касающейся укрепления принципа
общей
и
совместной
ответственности
как
руководящей
основы
международных действий по борьбе с мировой проблемой наркотиков с
использованием комплексного и сбалансированного подхода; резолюции 58/4
Комиссии, касающейся содействия осуществлению Руководящих принципов
Организации Объединенных Наций в области альтернативного развития;
резолюции 58/7 Комиссии, касающейся укрепления сотрудничества с научным
сообществом, включая академические круги, и продвижения научных
исследований в области политики, направленной на сокращение спроса на
наркотики и их предложения, в целях нахождения эффективных решений по
различным аспектам мировой проблемы наркотиков; и резолюции 2014/23
Экономического
и
Социального
Совета,
касающейся
укрепления
международного сотрудничества в борьбе с незаконным ввозом мигрантов.
В своем решении 2015/234, озаглавленном "Улучшение руководства
деятельностью
и
финансового
положения
Управления
Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности: продление мандата
постоянной межправительственной рабочей группы открытого состава по
улучшению руководства деятельностью и финансового положения Управления
Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности",
Экономический и Социальный Совет постановил продлить мандат постоянной
межправительственной рабочей группы открытого состава по улучшению
руководства
деятельностью
и
финансового
положения
Управления
Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности до
проведения в первой половине 2017 года части сессий Комиссии по
6
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
наркотическим средствам и Комиссии по предупреждению преступности и
уголовному правосудию, в рамках которых комиссиям следует провести
тщательный обзор деятельности этой рабочей группы и рассмотреть вопрос о
продлении ее мандата. Круг ведения этой рабочей группы изложен в
резолюции 52/13 Комиссии.
На своей возобновленной пятьдесят восьмой сессии Комиссия избрала
Эрнана Эстраду Романа (Никарагуа) и Игнасио Байлину Руиса (Испания)
сопредседателями рабочей группы. На ее пятьдесят девятой сессии Комиссии
будет представлена записка Секретариата о деятельности этой рабочей группы
(E/CN.7/2016/3-E/CN.15/2016/3).
На своей возобновленной пятьдесят восьмой сессии Комиссия по
наркотическим средствам приняла резолюцию 58/12, озаглавленную "Бюджет
на двухгодичный период 2016-2017 годов Фонда Организации Объединенных
Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию". На этой
сессии Комиссия рассмотрела доклад Директора-исполнителя о сводном
бюджете УНП ООН на двухгодичный период 2016-2017 годов (E/CN.7/2015/17E/CN.15/2015/20).
Также на своей возобновленной пятьдесят восьмой сессии Комиссия
рассмотрела предлагаемые стратегические рамки УНП ООН на период
2018-2019 годов. Комиссии будет представлена подготовленная Секретариатом
записка, препровождающая предлагаемые стратегические рамки на период
2018-2019 годов (E/CN.7/2016/12-E/CN.15/2016/12).
В рамках подпункта (с) ("Кадровый состав Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности и другие связанные с
этим
вопросы")
Секретариат
представит
Комиссии
доклад
по
соответствующим положениям резолюции 58/12 Комиссии, в которой
Комиссия просила УНП ООН, придерживаясь статьи 101 Устава Организации
Объединенных Наций, активизировать свои усилия по обеспечению найма
персонала, по возможности, на самой широкой географической основе,
особенно на должности сотрудников категории специалистов и выше, и
активизировать усилия по достижению цели обеспечения равной численности
мужчин и женщин на должностях категории специалистов и выше, включая
представителей на местах, путем активизации, в частности, информационно разъяснительной работы, и представить Комиссии на ее следующей сессии
доклад о ходе осуществления таких мер.
Документация
Доклад Директора-исполнителя о деятельности Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности (E/CN.7/2016/2E/CN.15/2016/2)
Записка Секретариата о деятельности постоянной межправительственной
рабочей группы открытого состава по улучшению руководства деятельностью
и финансового положения Управления Организации Объединенных Наций по
наркотикам и преступности (E/CN.7/2016/3-E/CN.15/2016/3)
Записка Секретариата, препровождающая предлагаемые стратегические рамки
на период 2018-2019 годов (E/CN.7/2016/12-E/CN.15/2016/12)
V.16-00073
7
E/CN.7/2016/1
Нормативный сегмент
4.
Обсуждения за круглым столом
Вопросы, относящиеся к пункту 4 повестки дня, будут рассматриваться в
рамках специального этапа.
5.
Осуществление Политической декларации и Плана действий
по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки
комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой
наркотиков: последующие меры по итогам проведенного Комиссией
по наркотическим средствам обзора на высоком уровне в связи
со специальной сессией Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме
наркотиков, которая будет проведена в 2016 году
В Политической декларации государства-члены взяли на себя
обязательство эффективно осуществлять Политическую декларацию и ее План
действий на основе активного международного сотрудничества во
взаимодействии с соответствующими региональными и международными
организациями при полном содействии со стороны международных
финансовых институтов и других соответствующих учреждений и в
сотрудничестве с гражданским обществом, включая неправительственные
организации, а также частным и государственным секторами, и раз в два года
представлять Комиссии по наркотическим средствам доклад об усилиях,
направленных на полное осуществление Политической декларации и Плана
действий, а также сочли необходимым, чтобы Комиссия включала в свою
повестку дня отдельный пункт, касающийся мер по выполнению Политической
декларации и Плана действий. На своей возобновленной пятьдесят шестой
сессии Комиссия постановила в дополнение к пункту об осуществлении
Политической декларации и Плана действий включить следующее:
"Последующие меры по итогам проведенного Комиссией по наркотическим
средствам обзора на высоком уровне в связи со специальной сессией
Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков, которая будет
проведена в 2016 году".
