Новое в федеральном законодательстве В настоящее время в

Новое в федеральном законодательстве
В настоящее время в федеральное законодательство в области семьи, материнства и детства
внесен ряд изменений, в частности, уточнен перечень оснований для лишения родительских прав;
установлено, что детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется
компенсация расходов на уплату взноса на капремонт; принят закон, направленный на
оптимизацию предоставления мер социальной поддержки с учетом применения критериев
адресности и нуждаемости и др.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
1) Федеральный закон от 30.12.2015 № 457-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс
Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации». (Вступил в силу 10.01.2016)
Ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет должен быть
назначен
опекун.
Ранее
назначение
опекуна
в
такой
ситуации
не
являлось
обязательным.
Кроме того, уточнен перечень оснований для лишения родительских прав. Теперь лишение
родительских прав грозит также в случае совершения умышленного преступления против жизни и
здоровья
не
только
своих
детей
и
супруга,
но
и
иных
членов
семьи.
В числе иных поправок в Семейный кодекс РФ следует отметить уточнение круга вопросов,
регулируемых семейным законодательством. К ним отнесен порядок выявления детей, оставшихся без
попечения родителей, а также формы и порядок их устройства в семью, в организацию для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
2) Федеральный закон от 29.12.2015 № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного
кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации». (Вступил в силу 01.01.2016)
За субъектами РФ закреплено право предоставления компенсации расходов по уплате взноса на
капремонт
для
отдельных
категорий
пенсионеров.
Законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату
взноса на капремонт, рассчитанного исходя из минимального размера такого взноса на 1 кв. метр
общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта
РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для
расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений,
достигшим возраста 70 лет, — в размере 50 %, 80 лет, — в размере 100 %, а также проживающим в
составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного
возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50 %, 80 лет, — в
размере
100
%.
Кроме того, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
закреплено, что инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов,
предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капремонт, но не более 50 % взноса,
рассчитанного исходя из минимального размера такого взноса на 1 кв. метр общей площади жилого
помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера
регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3) Федеральный закон от 29.12.2015 № 383-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на
одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной
услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год».
(Вступил в силу 01.01.2016)
В 2016 году норматив затрат на оказание социальной помощи по обеспечению бесплатными
лекарствами и лечебным питанием для детей-инвалидов составит 758 рублей в месяц.
Норматив устанавливается ежегодно федеральным законом, принимаемым одновременно с
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период.
В 2015 году норматив составлял 707 рублей.
4) Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования
предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа
адресности и применения критериев нуждаемости». (Вступил в силу 01.01.2016 (за исключением
отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки)
Принят закон, направленный на оптимизацию предоставления мер социальной поддержки с учетом
применения
критериев
адресности
и
нуждаемости.
Изменения, внесенные в ряд законодательных актов, позволят высвободить бюджетные ассигнования и
направить их в том числе на цели социальной политики, включая предоставление мер поддержки тех
граждан,
которые
действительно
нуждаются
в
помощи.
Так, в частности, предоставление мер соцподдержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации,
детализировано с учетом срока постоянного проживания (работы) граждан в зонах отселения,
проживания с правом на отселение, проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Исключено положение о выплате пособия на ребенка ежемесячно. Теперь законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта РФ будут устанавливаться размер, порядок назначения,
индексации и выплаты данного пособия, включая условия и периодичность выплаты (не реже одного
раза
в
квартал),
в
том
числе
с
применением
критериев
нуждаемости.
Также приняты положения, устанавливающие правовые основания создания Единой государственной
информационной системы социального обеспечения, задачами которой будут являться:
•
ведение
классификатора
мер
соцподдержки
и
перечня
категорий
получателей;
• предоставление информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления
мер социальной защиты (поддержки), услуг и иных социальных гарантий и выплат;
• контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставленных услуг, гарантий и
выплат.
Оператором системы определен Пенсионный фонд РФ.
5) Письмо Минздрава России № 11-9/10/2-7938, ФФОМС № 8089/21-и от 24.12.2015 «О
методических рекомендациях по способам оплаты медицинской помощи за счет средств
обязательного медицинского страхования».
Разработаны рекомендации по способам оплаты специализированной медицинской помощи в
стационарных условиях и в условиях дневного стационара на основе групп заболеваний, в том числе
клинико-статистических групп (КСГ) и клинико-профильных групп (КПГ), за счет средств системы
ОМС.
Основными отличиями новой модели КСГ от предыдущей версии являются введение КСГ для оплаты
медицинской помощи по профилю «Медицинская реабилитация», значительное увеличение количества
клинико-статистических групп для оплаты медицинской помощи, оказанной детскому населению,
утверждение отдельного перечня КСГ для финансирования медицинской помощи, оказанной в
условиях дневного стационара, оптимизация подходов к применению поправочных коэффициентов с
учетом обеспечения дальнейшего снижения дифференциации тарифов на оплату медицинской
помощи, совершенствования формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи,
развития стационарзамещающих технологий, повышения доступности стационарной медицинской
помощи, предполагающей использование сложных медицинских технологий.
6) Постановление Правления ПФ РФ от 02.12.2015 № 470п «Об утверждении формы Отчета об
использовании средств материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской
Федерации». (Вступил в силу 05.01.2016)
Обновлена форма отчета ПФР об использовании средств материнского капитала, представляемого в
Минфин
России.
Пенсионный фонд РФ одновременно с заявкой на перевод средств из федерального бюджета в бюджет
фонда представляет отчет о расходовании средств с предоставлением сведений о численности
получателей по каждому из направлений использования средств по установленной форме.
В связи с утверждением новой формы утратило силу Постановление Правления ПФ РФ от 09.04.2014
№ 44п «Об утверждении формы Отчета об использовании средств материнского (семейного) капитала
Пенсионным фондом Российской Федерации».
7) «Обзор практики рассмотрения судами в 2013 — 2014 годах дел по спорам, связанным с
обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного
фонда». (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)
В случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию
с
учета
в
качестве
нуждающихся
в
жилых
помещениях.
В рассматриваемом Обзоре судебной практики также приведены следующие выводы, в том числе:
• отсутствие принятого в порядке, установленном законом субъекта РФ, решения органа местного
самоуправления о признании гражданина малоимущим может служить основанием для снятия такого
гражданина
с
учета
в
качестве
нуждающегося
в
жилом
помещении;
• в случае изменения состава семьи лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях,
расчет размера дохода и стоимости имущества (в целях подтверждения статуса малоимущих граждан)
производится с учетом дохода каждого члена семьи, а также стоимости имущества, находящегося в их
собственности, в том числе и лица, с учетом которого произошло изменение состава семьи;
• граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в
целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, не могут
быть сняты с учета в связи с тем, что они не относятся к малоимущим гражданам;
• изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы
площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
• приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение,
признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении
его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета;
• граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договору социального найма, если из представленных ими документов в целях постановки на учет
усматривалось, что не имелось оснований для постановки их на указанный учет.