Приложение к письму ОТЧЕТ о выполнении мероприятий

Приложение к письму
ОТЧЕТ
о выполнении мероприятий программы
«Антикоррупционное просвещение в Новосибирской области на 2015 - 2016 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 № 26-п,
за 2015 год
N
п/п
Наименование
мероприятия
Исполнитель
1
Проведение
мониторинга
результатов внедрения в
процесс обучения
элементов,
дополняющих
примерные основные
образовательные
программы начального
общего, основного
общего и среднего
общего образования
положениями,
связанными с
соблюдением
гражданами
антикоррупционных
стандартов поведения,
формированием
антикоррупционного
мировоззрения и
повышением общего
уровня правосознания и
министерство юстиции
Новосибирской области,
министерство образования,
науки и инновационной
политики Новосибирской
области
Результат реализации мероприятий
Министерством образования, науки и инновационной политики
Новосибирской области за период 2015 года проведен мониторинг результатов
внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные
образовательные программы начального общего, основного общего и среднего
общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами
антикоррупционных стандартов поведения, формированием
антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня
правосознания и правовой культуры граждан. Результаты мониторинга
направлены в Минобрнауки Российской Федерации (исх. № 10360-03/25 от
30.11.2015).
2
правовой культуры
граждан
2
Организация
областными
исполнительными
органами
государственной власти
Новосибирской области
проведения прямых
линий с гражданами по
вопросам
антикоррупционного
просвещения,
отнесенным к сфере
деятельности указанных
государственных
органов
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
На официальном сайте министерства юстиции Новосибирской области и
других областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области размещена информация об организации работы «прямой
линии» с указанием номера телефона, режима действия «прямой линии»,
способа обращения граждан (устно; письменно по почтовому адресу; в форме
электронного обращения посредством сети Интернет, по адресу электронной
почты), срока и способа получения ответа на заданный вопрос, возможности
ознакомления со всеми вопросами и ответами, поступившими по обозначенной
тематике.
Как правило, проведение «прямых линий» в министерстве юстиции
Новосибирской области и других областных исполнительных органах
государственной власти Новосибирской области установлен в определенное
время, в частности, прием устных обращений организован в следующих
режимах:
круглосуточно по указанному номеру телефона;
в рабочие дни в установленные часы работы по указанному номеру
телефона;
в рабочие дни в установленные часы работы по указанному номеру
(номерам) телефона с назначением ответственного лица за прием обращений
(звонков);
еженедельно в определенный рабочий день недели в установленные часы
работы по указанному номеру телефона.
Прием письменных обращений посредством «прямой линии» организован:
по почтовому адресу (адресу местонахождения) каждого областного
исполнительного органа государственной власти Новосибирской области;
в форме электронного обращения по адресу электронной почты с указанием
данного адреса;
посредством сети Интернет с указанием активной ссылки, позволяющей
заполнить электронную форму письменного обращения.
Соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений, поступающих
(поступивших) в ходе работы «прямых линий», обеспечено в соответствие с
требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
3
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Функционирование «прямой линии» по вопросам антикоррупционного
просвещения, отнесенным к сфере деятельности министерства юстиции
Новосибирской области и других областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области, поддерживается в актуальном
состоянии.
3
Обобщение опыта и
распространение
лучшей практики
работы по освещению в
средствах массовой
информации
антикоррупционной
деятельности областных
исполнительных
органов
государственной власти
Новосибирской области
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
По итогам 2015 года областными исполнительными органами
государственной власти Новосибирской области проведено 336 мероприятий,
направленных на правовое информирование и правовое просвещение населения
(лекции, семинары и др.) Через средства массовой информации областными
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области на
постоянной основе организована деятельность по информированию
заинтересованных лиц о действующих мерах государственной поддержки в
отношении хозяйствующих субъектов на территории региона, о проводимых
конкурсах при предоставлении мер государственной поддержки.
