Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В
АСПИРАНТУРУ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
12.00.11 – СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОТРАСЛЬ 40.06.01. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Ростов-на-Дону 2014
ВВЕДЕНИЕ
Цель программы – оказать методическую помощь, поступающим в
аспирантуру по специальности 12.00.11 –
Судебная деятельность,
прокурорская
деятельность,
правозащитная
и
правоохранительная
деятельность, в теоретической подготовке к сдаче вступительного экзамена.
Задачи программы:
- определить требования к знаниям и умениям, поступающих в
аспирантуру;
- систематизировать темы предметов и входящие в них вопросы с учетом
современных тенденций в развитии теории и нормативно-правового
регулирования
судебной
деятельности,
прокурорской
деятельности,
правозащитной и правоохранительной деятельности.
Целью вступительного экзамена в аспирантуру является проверка уровня
подготовленности лиц, поступающих в аспирантуру, в области судебной
деятельности,
прокурорской
деятельности,
правозащитной
и
правоохранительной деятельности в соответствии с требованиями
Федерального государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования по направлению подготовки Юриспруденция.
Поступающие в аспирантуру должны знать:
содержание, формы и методы научного познания, их применение в
юридических и социологических исследованиях; общие закономерности
развития науки о судебной власти, прокурорском надзоре, правозащитной и
правоохранительной деятельности;
институты, образующие основу правоприменительного механизма,
призванного обеспечить надлежащее претворение в жизнь предписаний
Конституции Российской Федерации, законов и других правовых актов;
понятие, признаки и основные направления (функции) судебной
деятельности,
прокурорской
деятельности,
правозащитной
и
правоохранительной деятельности и соотношение их с другими видами
государственной деятельности;
- понятие, признаки судебной власти и место ее в системе других ветвей
государственной власти, соотношение и взаимодействие с ними;
полномочия судебной власти, их содержание и пределы,
соотношения
с
другими
с
полномочиями
других
направлений
правоохранительной деятельности;
судебную систему в целом и ее основные компоненты: суды
федеральные
и суды субъектов Российской Федерации, суды общей
юрисдикции, арбитражные суды и суды специализированные, правовые основы
и пути совершенствования их организации и функционирования;
организационное обеспечение деятельности судов как одну их
правоохранительных функций, круг органов, призванных осуществлять эту
функции, их устройство и полномочия, взаимодействие друг с другом, судами
и другими правоохранительными органами;
2
понятие, задачи
и основные направления прокурорской
деятельности; содержание отраслей прокурорского надзора;
принципы организации и деятельности органов прокуратуры,
систему и структуру (состав) органов прокуратуры, их взаимодействие с
другими правоохранительными органами;
систему правоохранительных органов, их организацию и правовые
основы функционирования;
организацию юридической помощи в Российской Федерации:
понятие адвокатуры и адвокатской деятельности; систему органов адвокатуры в
РФ; правовой статус адвоката; организацию нотариальной деятельности в РФ;
организационно-правовые формы частной детективной и охранной
деятельности в РФ; деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ;
нормативно-правовые
акты,
регламентирующие
судебную
деятельность,
прокурорскую
деятельность,
правозащитную
и
правоохранительную деятельность;
исторический и зарубежный опыт организации судебной
деятельности,
прокурорской
деятельности,
правозащитной
и
правоохранительной деятельности;
современные проблемы совершенствования правоприменительного
механизма в целом и отдельных его компонентов.
уметь:
осмысливать и формулировать личные мировоззренческие,
социальные установки с учетом специфики профессиональной деятельности;
ориентироваться в источниках права в сфере организации и
функционирования
органов
и
учреждений,
составляющих
правоприменительный механизм, призванного обеспечивать надлежащее
претворение в жизнь предписаний Конституции Российской Федерации,
законов и других правовых актов;
применять полученные знания для постановки, анализа и решения
проблем теории и практики осуществления судебной деятельности,
прокурорской деятельности, правозащитной и
правоохранительной
деятельности;
самостоятельно изучать и анализировать законодательство и
нормативные правовые акты в данной сфере, материалы судебного толкования
законов, теоретическую литературу в целях саморазвития и совершенствования
профессионального уровня, профессиональной культуры.
3
РАЗДЕЛ I. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ТЕМА 1. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Судебная власть: понятие и основные признаки. Ее соотношение с
законодательной и исполнительной властями. Значение разделения властей.
Общая характеристика полномочий судебной власти. Суд как орган судебной
власти.
Общее понятие судебной системы. Единство судебной системы
Российской Федерации.
Судебная система как совокупность трех ветвей судебной власти:
Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные)
суды субъектов Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные
суды Российской Федерации.
Судебная система как совокупность федеральных судов и судов
субъектов Российской Федерации.
Понятие звена судебной системы. Вышестоящие и высшие судебные
инстанции.
Исторический и зарубежный опыт осуществления судебной власти.
Основные этапы развития российской судебной системы.
ТЕМА 2. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ)
Понятие
правосудия.
Правосудие
как
вид
государственной
правоохранительной деятельности. Правосудие как одно из наиболее важных
направлений судебной власти.
Отличительные признаки правосудия от других форм государственной
деятельности.
Понятие принципов правосудия, их система. Значение принципов
правосудия в организации и деятельности судов. Законность. Осуществление
правосудия только судом. Независимость судей, народных, арбитражных и
присяжных заседателей и подчинение их только закону. Осуществление
правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Обеспечение
каждому права на судебную защиту. Состязательность и равноправие сторон.
Презумпция невиновности. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права
на защиту. Открытое разбирательство дел во всех судах. Национальный язык
судопроизводства. Участие представителей народа в отправлении правосудия.
Охрана чести и достоинства личности. Непосредственность и устность
судебного разбирательства при осуществлении правосудия.
ТЕМА 3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие конституционного контроля и его основные задачи, место в
государственно-правовом механизме.
Законодательство о конституционном контроле, организации и
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
Состав и порядок образования Конституционного Суда Российской
Федерации. Его полномочия. Структура и организация деятельности. Палаты
4
суда, их состав, порядок формирования, полномочия. Пленарные заседания, их
состав и полномочия.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, его
заместители и судья-секретарь, порядок наделения их полномочиями, основные
права и обязанности.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды,
порядок принятия, юридическое значение.
ТЕМА 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Суды общей юрисдикции в Российской Федерации, их понятие, виды.
