Ответ - Портал сети МФЦ Тамбовской области

Памятка (вопрос-ответ) по
предоставлению услуг.
Вопрос:
Какими
основными
документами
регламентируется
деятельность МФЦ?
Ответ: Деятельность МФЦ регламентируется Федеральным законом от
27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг», постановлением Правительства РФ от 22.12.2012
№
1376
«Об
утверждении
многофункциональных
центров
Правил
организации
предоставления
деятельности
государственных
и
муниципальных услуг» и постановлением Правительства РФ №797 от 27
09.2011
Вопрос: Кто на федеральном уровне координирует деятельность МФЦ?
Ответ: Министерство экономического развития РФ.
Вопрос: Как организована сеть МФЦ в Тамбовской области?
Ответ: В Тамбовской области созданы и функционируют 24 МФЦ: ТОГКУ
«МФЦ» - областное учреждение и его филиал в г. Мичуринске, а также 22
муниципальных МФЦ, учредителями которых являются органы местного
самоуправления (администрации городов, районов).
Вопрос: Что такое ТОСП МФЦ?
Ответ: Согласно п. 34 ПП № 1376 ТОСП МФЦ – территориально
обособленные структурные подразделения (офисы обслуживания населения)
МФЦ, т.е. удаленные рабочие места МФЦ, в которых предоставляются в
полном объеме все государственные и муниципальные услуги как и в
головном
МФЦ.
В
Тамбовской
области
сотрудники
осуществляют свою деятельность в помещениях сельсоветов.
ТОСП
МФЦ
Вопрос: Что такое Уполномоченный МФЦ?
Ответ: В соответствии со ст. 15 ФЗ № 210 организация деятельности
многофункциональных центров осуществляется органами государственной
власти субъектов РФ. В целях осуществления организации деятельности
многофункциональных
центров
высший
исполнительный
орган
государственной власти субъекта Российской Федерации определяет один
многофункциональный центр, расположенный на территории данного
субъекта
Российской
Федерации,
уполномоченный
на
заключение
соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также на
координацию и взаимодействие с иными многофункциональными
центрами, находящимися на территории данного субъекта Российской
Федерации (уполномоченный многофункциональный центр).
Постановлением администрации области от 08.09.2014 № 1033 ТОГКУ
«МФЦ» определен уполномоченным многофункциональным центром на
территории Тамбовской области.
Вопрос: На основании каких документов МФЦ взаимодействует с
органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги?
Ответ: Государственные услуги предоставляются в МФЦ в соответствии с
Соглашениями о взаимодействии, заключенными между Уполномоченным
МФЦ и федеральными, региональными органами исполнительной власти.
Муниципальным МФЦ заключать такие соглашения не требуется, т.к. их уже
заключил
Уполномоченный
МФЦ.
МФЦ
заключают
соглашения
о
взаимодействии с органами местного самоуправления в целях организации
предоставления муниципальных услуг в МФЦ.
Вопрос: В МФЦ можно обратиться за любой услугой? И кто
утверждает перечень услуг, которые предоставляются в МФЦ?
Ответ: В МФЦ можно обратиться за услугами, перечни которых
утверждаются на федеральном, областном и муниципальном уровнях:
- федеральный уровень (это услуги 7 федеральных органов исполнительной
власти (ФМС-4услуги, ФНС-6услуг, МВД-2услуги, Росреестр-4услуги,
Росимущество-4 услуги, Роспотребнадзор-1услуга, ФССП-1услуга) и 1
органа государственного внебюджетного фонда (Пенсионный фонд-10услуг).
Перечни государственных услуг, которые обязательны для предоставления в
МФЦ (Перечень № 1 – 20 услуг и Перечень № 3 – 12 услуг, итого 32 услуги),
утверждены постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О
взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления
государственных и муниципальных услуг и федеральными органами
исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов,
органами
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
органами местного самоуправления». Особенность Перечня № 3 заключается
в том, что результатом предоставления указанных в нем гос.услуг является
документ, содержащий информацию из информационных систем органов,
предоставляющих государственные услуги. Кроме этого, ПП № 797
содержит Перечень № 2, в котором указаны услуги, рекомендуемые к
организации предоставления в МФЦ: это услуги Пенсионного фонда, ФСС,
региональных
органов
исполнительной
власти,
органов
местного
самоуправления. В Тамбовской области перечень гос.услуг Пенсионного
фонда и ФСС утвержден постановлением администрации области от
09.12.2014 № 1561 (Приложение № 1) и содержит 9 услуг.
