Ерсаин Сюинов Международное экологическое право

Ерсаин Сюинов
Международное экологическое право
Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды –
составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность
норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по
предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по
рациональному использованию природных ресурсов. Объектом МЭП являются отношения
субъектов международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей
среды на благо нынешнего и будущих поколений людей.
Процесс становления отрасли МЭП протекает с XIX столетия, и в своём развитии прошёл
несколько этапов. Так, проф. Бекяшев К.А. выделяет три этапа становления и развития МЭП: 1839–
1948 гг.; 1948–1972 гг.; 1972–по настоящее время. Первый этап увязывается с первыми попытками
«цивилизованных» государств разрешить региональные и локальные проблемы экологии, второй
этап – с началом деятельности ООН, третий этап знаменует проведение глобальных
международных конференций по данному вопросу.
Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также
международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют
нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие
акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении
климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих
видов диких животных 1970 г. и др.
Развитие и функционирование МЭП, как и любой отрасли международного права строится на
определенных основополагающих положениях, которые являются своеобразными юридическими
аксиомами в относительно подвижной материи международного права – принципы МЭП. МЭП
имеет основные начала 2 типов:
основные принципы международного права;
специфические принципы МЭП.
К основным принципам международного права относятся принципы, изложенные в Уставе ООН,
Декларации о принципах ООН 1970 года, Заключительном листе Хельсинского саммита 1975 года
и выработанные международно-правовой практикой. Это прежде всего основополагающие
принципы международного права: суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой,
нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного
разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных
свобод, самоопределения народов, сотрудничества, добросовестного выполнения
международно-правовых обязательств.
Специфические принципы международного экологического права – категория развивающаяся.
Данные принципы еще не получили отражения в каком-либо полном кодифицированном виде,
они разбросаны по множеству международно-правовых актов, имеющих как обязательный, так и
рекомендательный характер. Подобное разнообразие вносит некоторую неопределенность в
позиции юристов-международников по вопросу о количестве принципов МЭП. Обычно
выделяется следующие принципы:
окружающая среда – общая забота человечества;
окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества;
свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;
рациональное использование окружающей среды;
содействие международно-правовому сотрудничеству в исследовании и использовании
окружающей среды;
взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и
фундаментальных свобод;
предосторожный подход к окружающей среде;
право на развитие;
предотвращение вреда;
предотвращение загрязнения окружающей среды;
ответственность государств;
отказ от иммунитета, от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.
Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды дифференцируется по
компонентам окружающей среды: охрана вод, воздуха, почв, лесов, флоры, фауны и т.д.
Соответственно в рамках МЭП выделяются международно-правовые институты: международноправовая охрана воздуха, международно-правовая охрана животных и т.д.
На современном этапе предметом правового регулирования международного экологического
права являются следующие блоки отношений:
1) ограничение вредных воздействий на окружающую среду;
2) установление экологически целесообразного режима использования природных ресурсов;
3) международно-правовая охрана природных памятников и резерватов;
4) международное научно-техническое сотрудничество в области охраны природы.
Принципами международного экологического права являются:
- принцип международного природоохранного сотрудничества;
- принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами;
- принцип не причинения вреда окружающей среде;
- принцип международной ответственности за экологический ущерб;
- принцип предупреждения экологических последствий;
- принцип экологической безопасности;
- принцип оценки трансграничных экологических последствий планируемой деятельности.
Основными источниками международного экологического права являются:
- Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным
образом в качестве места обитания водоплавающих птиц (1971 г.);
- Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.);
- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения (1973 г.);
- Конвенция о защите озонового слоя (1985 г.);
- Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.) и др.