Районный суд – основное звено судов общей юрисдикции. Становление и
развитие этих судов.
Порядок образования и организации работы в районном суде, его состав и
полномочия. Полномочия районного суда в отношении мировых судей.
Председатель суда, его права и обязанности. Аппарат суда. Обеспечение
исполнения судебных решений.
Состав суда при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов
федерального значения, суды автономной области и автономного округа. Их
место в системе судов общей юрисдикции. Состав, структура и полномочия.
Осуществление ими судебного надзора за деятельностью нижестоящих судов.
Особенности полномочий Верховных судов республик.
Президиум суда, его состав, порядок образования и полномочия.
Судебные коллегии (палаты), судебные составы. Порядок образования,
полномочия. Председатель суда, заместители председателя, председатели
судебных коллегий (палат), их полномочия. Аппарат суда.
Понятие суда присяжных, его роль в осуществлении правосудия.
Требования, предъявляемые к присяжным заседателям.
Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган. Его
судебные и организационные полномочия. Состав суда и его структура.
Судебные коллегии суда, их состав, порядок формирования и полномочия.
Кассационная коллегия, ее полномочия. Особенности полномочий Военной
коллегии.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, его состав, порядок
образования и полномочия. Пленум Верховного Суда Российской Федерации,
его состав и полномочия.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации. Его полномочия.
Заместитель председателя суда Российской Федерации. Председатели судебных
коллегий.
Организация работы в Верховном Суде Российской Федерации, его аппарат.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и
органов судейского сообщества.
Научно-консультативный совет при Верховном Суде Российской
Федерации, его состав и задачи. Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации.
5
Военные суды в судебной системе Российской Федерации. Задачи этих
судов, их основные полномочия. Подведомственность гражданских и
уголовных дел военным судам. Разграничение подсудности военных судов
различных звеньев. Судебный надзор за деятельностью военных судов, роль в
этом надзоре Верховного Суда Российской Федерации.
ТЕМА 5. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫ
Понятие, задачи и общие полномочия арбитражных судов. Основные
этапы развития. Система арбитражных судов.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ), его состав,
структура и основные полномочия. Пленум, президиум, судебные коллегии и
судебные составы: порядок формирования, полномочия. Аппарат суда.
Председатель суда и его заместители, их полномочия. Организационное
обеспечение деятельности арбитражных судов.
Президентский законопроект об упразднении ВАС и формировании
одного высшего
судебного органа по гражданским, уголовным,
административным делам, по разрешению экономических споров. .
Федеральные арбитражные суды округов, их виды, полномочия. Состав
федерального арбитражного суда округа. Президиум, судебные коллегии и
судебные составы этих судов: порядок формирования, полномочия.
Арбитражные апелляционные суды. Арбитражные суды субъектов
Российской Федерации, их полномочия. Состав арбитражного суда субъекта
Российской Федерации. Президиум, судебные коллегии, судебные составы:
порядок формирования, полномочия.
Особенности организационного обеспечения деятельности арбитражных
судов.
Иные арбитражные органы. Международный коммерческий арбитражный
суд и морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате
Российской Федерации. Порядок их образования. Споры, разрешаемые этими
органами.
Иные третейские суды, виды, порядок образования и задачи.
ТЕМА 6. СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Место этих судов в судебной системе Российской Федерации. Состав и порядок
образования конституционного (уставного) суда. Его основные полномочия.
Юридическое значение решений, принимаемых данным судом.
Мировой судья субъекта Российской Федерации. Требования,
предъявляемые к кандидатам на должность мирового судьи. Порядок
назначения мирового судьи на должность.
Полномочия мировых судей. Юридическая сила решений, принимаемых
мировым судьей. Судебный контроль за деятельностью мировых судей.
6
ТЕМА 7. СТАТУС СУДЕЙ, НАРОДНЫХ, ПРИСЯЖНЫХ
И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
Судейский корпус, его понятие и состав.
Понятие статуса судей. Единство статуса судей в Российской Федерации.
Различие и особенности правового положения отдельных категорий судей.
Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к судьям
и кандидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов в судьи и наделения их
полномочиями судей. Присяга судьи. Символы судейской власти. Срок
полномочий судьи.
Независимость судьи. Основные гарантии независимости судьи.
Неприкосновенность судьи. Правила и порядок приостановления и
прекращения полномочий судьи. Отставка судьи. Меры материального и
социального обеспечения, правовой защиты судей.
Судейское сообщество как организационная форма обеспечения
независимости судей. Органы судейского сообщества, порядок их образования
и полномочия. Всероссийский съезд судей. Совет судей Российской Федерации.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации. Иные
квалификационные коллегии судей, их полномочия. Квалификационная
аттестация судей и присвоение квалификационных классов. Классные чины
работников аппарата судов.
Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей, их права и
обязанности, порядок наделения полномочиями. Гарантии и независимость.
Законодательство и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ
(ред. от 5 апреля 2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред.
от 5 февраля 2007 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред.
от 28 апреля 2008 г.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (ред.
от 4 декабря 2006 г.) «О военных судах Российской Федерации».
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (ред. от 22 июля 2008 г.)
«О судебных приставах».
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 2 марта 2007 г.)
«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ (ред. от 31 марта
2005 г.) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в
Российской Федерации».
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ (ред. от 22 августа 2004
г.) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников
аппаратов судов Российской Федерации».
7
Проект Федерального закона N 352924-6 "Закон РФ о поправке к
Конституции РФ "О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ"http://www.iuaj.net/sites/default/files/352924-6.PDF
Учебная литература, монографии, статьи
Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы
(судоустройство). – М., 2005.
Завидов Б.Д. Комментарий к Закону о судоустройстве РСФСР
(постатейный). – М., 2003.
Организация деятельности судов: Учеб. / Под ред. В.М. Лебедева. – М.,
2007.
Организация деятельности судов. Основные нормативные правовые акты.
– М., 2005.
Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской
Федерации. – М., 2005.
РАЗДЕЛ II. ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ТЕМА 1. ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа
организации и деятельности прокуратуры.
Предмет и система курса, содержание и основные понятия курса
«Прокурорский надзор», его соотношение с другими учебными дисциплинами.
Цели
деятельности
прокуратуры
как
единой
федеральной
централизованной системы органов.
Основные понятия курса: прокуратура, прокурор, прокурорский
работник, прокурорский надзор, предмет надзора, акты прокурорского надзора.
