Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от «
»
2015 года
№
Правила установления изъятий из национального режима при
осуществлении государственных закупок
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 14 Закона
Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках»
(далее – Закон).
2. Правила установления изъятий из национального режима разработаны
в соответствии с Порядком рассмотрения Евразийской экономической
комиссией уведомлений государств – членов Евразийского экономического
союза о принятии актов об установлении государствами-членами особенностей
осуществления государственных закупок, государственных закупках у
определенных потенциальных поставщиков и об изъятиях из национального
режима, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а
также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов,
утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от
23 ноября 2015 года № 69.
3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) изъятие из национального режима – установленное нормативным
правовым актом одного государства-члена Евразийского экономического союза
(далее – государство-член) ограничение доступа потенциальных поставщиков
(субподрядчиков, соисполнителей) других государств-членов к участию в
процедурах государственных закупок конкретных товаров (работ, услуг) либо
ограничение доступа к государственным закупкам, осуществляемым в
определенных отраслях экономики;
2) особенности осуществления закупок отдельных видов товаров (работ,
услуг) – установленное нормативным правовым актом государства-члена
регулирование процесса осуществления закупок, отличное от установленного
статьей 88 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и
Протоколом о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о
Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее – Протокол);
3) уполномоченный орган в сфере государственных закупок
(далее – уполномоченный орган) – государственный орган, осуществляющий
руководство в сфере государственных закупок.
2
2. Порядок установления изъятий из национального режима
4. Правительство Республики Казахстан вправе установить в
исключительных случаях изъятия из национального режима на срок не более
двух лет.
5. Для целей настоящих Правил к исключительным случаям относятся, в
том числе необходимость принятия мер для:
1) охраны жизни и здоровья человека;
2) защиты общественной морали и правопорядка;
3) охраны окружающей среды;
4) охраны животных и растений, культурных ценностей и культурного
наследия;
5) выполнения международных обязательств;
6) обеспечения национальной обороны и национальной безопасности
государства-члена;
7) предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
8) исполнения решений международного арбитража, международного
коммерческого арбитража и иностранных судебных органов;
9) закупки определенных товаров (работ, услуг) в связи с отсутствием
времени, необходимого для проведения соответствующей процедуры закупки;
10) выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
6. Государственный орган, при необходимости установлении изъятия из
национального режима, в пределах своей компетенции разрабатывает проект
постановления Правительства Республики Казахстан, устанавливающий
изъятие из национального режима (далее – проект постановления).
7. Уполномоченный орган согласовывает проект постановления,
разработанный государственным органом-разработчиком до внесения его в
Правительство, после согласования его со всеми заинтересованными
государственными органами.
8. Государственный орган-разработчик при согласовании проекта
постановления с уполномоченным органом представляет следующие
документы (материалы):
1) проект постановления;
2) обоснование необходимости принятия проекта постановления, которое
в том числе включает следующие сведения по форме, согласно приложению 1
к настоящим Правилам:
обоснование исключительности случая, включая информацию,
предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил, - если принимаемый проект
постановления устанавливает особенности осуществления государственных
закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) или изъятия из национального
режима. При этом ссылка на любой подпункт пункта 5 настоящих Правил не
является достаточным обстоятельством для обоснования исключительности
3
случая;
обоснование необходимости установления особенностей осуществления
государственных закупок, связанных с необходимостью соблюдения
конфиденциальности информации о потенциальных поставщиках до окончания
осуществления государственной закупки, – если принимаемый проект
постановления устанавливает такие особенности;
обоснование необходимости государственной закупки из одного
источника путем прямого заключения договора – если принимаемый проект
постановления определяет единственного поставщика;
3) сведения о решении (поручении) Президента Республики Казахстан – в
случае, предусмотренном Законом;
4) иные документы (материалы) и сведения, включая заключение об
анализе регуляторного воздействия проекта постановления, если в отношении
такого проекта постановления предусмотрена процедура анализа регуляторного
воздействия;
5) сведения согласно приложению 2.
3. Порядок уведомления об установлении изъятий из национального
режима
8. Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня
согласования проекта постановления направляет уведомление и перечень
документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, в Евразийскую
экономическую комиссию и каждое из государств-членов Евразийского
экономического союза.
9. Если Евразийская экономическая комиссия запрашивает у
уполномоченного органа иные сведения, не предусмотренные пунктом 7
настоящих Правил, уполномоченный орган направляет указанный запрос в
государственный орган-разработчик.
10. Государственный орган-разработчик рассматривает запрос, указанный
в пункте 9 настоящих Правил, и представляет соответствующую информацию в
течение двух рабочих дней с даты получения такого запроса.
4. Участие в консультациях
11. Консультации по вопросам установления изъятий из национального
режима, а также их отмены, проводятся с обязательным участием
государственного органа-разработчика нормативного правового акта,
устанавливающего изъятие из национального режима.
4
Приложение 1
к Правилам установления изъятий
из национального режима
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта
№
п\п
1.
Перечень сведений,
которые должны быть
отражены в обосновании
Государственный орган –
разработчик проекта
2.
Обоснование необходимости
принятия проекта
3.
Обоснование
исключительности случая
4.
Обоснование необходимости
установления особенностей
осуществления
государственных
закупок,
связанных с необходимостью
соблюдения
конфиденциальности
информации
о
потенциальных поставщиках
до окончания осуществления
государственной
закупки
(если
принимаемый
акт
устанавливает
такие
особенности)
Обоснование необходимости
государственной закупки из
одного источника путем
прямого
заключения
договора (если принимаемый
нормативный правовой акт
определяет
единственного
поставщика)
Сведения
о
решении
5.
6.
Информация государственного
органа разработчика
5
(поручении)
Президента
Республики Казахстан
7. Конкретные цели, сроки
ожидаемых результатов и
предполагаемая
эффективность
принятия
проекта
8. Информация о размещении
проекта постановления на
интернет-ресурсе
государственного
органа
(веб-сайте, интернет-портале
или другой информационной
системе)
9. Информация о результатах
проведения
анализа
регуляторного воздействия
(при наличии)
10. Иные сведения
Первый руководитель
государственного органа
Дата ________________
__________/_____________________
подпись расшифровка подписи
6
Приложение 2
к Правилам установления изъятий
из национального режима
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей и сведений, представляемых для обоснования необходимости
принятия проекта постановления
1. Объем потребления товара (работы, услуги)*
2. Объемы ввоза и вывоза товара (работы, услуги) в отношении
государства-члена и при необходимости третьих стран*
3. Объем государственных закупок товара (работы, услуги)*
4. Объем производства товара (выполнения работы, оказания услуги)**
5. Загрузка производственных мощностей производителей товара**
6. Рентабельность производства товара**
7. Затраты на производство единицы товара (работы, услуги)**
8. Средний уровень цен производителей товара (работы, услуги)**
9. Объем инвестиций**
10. Специфические
характеристики
товара
(работы,
услуги),
позволяющие сделать вывод о допустимости и необходимости изъятия из
национального режима
____________
* Значение показателя представляется в целом по Республике Казахстан.
**Значение показателя представляется в разрезе производителей Республики
Казахстан.
Примечание. Показатели и сведения представляются за предшествующий
трех летний период и при необходимости подтверждаются данными
статистической отчетности или бухгалтерского баланса, а также
представляются прогнозные показатели на текущий период.
В случае отсутствия данных по показателям и сведений указываются
причины отсутствия таких данных.