В дополнение к третьему, подготавливаемому раз в два года докладу
Директора-исполнителя о мерах, принятых государствами-членами для
осуществления Политической декларации и Плана действий (E/CN.7/2016/6),
Комиссии для рассмотрения будет представлен ряд документов, которые
указаны ниже.
a)
Сокращение спроса и связанные с этим меры
В своей резолюции 53/16 Комиссия просила Директора-исполнителя и
далее представлять ей ежегодные доклады о тенденциях в области
злоупотребления наркотиками и незаконного предложения наркотиков в мире в
соответствии с мандатами в отношении отчетности, которые предусмотрены
Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками,
внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, и Конвенцией о
психотропных веществах 1971 года. Также в своей резолюции 54/9 Комиссия
просила Директора-исполнителя представлять обзор мер и мероприятий
УНП ООН, направленных на повышение научного качества его механизмов
8
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
отчетности и увеличение помощи государствам-членам в расширении их
возможностей в области сбора и анализа данных. Доклад Секретариата о
положении в области злоупотребления наркотиками в мире содержится в
документе E/CN.7/2016/4.
В
соответствии
с
резолюцией 51/14
Комиссии,
озаглавленной
"Поощрение координации деятельности и согласованности решений Комиссии
по наркотическим средствам и Программного координационного совета
Объединенной
программы
Организации
Объединенных
Наций
по
ВИЧ/СПИДу", УНП ООН препроводило секретариату Координационного
совета Объединенной программы Организации Объединенных Наций по
ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) доклад о работе пятьдесят восьмой сессии Комиссии,
содержащий соответствующие резолюции и решения. Кроме того, во
исполнение резолюции 51/14 соответствующие решения Координационного
совета программы ЮНЭЙДС препровождаются Комиссии в записке
Секретариата о содействии координации деятельности и согласованию
решений Комиссии по наркотическим средствам и Координационного совета
программы ЮНЭЙДС (E/CN.7/2016/7).
Комиссии будет также представлен доклад Директора-исполнителя о
принятии мер в связи с распространением ВИЧ/СПИДа и других передаваемых
через кровь болезней среди лиц, употребляющих наркотики (E/CN.7/2016/8).
b)
Сокращение предложения и связанные с этим меры
Комиссии будет представлен доклад Секретариата о положении в области
незаконного оборота наркотиков в мире (E/CN.7/2016/5), включающий
информацию об осуществлении резолюции 53/16, в которой Комиссия просила
Директора-исполнителя и далее представлять ей ежегодные доклады о
тенденциях в области злоупотребления наркотиками и незаконного
предложения наркотиков в мире. Этот доклад содержит обзор последних
тенденций в области незаконного производства наркотиков и незаконного
оборота наркотиков в мире.
В своей резолюции 58/4, озаглавленной "Содействие осуществлению
Руководящих принципов Организации Объединенных Наций в области
альтернативного развития", Комиссия просила Директора-исполнителя
УНП ООН представить ей доклад об осуществлении этой резолюции.
Секретариат представит Комиссии устный доклад на ее пятьдесят девятой
сессии.
Правительство Таиланда приняло у себя Международный семинарпрактикум по осуществлению Руководящих принципов Организации
Объединенных Наций в области альтернативного развития и вторую
Международную конференцию по альтернативному развитию, которые были
проведены в Бангкоке 19-24 ноября 2015 года. Комиссии будет представлена
вербальная нота Постоянного представительства Таиланда от 14 января
2016 года, которой препровождается доклад об итогах семинара-практикума и
конференции (E/CN.7/2016/13).
V.16-00073
9
E/CN.7/2016/1
c)
Борьба с отмыванием денег и расширение сотрудничества
в правоохранительной области в целях укрепления международного
сотрудничества
В соответствии с резолюцией 56/3 Комиссии, озаглавленной "Укрепление
международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом опиатов
афганского происхождения на основе постоянной и активной поддержки
инициативы "Парижский пакт"", УНП ООН будет представлять Комиссии
доклады о проделанной работе и мерах, принятых в целях выполнения
четвертого этапа инициативы "Парижский пакт" (E/CN.7/2016/11).
В соответствии с резолюцией 58/6, озаглавленной "Укрепление
международного сотрудничества в деле предупреждения и пресечения
незаконных финансовых потоков, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, в целях борьбы с отмыванием денег", УНП ООН представит
Комиссии доклад о ходе осуществления этой резолюции (E/CN.7/2016/14).
Документация
Доклад Директора-исполнителя о деятельности Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности (E/CN.7/2016/2E/CN.15/2016/2)
Доклад Секретариата о положении в области злоупотребления наркотиками
в мире (E/CN.7/2016/4)
Доклад Секретариата о положении в области незаконного оборота наркотиков
в мире (E/CN.7/2016/5)
Доклад Директора-исполнителя о мерах, принятых государствами-членами для
осуществления Политической декларации и Плана действий по налаживанию
международного сотрудничества в целях выработки комплексной и
сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков
(E/CN.7/2016/6)
Записка Секретариата о содействии координации деятельности и согласованию
решений Комиссии по наркотическим средствам и Координационного совета
Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу
(E/CN.7/2016/7)
Доклад Директора-исполнителя о принятии мер в связи с распространением
ВИЧ/СПИДа и других передаваемых через кровь болезней среди лиц,
употребляющих наркотики (E/CN.7/2016/8)
Доклад Секретариата об укреплении международного сотрудничества в борьбе
с незаконным оборотом опиатов афганского происхождения на основе
постоянной и активной поддержки инициативы "Парижский пакт"
(E/CN.7/2016/11)
Вербальная нота Постоянного представительства Таиланда при Организации
Объединенных Наций (Вена) от 14 января 2016 года Управлению Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности (E/CN.7/2016/13)
Доклад
Директора-исполнителя
об
укреплении
международного
сотрудничества в деле предупреждения и пресечения незаконных финансовых
10
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
потоков, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в контексте борьбы с
отмыванием денег (E/CN.7/2016/14)
6.