Роль прокуратуры в осуществлении функций правоохраны, ее место в
системе правоохранительных органов, значение деятельности прокуратуры для
обеспечения законности и правопорядка.
ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ В ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ.
Образование прокуратуры в России. Прокурорский надзор в Российской
Империи до и после судебной реформы 1864 г. Упразднение прокуратуры в
ноябре 1917 г.
Законодательство о прокуратуре в советский период. Положение о
прокурорском надзоре 1922 г. Централизация органов прокуратуры.
Конституция СССР 1936 г. об организации и деятельности прокуратуры.
Распад СССР и реорганизация органов прокуратуры. Конституция
Российской Федерации 1993 г. Закон РФ «О прокуратуре Российской
Федерации» 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями.
8
Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
ТЕМА 3. ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИИ. ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ
Задачи органов прокуратуры, вытекающие из Конституции Российской
Федерации и Закона «О прокуратуре Российской Федерации». Понятие и
значение прокурорского надзора.
Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.
Письмо В.И. Ленина «О двойном подчинении и законности» и его роль в
формировании принципов прокурорского надзора в России.
Система, структура и организация органов прокуратуры. Генеральный
прокурор РФ, его основные полномочия. Нижестоящие прокуроры и их
основные полномочия.
Нравственные начала в деятельности прокуроров.
Принцип единства прокурорской системы.
Принцип централизации.
Принцип независимости органов прокуратуры.
Принцип гласности.
Принцип политической независимости.
Принцип законности.
Внутриорганизационные принципы.
Функции и направления деятельности органов прокуратуры.
ТЕМА 4. СИСТЕМА ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ,
ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Понятие прокурорской системы, ее элементы.
Территориальные органы прокуратуры. Районная, межрайонная,
городская прокуратуры. Прокуратура субъекта Российской Федерации.
Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных
округах.
Специализированные прокуратуры. Военная прокуратура, прокуратуры
войсковых частей. Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за
соблюдением законов в исправительных учреждениях. Транспортные
прокуратуры. Научные и образовательные учреждения, редакции печатных
изданий, являющиеся юридическими лицами.
Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур,
разграничение полномочий между ними.
Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Коллегии в органах прокуратуры.
ТЕМА 5. ВИДЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
Прокурорский надзор за исполнением законов
Понятие и предмет прокурорского надзора за исполнением законов, его
задачи, пределы и приоритеты. Надзор за соблюдением Конституции
Российской Федерации. Надзор за исполнением законов и законностью
правовых актов.
9
Законодательство,
за
исполнением
которого
осуществляется
прокурорский надзор за исполнением законов.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
Правовые средства прокурорского реагирования на выявленные
нарушения законов.
Протест и представление, обращение прокурора с заявлением в суд.
Постановление о возбуждении уголовного дела или производства об
административном
правонарушении.
Предостережение
прокурора
о
недопустимости нарушения закона.
Ответственность за неисполнение требований прокурора.
Организация прокурорского надзора за исполнением законов.
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина
Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдение прав и свобод
человека и гражданина.
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений и жалоб
граждан.
Надзор за соблюдением политических и социально-экономических прав и
свобод.
Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод.
Средства прокурорского реагирования.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Организация
надзора
за
исполнением
законов
органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Полномочия прокурора и правовые акты прокурорского надзора за
исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие
Предмет и задачи надзора. Круг поднадзорных органов.
Нормативная правовая база, регулирующая деятельность прокурора на
досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Полномочия прокурора по
выявлению нарушений законности органами дознания и предварительного
следствия и их устранению. Акты прокурорского реагирования на нарушения
закона.
Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями
органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями мест содержания
задержанных и заключенных под стражу
Предмет, объект и задачи надзора. Круг поднадзорных органов и
учреждений.
10
Законодательство об органах и учреждениях, исполняющих наказание в
виде лишения (ограничения) свободы.
Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона, их специфика.
Средства прокурорского надзора.
Прокурорский надзор за исполнением наказаний, не связанных с
лишением свободы.
Организация надзора за исполнением законов администрациями органов
и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу.
ТЕМА 6. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ
Участие прокурора в конституционном (уставном) судопроизводстве
Организация участия прокурора в конституционном (уставном)
судопроизводстве. Особенности участия прокурора в конституционном
(уставном) судопроизводстве.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
Организация деятельности прокуратуры по участию в рассмотрении
уголовных дел судами. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении дела.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции.
Полномочия прокурора применительно к стадиям судебного разбирательства.
Участие прокурора в исследовании доказательств. Заявления, заключения и
ходатайства прокурора. Судебная речь и реплики прокурора.
Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
присяжных.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами
апелляционной, кассационной инстанции. Акты реагирования прокурора на
судебные решения.
Участие прокурора в пересмотре судебных решений по уголовным делам,
вступивших в законную силу. Компетенция прокуроров по принесению
надзорного представления.
Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами
Задачи прокуратуры, основания обращения в суд и правовой статус
прокурора в гражданском судопроизводстве.
Участие прокурора по делам искового производства в суде первой
инстанции.
Особенности участия прокурора в судопроизводстве по делам,
возникающим из публичных правоотношений.
Участие прокурора в рассмотрении дел в порядке особого производства.
Участие прокурора в апелляционном производстве, в суде кассационной
и надзорной инстанций. Апелляционное и кассационное представление
прокурора. Представление прокурора о пересмотре вступивших в законную
силу решений и определений суда.
Организация работы прокурора по участию в гражданском
судопроизводстве.
11
Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
Основания и порядок обращения прокурора в арбитражный суд.
Исковое заявление (заявление) прокурора и его участие в арбитражном
суде первой инстанции.
Участие прокурора в арбитражном суде апелляционной инстанции.
Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной
инстанции.
Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных
актов в порядке надзора.
Представление прокурора о пересмотре вступивших в законную силу
актов арбитражных судов.
ТЕМА 7. КООРДИНАЦИЯ ПРОКУРАТУРОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
УЧАСТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Понятие и задачи координационной деятельности прокуратуры. Правовое
регулирование координации деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью. Принципы и приоритеты, формы и методы
координационной деятельности.
Организация работы координационного совещания. Участники
координационных совещаний.
Задачи, сущность и организационные формы участия прокуратуры в
правотворческой деятельности.
Полномочия прокурора. Организация работы в органах прокуратуры.
Законодательство и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Федеральный закон от 17 января 1992 г (в ред. от 24 июля 2007 г. № 214ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации».
