СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент
инвестиционной
политики
предпринимательства Тюменской области
и
государственной
поддержки
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской
области «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской
области»
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта <1>:
Необходимость разработки проекта закона вызвана изменением подхода в
предоставлении
государственной
поддержки
предприятиям,
направленный
на
поддержку
создания
новых
производств
и
реконструкции
существующих_________________________________________________________________
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта <2>:
_Низкая______________________________________________________________________
(высокая, средняя, низкая)
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
Обязанности,
запреты,
ограничения
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности не изменяются, и не возникают новые, ранее не
предусмотренные
законодательством.
Расходы
областного
бюджета
не
увеличиваются
и
не
возникают
новые,
ранее
не
предусмотренные
законодательством.___________________________________________________________
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Сферу
действия
закона
предлагается
распространить
на
предприятия
промышленности,
производственные
мощности
которых
находятся
в
стадии
реконструкции.
Виды
государственной
поддержки,
предусмотренные
для
промышленных предприятий Тюменской области статьей 3 закона, предлагается
также распространить на предприятия промышлености, производственные мощности
которых находятся в стадии строительства или реконструкции. Из статьи 3
закона предлагается исключить форму поддержки «техническое оснащение и
перевооружение предприятий путем предоставления в соответствии с действующим
законодательством средств лизинговым компаниям, осуществляющим поставку
предприятиям предметов лизинга», в связи с отсутствием необходимости в
данной форме поддержки, установленной на практике __________________________
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились):
начало: "___" ____________ 201__ г.; окончание: "___" ____________ 201__ г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
_________________________
из них: учтено полностью: __________________, учтено частично: ____________
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной
по результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
___________________________________________________________________________
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Реммеле Мария Викторовна, заместитель начальника управления, начальник отдела
государственной поддержки промышленности, тел. 55-66-28, e-mail:_____________
[email protected]____________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Согласно действующей редакции закона большая часть форм государственной
поддержки распространяются на предприятия, осуществляющие свою деятельность в
отраслях материального производства и имеющие средства производства. То есть
поддержка
может
предоставляться
исключительно
действующим
промышленным
предприятиям. Указанный подход ограничивает возможность в предоставлении
государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в
отраслях материального производства, но еще не начавшим производство
продукции.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых
ранее для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
В Тюменской области в последние годы наблюдается активный рост промышленного
производства, связанный в основном с появлением совершенно новых предприятий.
Так, в период с 2014 по 2015 года в Тюменской области планируется открытие
21 нового производства.
___________________________________________________________________________
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
Указанные выше ограничения закона «О поддержке отдельных видов промышленной
деятельности в Тюменской области» не позволяют оказывать государственную
поддержку вновь создаваемым производствам, а также компаниям, создающим новые
производства на площадях старых предприятий путем их реконструкции, и в целом
не соответствуют проводимой политике индустриализации.______________________
2.4. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
введения
предлагаемого
правового
регулирования:
Открытие
новых
производств
и
реконструкция
существующих
предполагают
значительные затраты, в связи с чем часть из потенциально возможных
инвестиционных
проектов
не
могут
быть
реализованы
при
отсутствии
государственной поддержки _________________________________________________
2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах:
Государственная поддержка проектов, предполагающих создание промышленных
производств и находящихся в стадии строительства или реконструкции (по сути инвестиционных
проектов)
предусмотрена
в
законодательстве
большинства
субъектов РФ, в том числе в форме предоставления налоговых льгот, субсидий
для возмещения произведенных затрат.
2.6. Источники данных:
Закон Калужской области от 16.12.1998 N 31-ОЗ "О государственной поддержке
субъектов
инвестиционной
деятельности
в
Калужской
области",
Закон
Свердловской области от 30.06.2006 N 43-ОЗ "О государственной поддержке
субъектов
инвестиционной
деятельности
в
Свердловской
области",
Закон
Ульяновской области от 15.03.2005 N 019-ЗО "О развитии инвестиционной
деятельности на территории Ульяновской области".
___________________________________________________________________________
2.7. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________________________
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели
3.2. Сроки достижения целей
3.3. Индикаторы (показатели)
предлагаемого
правового
регулирования
предлагаемого правового
регулирования
достижения целей предлагаемого
правового регулирования (при
наличии)
(Цель 1) Увеличение в
регионе количества
инвестиционных
проектов в сфере
промышленного
производства
2015-2017 годы
Не менее 2 новых инвестиционных
проектов в год
(Цель 2) Рост индекса
промышленного
производства
2015-2017 годы
Не менее 105 % ежегодно
(Цель N)
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов:
_Данные реестра инвестиционных проектов, официальные стат. данные____________
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
(Группа 1)
Предприятия
промышлености,
производственные
мощности которых
находятся в стадии
строительства или
реконструкции
4.2. Количество участников группы
4.3. Источники данных
Не менее 2 ежегодно
Реестр инвестиционных проектов
Тюменской области
(Группа 2)
(Группа N)
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного
бюджета
5.3.
Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн
обязанности или
права)
рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или
негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или
реализовывали отменяемые функции:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период
гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период
гг.:
Итого единовременные расходы за период
Итого периодические расходы за период
гг.:
гг.:
Итого возможные доходы за период
5.4.
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного
бюджета,
возникающих
в
связи
с введением предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
5.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 сводного
отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
6.3. Описание
6.4.
расходов и
Количественная
возможных
оценка, млн
доходов, связанных
рублей
с введением
предлагаемого
правового
регулирования
Группа 1
Группа N
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке:
___________________________________________________________________________
6.6. Источники данных:
___________________________________________________________________________
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
7.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
7.3. Методы
контроля рисков
7.4. Степень
контроля рисков
(полный/
частичный/отсутс
твует)
Риск 1
Риск N
7.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
8.1. Содержание варианта решения проблемы
8.2. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (раздел 4 сводного отчета)
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Вариант 1
Вариант 2
Внести
изменения в
закон
Оставить
прежнее
правовое
регулировани
е
Не менее 2
ежегодно
Невозможно
определить
Не требует
Не требует
дополнительн дополнительн
ых затрат
ых затрат
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования
Невозможно
определить
8.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей регулирования посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового
регулирования
Поставленны Достижение
е цели регул поставленных
будут
целей
достигнуты
невозможно
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
Вариант N
Риски
отсутствуют
Невозможно
определить
Риски
отсутствуют
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
В целях развития промышленного производства и увеличения в регионе количества
инвестиционных
проектов
необходимо
внести
изменения
в
закон________________________________________________________________________
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: __.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а)
срок
переходного
периода: _____ дней со дня принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____ дней со
дня принятия проекта нормативного правового акта.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: есть (нет).
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения: _______________________________________________________________.
Приложение: _______________________________________________________________
(при наличии - иная информация, материалы, служащие обоснованием
выбора предлагаемого правового регулирования, расчеты
показателей разделов сводного отчета, данные, на основании
которых произведены расчеты)
Руководитель органа-разработчика
__Шумков В.М.__________________ _______25.11.2014_______ __________________
(инициалы, фамилия)
(дата)
(подпись)
-------------------------------<1> Если обязанность по разработке проекта нормативного правового акта
установлена положениями федерального законодательства и проект не содержит
каких-либо
дополнительных
норм,
отличных
от норм, предусмотренных
федеральным
законодательством,
разделы
2
и 8 сводного отчета не
заполняются.
<2> Для проектов с низкой степенью регулирующего воздействия разделы
5, 6, 7 сводного отчета не заполняются