Пояснительная записка к законопроекту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных
Наций против коррупции», Федеральный закон «О противодействии коррупции»,
Уголовный кодекс Российской Федерации, а также в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против
коррупции», Федеральный закон «О противодействии коррупции», Уголовный кодекс
Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее – законопроект) разработан в связи с тем, что в настоящее время
масштабы коррупции в России угрожают ее внутренней и внешней безопасности, а меры,
предпринимаемые по борьбе с коррупцией, являются неэффективными и недостаточными.
Целями законопроекта является повышение эффективности деятельности
правоохранительных
органов
по
противодействию
коррупции,
устранение
коррупционных угроз внутренней и внешней безопасности государства.
Законопроект вносит изменения и дополнения в регулирование отношений,
связанных с контролем за доходами и расходами должностных лиц государственных и
муниципальных органов, должностных лиц государственных корпораций и иных
должностных лиц, обязанных в соответствием с законодательством Российской
Федерации декларировать свои доходы, имущество, имущественные обязательства и
расходы, а также доходы, имущество, обязательства имущественного характера и расходы
своих супругов и детей (далее – должностные лица), установлением ответственности за
несоответствие уровня расходов должностных лиц уровню доходов таких лиц. В
законопроекте предусмотрено:
1) распространение юрисдикции Российской Федерации в отношении деяния,
предусмотренного статьей 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против
коррупции («незаконное обогащение»);
2) расширение объема законодательного понятия «коррупция» путем дополнения
части 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» словами
«незаконное обогащение»;
3) введение для должностных лиц обязанности представлять представителю
нанимателя (работодателю) сведения о доходах и расходах своих совершеннолетних
детей;
4) закрепление на законодательном уровне видов имущества, сведения о которых
представляются должностными лицами (лицами, претендующими на занятие той или
иной должности) представителю нанимателя (работодателю);
5) введение для бывших должностных лиц обязанности представлять бывшему
представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах и расходах в
течение последних трех лет после увольнения с должности;
6) закрепление права Генерального Прокурора Российской Федерации и
подчиненных ему прокуроров инициировать проверку сведений о доходах и расходах
должностных лиц;
7) установление для должностных лиц запрета на осуществление на постоянной и
безвозмездной основе фактического пользования (в отсутствие договора или иного
2
правового основания) земельными участками, другими объектами недвижимости,
транспортными средствами, иным имуществом, стоимость которого превышает тысячу
минимальных размеров оплаты труда, принадлежащим другим физическим или
юридическим лицам;
8) включение в Уголовный кодекс Российской Федерации нового состава
преступления – «Незаконное обогащение»: значительное превышение стоимости активов
должностного лица над размером законных доходов такого лица;
9) включение в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях нового состава административного правонарушения – «Превышение
стоимости активов должностного лица над размером его доходов»: превышение
стоимости активов должностного лица над размером законных доходов такого лица;
10) предоставление для должностных лиц, стоимость активов которых превышает
размер законных доходов таких лиц, «последнего шанса» в виде годичного срока для
приведения стоимости своих активов в соответствие с уровнем своих законных доходов.