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
Учебная литература, монографии, статьи
Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры
(1722–2002 гг.): История. События. Люди. – М., 2003.
Бойков А.Д. Третья власть в России: очерки о правосудии, законности и
судебной реформе 1990–1996 гг. – М., 1997.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой
реформы. – М., 2006.
Гасанов Р.М. Организация работы районной прокуратуры в современных
условиях (по материалам деятельности прокуратуры г. Москвы). – М., 2006.
Кетов Ю. Проблемы прокуратуры на современном этапе // Законность. –
2003. – № 8.
Прокурорский надзор: Учеб. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2008.
Рябцев В.П. Прокурорский надзор: Курс лекций. – М., 2006.
12
Скуратов Ю.И. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в
период правовой реформы в Российской Федерации // Законность. – 1997. – №
3.
Шабухин В.Ю. Прокуратура – основа надзорно-контрольной власти в
России // Государство и право. – 2007. – № 11.
РАЗДЕЛ III. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные признаки.
Задачи и цели правоохранительной деятельности. Защита прав и свобод
человека и гражданина. Обеспечение законности и правопорядка. Борьба с
преступностью. Защита конституционного строя, суверенитета, экономической
и правовой системы России.
Основные направления (функции) правоохранительной деятельности.
Соотношение конституционного контроля, правосудия, организационного
обеспечения деятельности судов, прокурорского надзора, выявления и
расследования преступлений, оказания юридической помощи и защиты по
уголовным делам.
Общая характеристика правоохранительных органов, их система и
классификация.
Федеральные
правоохранительные
органы
и
правоохранительные органы субъектов Российской Федерации, их
соотношение.
Государственные правоохранительные органы и негосударственные
образования, создаваемые для оказания содействия в охране прав и интересов
физических и юридических лиц, для обеспечения правопорядка. Их
взаимодействие.
Контроль и надзор за законностью деятельности правоохранительных
органов.
ТЕМА 2. ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о
правоохранительных органах и их деятельности, их классификация.
Классификация правовых актов по видам источников: Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные
законы; акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации; конституции республик и уставы субъектов Российской
Федерации, законы субъектов Российской Федерации; нормативные акты
исполнительных органов власти.
Классификация правовых актов по содержанию: универсальные
(комплексные) правовые акты, кодексы; законы и другие правовые акты: о
судебной власти, правосудии и судах; об органах прокуратуры и прокурорском
надзоре; об органах расследования преступлений; о юридической помощи.
Характеристика основных положений международных документов,
касающихся организации и деятельности правоохранительных органов.
13
ТЕМА 3. ОРГАНЫ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных
в их совершении, как одна из важнейших правоохранительных функций. Виды
этой деятельности: оперативно-розыскная деятельность, дознание и
предварительное следствие.
Оперативно-розыскная деятельность: понятие, круг органов, наделенных
правом ее осуществления, юридическое значение результатов оперативнорозыскной деятельности.
Понятие дознания, его виды. Органы дознания, их виды и компетенция.
Милиция как один из органов дознания, ее полномочия.
Понятие предварительного следствия. Органы предварительного
следствия, их виды. Следователь, его правовой статус. Процессуальные
полномочия следователя. Взаимоотношения следователя с органом дознания,
прокурором, руководителем следственного органа, судом.
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ
ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
Понятие безопасности и ее основные объекты. Принципы обеспечения
безопасности. Субъекты обеспечения безопасности. Силы и средства
обеспечения безопасности.
Совет Безопасности Российской Федерации.
Органы Федеральной службы безопасности, их система, основные задачи
и принципы деятельности. Основные направления деятельности органов ФСБ и
полномочия.
Иные государственные органы обеспечения безопасности:
Федеральные органы государственной охраны. Таможенные органы
Российской Федерации. Службы внешней разведки Российской Федерации.
Федеральная служба исполнения наказаний. Органы по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Органы внешней
разведки Министерства обороны Российской Федерации.
Их общая характеристика, основные задачи и полномочия.
Органы внутренних дел, их основные задачи и принципы деятельности.
Система ОВД, основные направления деятельности.
Милиция, как составная часть органов внутренних дел. Задачи и система,
принципы ее деятельности. Криминальная милиция, ее структура и основные
задачи. Права и обязанности милиции.
Иные подразделения органов внутренних дел. Органы внутренних дел на
транспорте. Федеральная миграционная служба.
Следственные подразделения. Внутренние войска. Их общая
характеристика.
Взаимодействие государственных органов обеспечения охраны
правопорядка и безопасности между собой, с иными правоохранительными
органами, органами прокуратуры и суда.
Контроль и надзор за деятельностью государственных органов
обеспечения правопорядка и безопасности.
14
Законодательство и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму» (с измен.) // Российская газета, 2006, 10 марта.
Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской
Федерации» от 18 июня 1997 г. ( с измен. и допол.) // СЗ РФ, 1997, № 30, ст.
3586; 2004, № 49, ст. 4846.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных
приставах» // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3590; 2000, № 46, ст. 4537.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» //
СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 143; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1).
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной
охране» // СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2594; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1).
Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и
дополнениями от 20.06.2000, 07.11.2000, 07.05.2002, 10.01.2003, 30.06.2003). //
Российская газета, 1997. 12 февраля.
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе
безопасности» // СЗ РФ, 1995, № 15, ст. 1269; 2003, № 156, ст.2700 (ч. 1).
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» // СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3349; 2003, № 27, ст. 2700 (ч.
1).
Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской
Федерации» (с измен.) // Российская газета, 1993, 4 мая.
Закон РФ от 2 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с
изменениями и дополнениями от 15.06.1996, 13.04.1998, 21.07.1998,
20.06.2000, 09.03.2001, 24.12.2002).// Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993,
№
33, ст.1316.
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (в
ред. от 25 июля 2006 г.) // Российская газета, 1992, 6 мая; 2006, 30 июля.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 403 ФЗ «О Следственном
комитете Российской Федерации»;
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ
РФ, 2011. № 7. Ст. 900;
Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых
органах Российской Федерации» (с измен.) // Ведомости ВС РСФСР, 1991, 3
15, ст.492; СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 167.
Учебная литература, монографии, статьи
Авдонкин В. С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями:
учебное пособие 5-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010.
15
Божьев В.П. Правоохранительные органы России: Учебник. – М.: Высшее
образование. 2011.
Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник для
юрид. вузов и фак. /Под ред. К. Ф. Гуценко. – М.: Зерцало-М, 2010.
Гриненко А.В. Правоохранительные органы в вопросах и ответах. М.:
Проспект, 2011.
Суд и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / под
общ. Ред. В.В.Ершова. – М.: ИД «Юриспруденция» 2010.
Черников В.В. Правоохранительные органы. Учебник, 2-е издание. М:
Проспект, 2011.
Руденко Ю.И. К вопросу о теории правоохранительной деятельности
//Российская юстиция.2010. №7.
Студеникин
В.Е.
Понятие,
признаки
и
основные
виды
правоохранительной
деятельности
//http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1303/8.html.
Честнов И.Л. Правоохранительная функция современного государства
//Криминаплист.2011.№1.
Назаров С.Н. Правопонимание как основа формирования
теории правоохранительной деятельности // Северо-Кавказский юридический
вестник. 2014 № 1.
ТЕМА 5. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ.
Понятие органов юстиции, их задачи и система. Основные направления
деятельности органов юстиции. Организация нормотворческой деятельности,
подготовка проектов нормативных актов, систематизация и кодификация
законодательства. Координация деятельности по развитию юридических услуг.
Обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции,
повышение их профессионального мастерства. Участие в международноправовой охране прав и законных интересов граждан.
Федеральная
служба
исполнения
наказаний.
Федеральная
регистрационная служба. Федеральная служба судебных приставов. Их общая
характеристика, основные задачи и полномочия.
Роль органов юстиции в организации и деятельности судов, адвокатуры,
нотариата, юридических служб сферы хозяйственных отношений.
РАЗДЕЛ IV. ПРАВОЗАЩИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
АДВОКАТУРА
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ, ЕЕ ЗАДАЧИ
Общее представление о правоохранительной системе Российской
Федерации, ее структуре и назначении. Место адвокатуры в правоохранительной
системе.
Роль адвокатуры в обеспечении юридической помощи, защите прав и
законных интересов физических и юридических лиц.
16
Проблемы защиты частного и публичного интереса в деятельности
адвокатуры.
Адвокатура как добровольное профессиональное объединение юристов с
целью оказания юридической помощи населению.
Особенности адвокатуры как общественной самоуправляющейся
организации, отличающие ее от других общественных объединений.
Взаимодействие адвокатуры с органами государственного управления.
Независимость адвокатуры от государственных органов. Гарантии
независимости адвокатуры (ограничение государственного руководства
адвокатурой, Конституция РФ о свободе деятельности общественных
объединений, самоуправление, экономическая самостоятельность и др.).
Принципы
деятельности
адвокатуры
(гуманизм,
законность,
независимость, профессиональная тайна, нравственные начала профессии и
др.).
Некоммерческий характер деятельности адвокатуры.
ТЕМА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ
Общественные объединения адвокатов
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. Всероссийский
съезд адвокатов. Совет Федеральной палаты адвокатов. Имущество
Федеральной палаты адвокатов.
Адвокатская палата субъекта Российской Федерации. Собрание
(конференция) адвокатов. Совет адвокатской палаты. Ревизионная комиссия.
Квалификационная комиссия. Имущество адвокатской палаты
Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет; коллегия
адвокатов; адвокатское бюро; юридическая консультация.
Налогообложение адвокатских образований.
Федеральный союз адвокатов (Устав Федерального союза адвокатов о его
целях и задачах, принципы деятельности союза и его органов; членстве в союзе и
пр.).
Гильдия Российских адвокатов (Устав гильдии адвокатов о ее целях и
задачах, органах самоуправления гильдии и пр.).
Международный союз адвокатов (Устав Союза о его целях, задачах,
принципах деятельности его органов и пр.).
Органы печати адвокатуры.
ТЕМА 3. АДВОКАТ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТОВ
Адвокат – субъект реализации правозащитной функции адвокатуры,
консультант, защитник, представитель, поверенный.
Требования к лицу, претендующему на статус адвоката. Права и
обязанности адвоката. Повышение профессионального уровня адвоката.
Обучение стажеров и помощников адвоката, их правовой статус.
Оформление поручений на ведение дел клиентов, порядок оплаты труда
адвоката, ответственность адвоката – дисциплинарная, материальная – за
нарушения профессионального долга.
17
Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом.
Процессуальное законодательство о правах и обязанностях адвоката на
предварительном следствии и в видах судопроизводства (уголовном,
гражданском, арбитражном, административном, конституционном).
Адвокат как субъект доказывания: обязанность обоснования
выдвигаемого тезиса, участие в собирании доказательств, их проверке и оценке.
Правовое значение невыполнения адвокатом обязанностей субъекта
доказывания.
Правовые основания взаимоотношения адвоката с клиентом, пределы
самостоятельности адвоката в выборе позиции по делу, средств и способов
защиты.
Психологические основы взаимоотношения адвоката с клиентом.
Значение овладения адвокатом искусством допроса и приемами
судебного ораторского красноречия.
ТЕМА 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА АДВОКАТА
Проблемы адвокатского красноречия
Соотношение права и морали в регулировании общественных отношений.
Конфиденциальность в вопросах общения адвоката с клиентом,
адвокатская тайна. Понятие, сущность и задачи судебной этики. Адвокатская
этика как часть судебной этики. Нравственный кодекс адвокатской профессии.
Нравственные принципы судебного представительства, осуществляемого
адвокатом.
Нравственные проблемы взаимоотношений адвоката с судом,
участниками судопроизводства, коллегами.
Нравственные коллизии, возникающие в адвокатской деятельности. Их
преодоление.
Культура публичной речи. Общие принципы ораторского искусства.
Защитительная речь адвоката. Речь адвоката – представителя
(потерпевшего, истца, ответчика). Особенности выступления адвоката перед
судом присяжных.
Выступление адвоката в суде кассационной и надзорной инстанции.
ТЕМА 5. АДВОКАТ – УЧАСТНИК СУДОПРОИЗВОДСТВА
Адвокат в конституционном судопроизводстве
Особенности предмета судебного спора и процедуры конституционного
судопроизводства.
Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде
Российской Федерации и конституционных (уставных) судах субъектов
Российской Федерации.
Процессуальные права и обязанности адвоката – представителя стороны в
конституционном судопроизводстве.
Подготовка адвокатом обращения в Конституционный Суд Российской
Федерации и документов, прилагаемых к обращению.