-
областной
исполнительной
уровень.
Перечень
власти
утвержден
гос.услуг
региональных
постановлением
органов
администрации
области от 09.12.2014 № 1561 «Об утверждении перечней государственных
и
рекомендуемых
муниципальных
услуг,
предоставление
которых
организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг» (Перечень № 2).
Это 40 областных гос.услуг: управления социального развития -20услуг,
управления труда и занятости -10услуг, областного комитета по управлению
имуществом-2услуги, управления образования и науки-2услуги, управления
по развитию промышленности и предпринимательства-2услуги, управления
по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира-2услуги, управления транспорта-1услуга, отдела Загс-1услуга.
-
муниципальный
разрабатывается
на
уровень.
основании
Перечень
ПАТО
№
муниципальных
1561
и
услуг
утверждается
постановлением органа местного самоуправления.
- кроме государственных и муниципальных услуг, в МФЦ может быть
организовано предоставление иных услуг: юридических, нотариальных, по
выдаче медицинских полисов, кадастровых инженеров по изготовлению
технических и межевых планов и т.д. Примерный перечень данных услуг
утвержден п. 4 ПП № 1376.
Вопрос: На основании чего в МФЦ требуют с заявителей документы для
получения государственной или муниципальной услуги?
Ответ: Перечень документов, которые заявитель должен предоставить для
получения государственной или муниципальной услуги, содержится в
административном
регламенте
предоставления
государственной
или
муниципальной услуги (ст. 2, гл. 3 ФЗ № 210). В случае отсутствия
административного регламента предоставление услуги осуществляется в
соответствии
с
отраслевыми
нормативными
правовыми
(федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и т.д.).
актами
Вопрос:
По
услугам
Росреестра
утверждены
административные
регламенты?
Ответ:
По
состоянию
на
03.06.2015
из
4-х
услуг
Росреестра
административные регламенты утверждены по 3 услугам:
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество (Приказ
Минэкономразвития РФ от 9 декабря 2014 г. N 789)
- Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (Приказ
Минэкономразвития от 26 декабря 2014 г. N 843)
-
Предоставление
сведений,
внесенных
в
государственный
кадастр
недвижимости (Приказ Минэкономразвития РФ от 18.03.2012 № 292)
Для услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
пока разработан только проект регламента. По этой услуге необходимо
руководствоваться Приказом Минэкономразвития РФ от 14 мая 2010 г. N 180
«Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним».
Кроме того в работе по предоставлению услуг Росреестра вы можете
руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:
1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,
2. Приказ Минюста РФ от 01.07.2002 N 184 «Об утверждении Методических
рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости».
Вопрос: Какие документы обязан предоставить заявитель для получения
государственной или муниципальной услуги?
Ответ: Для получения государственной или муниципальной услуги
заявитель обязан предоставить документы личного хранения (ч.6 ст.7 ФЗ №
210) и документы, являющиеся результатами предоставления необходимых и
обязательных услуг (ст.9 ФЗ № 210). Иные документы требовать с заявителей
запрещено ст. 7 ФЗ № 210, но они могут их предоставить по собственной
инициативе.
Вопрос: Что такое – документы личного хранения?
