Положение по реализации исполнения государственных

Приложение к постановлению
Администрации Алнашского
района от 10.12.2014 № 1304
ПОЛОЖЕНИЕ
по реализации исполнения государственных полномочий
по жилищному надзору
1. Общие положения
1.1.
Настоящее Положение устанавливает требования к организации и проведению
государственного жилищного надзора в соответствии с Законом УР от 30.06.2014 г. №
40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору» по
выполнению органом местного самоуправления Алнашского района отдельных
государственных полномочий УР по государственному жилищному надзору.
1.2. В своей деятельности муниципальное образование «Алнашский район» (далееорган местного самоуправления) руководствуется Жилищным кодексом РФ, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом УР от 30.06.2014г.
№ 40-РЗ ««О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному
жилищному надзору» и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами
органов государственной власти Удмуртской Республики;
1.3. Действие положения распространяется на организацию и проведение проверок
соблюдения обязательных требований к использованию и сохранности жилищного
фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным
законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности на территории МО «Алнашский район».
1.4. Положение и ответственные лица за реализацию исполнения государственных
полномочий по жилищному надзору утверждается нормативными актами
Администрации Алнашского района.
2. Задачами исполнения государственных полномочий по жилищному надзору являются
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с
жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности требований к использованию и
сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и
содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,
формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
управление
многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований
энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и
жилых домов приборами учета используемых энергетических
3. Орган местного самоуправления в целях исполнения государственных полномочий
по жилищному надзору наделяется следующими полномочиями:
1) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
2) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
3) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том
числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья,
жилищными,
жилищно-строительными
и
иными
специализированными
потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными
домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при
непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в
таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
4) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах;
5) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме;
6) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
7) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
8) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.
4. Орган местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий имеет право:
1) получать финансовые средства для обеспечения осуществления отдельных
государственных полномочий из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций,
которые ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете
Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной
власти Удмуртской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений,
установленных настоящим Законом и принимаемых в соответствии с ним правовых актов
органов государственной власти Удмуртской Республики;
5) обжаловать в соответствии с законодательством письменные предписания
органов государственной власти Удмуртской Республики по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) в установленном порядке запрашивать и получать от организаций, граждан
информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
5. Орган местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий обязан:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Законом УР от 30.06.2014г. № 40-РЗ ««О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору» и
принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов государственной власти
Удмуртской Республики;
2) определить должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных
государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых
средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных
государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных
государственных полномочий материальных средств;
4) представлять в органы государственной власти Удмуртской Республики
информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в
том числе о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
5) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по вопросу
осуществления отдельных государственных полномочий по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства;
7) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
5. Порядок осуществления государственного жилищного надзора в том числе
включает:
а) наименование органа государственного жилищного надзора;
б) структуру органа государственного жилищного надзора и порядок организации
его деятельности;
в) полномочия и функции органа государственного жилищного надзора;
г) перечень должностных лиц органа государственного жилищного надзора,
являющихся государственными жилищными инспекторами, и их полномочия;
д) порядок раскрытия органом государственного жилищного надзора информации о
результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об
эффективности государственного жилищного надзора;
е) порядок взаимодействия органа государственного жилищного надзора с органами
муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления,
осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного
кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления
многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от
организационно-правовой
формы
или
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с
объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов;
ж) порядок проведения проверок соблюдения органами государственной власти,
органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований;
з) другие положения, предусмотренные настоящим Положением.
7. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с
учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
8. В целях осуществления государственного жилищного надзора орган местного
самоуправления в пределах установленных полномочий по государственному жилищному
надзору организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные
проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
9. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами:
а) обязательных требований к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения
в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений
непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской
Федерацией положением;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержанию и использованию
собственников помещений в многоквартирном доме;
общего
имущества
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в
том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья,
жилищными,
жилищно-строительными
и
иными
специализированными
потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными
домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по
ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством
Российской
Федерации
стандартом
раскрытия
информации
организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива,
соблюдению прав и обязанностей их членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых
домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и
эксплуатации таких приборов;
деятельности специализированных некоммерческих организаций, указанных в
пункте 2 настоящего Положения, по финансированию капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и
иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе
содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров,
содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта;
б) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного
фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным
законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности.
10. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных
процедур при осуществлении государственного жилищного надзора устанавливается
административным регламентом, разработанным в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.
11. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований и анализа поступивших в орган местного самоуправления в пределах
установленных полномочий по государственному жилищному надзору документов,
сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти,
органов
местного
самоуправления,
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее сеть "Интернет") информации об их деятельности орган государственного жилищного
надзора:
а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и
сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет"
информацию об их деятельности.
12. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований
используются при планировании и проведении органом местного самоуправления, в
пределах
установленных
отдельных
государственных
полномочий
УР
по
государственному жилищному надзору, плановых и внеплановых проверок.
13. Орган местного самоуправления, в пределах установленных отдельных
государственных полномочий УР по государственному жилищному надзору в сроки,
установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет":
а) ежегодный план проведения плановых проверок;
б) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);
14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа местного
самоуправления, в пределах установленных отдельных государственных полномочий УР
по государственному жилищному надзору при проведении проверок могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
15. Методическое обеспечение органа местного самоуправления, в пределах
установленных отдельных государственных полномочий УР по государственному
жилищному надзору осуществляется Государственной жилищной инспекцией при
министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР.