Россия - правовое государство?
advertisement
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Костромы гимназия №15 Проект на тему: «Конституция Россиипуть к правовому государству» Работу выполнила Старкова Татьяна Андреевна ученица 10 А класса Учитель: Иванова Светлана Львовна Кострома, 2013 План: 1. 2. 3. 4. 5. Вступление История создания Конституции Понятие и признаки правового государства Россия - правовое государство? Проблемы формирования правового государства в современной России? Вступление. Актуальность: Проблемы правового государства всегда волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Вопросы типа: Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? – практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство – государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности. Интерес к данной теме становится особенно острым в переломные, переходные периоды истории. В настоящее время Россия также находится на пути реформ, поэтому изучение указанной темы является особенно актуальным. Двадцать лет назад была принята Конституция РФ. Это достаточный срок, чтобы делать первые выводы. Актуальность названных проблем определили цели и задачи настоящей работы. Цель исследования – осветить конституционно-правовые особенности складывания правового государства в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть теоретические основы правового государства; - провести конституционно-правовой государства в России; анализ признаков правового -рассмотреть условия формирования правового государства; -определить особенности, перспективы и проблемы формирования правового государства в России. - выразить собственную точку зрения по данной проблематике. Гипотезу исследования составили предположения о том, что 1) причины, обусловившие разработку Конституции отражают объективные потребности общества 90-х гг. XX века в радикальном реформировании экономики, политической и социальной системы, духовной сферы; 2) принципы и нормы конституционного права РФ, декларирующие форму правления, тип политического режима, форма государственного устройства, провозглашающие человека, его права и свободы основной ценностью, устанавливающие народ в качестве источника власти, определяющие порядок формирования (избрания) основных органов государственной власти во многом совпадают с основными положениями правового государства Успешность выполнения задач данной работы в наибольшей степени зависит от выбранных методов исследования. В работе использовались следующие методы: изучение и анализ научной литературы, обобщение научных взглядов, абстрагирование, анализ, синтез, дедукция, сравнение. Объектом исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся в процессе реализации идеи правового государства. Предмет исследования – нормы российского конституционного права, посредством которых осуществляется нормативно-правовая регламентация реализации принципов правового государства. Для написания работы использовались Конституция РФ и действующее законодательство, учебная литература, научные публикации в средствах массовой информации. История создания конституции В 1990—1991 годы произошёл распад СССР. Все республики, в том числе РСФСР, приняли Декларации о своём государственном суверенитете 12 июня 1990 года. В ней впервые была установлена задача разработки новой Конституции РСФСР, на основе объявленных в ней принципов, включая принцип разделения властей. Тем не менее, непростая расстановка политических сил в составе народных депутатов приводила к значительному затягиванию принятия новой Конституции. В основном процесс шёл по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию РСФСР, которая приобретала в связи с этим противоречивый характер. Одни её нормы возражали другим. Эта несогласованность вызывала недоброжелательное противостояние и противоборство законодательной и исполнительной властей. Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета 15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года. Значение Конституции РФ сводится к данным тезисам: а) учредительская роль - Конституция закрепляет основные базовые положения, которые должны охраняться законом; б) целеполагающая роль - Конституция определяет основные направления деятельности российского государства; в) правозащитная - Конституция, закрепляя правовой статус граждан государства, создает определенные гарантии их защиты. Станет ли эта Конституция шагом к правовому государству? Чтобы ответить на этот вопрос надо обратиться к понятию и признакам правового государства. Правовое государство - государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Основные признаки правового государства: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость судей. В правовом государстве в отношении человека формируются условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «разрешено все, что не запрещено законом». Человек как автономный субъект может распоряжаться своими силами, имуществом, способностями, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы возможностей личности. Права человека являются источником постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструментом саморазвития гражданского общества. В современное время проблемы прав человека выходят на международный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Сущность правового государства заключается в ограничении правом государства. Право здесь выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Поскольку государственная власть (чаще всего власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие прикрытие ее безосновательному и противозаконному превышению, попранию прав человека. Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в изъяны государственной власти. По сути дела право, ограничивая власть, бережет ее от саморазрушения, поэтому в условиях демократии утверждается верховенство права. Таким образом, «правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений». Правовое государство требует наличия следующих институтов: Назначение наказаний за правонарушения исключительно согласно опубликованным и чётко определённым процедурам и нормам. Равенство перед законом, так, что все граждане получают одинаковую защиту в рамках закона, а нарушители правопорядка подлежат соразмерному наказанию, независимо от их политического, социального или экономического положения. Существование независимых, эффективных, беспристрастных и доступных для граждан судов, полиции и других правоохранительных органов. Выполнение функции нормативного регулирования действий государства отделённым от исполнительной власти законодательным органом. Россия - правовое государство? История развития России, как правового государства, насчитывает 20 лет это небольшой срок, но за этот период был сделан огромный скачок от тоталитарного режима к демократическому. Отсчет можно вести с момента принятия первой российской Конституции - 1993 год. В современном мире понятие правовое государство трактуется как характеристика конституционно-правового статуса государства. Какое отражение нашли положения правового государства в Конституции РФ? 1 пункт статьи 1 Конституции Российской Федерации гласит "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления". Это пока не соответствует реалиям нашей жизни. Правовое просвещение в России находится на очень низком уровне. Несмотря на большое количество новых законов, и иных нормативных актов, необходимые меры по ознакомлению населения с этими жизненно важными для него документами не осуществляются. Между тем только знание законодательства может способствовать формированию активной позиции по отстаиванию своих прав, противодействию чиновничьему произволу, грубым нарушениям законности и прав человека. Идея господства права выражается в гл. 1 Конституции в верховенстве Конституции и в том, что государство не создает, не дарует людям их права, которые неотчуждаемы и принадлежат им не от государства, а от рождения (ч. 2 ст. 17); оно только обязано признавать и соблюдать их, защищать их носителя - человека, его права и свободы как высшую ценность (ст. 2). Главное предназначение правового государства - гарантировать каждому гражданину возможность полного развития личности. При этом права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность отправления функций государственной власти является вторичной, производной. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, обеспечиваются правосудием (ст.18). Реализация принципов правового государства в современной России 1. В рамках правового государства особое место принадлежит конституционализму, который является стабилизирующим фактором, обеспечивает предсказуемость осуществляемой политики. Закон становится основным инструментом, регулирующим различные стороны общественной жизни, определяющим границу власти. Верховенство закона является необходимым условием для нормальной жизнедеятельности каждого человека и всего общества. Режим законности, торжество права в неразрывном единстве с приоритетом человека – самое главное в понимании природы правового государства. В правовом государстве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается или народом, или депутатами, которые являются представителями народа и выражают соответственно общественные интересы в отличие от инструкций и приказов, принимающихся министерствами и ведомствами в своих узкоотраслевых или корпоративных интересах. 2. Ограничение государственной власти через реализацию прав и свобод человека и гражданина, т.е. реальное осуществление первого принципа. Права человека положены в основу системы «сдержек и противовесов», правового ограничения для государства, не допуская тем самым излишнего регулирующего вторжения последнего в частную жизнь. 3. Правовое государство опирается на принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации - законодательный и представительный орган. Правительство Российской Федерации возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Суды Российской Федерации — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд и другие федеральные суды осуществляют судебную власть. 4. Способствовать ограничению государственной власти может также федерализм. При реально действующих федеративных отношениях различные государственные структуры и ветви власти будут контролировать друг друга, уменьшать вероятность злоупотреблений и произвола в отношении личности. 5. Взаимная ответственность государства и личности - еще один способ ограничения политической власти. В условиях правового государства личность и властвующий субъект должны выступать в качестве равноправных партнеров, заключивших своеобразное соглашение о сотрудничестве и ответственности. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», — закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могут стать референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и т. д. На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Личность соглашается на определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности. Суть правового государства заключается в разрушении монополии государства на власть. Подлинное правовое государство создает условия для того, чтобы граждане воспринимали себя активными участниками политического процесса, усиливали позитивные и снижали негативные свойства государственности. Проблемы формирования правового государства в современной России? Процесс создания правового и социального государства в России займет много времени. Движение к этой цели в значительной мере будет зависеть от решения ряда первоочередных проблем: укрепления государственной власти, федерализма, развития гражданского общества, соблюдения, принципов социальной справедливости. В правовом государстве власть рассматривается как сила, стоящая на службе у права, главной функцией которой является выполнение законов и соответственно выраженных в них общественных интересов. В сегодняшней же России системы законов как реально действующей силы еще нет. Судебная система еще не стала гарантом справедливости. В правовом обществе личность и государство рассматриваются как равные партнеры, в современной же России взаимная ответственность пока только декларируется. «Необязательное» поведение нашего государства вызывает цепную реакцию. Российские граждане точно так же начинают относиться и к выполнению своих обязанностей: отказываются от гражданской ответственности, от участия в выборах и референдумах, уклоняются от военной службы, от уплаты налогов, от оплаты за квартиру и за проезд в общественном транспорте и т. п. Подлинное правовое демократическое государство означает, что граждане воспринимают себя хозяевами жизни, активными участниками управления общественными и государственными делами. Правовое государство это одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения гражданина и государства, где последнее должно действовать в правовых рамках, управляться законом, правами человека. В России большинство населения, понимая необходимость неких общих правил, готовы соблюдать законы, но только при условии соблюдения законов представителями органов власти. Однако, к сожалению, в России существуют многочисленные проявления нарушений законности, потому