Формирование технического задания и внесение изменений в

Формирование технического задания и внесение изменений в схему
территориального планирования Иркутской области
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области градостроительной деятельности относится в том числе,
и подготовка и утверждение документов территориального планирования
субъектов Российской Федерации;
Правительство ИО в настоящее время приступило к подготовке
разработки проекта внесение изменений в схему территориального
планирования Иркутской области.
Схема была разработана в 2008 г. и требует корректировки в свете
изменений, произошедших в нормативно правовой базе, принятых стратегий
развития РФ, и региона, а также утвержденных документов территориального
планирования РФ.
В настоящее время Служба осуществляет сбор исходной информации от
муниципальных образований, министерств, и ведомств Иркутской области, и
формирует задание на разработку Схемы. На сайте Службы размещен
перечень региональных объектов, который постоянно дополняется и
корректируется.
Хотелось очень коротко осветить положение дел по предоставлению
исходной информации по муниципальным образованиям.
По городским округам:
Не представлена информация по МО г.Тулун, МО г.Усть – Илимск, по
МО город Усолье – Сибирское – не представлен аналитический раздел
информации, касающийся социально-экономического состояния территории.
По муниципальным районам:
Не представили информацию вообще: МО Киренский район, УстьКутское МО, Нукутский район;
Аларский район не представил информацию, касающуюся
статистических данных, Эхирит – Булагатский район не представил
аналитический раздел информации, касающийся социально-экономического
состояния территории.
Непосредственно по формированию технического задания, хотелось бы
отметить следующее:
Внесение изменений в схему территориального планирования
Иркутской области будет предусматривать корректировку документа по всем
основным аспектам, в том числе: по планировочной структуре, по
территориальному развитию.
В настоящее время разработаны, утверждены и действуют федеральные,
региональные стратегии и долгосрочные целевые программы развития,
касающиеся сфер промышленного, сельскохозяйственного, социального,
эколого-природоохранного комплексов и т.д, которые требуют корректировки
схемы с учетом перспектив развития отраслей.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены
ограничения (частью 4 статьи 9) по принятию органами государственной
власти субъектов Российской Федерации решений о резервировании земель,
об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной
категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной
собственности земельных участков в целях размещения объектов
регионального значения, если размещение таких объектов не предусмотрено
документами территориального планирования субъекта Российской
Федерации.
Кроме того, в случае, если программы, реализуемые за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации, предусматривающие создание
объектов регионального значения, принимаются после утверждения
документов территориального планирования и предусматривают создание
объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах
территориального планирования, но не предусмотренных указанными
документами территориального планирования, в указанные документы
территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения
таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие
изменения (часть 7 статьи 26 ГК РФ).
Схема территориального планирования Иркутской области это, прежде
всего, инструмент управления территорией, где, все пространственнотерриториальные факторы представлены в системной взаимосвязи с её
перспективами развития.
С учетом стратегий развития в Схеме будут пердусматриваться некие
перспективные точки роста, зоны опережающего развития на территории
Иркутской области с учетом экономических факторов, влияющих на
пространственное развитие региона.
При составлении технического задания учитывались тенденции
развития объектов инновационной инфраструктуры, включая территории под
развитие технопарков и индустриальных парков с обозначением форматов
предполагаемых объектов (модульные консорциумы, парки поставщиков,
многофункциональные промышленные зоны, объекты научного назначения,
лабораторные комплексы, медицинские и образовательные кластеры, зоны с
предполагаемой промышленной специализацией и т.д).
Кроме того учитывались базовые инвестиционные проекты по отраслям
экономики, включающие в себя инвестиционные проекты, реализуемые в том
числе хозяйствующими субъектами, в том числе в рамках частногогосударственного партнерства, и имеющих важное социально-экономическое
и культурное значение: транспортно-пересадочные узлы, логистические
центры, аэропортовые комплексы, трубопроводный транспорт, технопарки,
агропромышленные комплексы, объекты этнотуризма, этнокультуры, объекты
комплексного жилищного строительства и др.
Схема разрабатывается на расчетный 2034 год с выделением первой
очереди.
Проектные работы разбиты на 3 этапа, два из которых являются
основными.
В соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке
проектов схем территориального планирования субъектов Российской
Федерации, утверждёнными приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации от 19 апреля 2013 г. № 169 одним из этапов подготовки
Схемы предусматривает разработку Концепции пространственного
(градостроительного) планирования развития территории Иркутской области
в составе которой предусматривается разработка модели пространственной
(градостроительной) организации территории Иркутской области с
выделением укрупнённых зон интенсивного, экстенсивного и ограниченного
развития территории, с отображением степени воздействия на окружающую
природную среду.
Концепция будет включать в себя анализ и оценку современного
состояния, планировочной организации и использования территории, оценку
состояния природно-ресурсного комплекса, модель пространственной
организации территории Иркутской области
Вторым этапом станет непосредственно разработка самой Схемы.
Основные этапы предусматриваются к обсуждению на градостроительном
Совете при Губернаторе Иркутской области, согласованию с
муниципальными образованиями, органами исполнительной власти
Иркутской области, Российской Федерацией.
О подготовке региональных нормативов градостроительного
проектирования территориального планирования.
Разработанными нормативами из числа регионов могут похвастать
немногие: Ярославская область, Республика Марий Эл, Чувашская
республика, Ленинградская область.
Правительством Иркутской области предпринимается ряд мер по
организации разработки и обеспечению территории Иркутской области
региональными нормативами.
В настоящее время по инициативе Государственной Думы
рассматривается проект о внесении изменений в ГК РФ в части, касающейся
нормативов градостроительного проектирования, в котором вводится понятие
НГП, требования к составу региональных и местных нормативов
градостроительного проектирования, а так же порядок подготовки и
утверждения региональных и местных нормативов градостроительного
проектирования.
В настоящее время Правительство ИО готовит задание и пакет
конкурсной документации по разработке и утверждению РНГП ТП.