В рамках данного направления министерством юстиции Новосибирской
области и юридической компанией «LexProf» при активной поддержке
министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства
Новосибирской области и юридического факультета Новосибирского
государственного университета был организован и проведен открытый семинар
«Pro bono для малого и среднего бизнеса». В рамках открытого семинара были
освещены вопросы создания и функционирования юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в рамках действующего законодательства,
также была представлена информация о существующих в городе Новосибирске
и Новосибирской области программах поддержки для начинающих
предпринимателей, малого и среднего бизнеса. К участию в мероприятии
приглашались владельцы малого и среднего бизнеса, индивидуальные
предприниматели и граждане, планирующие открытие собственного бизнеса.
На телеканалах и радиоканалах, учрежденных Правительством
Новосибирской области, выходят ежедневный выпуск криминальных новостей
«Экстренный выпуск» (телепрограмма «ОТС-ТВ») и цикл передач «Ваше право»
(средство массовой информации «Радио «Слово»), направленные на повышения
уровня правовой культуры граждан, формирование антикоррупционного
общественного правосознания и создание в обществе обстановки нетерпимости
4
по отношению к коррупционному поведению.
При поддержке пресс-службы Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области информация о деятельности областных
исполнительных органах государственной власти Новосибирской области
публикуется в средствах массовой информации путем направления прессрелизов рассылкой в региональные средства массовой информации (порядка 150
адресатов). В течение 2015 года при поддержке пресс-службы Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области областные
исполнительные органы государственной власти Новосибирской области
осуществляли взаимодействие со средствами массовой информации посредством
участия в проведении пресс-конференций и брифингов по вопросам, требующим
дополнительного разъяснения стандартов антикоррупционного поведения.
Пресс-службой Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области организовано информационное сопровождение участия
руководителей областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области в мероприятиях, направленных на повышение уровня
антикоррупционного поведения населения Новосибирской области.
Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области –
министра юстиции Новосибирской области Наталья Владимировна Омелёхина
упоминается в 57 публикациях о деятельности министерства юстиции
Новосибирской области по вопросам антикоррупционного просвещения и
пропаганды.
4
Мониторинг принятых
мер по созданию
условий для повышения
уровня правосознания
граждан и
популяризации
антикоррупционных
стандартов поведения,
основанных на знаниях
общих прав и
обязанностей, и
выработка предложений
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
Министерством юстиции Новосибирской области организован мониторинг
принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания
граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения,
основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
По результатам мониторинга, сведений, поступивших из областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области,
установлено, что на страницах официального сайта каждого областного
исполнительного органа государственной власти Новосибирской области
(«Противодействие коррупции», «Антикоррупционная политика»),
действующих с 2013 года:
- опубликован подробный перечень нормативных правовых актов и
методических материалов по вопросам противодействия коррупции, а также
5
о совершенствовании
соответствующей
работы
список рекомендуемых источников и литературы;
- размещены доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
(антикоррупционный мониторинг) в сфере противодействия коррупции;
- с помощью информационных систем установлена «обратная связь» для
сообщений о фактах коррупции;
- с целью доступности информации о выявленных коррупционных рисках в
деятельности областного исполнительного органа государственной власти
Новосибирской области, разработана и размещена карта коррупционных рисков
с указанием мер по их устранению или минимизации.
Информационное наполнение вышеуказанных страниц осуществляется на
постоянной основе и поддерживается в актуальном состоянии.
На официальных сайтах областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области работает «Обратная связь»,
посредством которой заинтересованные лица (граждане, общественные
объединения, некоммерческие организации) имеют возможность задать
интересующий их вопрос различной тематики, высказать предложение или
замечание и получить квалифицированный ответ. Все вопросы и мнения в
обязательном порядке рассматриваются, ответы (разъяснения) на них
размещаются на официальном сайте областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области. Здесь же размещается
информация о нормотворческой деятельности, о проводимых мероприятиях, о
работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, о
работе «прямой линии» по фактам антикоррупционного просвещения.
Данная модель освещения антикоррупционной деятельности областных
исполнительных органов государственной власти Новосибирской области
является открытой для граждан, и позволяет им проявлять свое участие в
антикоррупционной деятельности, путем направления обращений
(предложений) по вопросам коррупционной тематики, принимать участие в
проведении независимой антикоррупционной экспертизе при подготовке
областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области проектов нормативных правовых актов.