Ответ: Документы личного хранения – это документы, которые заявитель
должен самостоятельно предоставить для получения государственной или
муниципальной услуги. Перечень данных документов содержится в ч.6 ст.7
ФЗ № 210, это:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской
Федерации,
в
том
числе
военнослужащих,
а
также
документы,
удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства,
включая вид на жительство и удостоверение беженца;
2) документы воинского учета;
3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского
состояния;
4) документы, подтверждающие предоставление лицу специального
права на управление транспортным средством соответствующего вида;
5)
документы,
технического
осмотра
подтверждающие
прохождение
(освидетельствования)
государственного
транспортного
средства
соответствующего вида;
6) документы на транспортное средство и его составные части, в том
числе регистрационные документы;
7) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке
гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования
несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;
8) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых
степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением
обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную
деятельность;
9)
справки,
организациями,
заключения
входящими
в
и
иные
документы,
государственную,
выдаваемые
муниципальную
или
частную систему здравоохранения;
10) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие
архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в
Российской
Федерации,
переданные
на
постоянное
хранение
в
государственные или муниципальные архивы;
11)
документы,
выданные
(оформленные)
органами
дознания,
следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы,
выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства либо
судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры,
определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных
судов;
12) учредительные документы юридического лица;
13) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и
попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации
об опеке и попечительстве;
14) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости,
права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
15)
документы,
выдаваемые
федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы;
государственными
16) документы о государственных и ведомственных наградах,
государственных премиях и знаках отличия;
17) первичные статистические данные, содержащиеся в формах
федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими
лицами или индивидуальными предпринимателями.
Вопрос: Что такое – необходимые и обязательные услуги
(документы)?
Ответ: Необходимые и обязательные услуги – услуги организаций,
за предоставлением которых заявитель должен обратиться самостоятельно,
прежде чем получить государственную или муниципальную услугу. В
большинстве своем данные услуги – платные. Результатом предоставления
таких услуг является документ, который необходим для получения
государственной или муниципальной услуги. Например, чтобы получить
гос.услугу – поставить на кадастровый учет квартиру, необходимо
предварительно за плату заказать у кадастрового инженера технический
план. Исчерпывающий перечень необходимых и обязательных услуг
утверждается:
-
для
получения
федеральных
услуг
–
постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и
предоставляются
организациями,
участвующими
в
предоставлении
государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».
- для получения областных услуг – постановлением администрации
Тамбовской области от 10.05.2011 «Об утверждении перечня услуг, которые
являются
необходимыми
и
обязательными
для
предоставления
исполнительными органами государственной власти Тамбовской области
государственных услуг».
-
для
получения
муниципальных
услуг
–
решением
представительного органа местного самоуправления (городской Думой,
Советом народных депутатов и т.д.).
Вопрос: Какие документы сотрудники МФЦ и сотрудники органов
(организаций),
предоставляющих
услуги
в
МФЦ,
обязаны
ксерокопировать?
Ответ: В соответствии с абз.3 п.2 ПП № 1376 при приеме документов
о предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ,
сотрудники, ведущие прием, обязаны изготавливать копии со следующих
документов:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской
Федерации,
в
том
числе
военнослужащих,
а
также
документы,
удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства,
включая вид на жительство и удостоверение беженца;
2) документы воинского учета;
3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского
состояния;
4) документы, подтверждающие предоставление лицу специального
права на управление транспортным средством соответствующего вида;
5)
документы,
технического
подтверждающие
осмотра
прохождение
(освидетельствования)
государственного
транспортного
средства
соответствующего вида;
6) документы на транспортное средство и его составные части, в том
числе регистрационные документы;
7) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых
степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением
обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную
деятельность;
8) справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями,
входящими в государственную, муниципальную или частную систему
здравоохранения;
9) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и
попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации
об опеке и попечительстве;
10) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на
получение
социальной
федеральными
поддержки,
органами
а
также
исполнительной
документы,
власти,
в
выданные
которых
законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и
необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях
назначения и перерасчета размера пенсий (предоставленные заявителем по
собственной инициативе);
11)
документы
о
государственных
и
ведомственных
наградах,
государственных премиях и знаках отличия.
С остальных документов, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг, заявитель изготавливает копии
самостоятельно.
Вопрос: Что такое межвед (межведомственное взаимодействие)?
