Сводка предложений по итогам публичного обсуждения

Сводка предложений по итогам публичного обсуждения уведомления № 2 об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого
правового регулирования
Дата проведения публичного обсуждения: 05.05.2015 г. – 20.05.2015 г.
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: 1
№
Участник Перечень вопросов
обсуждения
в рамках
проведения
публичных
консультаций
1 Уполномочен
ный
по
защите прав
предпринима
телей
в
Республике
Алтай Л. Н.
Ефимов
Актуальна
проблема,
которую
направлено
предлагаемое
правовое
регулирование?
Позиция участника обсуждения
Результат
рассмотрени
я позиции
разработчик
ом позиций
участников
обсуждения
Комментарии разработчика
Учтено.
Принято
решение
о
разработке проекта закона
Республики Алтай.
При устранении существующих на сегодняшний день недостатков в связи Учтено.
применением индивидуальными предпринимателями патентной системы
налогообложения, мы полагаем, что данное правовое регулирование
достигнет тех целей, на которые оно направлено, а именно на широкое и
повсеместное применение патентной системы налогообложения
индивидуальными предпринимателями на территории Республики Алтай.
Принято
решение
о
разработке проекта закона
Республики Алтай.
ли Да.
на
Достигнет ли, на
Ваш
взгляд,
предлагаемое
правовое
регулирование тех
целей, на которые
оно
направлено?
Является
ли
выбранный вариант
решения проблемы
оптимальным?
Существуют
ли
иные
варианты
достижения
заявленных
целей
правового
регулирования?
Каким образом,
на Ваш взгляд,
необходимо
дифференцировать
территорию
Республики Алтай
(по муниципальным
образованиям или
группам
муниципальных
образований)
в
целях установления
размеров
потенциально
возможного
к
получению
индивидуальным
предпринимателем
годового дохода по
видам
деятельности,
в
отношении
Величина
потенциального
дохода
налогоплательщиков, Не учтено.
определяемая на региональном уровне, является единой на всей
территории Республики Алтай, но уровень развития и доходность малого
и среднего бизнеса в каждом муниципальном образовании Республики
Алтай отлична друг от друга. В связи с этим мы предлагаем:
1.
Уменьшить
величину
потенциального
дохода
налогоплательщиков, определяемую на региональном уровне в два раза;
2. Дифференцировать территорию Республики Алтай по
территориям действия патентов с ведением корректирующего
коэффициента «К», который будет детально характеризовать показатели,
влияющие на доходность. Предлагаем внести корректирующий
коэффициент по количественному показателю «численность населения»
(примерный расчет):
Размер потенциально возможного к получению индивидуальным
предпринимателем годового дохода, руб.

Вид
деятельност
и
Средн
яя
№
числен
ность
п
наемн
.
пых
рабочи
.
х
по предпринимательской деятельности, осуществляемой на
территории прочих населенных пунктов:
Город с
численн
остью
населени
я более
50 тыс.
человек,
К=1
Центр
муниципал
ьного
района
(районный
центр) с
численнос
тью
населения
более 1
Численн
ость
населени
я от 500
до 1000
человек,
К=0,6
Численн
ость
населени
я от 300
до 500
человек,
К=0,5
Численн
ость
населени
я от 100
до 300
человек,
К=0,4
Численнос
ть
населения
менее 100
человек,
К=0,3
Для уменьшения величины
потенциально возможного к
получению
предпринимателем годового
дохода в два раза необходимо
обоснование.
При разработке проекта
закона размер потенциально
возможного к получению
предпринимателем годового
дохода будет определяться
расчетным путем с учетом
данных о размере
получаемого дохода
предпринимателями,
применяющими упрощенную
систему налогообложения, а
также с учетом величины
вмененного дохода
получаемого
предпринимателями,
применяющими систему
которых
применяется
патентная
система
налогообложения?
налогообложения в виде
единого налога на вмененный
доход.
тыс.