Осуществление договоров о международном контроле над наркотиками
В рамках пункта 6 повестки дня Комиссии предлагается выполнить свои
договорные функции в соответствии с положениями различных статей
договоров о международном контроле над наркотиками.
a)
Вызовы и будущая работа Комиссии по наркотическим средствам
и Всемирной организации здравоохранения в связи с обзором веществ
для возможной разработки рекомендаций в отношении их списочного
статуса
В предварительную повестку дня пятьдесят седьмой сессии Комиссии
был включен подпункт под названием "Вызовы и будущая работа Комиссии по
наркотическим средствам и Всемирной организации здравоохранения в связи с
обзором веществ для возможной разработки рекомендаций в отношении их
списочного статуса", который подлежал включению и в повестки дня
последующих сессий, в целях оказания государствам-членам помощи в
применении существующих процедур установления списочного статуса
веществ, изложенных в трех конвенциях о международном контроле над
наркотиками.
В рамках этого подпункта Комиссия будет рассматривать актуальную
проблему выявления и идентификации новых психоактивных веществ. В своих
резолюциях 58/9 и 58/11 Комиссия предложила Всемирной организации
здравоохранения (ВОЗ) при поддержке УНП ООН и других соответствующих
международных и региональных организаций продолжать обзор наиболее
широко распространенных, стойких и вредных психоактивных веществ на
основе выводов консультативного совещания экспертов по новым
психоактивным
веществам,
проведенного
Управлением
Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности совместно со Всемирной
организацией здравоохранения в Вене с 9 по 11 декабря 2014 года, и придавать
первоочередной характер этому обзору. Также в своей резолюции 58/11
Комиссия призвала государства-члены, в контексте всеобъемлющего и
сбалансированного подхода к решению мировой проблемы наркотиков, и
впредь рассматривать возможность принятия широкой совокупности
разнообразных законодательных, нормативных и административных мер для
решения проблемы появления новых психоактивных веществ, которые могут
включать меры временного контроля, законодательство об аналогах
контролируемых веществ и меры в области общественного здравоохранения,
в том числе меры, касающиеся фармацевтической продукции, защиты
потребителей и опасных веществ.
При этом упоминается о важности и актуальности разработанной
УНП ООН системы раннего предупреждения о новых психоактивных
веществах, которая позволяет отслеживать новые тенденции, связанные с
новыми психоактивными веществами, а также собрать данные и обмениваться
информацией с государствами-членами. В целях оказания дальнейшего
содействия в деле подготовки и анализа данных о состоянии проблемы
стимуляторов амфетаминового ряда и новых психоактивных веществ
V.16-00073
11
E/CN.7/2016/1
УНП ООН продолжает осуществлять глобальную программу "Мониторинг
синтетических наркотиков: анализ, отчетность и тенденции (СМАРТ)".
Информация и экспертные знания предоставляются ВОЗ в целях содействия
определению степени значимости и анализу веществ, на которые должен быть
распространен международный контроль.
b)
Изменения в сфере применения контроля над веществами
В соответствии с пунктами 1, 3 и 5 статьи 3 Конвенции 1961 года с
поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года,
и пунктами 1, 4 и 6 статьи 2 Конвенции 1971 года Генеральный директор ВОЗ
уведомила Генерального секретаря в своем сообщении от 7 декабря 2015 года о
следующих рекомендациях:
а)
включить ацетилфентанил в Списки I и IV Конвенции 1961 года с
внесенными в нее поправками;
b)
включить МТ-45 в Список I Конвенции 1961 года с внесенными в
нее поправками;
c)
включить пара-метоксиметиламфетамин
Конвенции 1971 года;
(ПММА)
в
Список I
d)
включить
α-пирролидиновалерофенон
(α-PVP),
пара-метил-4метиламинорекс (4,4ʼ-DMAR) и метоксетамин (MXE) в Список II Конвенции
1971 года;
e)
включить феназепам в Список IV Конвенции 1971 года.
В том же сообщении Генеральный директор ВОЗ сослалась на
решение 58/2 Комиссии, в котором Комиссия постановила отложить
рассмотрение предложения относительно рекомендации включить кетамин в
Список IV Конвенции 1971 года и запросить дополнительную информацию у
ВОЗ и других соответствующих источников. Генеральный директор
информировала Генерального секретаря, что было дано поручение подготовить
обновленный документ об обзоре кетамина, который был представлен
Комитету экспертов по лекарственной зависимости. После обсуждения
Комитет единодушно согласился с тем, что ни информация обновленного
документа, ни информация, полученная в ходе его обсуждения, не дает
оснований для вынесения рекомендации относительно проведения нового
предварительного или критического обзора кетамина с целью возможного
изменения действующей с 2014 года рекомендации, согласно которой на
кетамин не следует распространять международный контроль. Эта
действующая рекомендация согласуется с рекомендацией 2012 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенции 1961 года с поправками,
внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, и пунктом 2
статьи 2 Конвенции 1971 года Генеральный секретарь в ноте от 30 декабря
2015 года препроводил это уведомление и приложение к нему всем
правительствам и предложил им представить свои замечания по
экономическим, социальным, юридическим, административным или другим
факторам, которые, по их мнению, имеют отношение к возможному изменению
списочного статуса веществ, на которые ВОЗ рекомендовала распространить
12
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
действие Конвенции 1961 года с внесенными в нее поправками и Конвенции
1971 года.