18
Участие адвоката в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации (дача объяснений, участие в исследовании доказательств, участие в
заключительных выступлениях сторон).
Участие адвоката в качестве представителя стороны в судопроизводстве
по разъяснению принятого решения.
Адвокат – представитель в гражданском процессе в системе судов
общей юрисдикции
Право на обращение в суд за судебной защитой, предмет судебной
защиты в гражданском судопроизводстве. Иск и его основание.
Представительство в гражданском процессе.
Адвокат-представитель. Полномочия адвоката-представителя. Порядок
оформления полномочий. Договор (соглашение) об оказании юридической
помощи, ордер адвокатского образования, доверенность представляемого.
Назначение представителя судом (ст. 48–54 ГПК РФ).
Адвокат-представитель – сторона в состязательном процессе.
Процессуальный статус адвоката-представителя в суде первой инстанции
(участие адвоката в собирании, проверке и оценке доказательств; заявление
ходатайств; выступление в судебных прениях, его содержание; реплики
адвоката; подача жалобы на решение суда, объяснений и возражений на
жалобы других участников процесса).
Определение предмета доказывания; объем доказывания и возможность
его изменения. Основания освобождения от доказывания. Отказ от
представительства.
Участие адвоката в апелляционном и кассационном производстве (подача
жалобы на решение суда, представление дополнительных материалов,
выступление с объяснениями. Возражения на жалобы других участников
процесса. Участие в обжаловании определений суда).
Участие адвоката в производстве надзорной инстанции (составление
жалобы в порядке надзора. Порядок подачи жалобы. Представление
письменных объяснений на жалобы. Личное участие представителя в суде
надзорной инстанции).
Вопросы методики подготовки к судебному процессу (собирание
материалов, составление исковых заявлений, методика участия в исследовании
доказательств, подготовки устного выступления, составления жалоб и др.
процессуальных документов).
Участие адвоката-представителя в производстве по вновь открывшимся
обстоятельствам и исполнительном производстве.
Особенности подготовки и ведения дел особого производства.
Адвокат – представитель в арбитражном процессе
Право на обращение в арбитражный суд. Предмет судебной защиты в
арбитражном судопроизводстве.
Представительство в арбитражном процессе.
19
Оформление полномочий адвоката-представителя. Права представителя
(ст. 59–63 АПК РФ). Оплата госпошлины, правила оформления платежных
документов.
Порядок реализации прав представителя в арбитражном процессе
(составление иска и возражений на иск, участие в доказывании). Особенности
определения предмета доказывания в арбитражном процессе. Обеспечение иска
(ст. 64–89; 90–100 АПК РФ).
Участие адвоката-представителя в апелляционном и кассационном
производстве, производстве в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам. Участие адвоката-представителя в исполнительном
производстве.
Вопросы методики составления искового заявления, жалоб, подготовки к
выступлениям и другим процессуальным действиям в арбитражном
судопроизводстве.
Адвокат – представитель в третейском суде
Условия, при которых спор рассматривается третейским судом. Порядок
заключения и изменения условий соглашения о передачи дела на рассмотрение
третейского суда.
Предмет судебной защиты в третейском суде.
Представительство в третейском суде. Оформление полномочий
адвоката-представителя.
Место и роль адвоката-представителя в вопросах подготовки дела к
рассмотрению в третейском суде (постоянно действующем или образуемом для
рассмотрения конкретного спора).
Порядок реализации прав адвоката-представителя в третейском
разбирательстве (составление иска и отзыва на исковое заявление, порядок
доказывания, участие в доказывании; последствия непредоставления
документов или неявки сторон).
Участие адвоката-представителя в исполнении решений третейских
судов. Случаи и порядок обращения в арбитражный суд с заявлением о
подтверждении принятого третейским судом решения. Возможность и порядок
оспаривания (обжалования) решения третейского суда.
Адвокат в процессе производства по делам об административных
правонарушениях
Кодекс об административных правонарушениях – сочетание
материального административного права с процессуальными правилами их
применения.
Понятие
административных
правонарушений.
Судьи,
органы,
должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях.
Гарантии
законности
при
наложении
мер
воздействия
за
административные правонарушения (контроль со стороны вышестоящих
органов и должностных лиц, прокурорский надзор, соблюдение
процессуальной формы, право обжалования решений и пр.).
20
Порядок производства по делам об административных правонарушениях,
общие правила наложения взыскания за административные правонарушения.
Полномочия адвоката (знакомиться со всеми материалами дела, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении
дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу,
постановление по делу) и их оформление. Допуск к участию в производстве по
делу об административном правонарушении.
Адвокат в уголовном судопроизводстве
Общие вопросы
Назначение уголовного судопроизводства. Принципы уголовного
судопроизводства Функции, выполняемые адвокатом в уголовном процессе:
защита
подозреваемого,
обвиняемого,
подсудимого,
осужденного;
представительство интересов потерпевшего, гражданского истца и
гражданского ответчика.
Адвокат на предварительном следствии
Момент допуска к участию в деле адвоката-защитника и адвокатапредставителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Процессуальное положение (права и обязанности) адвоката-защитника и
адвоката-представителя на предварительном следствии (порядок и пределы
ознакомления с материалами уголовного дела на различных этапах
расследования преступления; заявление ходатайств, отводов; принесение жалоб
прокурору и в суд; участие в судебном рассмотрении жалоб; пределы и
способы участия в собирании доказательств; заявление гражданского иска в
уголовном судопроизводстве и порядок его обеспечения; методика
ознакомления с материалами уголовного дела, составление досье).
Участие адвоката в суде первой инстанции
Ознакомление с делом, заявление ходатайств на этапе подготовительных
действий к судебному заседанию.
Участие адвоката-защитника и адвоката-представителя потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика в судебном заседании (заявление
ходатайств, представление доказательств, участие в исследовании
доказательств, выступление в судебных прениях).
Обжалование приговора (постановления, определения) и участие
адвоката в апелляционной, кассационной и надзорной судебной инстанции.
Право, сроки и основания апелляционного, кассационного обжалования
(приговора, постановления, определения). Ознакомление с протоколом
судебного заседания.
Составление жалобы адвокатом, согласование оснований обжалования с
доверителем (подзащитным, потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком).
Выступление адвоката в суде апелляционной, кассационной инстанции
(использование права представления дополнительной жалобы, новых
материалов, письменных и устных объяснений по жалобам и протестам других
участников процесса).
