порядок реализации правотворческой инициативы граждан в

__________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления)
РЕШЕНИЕ
«_____» ____________20___ г.
№ __________
Об утверждении порядка реализации
правотворческой инициативы граждан
в _______________________________
(наименование муниципального образования)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»,
Уставом
муниципального
образования,
наименование
представительного органа местного самоуправления
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации правотворческой инициативы
граждан в ______________________ (наименование муниципального образования).
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в установленном порядке
и разместить на официальном сайте __________- (адрес сайта: http://_.ru).
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования
(обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на __________.
Глава - председатель представительного
органа муниципального образования1
Подпись
Глава муниципального образования2
Подпись
Для муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений с численностью
жителей более 10 тыс. чел. (в соответствии с законом Пермского края от 26.11.2014 № 401-ПК);
2
Для сельских поселений с численностью жителей менее 10 тыс. чел. (в соответствии с законом Пермского края от
26.11.2014 № 401-ПК).
1
Утверждено решением
_______________________________
(наименование представительного органа)
от «____»____________г. № ______
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН В ______________________ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет в соответствии с Конституцией РФ,
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с
Уставом
___________
(наименование
муниципального
образования)порядок
правотворческой инициативы граждан.
1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в
органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения.
1.3. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в
порядке, установленном настоящим Порядком, имеет право выступить с
правотворческой инициативой.
II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
2.1. Формирование инициативной группы граждан по реализации
правотворческой инициативы (далее - инициативная группа) осуществляется на
основе принципов законности и добровольности.
2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет
_____ % от числа жителей муниципального образования, обладающих
избирательным правом (либо фиксированный числовой показатель) но не более 3 % от
числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2. 3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о
ее создании, оформляемого протоколом заседания инициативной группы. Для
организации работы инициативной группы избирается председатель и секретарь.
Инициативная группа избирает из своего состава лиц, уполномоченных действовать
от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители), в
количестве не более _ человек.
2.4. Решение о внесении правотворческой инициативы принимается на
заседании инициативной группы.
2.5. Решения инициативной группы граждан об утверждении текста проекта
муниципального нормативного правового акта принимаются не менее___ голосов от
общего числа инициативной группы граждан. Остальные решения принимаются
____ голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
2.6. По итогам заседания инициативной группы в соответствующий орган
(должностному лицу) местного самоуправления направляются:
1) протокол заседания инициативной группы, подписанный председателем и
секретарем;
2) список членов инициативной группы;
3) проект правового акта с пояснительной запиской, содержащей обоснование
необходимости и цели его принятия;
4) сопроводительное письмо (заявление) о внесении в орган местного
самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке
правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта
муниципального правового акта, за подписью ответственного лица инициативной
группы. В сопроводительном письме указываются лица, уполномоченные
представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органом местного
самоуправления правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по
проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей
инициативной группы.
Документы должны быть представлены единым пакетом в сшитом и
пронумерованном виде, подписанным на обороте председателем и секретарем
собрания инициативной группы.
III. РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению
органом местного самоуправления или должностным лицом местного
самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего
акта, в течение _____ со дня его внесения.
3.2. По результатам проверки орган (должностное лицо) местного
самоуправления принимает решение:
1) о согласии на сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы;
2) о возврате документов с обоснованием такого возврата.
Основанием для возврата документов могут быть:
а) нарушение процедуры формирования инициативной группы;
б) неполнота представленных документов;
в) недостоверность представленных документов;
г) несоответствия действующему законодательству.
Возврат документов может быть обжалован в судебном порядке.
3.3. Если при первоначальном рассмотрении инициативы орган или
должностное лицо придут к выводу о противоречии проекта правового акта
действующему законодательству, то орган или должностное лицо местного
самоуправления в уведомлении о разрешении сбора подписей обязан дать
соответствующее разъяснение. При этом группа вправе внести изменения или
отозвать направленный проект правового акта в срок не позднее ______ дней с
момента получения информации о несоответствии проекта законодательству.
IV. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
4.1. В поддержку правотворческой инициативы должно высказаться путем
сбора подписей в подписных листах не менее __
граждан, обладающих
избирательным правом на выборах в органы и выборах должностных лиц местного
самоуправления.