Среди наиболее значимых мероприятий по вопросам повышения уровня
правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов
поведения следует указать мероприятия, организованные и проведенные
министерством юстиции Новосибирской области в течение 2015 года:
6
семинар-совещание по вопросам создания единого антикоррупционного
стандарта служебного поведения государственных и муниципальных служащих,
в котором приняли участие представители исполнительной и законодательной
власти региона, органов местного самоуправления Новосибирской области,
научного сообщества и правоохранительных органов. Основными вопросами,
стоящими на повестке дня мероприятия, выступили: законодательные аспекты
противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной
службы; вопросы соблюдения и контроля за служебным поведением
государственных служащих; результаты прокурорского надзора за соблюдением
законодательства о государственной службе и противодействию коррупции в
органах государственной власти;
семинар-совещание на тему «Антикоррупционные аспекты реализации
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», в котором приняли участие представители Управления
Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,
правоохранительных и следственных органов, Арбитражного суда
Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Новосибирской области, государственного
казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной
системы». Вниманию участников мероприятия было предложено обсуждение
вопроса влияния новой контрактной системы на снижение коррупционных
рисков в сфере закупок для государственных нужд, а также определены меры,
направленные на обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации в данной сфере;
форум с участием представителей Законодательного Собрания
Новосибирской области, Главного управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Новосибирской области, областных исполнительных
органов государственной власти Новосибирской области, правоохранительных и
следственных органов, юридического сообщества и общественных организаций
на тему «Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер
противодействия коррупции» с целью обмена опытом в разработке и
осуществлении комплекса просветительских мер, направленных на
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
7
Учитывая, что формирование антикоррупционного правосознания наряду с
нормотворчеством и правоприменением является одной из мер профилактики
коррупцией, министерством юстиции Новосибирской области разработана
Памятка для гражданина «Вместе против коррупции», где кратко изложены
некоторые исторические факты, свидетельствующие о «возрасте» такого явления
как «коррупция», положения отдельных правовых актов, трактовка некоторых
терминов, занимательные сведения, имеющие отношение к противодействию
коррупции, меры ответственности, предусмотренные действующим
законодательством за коррупционные правонарушения.
В рамках мероприятий по популяризации антикоррупционных стандартов
поведения, областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области особое внимание уделяется повышению правосознания
государственных гражданских служащих, проводимому в форме лекций,
семинаров, круглых столов.
5
Организация и
проведение комплекса
мероприятий,
приуроченных к
Международному дню
борьбы с коррупцией 9
декабря
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
На протяжении последних лет в регионе сформировалась ежегодная
традиция в виде проведения тематических мероприятий, приуроченных к
Международному Дню борьбы с коррупцией 9 декабря.
Так, в соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области
от 14.09.2015 № 186-р «О Плане мероприятий, приуроченных к
Международному дню борьбы с коррупцией» министерством юстиции
Новосибирской области организована и осуществлена всеми областными
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области
работа по:
подготовке и выпуску пресс-релиза, приуроченного к 9 декабря –
Международному дню борьбы с коррупцией;
анонсированию и освещению мероприятий, приуроченных к
Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря, на официальных сайтах
Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,
областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской
области и в средствах массовой информации.
Кроме того, в период с 01.10.2015 по 30.11.2015 министерством юстиции
Новосибирской области совместно с министерством образования, науки и
инновационной политики Новосибирской области организован и проведен
конкурс сочинений-эссе на тему «Моё – НЕТ коррупции!» среди обучающихся
8
10-11 классов общеобразовательных организаций, расположенных на
территории Новосибирской области. В соответствии с Положением о конкурсе,
подведены итоги конкурса, по результатам которых победители конкурса
награждены Благодарностью министерства юстиции Новосибирской области с
вручением памятных подарков.
9 декабря 2015 года с целью обмена опытом в разработке и осуществлении
комплекса просветительских мер, направленных на формирование в обществе
нетерпимого отношения к коррупции, министерством юстиции Новосибирской
области был проведен форум на тему «Формирование антикоррупционного
правосознания в системе мер противодействия коррупции», в котором приняли
участие представители Законодательного Собрания Новосибирской области,
Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области, институтов гражданского общества.
