предписание № 93/11 - Федеральная служба по труду и занятости

26.10.11. № 4463-ТЗ
ПРЕДПИСАНИЕ № 93/11
об устранении выявленных нарушений
« 26 » октября 2011 г.
ул. Маяковского, д.27,
г. Химки,
Московская область, 141400
(место предъявления предписания:
наименование населенного пункта)
Директору
государственного учреждения Московской области
Химкинский центр занятости населения
Фроловой Тамаре Прокофьевне
В период с 4 по 22 июля 2011 года уполномоченными должностными
лицами Федеральной службы по труду и занятости проведена проверка
полноты и качества осуществления Комитетом по труду и занятости
населения Московской области и государственными учреждениями службы
занятости населения, в том числе государственным учреждением
Московской области Химкинский центр занятости населения, переданных
полномочий в области содействия занятости населения.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года
№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и на основании
акта о результатах проведения в городе Москве плановой выездной проверки
от 24 октября 2011 года обязываю устранить выявленные нарушения
законодательства о занятости населения и выполнить следующие требования:
2
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Перечень требований об устранении нарушений, отмеченных
в акте проверки
Обеспечить соблюдение требований пункта 2 статьи 3 Закона
Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» в части принятия решения о
признании гражданина, относящегося к категории инвалидов,
безработным после предъявления им индивидуальной программы
реабилитации инвалида.
Не допускать случаев нарушения требований пункта 3 статьи 3
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» в части признания
безработными граждан, относящихся к категории занятых.
Обеспечить выполнение
требований административных
регламентов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утвержденных приказами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
зарегистрированных
Министерством
юстиции
Российской
Федерации, в части содержания информации, размещаемой на
информационных стендах центра занятости населения.
Не
допускать
нарушения
требования
пункта
19.1.
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости по предоставлению государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников, в части необходимости
заполнения
заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги
содействия в поиске подходящей работы гражданином от руки.
Не
допускать
нарушения
требования
пункта
29
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости по предоставлению государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников, в части необходимости оказания
государственной услуги в день обращения без предварительной
записи.
Строго соблюдать требования пунктов 25, 26, 66, 68 и 70
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости по предоставлению государственной услуги содействия
гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников, в части принятия при наличии оснований
решения об отказе в предоставлении работодателю государственной
услуги, оформления данного решения в письменной форме и выдачи
его работодателю, а также исключить случаи
предоставления
работодателям государственной услуги в подборе необходимых
3
7.
8.
9.
10.
11.
работников при наличии оснований для принятия решения об отказе
в предоставлении данной государственной услуги.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
28
Административного регламента предоставления государственной
услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте
Российской Федерации в части необходимости
заполнения
заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги
гражданином от руки.
Не
допускать
нарушения
требования
пункта
28
Административного регламента предоставления государственной
услуги по организации профессиональной ориентации граждан в
целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
профессионального обучения в части необходимости заполнения
заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по
профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения гражданином от руки.
Не
допускать
нарушение
требований
пункта
11
Административного регламента предоставления государственной
услуги по психологической поддержке безработных граждан в части
в части необходимости
заполнения заявления-анкеты о
предоставлении государственной услуги гражданином от руки.
Не допускать случаев нарушения требований пункта 2
постановления Минтруда России и Минобразования России от 13
января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки безработных граждан и незанятого населения»:
в части соблюдения условий, при которых профессиональное
обучение безработных граждан должно проводиться по профессиям,
специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и
повышающим возможности безработных граждан в поиске
оплачиваемой работы (доходного занятия);
в части учета требований к базовому образованию,
определенному документами, представленными образовательными
учреждениями при заключении договоров на профессиональное
обучение и уровню образования безработных граждан;
в части учета состояние здоровья граждан при предложении
вариантов выбора профессии, специальности (по которым возможно
обучение).
Не допускать случаев нарушения требований пункта 6
постановления Минтруда России и Минобразования России от 13
января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки безработных граждан и незанятого населения» при
направлении безработных граждан на переподготовку, повышение
4
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
квалификации без учета имеющихся у них теоретических и
практических знаний.
Не допускать случаев обучения безработных граждан по
специальностям, не входящим в перечень образовательных программ,
по которым образовательному учреждению в соответствии с
выданной лицензией предоставлено право ведения образовательной
деятельности.
Обеспечить своевременную выплату пособия по безработице
гражданам, снятым с учета в качестве безработных.
Обеспечить исполнение пункта 59 Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в части необходимости внесения в форму
бланка личной карточки учета в программно-техническом комплексе
и в личное дело получателя государственной услуги сведений о
назначении пособия по безработице за фактическое количество дней
безработицы.
Обеспечить исполнение пункта 78 Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в части ознакомления гражданина,
признанного в установленном порядке безработным, с проектом
приказа о прекращении предоставления государственной услуги в
виде выплаты пособия по безработице.
Исключить случаи нарушения требований пункта 98
Административного регламента предоставления государственной
услуги по организации проведения оплачиваемых общественных
работ в части применения формы приказа об оказании материальной
поддержки,
соответствующему
приложению
№6
к
Административному регламенту, и подписания безработным
гражданином в случае его согласия проекта приказа об оказании или
об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в
общественных работах.
Обеспечить исполнение пунктов 56, 81, 93, 106, 116, 125,
137,147, 274 Административного регламента Федеральной службы
по труду и занятости предоставления государственной услуги по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, в части приобщения к
личному делу получателя государственных услуг копий приказов на
осуществление социальных выплат.
Обеспечить соответствие данных, представляемых по форме
федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство)
«Сведения о предоставлении государственных услуг в области
5
19.
20.
21.
22.
23.
содействия занятости населения», с фактическими результатами
осуществления переданных полномочий Российской Федерации в
области содействия занятости населения.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
21
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в части определения в государственном
контракте (договоре) на обучение безработных граждан условия,
обязывающего образовательное учреждение представлять в органы
службы занятости приказ учебного заведения о зачислении
гражданина, признанного в установленном порядке безработным, на
профессиональное обучение по направлению государственного
учреждения службы занятости и справку об успеваемости
обучаемого, а также определения периодичности и срока её
представления.
Исключить случаи нарушения требований пункта 194
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости
предоставления
государственной
услуги
по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, в части необходимости
ознакомления гражданина с проектом приказа о прекращении
выплаты стипендии.
Не допускать случаев принятия решения о назначении
материальной помощи гражданам, завершившим профессиональное
обучение по направлению органов службы занятости, как
противоречащие требований статьи 36
Закона Российской
Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения
в Российской Федерации» и пункта 22 Административного
регламента Федеральной службы по труду и занятости
предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными.
Обеспечить
исполнение
требований
пункта
246
Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости предоставления государственной услуги по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными, в части необходимости формирования
ведомости на выплату материальной помощи не реже одного раза в
месяц.
Не допускать случаев оказания государственных услуг в сфере
занятости населения гражданам, относящимся к категории инвалидов,
индивидуальная программа реабилитации инвалида которых не
содержит данных о необходимости их оказания, без дополнительной
консультации с учреждениями медико-социальной экспертизы.
6
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Исключить случаи нарушения требований пункта 5 статьи 24
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О
занятости населения Российской Федерации» в части оказания
материальной поддержки не безработным гражданам.
Привести в соответствие с требованиями пунктов 37, 68.2., 70.2.
Административного регламента предоставлению государственной
услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке
труда оформление результата предоставления безработному
гражданину государственной услуги.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
24
Административного регламента предоставлению государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан в части
необходимости заполнения заявления-анкеты о предоставлении
государственной услуги гражданином от руки.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
82
Административного регламента предоставления государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан в части
необходимости указания в рекомендациях о государственной
регистрации в качестве юридического лица или индивидуального
предпринимателя и вида реализации самозанятости.
Обеспечить
выполнение
требований
пункта
86
Административного регламента предоставления государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан в части
необходимости одновременного представления в центр занятости
населения,
свидетельства
о
государственной
регистрации
юридического лица, индивидуального предпринимателя или
крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о внесении
записи в Единый государственный реестр юридических лиц или
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
и документов, подтверждающих расходы на подготовку документов,
предоставляемых при государственной регистрации юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских)
хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных
действий и услуг правового и технического характера, приобретение
бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
Обеспечить выполнение требований пунктов 89 – 90
Административного регламента предоставления государственной
услуги по содействию самозанятости безработных граждан в части
необходимости соблюдения 30-дневного срока с даты внесения в
Единый государственный реестр юридических лиц или Единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о
7
30.
31.
32.
33.
государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского)
хозяйства до даты представления в центр занятости населения
свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических
лиц
или
Единый
государственный
реестр
индивидуальных предпринимателей при принятии решения об
оказании финансовой помощи.
Обеспечить последовательность административных действий,
определенных пунктами 90-101 Административного регламента
предоставления
государственной
услуги
по
содействию
самозанятости безработных граждан, предусматривающих принятие
решения
об
оказании
финансовой
помощи
получателю
государственной услуги до принятия решения о прекращении
выплаты пособия по безработице с одновременным снятием
получателя государственной услуги с регистрационного учета в
качестве безработного.
Обеспечить исполнение пункта 105 Административного
регламента предоставления государственной услуги по содействию
самозанятости
безработных
граждан,
предусматривающего
одновременное
начисление
и
перечисление
получателю
государственной услуги в установленном порядке пособия по
безработице (материальной помощи) за фактическое количество дней
безработицы и финансовой помощи работником центра занятости
населения, осуществляющем функцию по назначению, расчету и
начислению социальных выплат.
Исключить случаи включения в расходы на оказание
финансовой помощи безработным гражданам, не предусмотренные
подпунктом «в» пункта 4.7 Положения о порядке финансирования
мероприятий по содействию занятости населения и социальной
поддержке безработных граждан, утвержденного приказом
Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 года № 485.
Привести в соответствие с требованиями административных
регламентов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утвержденных приказами Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
зарегистрированных
Министерством
юстиции
Российской
Федерации, осуществление текущего контроля за соблюдением
работниками центра занятости населения последовательности
действий, определенных административными процедурами по
предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения,
принятием решений и исполнением административных регламентов.
8
34.
Обеспечить соблюдение требований подпункта 5 пункта 1
статьи 7.1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.
№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части
проведения специальных мероприятий по профилированию в
отношении граждан, признанных в установленном порядке
безработными.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в письменной
форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение
настоящего предписания, в Федеральную службу по труду и занятости по
адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до « 24 » января 2012 года.
Руководитель
Ю.В. Герций
Предписание получил,
директор
государственного учреждения
Московской области
Химкинский центр
занятости населения
Т.П. Фролова
« 03 » ноября 2011 г.