что налицо расхождение интересов общества и государства, многочисленны факты неграмотности, корыстности не только отдельных официальных лиц, но и целых институтов в системе государственной власти и управления. Соединяет человека и государство именно право и соотношения между ними должны быть истинно правовыми. Право выступает как антипод произвола и барьер на его пути, особенно если учесть, что политическая власть (особенно власть исполнительная) имеет склонность злоупотреблять своим положением и склонность к попранию прав человека. Правовые ограничения необходимы, чтобы недостатки в деятельности отдельных `власть имущих` не превратились в пороки государственной власти. Правовое государство невозможно при невысоком уровне политической, парламентской культуры, правовом нигилизме, слабости демократических традиций, приверженности к `сильному` государству, низкой правовой активности, крайне медленных темпах формирования эффективной, конкурентоспособной, справедливой в социальном отношении экономической системы. России необходимо обеспечить на практике действенное разделение властей, создать систему противовесов и издержек, чтобы ни одна из ветвей власти не получила перевеса над другими. Необходимо обеспечить реальную автономию субъектов федерации, исключавшую бы и проявления сепаратизма, создать современную систему местного самоуправления, сформировать не только развитую рыночную экономику, но и основные институты гражданского общества, последовательно отстаивать права человека и гражданина, в том числе не международном, межгосударственном уровне. Необходимо главным образом преобразовать социально-экономическую и политическую системы, сократить колоссальный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, устранить социальную почву роста преступности и нарушений законности. Но одновременно нельзя упускать из виду и обширный комплекс мер государственно-правового порядка, без которых достижение этих целей также не может быть обеспечено. Речь идет, прежде всего, об укреплении российской государственности в самом широком смысле, включая решение запутанных проблем федерализма и национальных отношений, прекращение «войны законов», повышение профессионализма, демократизацию отношений с гражданами. Достижение целей правового государства возможно только при осознании гражданами необходимости отстаивать свои интересы, влиять на политическую власть, осуществлять контроль за ее деятельностью. Важными факторами демократического участия выступают политические условия, способствующие реализации прав и свобод; правовые и материальноэкономические основы, формирующие стремление человека к достойной жизни; доступность средств массовой информации, обеспечивающие политическую коммуникацию общества и власти. На сегодняшний день в основу формирования правового государства в России положены различные государственно-правовые ценности и явления — человек и его права и свободы; господство права; верховенство закона; демократия; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную и их взаимоконтроль. Таким образом, правовое государство играет определяющую роль в современных условиях модернизации государственной власти и политической системы в целом, поскольку такое государство — это путь к возрождению общечеловеческих начал в праве, а также самоценности человека и его исторических прав и свобод. В целом, следует сказать, что применительно к теории правового государства положительный момент заключается в том, что данная теория служит ориентиром, эталоном и идеализированной целью развития современного государства и структуры государственной власти в условиях модернизации. Теория правового государства стала универсальным символом совершенства цивилизованного государства, а вместе с ним и общества. Негативный момент заключается в том, что теория правового государства, несмотря на то, что она официально воспринята и конституционно закреплена, так и осталась утопической теорией. Сложно построить правовое государство, когда препятствие этому — развитый правовой нигилизм, неверие в закон и справедливость. В современном мире вряд ли есть такое государство, в котором бы наблюдалось полное господство права, всесторонняя гарантированность прав и свобод человека и гражданина, имелся безупречно функционирующий институт взаимной ответственности граждан перед государством и наоборот. Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом и не может стать результатом чистого законодательства. Весь процесс должен быть пережит обществом, если оно для этого сформировалось. Идеи правового государства, разумеется, можно реализовать лишь проходя через определенные этапы. Важно при этом критически использовать и опыт других стран в области осуществления правовых реформ, не забывая и о национальных особенностях и национальных интересах. Однако нельзя и медлить. Мы слишком многое потеряли и теряем, не имея правового государства. И хотя современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, не двигаться в этом направлении нельзя. В России есть уже практически все для реализации поставленных целей, но из-за глубоких противоречий в политическом равновесии эта реализация постоянно находится на грани срыва. Идеи правового государства несут в себе положительные последствия, но реализовывать эти идеи нужно поэтапно и с учетом исторических и национальных особенностей страны. Современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении важно и нужно. Требуется малая часть усилий — готовность каждого гражданина и самого государства. К сожалению, несмотря на значительный «арсенал» средств, которыми российские граждане могут воспользоваться для защиты своих прав, востребованы они далеко не в полной мере, а государство медленно устанавливает четкие процедуры такой защиты. Хочется надеяться, что преодолевая различные препятствия, Россия создаст свой образ правового государства, который будет сочетаться с ее историей, традициями и культурой, что, возможно, и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия найдет свой образ правового государства, который будет соответствовать ее истории, традициям и культуре и позволит создать подлинно свободное демократическое общество в нашей стране. Литература Википедия http://nicbar.narod.ru/lekziya20.htm http://www.constitution.ru/ http://www.intelros.ru/readroom/nz/nz_61/3264-mozhno-li-schitatsovremennuju-rossiju.html 5. http://viperson.ru/wind.php?ID=531862&soch=1 6. http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/4024-2012-10-05-14-15-33 7. http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=1013 1. 2. 3. 4.