человек,
К=0,8
1
ремонт и
пошив
швейных,
меховых и
кожаных
изделий,
головных
уборов и
изделий из
текстильной
галантереи,
ремонт,
пошив и
вязание
трикотажны
х изделий
0
50
700,00
40 560,00
30
420,00
25
350,00
20
280,00
15 210,00
1
101
400,00
81 120,00
60
840,00
50
700,00
40
560,00
30 420,00
2
152
100,00
121 680,00
91
260,00
76
050,00
60
840,00
45 630,00
3
202
800,00
162 240,00
121
680,00
101
400,00
81
120,00
60 840,00
4
253
500,00
202 800,00
152
100,00
126
750,00
101
400,00
76 050,00
5
304
200,00
243 360,00
182
520,00
152
100,00
121
680,00
91 260,00
6
354
900,00
283 920,00
212
940,00
177
450,00
141
960,00
106 470,00
7
405
600,00
324 480,00
243
360,00
202
800,00
162
240,00
121 680,00
8
456
300,00
365 040,00
273
780,00
228
150,00
182
520,00
136 890,00
9-15
500
000,00
400 000,00
300
000,00
250
000,00
200
000,00
150 000,00
Во избежание ситуации, когда индивидуальные предприниматели
получают патент по месту жительства, но деятельность могут
осуществлять на территории, где действует более высокий
корректирующий коэффициент, в законопроекте предусмотреть
ограничение действия патента, а именно патент выдавать
предпринимателю по месту фактического осуществления деятельности.
Предложение
о
дифференциации территории
республики по территориям
действия патентов с ведением
корректирующего
коэффициента
«К»
по
количественному показателю
«численность населения» не
учтено.
Так как в соответствии со ст.
346.43 Налогового кодекса РФ
в
целях
установления
размеров
потенциально
возможного к получению
индивидуальным
предпринимателем годового
дохода
возможно
дифференцировать
территорию субъекта РФ по
территориям
действия
патентов по муниципальным
образованиям
(группам
муниципальных образований).
Предложение об ограничении
действия патента, а именно о
выдаче патента
предпринимателю по месту
фактического осуществления
деятельности не учтено.
Так как в соответствии со ст.
346.45 Налогового кодекса РФ
в случае если законом
субъекта РФ определена
территория действия патентов
по муниципальным
образованиям, то патент и так
будет действовать только на
территории соответствующего
муниципального образования.
Существуют ли в Не существует.
предлагаемом
правовом
регулировании
положения,
которые
необоснованно
затрудняют
ведение
предпринимательск
ой
и
инвестиционной
деятельности?
Какие,
на
Ваш
взгляд, необходимо
установить
дополнительные
виды
предпринимательск
ой деятельности,
относящиеся
к
бытовым услугам в
соответствии
с
Учтено.
В целях возрождения и развития тех видов предпринимательской Учтено.
деятельности, которые связаны с реальным сектором экономики –
обработкой сырья и производством готовой продукции, необходимо
расширить перечень видов предпринимательской деятельности, в
отношении которых применяется патентная система налогообложения.
В частности, возродить мебельное производство, а также развивать
такое направление, как изготовление мебели из цельной древесины по
традиционным технологиям. Себестоимость производства такой мебели
будет выше. Но преимущества такой мебели в качестве, экологической
безопасности и оригинальности обеспечат достаточный уровень
конкурентоспособности данного товара на рынке.
Принято решение о
разработке проекта закона
Республики Алтай.
Предложение рассмотрено и
будет учтено в рамках
дальнейшей работы над
законопроектом.
Общероссийским
классификатором
услуг населению, в
отношении
которых
целесообразно
применение
патентной
системы
налогообложения?
Также, следует поддержать микробизнес по строительству
малоэтажных частных домов усадебного типа и помочь ему выйти из
«тени». И особенно помочь сельским микропредприятиям (пилорамы),
занимающимся изготовлением и сборкой бревенчатых и брусчатых
срубов.
В соответствии с подпунктом 2 п.8 ст.346.43 НК РФ субъекты
Российской Федерации вправе устанавливать дополнительный перечень
видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым
услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг
населению, не указанных в пункте 2 ст.346.43 НК РФ, в отношении
которых применяется патентная система налогообложения.
Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93
(ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993
N 163) содержит широкий перечень видов предпринимательской
деятельности, относящихся к бытовым услугам и не указанных в пункте 2
ст.346.43 НК РФ.