В рамках мероприятий, приуроченных к международному Дню борьбы с
коррупцией:
сотрудниками областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области и подведомственных им учреждений организована и
оказана бесплатная юридическая помощь гражданам, проживающим на
территории Новосибирской области, в том числе по вопросам
антикоррупционного законодательства;
министерством юстиции Новосибирской области при участии
администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области разработана Памятка «Стандарт антикоррупционного
поведения», которая доведена до сведения государственных гражданских
служащих Новосибирской области путем размещения на странице «Правовое
просвещение государственных гражданских служащих» раздела «Актуально»
главной страницы официального сайта министерства юстиции Новосибирской
области в сети Интернет;
министерством юстиции Новосибирской области разработана Памятка для
гражданина «Вместе против коррупции»;
25 ноября 2015 года департаментом организации управления и
государственной гражданской службы администрации Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области проведен
семинар-совещание по теме «Организация работы по предупреждению и
9
профилактике коррупции в муниципальных образованиях Новосибирской
области», нацеленный на повышение эффективности организации и управления
в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления. В ходе
мероприятия, состоялось обсуждение наиболее важных вопросов, требующих
единообразного подхода в их решении, в том числе об организации
антикоррупционной работы в органе местного самоуправления в Новосибирской
области; о проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных
служащих; об организации противодействия коррупции в организациях,
подведомственных органам местного самоуправления в Новосибирской области.
Полученные в ходе семинара-совещания знания позволят руководителями и
специалистами органов местного самоуправления муниципальных образований
Новосибирской области применить на практике новые формы и методы
антикоррупционной работы, а также совершенствовать в муниципальном
образовании Новосибирской области работу по противодействию коррупции;
8 декабря 2015 года департаментом организации управления и
государственной гражданской службы администрации Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области проведен
круглый стол «Предупреждение и противодействие коррупции в организациях»,
где были рассмотрены вопросы о необходимости борьбы с коррупцией, в том
числе профилактики коррупционного поведения, формирования
антикоррупционной политики организаций, применения правил и стандартов
оказания профессиональных услуг на рынке, осуществления внутренних
проверок и иных антикоррупционных процедур в организациях, ответственности
юридических и физических лиц за коррупционные правонарушения, а также
заслушана информация об опыте организаций по внедрению
антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и профилактику
коррупции, а также было отмечено, что сохраняется проблема «пассивности» со
стороны некоторых организаций по исполнению ими обязанности по разработке
и внедрению антикоррупционных мер, установленных законодательством. Опыт
осуществления антикоррупционной работы в организациях указывает на
необходимость повышения правовой культуры, информированности работников
в сфере антикоррупционного законодательства.
6
Организация и
министерство юстиции
Информирование граждан об оказании областными исполнительными
10
7
проведение
информирования
(консультирования)
граждан о порядке
предоставления
областными
исполнительными
органами
государственной власти
Новосибирской области
государственных услуг
(исполнения
государственных
функций) в порядке,
предусмотренном
административными
регламентами
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
органами государственной власти Новосибирской области государственных
услуг (исполнении государственных функций) осуществляется посредством
размещения соответствующей информации:
на официальных сайтах Губернатора Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области;
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресам:
www.gosuslugi.ru, http://54.gosuslugi.ru.;
в филиалах государственного автономного учреждения Новосибирской
области «Многофункциональный центр организации предоставления
государственных и муниципальных услуг Новосибирской области»;
на информационных стендах областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области.
Информация предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или)
письменной форме или в форме электронного документа.
Взаимодействие с
негосударственными
организациями,
создающими и
развивающими
негосударственные
формы правового
просвещения,
повышения правовой
грамотности и
правосознания граждан,
информирования и
юридической помощи за
счет собственных
средств, а также
содействующими
реализации
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
Возможность взаимодействия с негосударственными организациями,
создающими и развивающими негосударственные формы правового
просвещения, повышения правовой грамотности и правосознания граждан,
обеспечена областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На страницах официального сайта каждого областного исполнительного
органа государственной власти Новосибирской области заинтересованным
лицам предоставлена возможность заполнить форму электронного обращения
либо обратиться с заявлением (обращением, предложением) по телефону
«Прямой линии».
