Проект закона «О наделении органов местного самоуправления

Проект
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований в Ямало-Ненецком автономном округе
государственным полномочием Ямало-Ненецкого автономного
округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции»
Принят Законодательным
Собранием Ямало-Ненецкого
автономного округа
________________2014 года
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе
государственным полномочием Ямало-Ненецкого автономного округа
Органы местного самоуправления муниципальных образований в
Ямало-Ненецком автономном округе (далее - органы местного
самоуправления): село Красноселькуп, село Ратта, Толькинское, поселок
Заполярный, Кутопьюганское, село Ныда, Белоярское, село Щучье, деревня
Харампур, село Самбург, село Халясавэй, поселок Тазовский, село
Антипаюта, село Газ-Сале, село Гыда, село Находка, Азовское, Горковское,
Лопхаринское, Овгортское, село Питляр, Шурышкарское, Мыс-Каменское,
село Новый Порт, село Панаевск, село Салемал, село Сеяха, наделяются
государственным полномочием Ямало-Ненецкого автономного округа (далее
- автономный округ) по проведению внеплановой выездной проверки
соискателя лицензии или лицензиата на предмет сведений, содержащихся в
представленном заявлении на получение, продление, переоформление
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и документах в
целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям,
установленным положениями статей 2, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона
от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» (далее - государственное полномочие).
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственным полномочием
Органы местного самоуправления
полномочием на неограниченный срок.
наделяются
государственным
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
1.
Органы
местного
самоуправления
при
осуществлении
государственного полномочия имеют право:
1) получать от исполнительных органов государственной власти
автономного округа необходимые для осуществления государственного
полномочия материальные ресурсы и финансовые средства;
2) принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые
акты по вопросам осуществления государственного полномочия, в том числе
административный регламент предоставления государственной услуги и
исполнения государственной функции в области оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3) запрашивать и получать от исполнительных органов
государственной власти автономного округа документы и материалы,
необходимые для осуществления государственного полномочия;
4) получать от исполнительных органов государственной власти
автономного округа методическую помощь по вопросам осуществления
государственного полномочия;
5) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления государственного полномочия в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.
Органы
местного
самоуправления
при
осуществлении
государственного полномочия обязаны:
1) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов Российской
Федерации и автономного округа по вопросам осуществления
государственного полномочия;
2) предоставлять уполномоченному исполнительному органу
государственной власти автономного округа в области оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее уполномоченный орган) отчетность об осуществлении государственного
полномочия в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, а также
документы и информацию об осуществлении государственного полномочия.
Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов
государственной власти автономного округа при осуществлении
органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Исполнительные органы государственной власти автономного
округа
при
осуществлении
органами
местного
самоуправления
государственного полномочия имеют право:
1) давать оценку качества и эффективности осуществления органами
местного самоуправления государственного полномочия;
2) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственного полномочия и осуществлять контроль за его исполнением;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных
нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа
по вопросам осуществления органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления государственного
полномочия, обязательного для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2. Исполнительные органы государственной власти автономного
округа
при
осуществлении
органами
местного
самоуправления
государственного полномочия обязаны:
1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственного полномочия, в том числе за
использованием предоставляемых на эти цели финансовых средств и
материальных ресурсов;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
по осуществлению ими государственного полномочия;
3) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для
осуществления ими государственного полномочия;
4) предоставлять документы и материалы, необходимые для
осуществления органами местного самоуправления государственного
полномочия.
Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего
объема
субвенций
для
осуществления
органами
местного
самоуправления государственного полномочия
1. Общий объем субвенций, необходимый i-му органу местного
самоуправления на осуществление государственного полномочия, на
соответствующий год определяется по следующей формуле:
Si = Op x Cn х Fo х Us где:
Si - общий объем субвенций, необходимый i-му органу местного
самоуправления на осуществление государственного полномочия, на
соответствующий год;
Op – количество обособленных подразделений, подлежащих
внеплановой выездной проверке, соискателя лицензии или лицензиата на
предмет сведений, содержащихся в представленных заявлениях на
получение, продление, переоформление лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции и документах, в целях оценки соответствия таких
сведений лицензионным требованиям, установленным положениями статей
2, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон);
Cn – планируемое количество часов, затраченных на проведение
внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата на
предмет сведений, содержащихся в представленных заявлениях на
получение, продление, переоформление лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции и документах, в целях оценки соответствия таких
сведений лицензионным требованиям, установленным положениями статей
2, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона в расчете на одного проверяющего в
соответствующем году;
Fo - планируемый фонд оплаты труда в расчете на один час
затраченных на проведение внеплановой выездной проверки соискателя
лицензии или лицензиата на предмет сведений, содержащихся в
представленных заявлениях на получение, продление, переоформление
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и документах, в
целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям,
установленным положениями статей 2, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона в
расчете на одного проверяющего в соответствующем году;
Us – услуги телефонной и почтовой связи (почтовые отправления,
затраченные на проведение внеплановой выездной проверки соискателя
лицензии или лицензиата на предмет сведений, содержащихся в
представленных заявлениях на получение, продление, переоформление
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и документах, в
целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям,
установленным положениями статей 2, 16, 19, 20 и 26 Федерального закона в
расчете на одного проверяющего в соответствующем году.