Комиссии будет представлена записка Секретариата о сфере контроля над
веществами (E/CN.7/2016/9), содержащая замечания, полученные от
правительств в отношении предлагаемого включения ацетилфентанила,
МТ-45, пара-метоксиметиламфетамина (ПММА), α-пирролидиновалерофенона
(α-ПВФ), пара-метил-4-метиламинорекса (4,4ʼ-DMAR) и метоксетамина
(МХЕ) в списки веществ, на которые распространяется международный
контроль. В этой записке содержатся также соответствующие выдержки из
доклада о работе тридцать седьмого совещания Комитета экспертов ВОЗ по
лекарственной зависимости, содержащие его рекомендации и результаты
оценки и выводы, на которых они основаны.
Никаких рекомендаций в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Конвенции
Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 года получено не было.
с)
Международный комитет по контролю над наркотиками
В соответствии с положениями договоров о международном контроле над
наркотиками Экономическому и Социальному Совету через Комиссию
представляется годовой доклад Международного комитета по контролю над
наркотиками. Комиссия может сделать в отношении доклада такие замечания,
которые она сочтет необходимыми. Кроме того, согласно статье 8 Конвенции
1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом
1972 года, статье 17 Конвенции 1971 года и статье 21 Конвенции 1988 года
Комиссия может обращать внимание Комитета на любые обстоятельства,
которые могут иметь отношение к функциям Комитета. Комиссии будет
представлен доклад Комитета за 2015 год (E/INCB/2015/1).
Согласно пункту 13 статьи 12 Конвенции 1988 года Комитет обязан
ежегодно представлять Комиссии доклад о выполнении этой статьи.
В соответствии с недавно установившейся практикой работы Комиссии доклад
Комитета за 2015 год о выполнении статьи 12 Конвенции 1988 года
(E/INCB/2015/4) предлагается рассмотреть одновременно с основным
докладом Комитета за 2015 год (E/INCB/2015/1).
d)
Международное сотрудничество с целью обеспечить наличие наркотических
средств и психотропных веществ для использования в медицинских
и научных целях, не допуская при этом их утечки
Комитет постановил издать дополнение к своему годовому докладу и
подготовил специальный доклад под названием "Наличие психоактивных
средств,
находящихся
под
международным
контролем:
обеспечение
надлежащего
доступа
для
медицинских
и
научных
целей"
(E/INCB/2015/1/Supp.1). В специальном докладе подробно рассматриваются
выявленные государствами-членами основные препятствия на пути обеспечения
наличия наркотических средств и психотропных веществ, находящихся под
международным контролем. В доклад включен ряд рекомендаций для оказания
помощи правительствам в деле достижения целей международных конвенций о
V.16-00073
13
E/CN.7/2016/1
контроле над наркотиками, связанных с обеспечением наличия контролируемых
веществ.
e)
Другие вопросы, возникающие в связи с договорами о международном
контроле над наркотиками
После очередной пятьдесят восьмой сессии Комиссии по наркотическим
средствам, проведенной в марте 2015 года, и с учетом принятых Комиссией
решений относительно сферы контроля над веществами были обновлены
многоязычные словари наркотических средств и прекурсоров. Кроме того,
внесенные в списки новые вещества были включены УНП ООН в
аттестационные
испытания,
которые
используются
национальными
лабораториями контроля над наркотиками.
В целях дальнейшего содействия государствам-членам в деле выполнения
решений относительно изменений в сфере контроля над веществами, принятых
на пятьдесят восьмой сессии Комиссии в сентябре 2015 года, УНП ООН
опубликовало
руководство
под
названием
"Рекомендуемые
методы
идентификации и анализа синтетических катинонов в изъятых материалах"
(ST/NAR/49). В руководстве изложены практические указания для
национальных властей и лиц, занимающихся анализом наркотиков,
в отношении рекомендуемых методов для использования в лабораториях
судебной экспертизы. Имеются также аналогичные руководства по пиперазину
и синтетическим агонистам каннабиноидных рецепторов, опубликованные
в 2013 году.
Комиссии будет также представлено для ознакомления последнее издание
публикации "Competent National Authorities under the International Drug Control
Treaties" ("Компетентные национальные органы, действующие на основании
международных договоров о контроле над наркотиками") (ST/NAR.3/2015/1),
содержащей необходимые сведения для налаживания сотрудничества между
компетентными национальными органами, которые уполномочены выдавать
свидетельства и разрешения на ввоз и вывоз наркотических средств и
психотропных веществ и которые осуществляют регулирование или
обеспечивают принятие национальных мер контроля над прекурсорами и
основными химическими веществами в соответствии с договорами о
международном контроле над наркотиками. Чтобы облегчить электронный
доступ к информации, содержащейся в этой публикации, УНП ООН создало
онлайновый
справочник
и
разместило
его
на
своем
веб-сайте
(www.unodc.org/compauth_dct/en/index.html). Доступ к этому справочнику
имеют лишь компетентные национальные органы, которым необходимо пройти
регистрацию и получить пароль.
Документация
Записка Секретариата о сфере контроля над веществами: предлагаемые
рекомендации Всемирной организации здравоохранения в отношении
списочного статуса веществ (E/CN.7/2016/9)
Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 201 5 год
(E/INCB/2015/1)
14
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками о наличии
психоактивных средств, находящихся под международным контролем:
обеспечение надлежащего доступа для медицинских и научных целей
(E/INCB/2015/1/Supp.1)
Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном
изготовлении наркотических средств и психотропных веществ: доклад
Международного комитета по контролю над наркотиками за 2015 год о
выполнении статьи 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе
против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года (E/INCB/2015/4)
Competent National Authorities under the International Drug Control Treaties
(ST/NAR.3/2015/1)
7.