Кроме того, для обеспечения эффективного взаимодействия с
негосударственными организациями при областных исполнительных органах
государственной власти Новосибирской области образованы общественные
советы для рассмотрения вопросов, содействующих реализации государственной
политики в вопросах повышения правовой культуры и формирования
правосознания граждан региона.
11
государственной
политики в вопросах
повышения правовой
культуры и
формирования
правосознания граждан
Взаимодействие областных исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области с негосударственными организациями,
создающими и развивающими негосударственные формы правового
просвещения, повышения правовой грамотности и правосознания граждан,
информирования и юридической помощи за счет собственных средств, а также
содействующими реализации государственной политики в вопросах повышения
правовой культуры и формирования правосознания граждан, осуществляется
посредством участия в мероприятиях, проводимых общественными
организациями различного формата.
Так, 13 мая 2015 года Общественная палата Новосибирской области
совместно с Новосибирской региональной общественной организацией
Общероссийской общественной организацией – Общество «Знание» России,
Региональным отделением Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России», Региональной общественной организацией
«Молодежный союз юристов Новосибирской области» провели круглый стол
«Участие институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной
политики», в котором также приняли участие члены общественных советов при
областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской
области, сотрудники аппарата полномочного представителя Президента
Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, уполномоченный
по правам человека в Новосибирской области, уполномоченный по правам
ребенка в Новосибирской области. Участники круглого стола сошлись во
мнении, что эффективная реализация антикоррупционной политики в
Новосибирской области возможна при комплексных подходах и взаимодействии
институтов гражданского общества, органов государственной власти и местного
самоуправления, а также при выработке единых подходов к деятельности по
антикоррупционному просвещению и профилактике коррупционных
правонарушений.
В рамках зонально-оптовых ярмарочных мероприятий министерством
промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской
области проводятся совместные семинары с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере торговли и услуг, представителей фондов
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Новосибирской
торгово-промышленной палаты, по вопросам предоставления поддержки
субъектам малого бизнеса, с целью реализации государственной политики в
12
вопросах повышения правовой культуры и формирования правосознания
граждан.
По итогам конкурса социально значимых проектов, представленных
физическими лицами и социально ориентированными некоммерческими
организациями, государственную поддержку на уровне региона получили
проекты социально ориентированных некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность по правовому просвещению, повышению
правовой грамотности и правосознания граждан, информированию и оказанию
бесплатной юридической помощи:
Местная общественная организация по правам человека «Партнер» (проект
«Развитие эффективной системы информирования населения по вопросам
противодействия коррупции»);
Некоммерческое партнерство «Новосибирский дом молодежи» (проект
«Развитие институтов общественного самоуправления в Новосибирской области:
информационная и правовая поддержка инициативных групп граждан по
вопросам содержания жилищно-коммунального хозяйства»).
По итогам конкурса среди социально ориентированных организаций по
предоставлению субсидий из областного бюджета Новосибирской области (с
учетом софинансирования из федерального бюджета), проводимого
министерством региональной политики Новосибирской области, поддержана
программа «Развитие эффективных механизмов защиты прав граждан, в том
числе по вопросам противодействия коррупции, через организацию системы
Общественных приемных в Новосибирской области», реализуемая Местной
общественной организацией по правам человека «Партнер».
8
Организация учета
предложений
общественных
организаций и иных
институтов
гражданского общества
по вопросам
совершенствования
форм и методов работы
областных
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
На официальных сайтах каждого областного исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области обеспечена возможность
направления любым заинтересованным лицом предложений по вопросам
совершенствования форм и методов работы областных исполнительных органов
государственной власти Новосибирской области при формировании политики в
области противодействия коррупции посредством обращения:
через форму электронного обращения;
по указанному на сайте телефону, в том числе по телефону «Прямой линии»
по вопросам антикоррупционного просвещения;
на личном приеме руководителя (заместителя руководителя) областного
13
исполнительных
органов
государственной власти
Новосибирской области
при формировании
политики в области
противодействия
коррупции с
использованием
официальных сайтов
информационнотелекоммуникационной
сети Интернет
областных
исполнительных
органов
государственной власти
Новосибирской области
исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.
