Постановление Правительствa об утверждении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Кодекса этики и деонтологии полицейского
№ 481 от 10.05.2006
Мониторул Офичиал № 75-78/527 от 19.05.2006
***
В целях внедрения положений Национального плана реализации Совместной
программы Европейской комиссии и Совета Европы для поддержки демократических реформ
в Республике Молдова на 2004-2006 годы, утвержденного Постановлением Правительства №
1077 от 13 октября 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 139-141,
ст.1156), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Кодекс этики и деонтологии полицейского (прилагается).
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр внутренних дел
министр юстиции
Георге Папук
Виктория Ифтоди
Кишинэу, 10 мая 2006 г.
№ 481.
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 481 от 10 мая 2006 г.
КОДЕКС
этики и деонтологии полицейского
Глава I
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1. Действие настоящего Кодекса распространяется на сотрудников полиции Республики
Молдова, основной задачей которых является обеспечение общественной безопасности и
поддержание правопорядка и которые в этих целях уполномочены государством применять
меры принуждения.
Глава II
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
2. Полиция является вооруженным органом центрального или местного публичного
управления, учрежденным законом, деятельность которого регламентируется внутренним
правом и международными нормативными актами, стороной которых является Республика
Молдова.
3. Законодательные акты, регламентирующие деятельность полиции, применяются
посредством понятных и точных положений, утверждаемых постановлениями Правительства,
либо посредством правовых актов, издаваемых центральными органами публичного
управления, которые публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.
4. Сотрудники полиции обязаны соблюдать законодательство Республики Молдова, за
исключениями, обусловленными необходимостью обеспечения надлежащего выполнения
задач полиции в демократическом государстве.
Глава III
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОЛИЦИИ
5. Основными задачами полиции являются:
а) обеспечение соблюдения законности, поддержание спокойствия и общественного
порядка в обществе;
b) защита и соблюдение свобод и основных прав человека;
с) борьба с преступностью;
d) оказание населению помощи и услуг в соответствии с действующим
законодательством.
Глава IV
ПРИНЦИПЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ПОВЕДЕНИЕ ПОЛИЦЕЙСКОГО
6. Профессиональное поведение полицейского основывается на следующих принципах:
а) законность – предполагает, что во всех своих действиях сотрудники полиции
должны строго соблюдать закон, права, конституционные и основные свободы личности в
соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией по защите
прав человека и основных свобод, Конституцией Республики Молдова, другими
действующими законодательными и нормативными актами;
b) равенство, беспристрастность и недискриминация – предполагает, что при
исполнении служебных обязанностей полицейский одинаково относится ко всем лицам,
применяя к ним равные меры в схожих ситуациях нарушений норм, защищаемых законом, не
поддаваясь влиянию мотивов, связанных с этнической, национальной, расовой, религиозной
принадлежностью, политическими либо иными взглядами, возрастом, полом, сексуальной
ориентацией, имущественным, социальным положением, национальным происхождением
или в связи с любой другой ситуацией;
с) прозрачность – предполагает открытость, которую полицейский должен проявлять
по отношению к обществу в пределах установленных полицейских правил;
d) способность и обязанность должного выражения своей мысли – предполагает
способность полицейского к гибкому анализу профессиональных ситуаций, с которыми он
сталкивается, и к изложению им своей точки зрения, согласно уровню подготовки и опыту, в
целях содействия повышению качества и эффективности полицейской службы;
е) готовность к оказанию содействия – предполагает вмешательство полицейского в
любой ситуации, которая, как ему стало известно, затрагивает какую-либо ценность,
защищаемую законом, независимо от момента установления этих нарушений; готовность
выслушать и разрешить проблемы лиц, находящихся в затруднительном положении, или
направить их в другие органы, если данный случай выходит за пределы его обязанностей или
полномочий;
f) приоритет общественного интереса – предполагает, что при исполнении служебных
обязанностей полицейский отдает приоритет выполнению службы на благо общества;
g) профессионализм – подразумевает ответственное и правильное применение
теоретических знаний и практических навыков для исполнения служебных обязанностей;
h) конфиденциальность – устанавливает обязанность полицейского гарантировать
неразглашение данных и информации, полученных при исполнении служебных
обязанностей, предусмотренных законом;
i) уважение – проявляется в уважительном отношении полицейского к лицам, коллегам,
начальникам, подчиненным, их правам и свободам, учреждениям, законам, общественным
ценностям, этическим и деонтологическим нормам;
j) нравственная целостность – предполагает соответствие поведения этическим
нормам, признанным и практикуемым обществом;
k) независимость служебных операций – состоит в том, что при исполнении служебных
задач и обязанностей в соответствии с установленным уровнем служебных полномочий в
полиции не допускается необоснованное привлечение к их проведению других полицейских,
граждан или властных структур;
l) лояльность – выражается в преданности учреждению и продвигаемым им ценностям,
сознательном отношении, проявляемом полицейским по собственной инициативе к задачам
учреждения, соблюдении иерархии в учреждении, честности во взаимоотношениях,
соблюдении правды и справедливости, добросовестном отношении к исполнению служебных
обязанностей, выполнении взятых на себя обязательств, обеспечении конфиденциальности
при выполнении службы.