Положение в области незаконного оборота наркотиков в мире
и рекомендации вспомогательных органов Комиссии
В своей резолюции 61/183 Генеральная Ассамблея просила УНП ООН
включать в свой доклад о незаконном обороте наркотиков обновленную,
объективную и всестороннюю оценку мировых тенденций в области
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их
транзита, включая информацию об используемых методах и маршрутах, и
рекомендовать пути и средства повышения способности государств, по
территории которых проходят такие маршруты, решать проблему наркотиков
во всех ее аспектах. Доклад Секретариата о положении в области незаконного
оборота наркотиков в мире содержится в документе E/CN.7/2016/5.
В своей резолюции 67/193 Генеральная Ассамблея призвала совещания
руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения
законов о наркотиках и Подкомиссии по незаконному обороту наркотиков на
Ближнем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросам продолжать
вносить вклад в укрепление регионального и международного сотрудничества.
Комиссия будет проинформирована о последних тенденциях в области
незаконного оборота наркотиков в мире, в том числе об используемых методах
и маршрутах и о результатах работы совещаний ее вспомогательных органов,
достигнутых после пятьдесят восьмой сессии. В своей резолюции 56/10
Комиссия просила совещания своих вспомогательных органов вносить свой
вклад в процесс мониторинга осуществления государствами-членами
Политической декларации и Плана действий по налаживанию международного
сотрудничества в целях выработки комплексной и сбалансированной с тратегии
борьбы с мировой проблемой наркотиков на региональном уровне путем
обсуждения региональных мнений относительно прогресса, достигнутого в
этом отношении.
Комиссии предлагается рассмотреть рекомендации одиннадцатого
Совещания руководителей национальных учреждений по обеспечению
соблюдения законов о наркотиках стран Европы, проходившего в Брюсселе
22-25 июня
2015 года;
двадцать
пятого
Совещания
руководителей
национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках
стран Африки, проходившего в Алжире 14-18 сентября 2015 года; двадцать
пятого Совещания руководителей национальных учреждений по обеспечению
V.16-00073
15
E/CN.7/2016/1
соблюдения законов о наркотиках стран Латинской Америки и Карибского
бассейна, проходившего в Сан-Педро-Суле (Гондурас) 5-9 октября 2015 года;
тридцать девятого Совещания руководителей национальных учреждений по
обеспечению соблюдения законов о наркотиках стран Азии и района Тихого
океана, проходившего в Бангкоке 19-22 октября 2015 года; и пятидесятой
сессии Подкомиссии по незаконному обороту наркотиков на Ближнем и
Среднем Востоке и связанным с этим вопросам, проходившей в Абу-Даби
8-12 ноября 2015 года, в целях принятия любых необходимых последующих
мер. Доклад Секретариата о мерах, принятых вспомогательными органами
Комиссии, содержится в документе E/CN.7/2016/10.
Документация
Доклад Секретариата о положении в области незаконного оборота наркотиков в
мире (E/CN.7/2016/5)
Доклад Секретариата о мерах, принятых вспомогательными
Комиссии по наркотическим средствам (E/CN.7/2016/10)
8.
органами
Вклад Комиссии в работу Экономического и Социального Совета
в соответствии с резолюцией 68/1 Генеральной Ассамблеи
На своей пятьдесят восьмой сессии в марте 2015 года Комиссия
постановила включить в повестку дня постоянный пункт, посвященный вкладу
Комиссии в работу Экономического и Социального Совета, в соответствии с
резолюцией 68/1 Генеральной Ассамблеи. Во исполнение этой резолюции
Совет, как предполагается, будет обеспечивать согласование и координацию
повесток дня и программ работы функциональных комиссий посредством
обеспечения более четкого разделения обязанностей между ними и
предоставления им четких директивных указаний. В соответствии с этой
резолюцией Комиссия вносит необходимый вклад в работу Совета по общим
темам ежегодной рамочной программы работы Совета. Тема сессии Совета
2016 года сформулирована следующим образом: "Осуществление повестки дня
в области развития на период после 2015 года: воплощение обязательств в
результаты".
В сентябре 2015 года Ассамблея приняла резолюцию 70/1, озаглавленную
"Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития
на период до 2030 года", в которой она приняла итоговый документ саммита
Организации Объединенных Наций по принятию повестки дня в области
развития на период после 2015 года. В пункте 85 итогового документа главы
государств и правительств и высокие представители предусмотрели
проведение на политическом форуме высокого уровня по устойчивому
развитию тематических обзоров прогресса в деле достижения целей в области
устойчивого развития, включая междисциплинарные вопросы, которые будут
дополняться обзорами функциональных комиссий Совета и других
межправительственных органов и форумов. Политический форум высокого
уровня играет центральную роль в надзоре за целым комплексом процессов
осуществления последующей деятельности и проведения обзора, будет
проводить ежегодные заседания под эгидой Совета, что позволит заложить
основу для проводимых форумом каждые четыре года заседаний под эгидой
Генеральной Ассамблеи. В целях поддержки форума Комиссия, возможно,
16
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
пожелает рассмотреть возможность вычленения среди целей в области
устойчивого развития и связанных с ними задач тех целей и задач, которые
наиболее тесно связаны с выполнением ее мандатов и имеют для их
выполнения важное значение. Комиссия, возможно, также пожелает изменить
название постоянного пункта своей повестки дня и включить в него прямую
ссылку на "последующую деятельность, обзор и осуществление Повестки дня
на период до 2030 года" и определить документацию, необходимую для
эффективного обсуждения этого пункта повестки дня.
Специальный этап
Вопросы, относящиеся к пункту 4 повестки дня, будут рассматриваться на
специальном этапе в контексте пункта 9 повестки дня.
9.
Подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировой
проблеме наркотиков, которая будет проведена в 2016 году
В своей резолюции 67/193 Генеральная Ассамблея постановила созвать в
начале 2016 года специальную сессию по мировой проблеме наркотиков для
рассмотрения хода осуществления Политической декларации и Плана
действий по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки
комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой
наркотиков, включая оценку достижений и проблем в области борьбы с
мировой проблемой наркотиков, в рамках трех конвенций о международном
контроле над наркотиками и других соответствующих документов
Организации Объединенных Наций.
В своей резолюции 69/200 Генеральная Ассамблея постановила, что
Комиссия по наркотическим средствам как центральный директивный орган в
системе Организации Объединенных Наций, занимающийся вопросами,
связанными с наркотиками, возглавит процесс подготовки к специальной
сессии Ассамблеи, приняв меры по решению всех организационных вопросов
и вопросов существа в открытом формате, и в этой связи предложила
Председателю Ассамблеи поддерживать и направлять этот процесс и
постоянно принимать в нем участие.
В этой же резолюции Генеральная Ассамблея предложила органам,
подразделениям и специализированным учреждениям системы Организации
Объединенных
Наций,
многосторонним
банкам
развития,
другим
соответствующим международным организациям, включая Международный
комитет по контролю над наркотиками, и региональным организациям
оказывать полное содействие подготовке к специальной сессии в 2016 году,
в частности путем представления Комиссии через Директора-исполнителя
УНП ООН конкретных рекомендаций по вопросам, которые будут
рассматриваться на специальной сессии. Ассамблея признала важную роль
гражданского общества и необходимость его активного участия в подготовке к
специальной
сессии,
а также
необходимость
его
эффективного,
конструктивного и активного участия в специальной сессии в соответствии с
правилами процедуры и практикой, которые были разработаны для других
специальных сессий Генеральной Ассамблеи.
V.16-00073
17
E/CN.7/2016/1
Во исполнение своей резолюции 57/5 и для обеспечения надлежащего,
всестороннего и эффективного процесса подготовки Комиссия создала
веб-сайт специальной сессии Генеральной Ассамблеи (www.ungass2016.org),
который должен способствовать всеобъемлющему и открытому глобальному
диалогу. Всем соответствующим подразделениям Организации Объединенных
Наций,
международным
и
региональным
организациям
и
неправительственным
организациям
было
предложено
направлять
Секретариату письменные материалы. На веб-сайте размещены все
представленные материалы, а также тексты сообщений, сделанных в ходе
межсессионных заседаний, неофициальных интерактивных дискуссий и
параллельных мероприятий, проведенных за последнее время.
На своей возобновленной пятьдесят седьмой сессии в декабре 2014 года
Комиссия приняла решение 57/2, в соответствии с которым был учрежден
Комитет, которому Комиссия поручила проведение подготовки к специальной
сессии. Комитет несет ответственность за организацию всех действий, которые
должны быть предприняты Комиссией в рамках подготовки к специальной
сессии; решает все организационные вопросы и вопросы существа в открытом
формате в процессе подготовки и в ходе специальных этапов сессий Комиссии,
посвященных подготовке к сессии; и содействует участию всех
государств-членов и наблюдателей Организации Объединенных Наций,
органов, подразделений и специализированных учреждений системы
Организации Объединенных Наций, многосторонних банков развития и других
соответствующих
международных
и
региональных
организаций,
парламентариев, научного сообщества и гражданского общества в подготовке к
специальной сессии.
Генеральная Ассамблея приняла 17 декабря 2015 года резолюцию 70/181,
в которой определяется порядок организации специальной сессии по мировой
проблеме наркотиков, как он изложен в резолюции 58/8 Комиссии. Ассамблея
постановила, что специальная сессия будет проведена 19-21 апреля 2016 года в
Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и
в рамках этой сессии будут организованы общие прения, а также
интерактивные круглые столы с участием различных заинтересованных
сторон, которые будут проходить параллельно с пленарными заседаниями.
В адрес Комиссии как органа, руководящего подготовкой к специальной
сессии, была обращена просьба рассмотреть на открытой основе при
поддержке и под руководством Председателя Генеральной Ассамблеи, а также
учитывая Политическую декларацию и План действий в соответствии с
резолюциями 67/193 и 67/201 Генеральной Ассамблеи, организационные
мероприятия, включая процедуры назначения председателей, выбора ораторов
и участия, для пяти круглых столов. Темы круглых столов совпадают с темами
интерактивных обсуждений, проведенных в ходе пятьдесят восьмой сессии
Комиссии.
На своей возобновленной пятьдесят восьмой сессии Комиссия приняла
решение 58/16, озаглавленное "Подготовка к специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков, которая состоится в 2016 году", в
котором изложены организационные мероприятия для проведения пяти
круглых столов в рамках специальной сессии. В своем решении Комиссия
18
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
указала расписание, процедуры назначения председателей, выбора ораторов и
участия для круглых столов.
В своей резолюции 70/181 Ассамблея просила также Комиссию
подготовить краткий, предметный, четкий и ориентированный на принятие
конкретных мер документ, содержащий ряд оперативных рекомендаций,
основанных на обзоре хода осуществления Политической декларации и Плана
действий, включая оценку достижений, а также пути решения давно
существующих и вновь возникающих вызовов в области борьбы с мировой
проблемой наркотиков, в рамках трех конвенций о международном контроле
над наркотиками и других соответствующих документов Организации
Объединенных Наций. В этом документе, который будет рекомендован для
принятия на пленарном заседании специальной сессии, будут, в частности,
рассмотрены меры, позволяющие обеспечить сбалансированность усилий по
сокращению предложения и спроса, а также рассмотрены ключевые причины и
последствия мировой проблемы наркотиков, касающиеся, в том числе,
здравоохранения, социального положения, прав человека, экономического
развития, правосудия и безопасности, в соответствии с принципом общей и
совместной ответственности.