4.2. Каждый подписной лист должен содержать текст правового акта, в
поддержку которого осуществляется сбор подписей, а также данные гражданина,
поддерживающего правотворческую инициативу (фамилию, имя, отчество, год
рождения, адрес места жительства, паспортные данные), подпись гражданина, дату
внесения подписи. Подпись и дату гражданин вносит собственноручно. В случае
если текст правового акта превышает объем половины подписного листа,
подписные листы представляются гражданам для выражения поддержки
правотворческой инициативы сшитыми с проектом правового акта, имеющим
сквозную нумерацию. Подписные листы и текст правового акта, скрепленные таким
образом, подписываются на обороте председателем и секретарем инициативной
группы.
4.3. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с
указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта
(иного документа, удостоверяющего личность), адреса места жительства. Сбор
подписей лицами, не обладающими избирательным правом, не допускается.
4.4. Расходы по сбору подписей граждан, включая расходы по изготовлению
подписных листов и текстов правового акта, несет инициативная группа.
V. АГИТАЦИЯ И ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
5.1.
Каждый житель
муниципального
образования
имеет право
беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы
в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Агитация может осуществляться через средства массовой информации,
путем проведения собраний, встреч с жителями, дискуссий, распространения
агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
VI. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА ПРАВОВОГО АКТА НА РАССМОТРЕНИЕ
6.1. После завершения сбора подписей, но не позднее __________ дней с даты
принятия решения о поддержании инициативы внесения проекта правового акта,
инициативная группа направляет в орган, должностному лицу местного
самоуправления, к компетенции которого относится принятие вносимого правового
акта, подписные листы.
Орган, должностное лицо местного самоуправления в течение _____ дней с
момента получения подписных листов осуществляет их проверку и уведомляет
председателя инициативной группы о принятии к рассмотрению подписных листов
либо возвращает их с обоснованием такого возврата.
6.2. Подписные листы могут быть возвращены инициативной группе в
следующих случаях:
а) нарушение предусмотренной процедуры сбора подписей и оформления
подписных листов;
б) истечение срока, указанного в пункте 6.1
в) недостоверность подписей или данных, содержащихся в подписных листах.
6.3. Возврат подписных листов на основании подп. а, б п. 6.2. не является
препятствием для их повторного направления в порядке реализации
правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой
выявленных нарушений. В случае возврата подписных листов вследствие подп. в п.
6.2. подписные листы от данной инициативной группы не принимаются.
Возврат подписных листов может быть обжалован в судебном порядке.
VII. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
7.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой
инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом, должностным лицом
городского самоуправления, в компетенции которого находится вопрос его
принятия, в течение трех месяцев со дня направления уведомления председателю
инициативной группы о принятии к рассмотрению подписных листов.
7.2. В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке
правотворческой инициативы, относится к компетенции коллегиального органа,
указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа. В этом
случае председатель инициативной группы заблаговременно уведомляется о месте,
дате и времени рассмотрения указанного правового акта. Председателю, а также
уполномоченным лицам инициативной группы обеспечивается право получать
необходимую и достоверную информацию по данному вопросу, возможность
изложить свою позицию, а также право задавать вопросы и вносить предложения
при рассмотрении проекта правового акта. Если проект правового акта относится к
компетенции должностного лица, председателю и уполномоченным лицам
инициативной группы обеспечивается право встречи с данным должностным лицом
в установленном порядке с целью получения необходимой информации.
7.3. По результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы, орган, должностное лицо вправе принять
решение в соответствии с установленным порядком.
Правовой акт по итогам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в
порядке реализации правотворческой инициативы, может быть обжалован в
судебном порядке.
7.4. Заверенная копия правового акта, принятого органом, должностным лицом
городского самоуправления по результатам рассмотрения правового акта, или
мотивированный ответ (в случае отказа в принятии правового акта единоличным
органом или должностным лицом местного самоуправления) направляется
председателю инициативной группы в срок, не превышающий ____ дней с даты,
соответственно, подписания правового акта или отказа в принятии акта.
Приложение № 1
к Порядку реализации правотворческой
инициативы граждан
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Правотворческая инициатива граждан по вопросам
местного значения
Наименование проекта нормативного правового акта органа
местного самоуправления
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу
по проекту вышеуказанного правового акта
№
п/п
Ф.И.О. (полностью)
Год рождения (в
возрасте 18 лет на
день голосования дополнительно
день и месяц
рождения)
Адрес места
жительства
Серия и номер
паспорта или
документа,
заменяющего паспорт
гражданина
1
2
3
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
Ф.И.О.
__________________________________________________________________
(серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина, кем выдан,
адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись
и дата ее внесения)
Подпись и дата ее
внесения