Ответ: В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ № 210 межведомственное
информационное
взаимодействие
–
это
осуществляемое
в
целях
предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по
вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной
форме, между органами, предоставляющими государственные услуги,
органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными
государственным
органам
или
органам
местного
самоуправления
организациями, участвующими в предоставлении государственных или
муниципальных услуг, иными государственными органами, органами
местного
самоуправления,
органами
государственных
внебюджетных
фондов, многофункциональными центрами.
То есть, чтобы исполнять требование ст. 7 ФЗ № 210 в части
исключения требования с заявителей документов, которые имеются в
распоряжении иных федеральных, региональных органов власти, органов
местного
самоуправления,
подведомственных
им
учреждений,
орган
(уполномоченная организация), предоставляющий государственную или
муниципальную услугу, обязан запросить имеющиеся в распоряжении иного
органа
документы
по
межведомственному
запросу
в
рамках
межведомственного информационного взаимодействия.
Вопрос: Что такое межведомственный запрос?
Ответ: Межведомственный запрос – документ на бумажном носителе
или в форме электронного документа о представлении документов и
информации, необходимых для предоставления государственной или
муниципальной
услуги,
направленный
государственную
услугу,
органом,
органом,
предоставляющим
предоставляющим
муниципальную
услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган,
орган местного самоуправления, подведомственную государственному
органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, на основании
запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной
услуги и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 ФЗ №
210.
Вопрос: В каких случаях заявителю могут отказать в приеме
документов
при
обращении
за
получением
государственной
или
муниципальной услуги?
Ответ: В соответствии со ст. 14 ФЗ № 210 исчерпывающий перечень
оснований
отказа
административном
в
приеме
регламенте
документов
должен
предоставления
содержаться
государственной
в
или
муниципальной услуги. В случае отсутствия таковых, отказ в приеме
документов не допускается.
Вопрос:
Куда
можно
обратиться
с
жалобой
на
орган,
предоставляющий государственную или муниципальную услугу?
Ответ:
сотрудников
Общий
порядок
органов,
обжалования
предоставляющих
действий
(бездействия)
государственные
или
муниципальные услуги, принятых ими решений, устанавливается гл. 2.1 ФЗ
№ 210 ФЗ.
Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия
(бездействие)
федеральных
органов
исполнительной
власти
и
их
должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных
лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также
Государственной корпорации по
атомной
энергии «Росатом» и
ее
должностных лиц, утверждены постановлением Правительства РФ от
16.08.2012 № 840.
Постановлением главы администрации области от 31.08.2007 № 969
утверждено Положение о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на
решения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области,
должностных
лиц
указанных
органов,
государственных
гражданских
служащих области, областных государственных учреждений (предприятий) и
их работников.
Соответственно, на муниципальном уровне по муниципальным
услугам порядок рассмотрения жалоб утверждается постановлением органа
местного самоуправления.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо
орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения,
принятые
руководителем
органа,
предоставляющего
государственную
услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в
вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия
рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего
государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную
услугу.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную
услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит
рассмотрению
должностным
лицом,
наделенным
полномочиями
по
рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее
регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего
государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или
органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в
течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По государственным или муниципальным услугам, предоставление
которых
организовано
в
многофункциональный центр.
МФЦ,
жалобу
можно
подать
через
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена для сотрудника
МФЦ за некачественную организацию предоставления услуг?
Ответ: В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ № 210 многофункциональный
центр и его работники несут ответственность:
1)
за
полноту
передаваемых
органу,
предоставляющему
государственную услугу, или органу, предоставляющему муниципальную
услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя;
2)
за
своевременную
передачу
органу,
предоставляющему
государственную услугу, или органу, предоставляющему муниципальную
услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за
своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях
многофункциональному
центру
органом,
предоставляющим
государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную
услугу;
3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение
законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности
обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным
законом.
За нарушение законодательства об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг статьей 5.63 КоАП РФ для
работников МФЦ предусмотрена административная ответственность в виде
штрафа от 1000 до 5000 руб. либо дисквалификации от 3-х до 6 мес., в
зависимости от тяжести совершенного правонарушения.