Заключение на проект закона Забайкальского края

В декабре 2015 года специалистами Контрольно-счетной палаты
Забайкальского края проведено 13 экспертных мероприятий, в том числе:
Проведено 11 экспертиз на законопроекты Забайкальского края,
в ходе которых подготовлено:
 заключение на законопроект Забайкальского края «О
бюджете Забайкальского края на 2016 год».
Законопроектом доходы бюджета края на 2016 год прогнозируются
в размере 36 973,8 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы
– 24 277,2 млн. рублей и безвозмездные поступления – 12 696,6 млн. рублей.
Расходы на 2016 год планируются в сумме 37 433,8 млн. рублей, со
значительным снижением к уровню 2014-2015 годов. Контрольно-счетная
палата считает, что безотлагательно требуется проведение работы по
кардинальному пересмотру реестра расходных обязательств Забайкальского
края.
С учетом положений статей 172, 1841 Бюджетного кодекса РФ
бюджет сформирован на основе государственных программ (проектов
государственных программ, проектов изменений государственных программ)
Забайкальского края. Расходы в рамках государственных программ
Забайкальского края составят 95% от общего объема, непрограммные
расходы –5% от общего объема.
Проект краевого бюджета на 2016 год сформирован с дефицитом
460,0 млн. рублей, или 0,2% к ВРП, и составляет 1,9% к объему доходов без
учета безвозмездных поступлений.
По итогам проведенной экспертизы проекта закона «О
Забайкальского края на 2016 год» Контрольно-счетная палата считает
необходимым Правительству Забайкальского края до начала очередного
финансового года разработать план мероприятий по обеспечению
бюджетными ассигнованиями первоочередных и социально значимых
расходов в полном объеме в расчете на финансовый год.
Заключение
направлено
в
Законодательное
Собрание,
Правительство, Общественную палату и Прокуратуру Забайкальского края.
 заключение на законопроект Забайкальского края «О
бюджете Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Забайкальского края на 2016 год.
По результатам экспертизы проекта закона Забайкальского края «О
бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Забайкальского края на 2016 год» Контрольно-счетная палата Забайкальского
края сделала вывод, что проект закона в целом соответствует требованиям
бюджетного
законодательства
за
исключением
несоблюдения
предусмотренного статьей 37 Бюджетного кодекса РФ принципа
достоверности бюджета в части реалистичности расчета расходов (объема
бюджетных ассигнований в целях осуществления расчетов с
территориальными фондами ОМС субъектов РФ за медицинскую помощь,
оказанную жителям края за пределами территории Забайкальского края).
Заключение
направлено
в
Законодательное
Собрание,
Правительство, и Территориальный фонд обязательного медицинского
страхования Забайкальского края.

Заключение на проект закона Забайкальского края «О
внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете
Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
(дважды).
Контрольно-счетная палата предложила Законодательному Собранию
Забайкальского края рассмотреть проект закона Забайкальского края «О
внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете
Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в
установленном порядке с учетом Заключения Контрольно-счетной палаты
Забайкальского края.
Заключения направлены в Законодательное Собрание и в
Правительство Забайкальского края, а также в Общественную палату и
Прокуратуру Забайкальского края в рамках заключенного Соглашения о
сотрудничестве.
 заключение на проект закона Забайкальского края «О
внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Контрольно-счетная
палата
предложила
Законодательному
Собранию Забайкальского края рассмотреть проект закона Забайкальского
края «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в
установленном порядке с учетом настоящего заключения.
Заключение направлено в Законодательное Собрание и в
Правительство Забайкальского края, а также в Территориальный фонд
обязательного медицинского страхования Забайкальского края.
 заключение на проект закона Забайкальского края «О
перераспределении между органами местного самоуправления
городского поселения «Забайкальское» муниципального района
«Забайкальский район» и органами государственной власти
Забайкальского края полномочия по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
расположенными на территории указанного поселения».
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата
Забайкальского края предложила при рассмотрении законопроекта о
передаче дополнительных полномочий по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена,
учесть изложенные в заключении факты с целью исключения рисков
снижения
качества
исполнения
государственных
полномочий
Департаментом государственного имущества и земельных отношений
Забайкальского края.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского
края.
 заключение на проект закона Забайкальского края «О
признании утратившим силу пункта 6 части 3 статьи 7 Закона
Забайкальского края «О межбюджетных отношениях в Забайкальском
крае».
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата
Забайкальского края сделала вывод, что противоречий требованиям
бюджетного законодательства не установлено. Вместе с тем обращает
внимание на то, что распределение доходов, указанных в заключении,
должно осуществляться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации, в том числе ст. 35 , ст.38² главы 5 «Принципы
бюджетной системы Российской Федерации».
Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского
края.