Порядок, основания и сроки подачи жалоб на приговор, вступивший в
законную силу.
21
Участие адвоката в заседании надзорной инстанции.
Участие адвоката в процессуальной стадии исполнения приговора
Вопросы, связанные с исполнением приговора, решаемые судом
(отсрочка исполнения приговора, освобождение от наказания, замена наказания
и др.).
Условия участия адвоката-защитника и адвоката-представителя
потерпевшего в судебных заседаниях на стадии исполнения приговоров.
Ходатайства о снятии судимости и порядок их рассмотрения (с участием
адвоката).
Участие адвоката при рассмотрении уголовных дел судом присяжных
Подсудность дел суду присяжных и особенности процессуальной
процедуры их рассмотрения.
Обязательное участие адвоката-защитника в рассмотрении дела судом
присяжных. Порядок обеспечения его участия в деле.
Участие адвоката в предварительном слушании; в отборе присяжных
заседателей и их отводах; в судебном следствии и прениях сторон; в постановке
вопросов, подлежащих разрешению в коллегии присяжных заседателей.
Участие адвоката в обсуждении последствий вердикта присяжных
заседателей (исследование доказательств, не подлежащих исследованию с
участием присяжных заседателей, обсуждение юридических последствий
вердикта о назначении наказания и судьбе гражданского иска).
Участие адвоката в обжаловании приговоров и постановлений суда
присяжных, не вступивших и вступивших в законную силу.
Выступление адвоката в кассационной инстанции и участие в надзорной
инстанции.
Участие адвоката в производстве по уголовным делам в связи с вновь
открывшимися обстоятельствами
Основания и сроки для возобновления дел по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Участие адвоката в расследовании, назначаемом прокурором, и
разрешении судом вопроса о возобновлении дел по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Участие адвоката после отмены приговора по вновь открывшимся
обстоятельствам в расследовании, судебном разбирательстве и обжаловании
вновь вынесенного приговора (по общим правилам уголовного
судопроизводства).
Законодательство и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Декларация прав и свобод человека и гражданина (22 ноября 1991 г.).
Всеобщая декларация прав человека (одобрена Генеральной ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г.).
Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря
1966 г.).
Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных
арбитражных решений (10 июня 1958 г.).
22
Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым
Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями, Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.
Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом
ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г., Нью-Йорк).
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» //
СЗ РФ, 2011. № 7. Ст. 900;
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде
Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 1-ФКЗ.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ.
Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 (ред. от 28
сентября 2007 г., с изм. от 22 июля 2008 г.) «О размере оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда».
Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 555 «Об
индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия и суда, и размера выплат при оказании
адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную
службы по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы,
а также по иным основаниям, установленным федеральными законами».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 24 июня 2008 г. «О
подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Письмо ФНС РФ от 19 апреля 2006 г. № 04-2-02/306 «Налогообложение
доходов адвокатов, полученных за работу в адвокатской палате».
Учреждение судебных установлений 20 ноября 1864 года, ст. 379–406 //
Российское законодательство X–XX веков. Судебная реформа. Т. 8. – М., 1991.
– С. 74–77.
Учебная литература, монографии, статьи
Алексеев А.С., Макарова З.В. Ораторское искусство в суде. – Л., 1989.
Ария С. Об адвокатской тайне // Российская юстиция. – 1997. – № 2.
Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. – СПб., 1875.
Божьев В.П. Правоохранительные органы России. – М., 2009.
Бойков А.Д. Нравственные основы судебной защиты. – М., 1978.
Бойков А.Д. Третья власть в России (Очерки о правосудии и судебной
реформе 1990–1996 гг.). – М., 1997. – Гл. Х: Адвокатура в России в условиях
судебно-правовой реформы.
Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. – М.
1978.
23
Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учеб. пособие.
– 3-е изд., доп. – М., 2005.
Власихин В.А. Юридическая профессия и юридическое образование в
США. – М., 2000.
Гельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. – М., 1957.
– С. 776–780 (Oрганизация адвокатуры).
Гессен И.В. История русской адвокатуры. Адвокатура, общество и
государство (1864–1914 гг.). – М., 1997.
Гольдинер В.Д. Защитительная речь. – М., 1976.
Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Невский С.А., Подшибякин А.С.
Адвокатура в Российской Федерации: Учеб. – М., 2009.
Деханов С.А. Западноевропейская модель организации адвокатуры. – М.,
2007.
Капинус Н.И. Участие адвоката в подготовке и рассмотрении дел
Европейским судом по правам человека // Дела судебные. Адвокаты делятся
опытом. Вып. 1. – М.: Юрлитинформ. 2004.
Кони А.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе // Избранные
произведения. – М., 1956.
Кони А.Ф. Советы лекторам (об ораторском искусстве). – М., 1958.
Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. – М.,
1997.
Познышев С.В. Адвокатура на Западе. Элементарный учебник русского
уголовного процесса. Москва, 1913. // Allpravo.Ru. 2004.
Поль Л. Сапер. Основы искусства речи. – М., 1958.
Судебные системы западных государств. – М., 1991.
Уолкер Р. Английская судебная система / Пер.с англ. – М., 1980.
Яртых И.С. Адвокатура и власть. – М., 2003.
ТЕМА 6. НОТАРИАТ
Организационные основы нотариальной деятельности. Место нотариата в
правоохранительной системе. Роль нотариата в обеспечении юридической
помощи, защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Ограничения в деятельности нотариуса. Нотариальное делопроизводство.
Законодательство о нотариате. Нотариальная палата: ее полномочия и органы;
порядок образования и задачи. Федеральная нотариальная палата.
Нотариус: порядок учреждения и ликвидации должности; наделение
полномочиями и прекращение полномочий; нотариальный округ. Требования к
лицам, назначаемым на должность нотариуса. Права и обязанности нотариуса.
Действия, приравненные к нотариально удостоверенным, и лица, их
совершающие. Компетенция должностных лиц органов исполнительной власти
и консульских учреждений.
Ответственность нотариуса. Контроль за деятельностью нотариуса.
Нотариальные действия и основные правила их совершения.
24
ТЕМА 7. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАВООХРАНЫ
Роль и значение участия граждан Российской Федерации в обеспечении
правоохраны в стране. Коллективные и индивидуальные формы участия
граждан в охране прав и интересов личности, общества и государства, охране
общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Общественные
объединения,
непосредственно
участвующие
в
обеспечении правопорядка. Добровольные народные дружины. Общественные
пункты охраны общественного порядка. Внештатные сотрудники милиции.