В течение 2015 года учет предложений общественных организаций и иных
институтов гражданского общества по вопросам совершенствования форм и
методов работы областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области осуществлялся при организации совместных с
общественными организациями мероприятий в виде круглых столов, где
обсуждению подлежали такие вопросы как:
взаимодействие органов государственной власти с институтами
гражданского общества в антикоррупционной деятельности;
общественный контроль как ключевой фактор противодействия коррупции;
проблемы повышения уровня правовой грамотности граждан, их правового
воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
Наиболее активными участниками общественности данных мероприятий
являются: Региональное отделение Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России», Региональная общественная организация
«Молодежный союз юристов Новосибирской области»; Общественная палата
Новосибирской области; Новосибирская региональная общественная
организация Общероссийской общественной организации - Общества «Знание»
России.
Реализуя новые тенденции осуществления государственной политики в
области противодействия коррупции на региональном уровне, министерством
юстиции Новосибирской области в рамках предоставленной компетенции с
целью проведения анализа общественного мнения среди населения
Новосибирской области проведен ряд опросов антикоррупционной тематики.
Опросы общественного мнения проводились с использованием
официальных сайтов Губернатора Новосибирской области и Правительства
Новосибирской области, министерства юстиции Новосибирской области,
посредством которых потенциальным респондентам - участникам опроса были
предложены вопросы и возможность выразить свое отношение к проблеме
коррупции, дать оценку влияния коррупции на государственное управление,
предложить свой вариант борьбы с данным негативным явлением путем выбора
варианта ответа на вопрос в режиме онлайн. Многие вопросы содержали право
выбора ответа в свободной форме изложения.
По результатам проведенных опросов проведен статистический анализ,
позволяющий сделать определенные выводы о недостаточно высоком уровне
14
антикоррупционного правосознания граждан на территории Новосибирской
области и необходимости принятия дополнительных мер, направленных на
включение гражданского общества в процесс противодействия коррупции в
полной степени.
На сайте министерства труда, занятости и трудовых ресурсов
Новосибирской области с сентября 2014 г. осуществляется социологический
опрос «Как вы оцениваете эффективность мер, предпринимаемых областными
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области в
сфере противодействия коррупции?». 41% из них оценили принимаемые меры в
сфере противодействия коррупции как неэффективные, 22% сказали, что они
очень эффективны, 19% - что эффективны, 16% - скорее не эффективны.
Предложений по повышению эффективности мер, предпринимаемых
областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области в сфере противодействия коррупции не поступало.
В целях обеспечения возможности проведения институтами гражданского
общества и гражданами независимой антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов Новосибирской области, разработанных
областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области, проекты нормативных правовых актов размещаются на
официальном сайте разработчика проекта в сети Интернет, с указанием дат
начала и окончания приема заключений независимой антикоррупционной
экспертизы.
Ссылки на сайты областных исполнительных органов государственной
власти Новосибирской области, содержащие информацию о проектах
нормативных правовых актов Новосибирской области, размещены в подразделе
«Проекты нормативных правовых актов Новосибирской области» раздела
«Независимая антикоррупционная экспертиза» страницы «Антикоррупционная
политика» официального сайта министерства юстиции Новосибирской области.
9
Организация
взаимодействия с
Уполномоченным по
защите прав
предпринимателей в
Новосибирской области
министерство юстиции
Новосибирской области,
министерство
промышленности,
торговли и развития
предпринимательства
В рамках антикоррупционного просвещения в течение 2015 года областные
исполнительные органы государственной власти Новосибирской области
взаимодействовали с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в
Новосибирской области, при осуществлении им правового просвещения
субъектов предпринимательской деятельности в Новосибирской области по
вопросам защиты их прав и законных интересов.
15
при осуществлении им Новосибирской области
правового просвещения
субъектов
предпринимательской
деятельности в
Новосибирской области
по вопросам защиты их
прав и законных
интересов
Взаимодействие обеспечено посредством участия Уполномоченного по
защите прав предпринимателей в Новосибирской области в составе Совета по
вопросам антикоррупционного просвещения при министерстве юстиции
Новосибирской области, а также в мероприятиях, проводимых областными
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области на
территории региона.