2. Источником предоставления субвенций для осуществления
государственного полномочия является окружной бюджет.
3. Объем и распределение субвенций, предоставляемых бюджетам
соответствующих муниципальных образований, устанавливаются законом
автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период.
Статья 6. Порядок определения перечня подлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления органами
местного самоуправления государственного полномочия
1.
Органам
местного
самоуправления
для
осуществления
государственного полномочия передаются в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальные средства из
государственной собственности автономного округа.
2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления
государственного полномочия, составляется ежегодно органами местного
самоуправления с учетом потребностей и представляется в уполномоченный
орган не позднее, чем за три месяца до начала очередного финансового года.
3. На основании перечня материальных средств, предусмотренного
частью 2 настоящей статьи, уполномоченным органом по согласованию с
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
автономного округа в сфере управления государственным имуществом
автономного округа ежегодно определяется перечень подлежащих передаче в
пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
материальных средств, необходимых для осуществления государственного
полномочия.
4. Передача органам местного самоуправления материальных средств,
необходимых
для
осуществления
государственного
полномочия,
производится на основании распоряжения Правительства автономного
округа.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственного полномочия
При осуществлении государственного полномочия органы местного
самоуправления представляют уполномоченному органу:
1) отчетность об осуществлении государственного полномочия в форме
и сроки, которые установлены уполномоченным органом;
2) отчетность о целевом использовании финансовых средств окружного
бюджета,
предоставленных
для
осуществления
государственного
полномочия, в порядке и сроки, которые установлены постановлением
Правительства автономного округа.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственного полномочия
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственного полномочия осуществляется уполномоченным органом
путем:
1)
проведения
проверок
деятельности
органов
местного
самоуправления по осуществлению государственного полномочия;
2) запроса и получения необходимых документов и информации об
осуществлении государственного полномочия;
3) запроса отчетности должностных лиц местного самоуправления об
осуществлении государственного полномочия.
2. В случае выявления нарушений требований федеральных законов и
законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
государственного полномочия уполномоченный орган вправе давать
письменные предписания по их устранению, обязательные для исполнения
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.
Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит
обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня
его поступления в орган местного самоуправления. О результатах
рассмотрения предписания сообщается в течение двух дней в письменной
форме в уполномоченный орган, выдавший предписание.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Осуществление государственного полномочия прекращается по
следующим основаниям:
1) изменение федерального законодательства или законодательства
автономного округа, в связи с которым осуществление государственного
полномочия становится невозможным;
2) установление фактов нарушения органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
3) невозможность обеспечения осуществления государственного
полномочия необходимыми материальными ресурсами и финансовыми
средствами.
2. Прекращение осуществления государственного полномочия
органами местного самоуправления производится на основании закона
автономного округа.
3. Закон автономного округа о прекращении осуществления
государственного полномочия должен содержать:
1) основание и дату прекращения осуществления государственного
полномочия органами местного самоуправления, а также срок и порядок
передачи документов и материалов, связанных с осуществлением органами
местного самоуправления государственного полномочия;
2) порядок и сроки возврата органами местного самоуправления в
окружной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также порядок и
сроки возврата материальных средств, предоставленных органам местного
самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением
осуществления ими государственного полномочия.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление государственного полномочия в пределах предоставленных
на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление государственного
полномочия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и вводится в
действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на
очередной финансовый год и на плановый период.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
г. Салехард
«___»__________2014 г.
№______-ЗАО
Д.Н. Кобылкин