Глава V
ПРИЕМ НА СЛУЖБУ, ПОДГОТОВКА И КОМПЕТЕНТНОСТЬ
ПЕРСОНАЛА ПОЛИЦИИ
7. Прием на службу сотрудника полиции производится с учетом его индивидуальных
особенностей и личного опыта, соответствующих как задачам полиции, так и его конкретной
должности.
8. В органы полиции принимаются только лица, пользующиеся уважением населения.
Отбор производится на конкурсной основе, исходя из объективных и недискриминирующих
критериев, а также других человеческих качеств, необходимых для деятельности в полиции.
9. Персонал полиции должен обладать высоким уровнем подготовки к диалогу с
населением, достаточным для выполнения служебных задач согласно занимаемой должности,
и, при необходимости, организаторскими и руководящими способностями. Кроме того,
необходимо, чтобы полицейский хорошо разбирался в социальных, экономических и
культурных вопросах, характерных как в целом для Республики Молдова, так и для
территориальных единиц, в которых он исполняет свои обязанности.
10. Лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, не могут претендовать
на исполнение какой-либо обязанности полицейского.
11. Подготовка кадров осуществляется исходя из задач полиции, с соблюдением таких
фундаментальных принципов, как: правовое государство, демократический плюрализм и
защита прав человека.
12. За начальной подготовкой следует дальнейший процесс обучения, который
включает: усовершенствование, специализацию и переквалификацию сотрудников полиции.
Глава VI
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ ПОЛИЦЕЙСКОГО
13. Любой полицейский, независимо от занимаемой им должности или имеющегося
звания в иерархической структуре органов полиции, в полной мере несет ответственность за
свои действия или бездействие, а также за приказы, отданные подчиненным.
14. Необходимость установления ответственного должностного лица за действия или
бездействие сотрудника полиции обуславливается понятной иерархической структурой
органов полиции.
15. Сотрудник полиции обязан:
а) систематически проверять законность задач, которые он ставит перед собой к
исполнению;
b) исполнять отданные начальниками приказы в установленном порядке, вместе с тем
должен воздержаться от исполнения таких приказов, которые явно являются незаконными и
докладывать об этом без боязни быть наказанным;
c) соблюдать право на жизнь любого человека;
d) исполнять порученные задачи в справедливой форме, главным образом опираясь при
этом на принципы беспристрастности и недискриминации;
e) собирать, обобщать и использовать персональные данные в соответствии с
международными принципами по их защите, в частности ограничиваться только теми,
которые необходимы для реализации законных, правовых и специфических задач;
f) постоянно быть на страже основных прав каждого, а также свободы мнения, совести,
религии, выражения мысли, мирных объединений, передвижения и права на частную
собственность;
g) действовать по отношению к населению, соблюдая нормы нравственности и
уважительного отношения, особо учитывая при этом положение представителей социально
уязвимых слоев общества;
h) во время вмешательств быть в состоянии подтвердить свое качество представителя
органа полиции;
i) противостоять всем формам коррупции в полиции;
j) информировать своих начальников и другие компетентные органы обо всех случаях
коррупции в полиции;
k) в необходимых случаях предоставлять на основании закона поддержку, помощь и
информацию пострадавшим и свидетелям;
l) обеспечивать индивидуальную поддержку свидетелей и других лиц, особенно в тех
случаях, когда уголовное расследование связано с фактами организованной преступности,
насилием в семье или другими специфическими ситуациями, в которых существует риск
запугивания свидетелей;
m) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только
в случаях, предусмотренных законодательством;
n) соблюдать принцип презумпции невиновности, обеспечивая право лица быть
проинформированным, в кратчайший срок, на понятном ему языке о сформулированных
против него подозрениях и его праве на защиту.
