пояснительная записка - Министерство образования Республики

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с
созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми»
Настоящий проект закона Республики Коми «О некоторых вопросах,
связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми»
(далее –
законопроект) внесен в целях приведения нормативной правовой базы,
регламентирующей деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Республике Коми (далее – комиссии) в соответствие с
Федеральным законодательством.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. №
995 утверждено Примерное положение о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав (далее – Примерное положение).
Согласно пункту 1 Примерного положения комиссии являются
коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации,
обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы
профилактики,
направленной
на
предупреждение
безнадзорности,
беспризорности,
правонарушений
и
антиобщественных
действий
несовершеннолетних, которые создаются на территории субъекта Российской
Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской
Федерации.
Настоящий законопроект предлагает закрепить полномочия по
формированию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми
Правительством Республики Коми.
Частью 2 статьи 3 данного законопроекта закреплена норма по
утверждению Правительством Республики Коми:
1) порядка осуществления деятельности республиканской комиссией,
территориальными комиссиями;
2) порядка координации республиканской комиссией деятельности
органов и учреждений системы профилактики и осуществления
республиканской комиссией мониторинга их деятельности;
3) порядка подготовки и направления республиканской комиссией,
территориальными комиссиями отчетов в органы государственной власти
Республики Коми и (или) органы местного самоуправления в Республике Коми
о работе по профилактике
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории Республики Коми и (или) на территории
муниципального образования в Республике Коми;
4) порядка рассмотрения территориальными комиссиями материалов
(дел), не связанных с делами об административных правонарушениях;
5) порядка применения территориальными комиссиями мер воздействия в
отношении несовершеннолетних, их родителей или их законных
представителей.
В целях приведения в соответствие с пунктом 7 Примерного положения,
статьей 4 законопроекта определены полномочия комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих свою деятельность на
территории Республики Коми.
Следует отметить, что статьей 4 проекта закона не закреплены
полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми по
принятию решения на основании заключения психолого-медико-педагогической
комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет,
нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебновоспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных
представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими
возраста 14 лет, а также по принятию постановления об отчислении
несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений
открытого типа. Данные полномочия, закрепленные пунктом 7 Примерного
положения, касаются комиссий, на территории которых находятся специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа. В Республике Коми
вышеназванные учреждения отсутствуют.
В целом предлагаемый законопроект позволит установить единые нормы
по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Республике Коми и осуществлению их деятельности. Позволит привести к
единообразию в соответствии с законодательством Российской Федерации
полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Республике Коми.
Министр образования
Республики Коми
«__»___________2014 г.
В.В. Шарков