Комиссия при поддержке Комитета, которому поручена подготовка к
специальной сессии, активно приступила к процессу выработки итогового
документа. На межсессионном совещании 24 сентября 2015 года Комитет
представил Комиссии документ, в котором отражены основные элементы,
вычлененные из многочисленных материалов, полученных от государствчленов. В течение периода с сентября по декабрь 2015 года Комиссия
доработала основные элементы для включения в итоговый документ и провела
обсуждение предполагаемых оперативных рекомендаций.
В январе 2016 года Комиссия приступила к работе над базовым проектом,
подготовленным Комитетом, которому Комиссия поручила подготовку к
специальной сессии. Согласование текста продолжилось в межсессионный
период, и он будет представлен для утверждения Комиссией на ее пятьдесят
девятой сессии, а затем препровожден Генеральной Ассамблее.
В своей пятьдесят восьмой сессии в решении 58/15 Комиссия утвердила
первоначальную предварительную повестку дня специального этапа заседаний,
который будет проводиться в ходе пятьдесят девятой сессии Комиссии и будет
посвящен подготовке к специальной сессии. В соответствии с этой повесткой
дня специальный этап будет проводиться следующим образом:
V.16-00073
1.
Открытие специального этапа
2.
Утверждение повестки дня и другие организационные вопросы
3.
Подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи
по мировой проблеме наркотиков, которая состоится в 2016 году:
а)
рассмотрение
проекта
предварительной
повестки
дня
специальной сессии, включая подготовку к интерактивным
круглым столам с участием различных заинтересованных
сторон;
b)
рассмотрение итогового документа специальной сессии;
19
E/CN.7/2016/1
c)
рассмотрение любых прочих вопросов
4.
Прочие вопросы
5.
Итоги и закрытие специального этапа.
Комиссии будет представлена записка Секретариата о подготовке к
специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков,
которая состоится в 2016 году (E/CN.7/2016/15).
Комиссии будет также представлен документ о вкладе Директораисполнителя УНП ООН в проведение специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков в 2016 году (UNODC/ED/2016/1).
Также в рамках специального этапа Комиссии будет представлен доклад
Директора-исполнителя УНП ООН о мерах, принятых государствами-членами
для осуществления Политической декларации и Плана действий по
налаживанию
международного
сотрудничества
в
целях
выработки
комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой
наркотиков (E/CN.7/2016/6).
Документация
Вклад Директора-исполнителя Управления Организации Объединенных Наций
по наркотикам и преступности в проведение специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков в 2016 году (UNODC/ED/2016/1)
Доклад Директора-исполнителя Управления Организации Объединенных
Наций по наркотикам и преступности о мерах, принятых государствамичленами для осуществления Политической декларации и Плана действий по
налаживанию
международного
сотрудничества
в
целях
выработки
комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой
наркотиков (E/CN.7/2016/6)
Записка Секретариата о подготовке к специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков, которая будет проведена
в 2016 году (E/CN.7/2016/15)
10.
Предварительная повестка дня шестидесятой сессии Комиссии
В рамках пункта 10 повестки дня Комиссии следует отвести время на
рассмотрение
любых
дополнительных
мер
по
усовершенствованию
предварительной повестки дня ее шестидесятой и последующих сессий,
которые она сочтет целесообразными. Комиссии следует также продолжить
обзор своих методов работы в целях внесения любых поправок и улучшений,
которые она сочтет целесообразными, в том числе по решениям относительно
продолжительности ее сессий, ежегодно проводимых в первом полугодии,
сроков представления проектов резолюций для рассмотрения на ее сессиях,
ежегодно проводимых в первом полугодии, а также содержания и объема ее
докладов, с учетом ее решения 55/1, озаглавленного "Организация работы
будущих сессий Комиссии по наркотическим средствам".
20
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
11.
Прочие вопросы
До сведения Секретариата не было доведено никаких вопросов, которые
требовали бы рассмотрения в рамках пункта 11 повестки дня, и в настоящее
время никакой документации по этому пункту не предусмотрено.
12.
Утверждение доклада Комиссии о работе ее пятьдесят девятой сессии
Ожидается, что Комиссия утвердит доклад о работе мартовской части ее
пятьдесят девятой сессии во второй половине дня последнего дня этой части
сессии, 22 марта 2016 года.
V.16-00073
21
E/CN.7/2016/1
Приложение
Предлагаемая организация работы
1.
В своей резолюции 1991/39 Экономический и Социальный Совет
постановил, что Комиссия по наркотическим средствам создаст комитет, в
состав которого могут войти все государства – члены Комиссии, для
выполнения соответствующих функций, по просьбе Комиссии, в целях
оказания ей помощи в рассмотрении ее повестки дня и облегчения ее работы.
2.
В соответствии со своей практикой Комиссия на своей возобновленной
пятьдесят восьмой сессии, проведенной 9-11 декабря 2015 года, приняла
решение провести неофициальные консультации в пятницу, 11 марта 2016 года.
3.
В соответствии со сложившейся практикой Комиссия рассмотрит проекты
резолюций в Комитете полного состава, прежде чем они будут представлены
на пленарном заседании. В соответствии с решением 55/1 Комиссии проекты
резолюций для рассмотрения на пятьдесят девятой сессии должны быть
представлены не позднее чем за четыре недели до начала сессии,
т.е. до 12 час. 00 мин. понедельника, 15 февраля 2016 года. Государствам –
членам Комиссии, намеревающимся представить проекты резолюций для
рассмотрения на пятьдесят девятой сессии Комиссии, предлагается
представить их в Секретариат как можно раньше и не позднее установленного
крайнего срока.
4.
Предлагаемая организация работы подлежит утверждению Комиссией.
По мере завершения обсуждения того или иного пункта или подпункта
повестки дня Комиссия, если позволит время, будет переходить к следующему
пункту или подпункту. Заседания предлагается проводить с 10 час. 00 мин. до
13 час. 00 мин. и с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.
Неофициальные предсессионные консультации,
11 марта 2016 года
Дата и время
Пятница, 11 марта
10 час. 00 мин. – 13 час. 00 мин.
15 час. 00 мин. – 18 час. 00 мин.
22
Неофициальные консультации
Неофициальные консультации
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
Предлагаемая организация работы пятьдесят девятой
сессии Комиссии по наркотическим средствам,
14-22 марта 2016 года, в том числе ее специального
этапа
Регулярный этап
Дата и время
Пленарные заседания
Комитет полного состава
Понедельник, 14 марта
10 час. 00 мин.
Открытие пятьдесят девятой сессии Комиссии по
наркотическим средствам
Пункт 2. Утверждение повестки дня и другие
организационные вопросы
Специальный этап, 14-16 марта 2016 года
Дата и время
Пленарные заседания
Комитет полного состава
Понедельник,14 марта
10 час. 15 мин.
Открытие специального этапа
Утверждение организации работы специального
этапа и другие организационные вопросы
10 час. 30 мин. –
13 час. 00 мин.
Подготовка к специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков,
которая состоится в 2016 году:
a) рассмотрение проекта предварительной
повестки дня специальной сессии, включая
подготовку к интерактивным круглым столам
с участием различных заинтересованных
сторон;
b) рассмотрение итогового документа
специальной сессии;
c) рассмотрение любых прочих вопросов
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
Подготовка к специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков,
которая состоится в 2016 году (продолжение)
Вторник, 15 марта
10 час. 00 мин. –
13 час. 00 мин.
Подготовка к специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков,
которая состоится в 2016 году (продолжение)
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
Подготовка к специальной сессии Генеральной
Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков,
которая состоится в 2016 году (продолжение)
Среда, 16 марта
10 час. 00 мин. –
13 час. 00 мин.
V.16-00073
Прочие вопросы
23
E/CN.7/2016/1
Дата и время
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
Пленарные заседания
Итоги и закрытие специального этапа
Комитет полного состава
Рассмотрение проектов
резолюций
Регулярный этап (продолжение)
Дата и время
Пленарные заседания
Комитет полного состава
Пункт 2. Утверждение повестки дня и другие
организационные вопросы (продолжение)
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
Четверг, 17 марта
10 час. 00 мин. –
13 час. 00 мин.
Нормативный сегмент
Пункт 5. Осуществление Политической декларации
и Плана действий по налаживанию
международного сотрудничества в целях выработки
комплексной и сбалансированной стратегии борьбы
с мировой проблемой наркотиков: последующие
меры по итогам проведенного Комиссией по
наркотическим средствам обзора на высоком
уровне в связи со специальной сессией
Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме
наркотиков, которая будет проведена в 2016 году:
а) сокращение спроса и связанные с этим меры;
b) сокращение предложения и связанные
с этим меры;
с) борьба с отмыванием денег и расширение
сотрудничества в правоохранительной
области в целях укрепления международного
сотрудничества;
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
Пункт 6. Осуществление договоров о
международном контроле над наркотиками:
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
a) вызовы и будущая работа Комиссии по
наркотическим средствам и Всемирной
организации здравоохранения в связи с
обзором веществ для возможной разработки
рекомендаций в отношении их списочного
статуса;
b) изменения в сфере применения контроля над
веществами;
c) Международный комитет по контролю над
наркотиками;
d) международное сотрудничество с целью
обеспечить наличие наркотических средств и
психотропных веществ для использования в
медицинских и научных целях, не допуская
при этом их утечки;
e) другие вопросы, возникающие в связи с
договорами о международном контроле над
наркотиками
24
V.16-00073
E/CN.7/2016/1
Дата и время
Пленарные заседания
Комитет полного состава
Пятница, 18 марта
10 час. 00 мин. –
13 час. 00 мин.
Пункт 6. Осуществление договоров о
международном контроле над наркотиками
(продолжение)
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
Оперативный сегмент
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
Пункт 3. Директивные указания программе по
наркотикам Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и
преступности и укрепление программы по
наркотикам и роли Комиссии по наркотическим
средствам как ее руководящего органа, включая
административные и бюджетные вопросы и
вопросы стратегического управления:
а) работа Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и
преступности и директивные указания;
b) роль Комиссии как руководящего органа
программы по наркотикам Управления
Организации Объединенных Наций по
наркотикам и преступности:
i) укрепление программы по наркотикам
Управления Организации Объединенных
Наций по наркотикам и преступности;
ii) административные и бюджетные вопросы и
вопросы стратегического управления;
с) кадровый состав Управления Организации
Объединенных Наций по наркотикам и
преступности и другие связанные с этим
вопросы
Понедельник, 21 марта
10 час. 00 мин. –
13 час. 00 мин.
Пункт 7. Положение в области незаконного
оборота наркотиков в мире и рекомендации
вспомогательных органов Комиссии
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
Пункт 8. Вклад Комиссии в работу
Экономического и Социального Совета в
соответствии с резолюцией 68/1 Генеральной
Ассамблеи
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
Пункт 10. Предварительная повестка дня
шестидесятой сессии Комиссии
Рассмотрение проектов
резолюций (продолжение)
Вторник, 22 марта
10 час. 00 мин. –
13 час. 00 мин
Пункт 11. Прочие вопросы
15 час. 00 мин. –
18 час. 00 мин.
V.16-00073
Пункт 12. Утверждение доклада Комиссии о
работе ее пятьдесят девятой сессии
25