заключение на проект закона Забайкальского края «О
внесении изменений в часть 12 статьи 2 Закона Забайкальского края «О
мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском
крае».
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата
Забайкальского края сделала вывод, что представленный законопроект не
противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и
Забайкальского края.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского
края.

заключение проект закона Забайкальского края «О внесении
изменения в статью 4 Закона Забайкальского края «О налоге на
имущество организаций».
Законопроектом
предусматривается
освобождение
казенных
предприятий Забайкальского края, основным видом деятельности которых
является управление недвижимым имуществом, - в отношении имущества,
полученного из казны Забайкальского края и закрепленного за казенным
предприятием на праве оперативного управления, от налогообложения
налогом на имущество организаций. Действие налоговой льготы
предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 01.07.2015.
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата
Забайкальского края сделала вывод, что представленный законопроект не
противоречит законодательству Российской Федерации о налогах и сборах, а
также считает возможным поддержать проект закона в предложенной
редакции.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского
края.
 заключение на проект закона Забайкальского края «О
внесении изменения в абзац первый статьи 1 Закона Забайкальского
края «О приостановлении действия отдельных положений законов
Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в
2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов».
Проектом закона предлагается внести изменение в абзац первый
статьи 1 Закона Забайкальского края «О приостановлении действия
отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных
источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017
годов» в целях приведения к единообразию формулировок, содержащихся в
указанном законе Забайкальского края, а также в Законе Забайкальского края
от 23 декабря 2014 года № 1116-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на
2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата
Забайкальского края сделала вывод, что представленный законопроект не
противоречит законодательству Российской Федерации и Забайкальского
края.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского
края.
 заключение на проект закона Забайкальского края «О мерах
социальной
поддержки
отдельных
категорий
обучающихся
государственных образовательных организаций Забайкальского края».
Контрольно-счетная палата считает возможным рассмотрение
представленного законопроекта с учетом приложенного к нему финансовоэкономического обоснования.
Заключение
Забайкальского края.
направлено
в
Законодательное
Собрание
Проведена экспертиза на проект постановления Правительства
Забайкальского края в ходе которой подготовлено:
 Заключение на проект постановления Правительства
Забайкальского края «О внесении изменений в государственную
программу Забайкальского края «Развитие лесного хозяйства
Забайкальского края на 2014 - 2020 годы»».
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата
сделала вывод, что представленный проект постановления Правительства
Забайкальского
не
противоречат
действующему
бюджетному
законодательству.
Также Контрольно-счётная палата рекомендует разработчику
государственной программы определить показатели результативности для
всех основных мероприятий программы.
Заключение направлено в Лесную службу Забайкальского края.
Проведена
экспертиза
на
проект
постановления
Законодательного Собрания Забайкальского края в ходе которой
подготовлено:
 Заключение на проект постановления Законодательного
Собрания Забайкальского края «О внесении изменений в постановление
Законодательного Собрания Забайкальского края от 18.12.2013 № 255
«Об установлении перечня должностных лиц Контрольно-счетной
палаты Забайкальского края, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях».
По результатам проведенной проверки Контрольно-счетная палата
предложила рассмотреть вопрос о внесении изменения в пункт 1
постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от
18.12.2013 №255, дополнив перечень административных правонарушений,
возбуждение административного производства по которым отнесено к
компетенции должностных лиц Контрольно-счетной палаты Забайкальского
края, статьями 17.7., 17.9. КоАП РФ.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Забайкальского
края.