16. Сотруднику полиции запрещено:
а) применять, одобрять или проявлять терпимость к акту пыток, негуманному или
унизительному обращению или наказанию в любой ситуации, в которой бы он ни находился;
b) прибегать к использованию силы, за исключением абсолютно необходимых случаев,
и только как к единственно необходимой мере для достижения законных задач;
с) ущемлять право любого лица на частную жизнь, за исключением только лишь
абсолютно необходимых случаев, в той мере, которая требуется для достижения законных
задач.
17. Служебные расследования проводятся на основании некоторых подозрений или
незаконных фактов, которые были совершены сотрудником полиции.
Глава VII
АРЕСТ/ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ ПОЛИЦИЕЙ
18. Лишение свободы лиц, насколько это возможно, должно быть ограничено и
применяется с учетом уязвимости и личных нужд каждого задержанного. Каждый акт
лишения свободы должен быть законно оформлен.
19. Все лица, лишенные свободы, в кратчайший срок должны быть проинформированы
на понятном им языке о правовых мотивах, которые послужили основанием к лишению
свободы, обо всех предъявляемых против них обвинениях, о правах, которыми они
пользуются, и о дальнейшей процедуре, которая будет к ним применена.
20. Полицейский должен гарантировать безопасность лиц, подвергнутых
предварительному заключению, наблюдение за состоянием их здоровья, условиями гигиены
и потребностями питания. Помещения полиции, предусмотренные в этих целях, должны
иметь необходимую площадь, соответствующее освещение и вентиляцию, и предоставлять
необходимые условия для отдыха.
21. Полицейский должен обеспечить лицам, лишенным свободы, возможность для
информирования третьих лиц о случившемся, использование права на защитника и, в случае
необходимости, - на медицинское обследование.
22. По мере возможности полицейский должен разделять лиц, лишенных свободы по
подозрению в совершении преступления, от лиц, лишенных свободы по другим мотивам.
Глава VIII
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВА НА ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ И ДРУГИХ ПРАВ
23. Сотрудник полиции обязан соблюдать и принимать во внимание:
а) право на частную жизнь, на неприкосновенность переписки и жилья, за исключением
случаев, предусмотренных законом;
b) право каждого человека на свободу мнения, совести и религии, выражение мысли,
мирные объединения, передвижения и право на частную собственность, за исключением
специфических обстоятельств, предусмотренных Европейской конвенцией по защите прав
человека;
с) специфическое состояние представителей меньшинств, социально уязвимых лиц,
применяя при этом соответствующие методы.
24. При взаимоотношениях любое лицо может высказать сотруднику полиции
претензии по соблюдению правил поведения.
25. В целях обеспечения неподкупности сотрудника полиции ему запрещается
следующее:
а) проявлять терпимость к актам коррупции;
b) использовать предоставленный ему органом власти статус для превышения власти;
с) претендовать на получение или принятие денег, предметов, материальных ценностей
в целях исполнения или неисполнения служебных обязанностей, а также уклонения от
исполнения функций или выполнять поручения, не соответствующие полномочиям,
установленным его функциональными обязанностями;
d) использовать имеющиеся навыки или занимаемую должность для решения вопросов
личного характера.
Глава IX
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
26. Контроль за деятельностью сотрудника полиции обеспечивается государством и
может быть осуществлен судебной инстанцией, а также представителями гражданского
общества.
27. Лица, считающие себя ущемленными в своих правах, могут опротестовать на
основании закона действия или бездействие сотрудника полиции.
28. Органы центрального и местного публичного управления на основании закона
обеспечивают прозрачность и эффективность рассмотрения случаев опротестования действий
или бездействия сотрудника полиции.
29. Органы центрального и местного публичного управления обеспечивают защиту
прав и свобод сотрудника полиции в случае необоснованных подозрений в связи с
исполнением им своих служебных обязанностей, а также тех, кто сообщает о нарушениях
настоящего Кодекса.
30. Нарушение положений настоящего Кодекса влечет за собой дисциплинарную,
административную, гражданскую или уголовную ответственность на основании закона.
__________
Постановления Правительства
481/10.05.2006 Постановление об утверждении Кодекса этики и деонтологии полицейского //Мониторул Офичиал
75-78/527, 19.05.2006