Так, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской
области Виктор Александрович Вязовых при поддержке министерства
промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской
области принял участие:
в работе круглого стола «Антикризисная программа Новосибирской
области: проблемы, перспективы, альтернативы» (март 2015 года), где
представители министерства экономического развития Новосибирской области,
министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства
Новосибирской области, министерства социального развития Новосибирской
области, депутаты Законодательного собрания Новосибирской области,
представители бизнеса, общественных организаций и средств массовой
информации встретились, чтобы обсудить «План первоочередных мероприятий
по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в
Новосибирской области на 2015 год и период 2016-2017 годов»;
в совместном заседании (май 2015 года) Совета Межрегиональной
Ассоциации руководителей предприятий и рабочей группы Новосибирского
регионального отделения Общероссийского общественного движения
«Народный фронт – За Россию» ( тема «Практика и проблемы избыточного
государственного регулирования»);
в заседании Общественного совета по защите прав малого и среднего
бизнеса при прокуратуре Новосибирской области (август 2015 года), где были
рассмотрены системные вопросы снижения административных барьеров в
предпринимательской среде, а также было предложено организовать
взаимодействие прокуроров городов и районов области с общественными
помощниками Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Новосибирской области, наметить проведение совместных семинаров для
предпринимателей;
в проведении бизнес-встреч, презентаций партнерских программ,
современных форматов инфраструктуры для развития бизнеса, всех
16
существующих форм государственной и муниципальной поддержки (в рамках
Городской недели предпринимательства).
10
Участие во
всероссийских акциях,
тематика которых
направлена на
повышение правовой
культуры и
формирование
антикоррупционного
правосознания граждан
министерство юстиции
Новосибирской области,
областные исполнительные
органы государственной
власти Новосибирской
области
В целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции
областными исполнительными органами государственной власти
Новосибирской области осуществляется поддержка всероссийских акций,
тематика которых направлена на повышение правовой культуры и
формирование антикоррупционного правосознания граждан.
Так, в период с 15 по 24 апреля 2015 года по территории Новосибирской
области прошла духовно – просветительская благотворительная акция «Поезд
Памяти «За духовное возрождение России», посвященная 70-й годовщине
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, организаторами
которой явились: министерство региональной политики Новосибирской области,
министерство культуры Новосибирской области, министерство социального
развития Новосибирской области, министерство здравоохранения
Новосибирской области во взаимодействии с Новосибирской Епархией Русской
Православной Церкви и органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Новосибирской области.
За время следования «Поезд Памяти» охватил 130 населённых пунктов,
было пройдено более 10 тысяч километров дорог. Духовной миссией было
охвачено более 8 тысяч человек, из них приняли таинство крещения более 1,5
тысячи человек, врачи поезда здоровья обслужили более 1 тысячи человек.
Более 230 малообеспеченных семей получили адресную социальную помощь
(одежда, обувь, продукты питания). В районах прошли 136 образовательных
мероприятий, в которых приняли участие более 7 тысяч человек. Проведено
более 170 концертов, спектаклей, выставок, музейных и библиотечных
мероприятий, на которых побывало около 20 тысяч зрителей.
В рамках проведенной акции сотрудниками министерства юстиции
Новосибирской области была оказана бесплатная юридическая помощь жителям
18 муниципальных образований Новосибирской области.
Также областные исполнительные органы государственной власти
Новосибирской области приняли участие:
в мероприятиях, посвященных празднованию Дня юриста;
во Всероссийском дне правовой помощи детям;
во Всероссийской акции «Дни финансовой грамотности в учебных
17
заведениях»;
в организации и проведении мероприятий, приуроченных к
Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря, направленных на
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
Участие во всероссийских акциях, тематика которых направлена на
повышение правовой культуры и формирование антикоррупционного
правосознания граждан, позволяет областным исполнительным органам
государственной власти Новосибирской области вырабатывать общие
направления деятельности, направленные на формирование антикоррупционного
общественного мнения, нетерпимости к коррупционным проявлениям.
_________