Общественные
объединения,
образуемые
местными
органами
самоуправления: комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательные
комиссии.
Частная детективная и охранная деятельность и ее место в системе
правоохранительной деятельности. Правовая основа и виды частной
детективной и охранной деятельности.
Виды частных детективных и охранных предприятий.
Частный детектив и частный охранник, их правовое положение.
Законодательство и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г.
Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации».
Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и
охранной деятельности».
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации».( в ред. от 25.11.2013).
Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР».
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности».
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11
февраля 1993 г.
Положение о Министерстве юстиции РФ: Утв. Указом Президента РФ от
13 октября 2004 г. № 1313.
Учебная литература, монографии, статьи
Божьев В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации: Сб.
нормативных актов. – М., 2005.
Гриб В.Г., Мелехин А.В. Правоохранительные органы Российской
Федерации: Курс лекций. – М., 2008.
Гриненко А.В., Жариков Ю.С. Правоохранительные органы Российской
Федерации. – М., 2005.
Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по
уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права.
– 2007. – № 10.
25
Вопросы для сдачи вступительного экзамена
по специальности 12.00.11 – судебная деятельность, прокурорская
деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность
1.
Судебная власть как ветвь государственной власти.
2.
Место и роль прокуратуры в системе государственно-правовых
институтов.
3.
Правозащитная функция правового государства: понятие и
содержание.
4.
Основные функции и признаки судебной власти.
5.
Принципы организации и деятельности прокуратуры.
6.
Понятие правозащитной деятельности: ее цели и задачи.
7.
Судебная система Российской Федерации.
8.
Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры.
9.
Конституционные основы правозащитной деятельности.
10. Порядок образования и упразднения судов.
11. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»:
общая характеристика.
12. Основные направления правозащитной деятельности.
13. Общая характеристика правового статуса судьи.
14. Основные этапы становления и развития российской прокуратуры.
15. Характеристика законодательства, регулирующего правозащитную
деятельность.
16. Понятие, виды и статус судебных органов.
17. Общая характеристика службы в органах и учреждениях
прокуратуры.
18. Правозащитные организации: понятие и направления деятельности.
19. Формы участия граждан в отправлении правосудия.
20. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности
прокуроров.
21. Общественная
палата
Российской
Федерации:
основные
направления правозащитной деятельности.
22. Компетенция мирового судьи.
23. Ограничения и запреты, связанные с прохождением службы в
органах прокуратуры.
24. Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействие лицам, находящимся в местах
принудительного содержания: понятие и содержание деятельности.
25. Порядок назначения и полномочия мирового судьи.
26. Порядок назначения на должность и освобождения от должности
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
27. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации:
основные направления правозащитной деятельности.
28. Федеральные суды общей юрисдикции.
26
29. Порядок назначения на должность и освобождения от должности
прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним
прокуроров, а также их заместителей.
30. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по
правам ребенка: основные направления правозащитной деятельности.
31. Законодательство о судах общей юрисдикции.
32. Порядок привлечения прокуроров к административной и уголовной
ответственности.
33. Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по
правам человека: основные направления правозащитной деятельности.
34. Принципы деятельности судов общей юрисдикции.
35. Система прокуратуры Российской Федерации.
36. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей: основные направления правозащитной
деятельности.
37. Понятие подведомственности подсудности.
38. Структура Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
39. Соотношение правозащитной и правоохранительной деятельности.
40. Участие прокурора в суде общей юрисдикции.
41. Структура прокуратуры субъекта Российской Федерации.
42. Правозащитная деятельность правоохранительных органов.
43. Подведомственность судам общей юрисдикции гражданских дел.
44. Участие органов прокуратуры в правовом просвещении.
45. Защита прав и свобод человека и гражданина в суде.
46. Компетенция районного суда.
47. Система специализированных прокуратур.
48. Адвокатская деятельность как вид деятельности по защите прав,
свобод и интересов физических и юридических лиц.
49. Компетенции верховного суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда
автономного округа.
50. Задачи и направления деятельности коллегий, создаваемых в
органах прокуратуры.
51. Нотариальная деятельность как деятельность по обеспечению
защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.
52. Компетенция Верховного Суда Российской Федерации.
53. Понятие и содержание организации работы в органах прокуратуры.
54. Деятельность международных и иностранных правозащитных
организаций на территории Российской Федерации.
55. Состав Верховного Суда Российской Федерации.
56. Понятие и назначение предметного, зонального и предметнозонального принципов организации работы в органах прокуратуры.
57. Правоохранительная деятельность: понятие и основные признаки.
58. Система арбитражных судов Российской Федерации.
59. Понятие контроля и управления в органах прокуратуры.
60. Правовое регулирование правоохранительной деятельности.
27
61. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных
судов.
62. Планирование в органах прокуратуры, виды планов.
63. Система правоохранительных органов.
64. Подведомственность дел арбитражным судам.
65. Информационно-аналитическая
деятельность
в
органах
прокуратуры.
66. Основные этапы реформирования системы правоохранительных
органов в современной России (с 1991 года по настоящее время).
67. Инстанционное строение системы арбитражных судов.
68. Организация работы с обращениями и приема посетителей в
органах прокуратуры.
69. Роль институтов гражданского общества в защите прав и свобод
человека и гражданина.
70. Альтернативные способы разрешения экономических споров.
71. Отрасли прокурорского надзора и направления деятельности
прокуратуры.
72. Дознание
как
неотъемлемая
часть
правоохранительной
деятельности.
73. Производство по делам об административных правонарушениях в
судах Российской Федерации.
74. Формы взаимодействия прокуратуры с правоохранительными и
контролирующими органами.
75. Задачи, принципы и правовые основы оперативно-розыскной
деятельности.
76. Конституционный
Суд
Российской
Федерации,
порядок
образования, компетенция.
77. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе
с преступностью: понятие и формы.
78. Предварительное следствие как важнейшая составляющая
правоохранительной деятельности.
79. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской
Федерации, порядок формирования и компетенция.
80. Направление прокурором информаций в органы представительной
и исполнительной власти и участие в заседаниях этих органов.
81. Основные направления повышения эффективности деятельности
правоохранительных органов.
28