Пояснительная записка «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Приморском крае»
advertisement
Пояснительная записка по оценке регулирующего воздействия проекта закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Приморском крае» Проект закона Приморского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Приморском крае» (далее – законопроект) направлен на обеспечение тишины и покоя граждан в ночное время, в ограниченное дневное время, а в целом на обеспечение прав граждан на отдых, благоприятную среду, здоровье граждан. Данный законопроект охватывает деятельность субъектов предпринимательской деятельности, занятых прежде всего в области ремонтных, строительных работ и оказания увеселительных услуг населению. Полагаем, что предлагаемый законопроект - устанавливает дополнительные временные ограничения по действиям, нарушающим тишину и покой граждан в выходные и праздничные дни и в ограниченное дневное время, предполагает установление ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ограниченные промежутки времени, предполагается, что субъекты предпринимательской деятельности будут осуществлять свою деятельность в прежнем, обычном режиме, за исключением определенных временных промежутков – в ночное время и краткосрочных промежутков в дневное время. Вводимые законопроектом ограничения могут повлечь незначительные издержки для субъектов предпринимательской деятельности в связи с наличием положений, устанавливающих дополнительные временные ограничения по действиям, нарушающим тишину и покой граждан в ограниченное дневное время; - не содержит административных каких-либо барьеров для дополнительных и предпринимательской (или) излишних деятельности, не предполагает возложение дополнительных, необоснованных затрат на субъекты предпринимательской деятельности, касающихся получения каких-либо дополнительных разрешительных документов, уплаты дополнительных пошлин, предоставления в контролирующие органы новой отчетности, сведений и т.д.; - законопроект направлен на реализацию положений Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в соответствии со статьей 3.9 которого предусмотрена административная ответственность за действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время, устанавливает объекты, на которые распространяются данные ограничения, содержит конкретный перечень действий, нарушающих тишину и покой, устанавливает дополнительные временные ограничения по действиям, нарушающим тишину и покой граждан в выходные и праздничные дни и в ограниченное дневное время, предполагает установление ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в соответствии с законодательством Приморского края; - не потребует расходов краевого бюджета на исполнение полномочий органов исполнительной власти Приморского края для реализации предлагаемого правового регулирования. К числу ограничений (обязанностей), которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым законопроектом относится запрет на производство ремонтных и строительных работ, иных действий, нарушающих тишину и покой, как в ночное время, так и в ограниченное дневное время. Вместе с тем считаем, что данные ограничения направлены на обеспечение покоя граждан, здоровья граждан, поскольку гражданин, его права и обязанности являются высшей ценностью в государстве; - реализация законопроекта не потребует изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием; - отсутствуют какие-либо риски невозможности решения проблемы предложенным способом, риски непредвиденных негативных последствий; - имеет степень регулирующего воздействия положений проекта закона как среднюю (пп. г пункта 2.4 Порядка), так как проект закона содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные действующим законодательством обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их изменению. Иных сведений, позволяющих оценить обоснованность вводимых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность предпринимательской и инвестиционной расходов субъектов деятельности и краевого бюджета, возникновению которых способствуют положения законопроекта, не имеем. __________________________