Таким образом, предлагаем установить следующий дополнительный
перечень видов предпринимательской деятельности согласно ОК 002-93
(ОКУН), в отношении которых применяется патентная система
налогообложения:
014100 7 Изготовление мебели
014300 4 Прочие услуги по изготовлению и ремонту мебели
016200 6 Строительство жилья и других построек
016203 2 Изготовление и сборка бревенчатых и брусчатых срубов
016300 8 Прочие услуги, оказываемые при ремонте и строительстве
жилья и других построек (благоустройство придомовых территорий;
укрепление дверных коробок; смена врезных и накладных замков,
скобяных изделий; оборудование встроенных шкафов и антресолей;
изготовление столярных строительных деталей и изделий; изготовление
железобетонных строительных деталей и изделий; обивка и утепление
дверей, вставка смотровых глазков; украшение фасадов домов
деревянными декоративными элементами; установка декоративных
решеток и панелей; альфрейные работы (декоративная отделка
поверхностей); изготовление и монтаж лепных элементов; разработка
эскизов и оформление интерьера жилых помещений; разработка
проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию
жилых и нежилых строений и помещений; консультации специалиста по
ремонтным и строительным работам; укладка тротуарной плитки на
садовых участках; услуги по установке кодовых замков и домофонов для
частных домовладений; услуги по установке и ремонту сантехнического
оборудования)
019700 2
Прочие услуги непроизводственного характера
(предоставление материалов для бытового технического творчества в
салонах "Сделай сам"; услуги "Службы семьи" (по системам);
посреднические услуги по организации консультаций юристов,
психологов, экономистов, врачей и др. специалистов; услуги
ландшафтного дизайна; чистка сливных и канализационных решеток,
труб и желобов; очистка крутых кровель от снега и льда; уход за
декоративными изделиями из стекла, металла, дерева, кожи; уход за
лепными и скульптурными украшениями.
Иные предложения,
которые, по
Вашему мнению,
целесообразно
учесть в рамках
предлагаемого
правового
регулирования в
пределах
полномочий,
предоставленных
субъектам
Российской
Федерации
Налоговым
кодексом
Российской
1. Одной из актуальных вопросов патентной системы Не учтено
налогообложения является отсутствие возможности уменьшения
начисленной сумму налога на страховые взносы, это негативно
сказывается на налоговой нагрузке предпринимателя, а, следовательно,
ставит под сомнение использование данной системы налогообложения. В
рамках применения ЕНВД и УСН (упрощенная система налогообложения)
такое правило действует и предполагает уменьшение начисленных за
налоговый период сумм налога на страховые взносы, но не более 50%, это
говорит о правовом неравенстве субъектов применяющих специальные
налоговые режимы, мы полагаем, следует дать возможность
индивидуальным предпринимателям, применяющим ПСН пользоваться
таким правилом. В связи с этим просим выступить с законодательной
инициативой по внесению изменений в действующие нормы
федерального и регионального законодательства.
2. Предлагаем внести изменения по уплате налога пропорционально
отработанному
времени
нахождения
на
патентной
системе
налогообложения.
Если патент получен на срок до шести месяцев, то оплату
производить двумя частями:
Направленные предложения
касаются внесения изменений
в Налоговый кодекс РФ, а не в
Закон Республики Алтай от
16.11.2012 г.
№ 58-РЗ «О патентной
системе налогообложения на
территории Республики
Алтай».
Федерации?

20% суммы налога – не позднее 35 календарных дней после
начала действия патента;
 80% от суммы налога – не позднее 30 календарных дней до
дня окончания налогового периода.
Если патент получен на срок от шести месяцев до календарного
года, то оплату производить тремя частями:
 20% суммы налога – не позднее 35 календарных дней после
начала действия патента;
 40% от суммы налога – в середине налогового периода;
 40% от суммы налога не позднее 30 календарных дней до дня
окончания налогового периода.
3. Одной из проблем при администрировании налога,
уплачиваемого в связи с применением патентной системы
налогообложения, является обязанность налогоплательщика перейти на
общий режим налогообложения при неуплате налога в установленные
сроки, даже если просрочка оплаты патента составила один день. Наше
предложение исключить норму, обязывающую налогоплательщика
перейти на общий режим налогообложения при неуплате налога в
установленные сроки. Заменить ее на норму, предлагающую, что наличие
недоимки по налогу, подлежащему уплате в связи с применением ПСН,
является основанием для применения общих санкций в виде уплаты
штрафа (пеней). В связи с этим просим выступить с законодательной
инициативой по внесению изменений действующие нормы федерального
и регионального законодательства.
Информация о размещении уведомления № 2 об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования на
официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай http://www.minfin-altai.ru в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» доведена до сведения следующих организаций:
- Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимателей Республики Алтай»;
- Торгово-промышленная палата Республики Алтай;
- Региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА
РОССИИ»;
- Ассоциация туристских организаций Республики Алтай;
- Уполномоченный по защите прав предпринимателей Республики Алтай;
- Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай.