политического режима

Вопросы для подготовки к зачету по политологии
1. Политика, как общественное явление.
Первые определения политики появились в Древней Греции. Тогда же
наметились и первые разногласия, получившие развитие в дальнейших
дискуссиях. Существует множество определений политики.
1. Определенный общественный процесс, взаимоотношения между
группами, сообществами и обществами, а также внутри этих
объединений людей по поводу различных проблем и прежде всего по
поводу
власти.
2. Определенный набор согласованных и взаимно приемлемых
процедур выработки решений, обязательных для групп и сообществ
внутри страны и между государствами на международной арене.
3.
Процесс
урегулирования
конфликтных
ситуаций.
4. Метод достижения решений определенного типа – в интересах всего
общества, а не его отдельных групп; в принятии решений по тем или
иным проблемам общественной жизни принимают участие и многие
социальные институты, находящиеся вне сферы политики: рынок,
судебная
система
и
т.д.
5. Обнародование программы действий в той или иной сфере жизни;
для их реализации необходимо, чтобы намеченные цели пользовались
общественной
поддержкой.
Итак, в общем виде политика – процесс разрешения тех или иных
конфликтов в группах, сообществах и обществе в целом, основанный
на использовании приемлемых для всех процедур для данного
общества решений. Политика предполагала коллегиальное решение
проблем полиса, главной задачей которой являлось сохранение
внутренней целостности.
Принципиальным отличием от прежних методов стало взаимодействие
государства и общества, развитие диалога, поиск компромиссов.
Сущность, функции и основные виды политики.
В настоящее время распространённым является толкование политики как
деятельности, которая выражается в поведении общественных групп, равно
как и совокупности моделей поведения и социальных институтов,
управляющих общественными отношениями и создающих властный
контроль как таковой вкупе с соревнованием за обладание силой власти.
Существует также представление, что в самом общем виде политика может
быть определена как социальная деятельность, направленная на сохранение
или изменение существующего порядка распределения власти и
собственности в государственно-организованном обществе (внутренняя
политика) и мировом сообществе (внешняя политика, глобальная
или мировая политика).[источник не указан 2230 дней]
Политика представляет собой многоплановое социальное явление, которое
можно рассматривать как инструмент сознательного саморегулирования
общества. Существует целый ряд определений политики, предлагаемых
различными теоретическими направлениями, в которых подчёркивается один
из основных аспектов политической деятельности: институциональный,
правовой, экономический, психологический, социальный,
антропологический и т. д.
В соответствии со своим назначением, политика выполняет ряд
основополагающих функций:
1. Реализация интересов социальных групп, имеющих значимость с точки
зрения власти.
2. Регулирование и упорядочение процессов и отношений,
существующих в обществе, а также условий, в которых
осуществляются труд и производство.
3. Обеспечение как преемственности развития общества, так и принятия
новых моделей его эволюции (то есть инновационности).
4. Рационализация отношений между людьми в социуме, смягчение
противоречий в обществе и поиск разумных решений возникающих
проблем.
Классификация видов политики осуществляется по нескольким основаниям:
1. По целевой сфере общества: экономическая, социальная, научнотехническая, военная и т. п.
2. По направлению, или масштабу: внутренняя и внешняя.
3. По содержанию и характеру: прогрессивная, реакционная, научно
обоснованная и волюнтаристская.
4. По субъектам: политика мирового сообщества, государства,
организации и т. д.
2. Политическая мысль Античности и Средневековья.
3. Политическая мысль в XVI-XVIII вв.
4. Политическая мысль в XIX- начала XX вв.
5. Политическая мысль в России (вторая половина XVIII – начало
XIX вв.)
6. Основные направления политической мысли ХХ в.
В XX веке политическая мысль представлена множеством разнообразных
концепций, доктрин и т. д. Вместе с политическими учениями, которые были
созданы в конце XIX века, в XX веке получили развитие и многие другие.
Одним из направлений политической мысли в XX веке явилась геополитика
— политическая доктрина, стремящаяся путем определенного истолкования
географических факторов описать государство как особый организм,
стремящийся к расширению пространства своего существования и
деятельности.
В первой половине XX века широкое распространение получило
политическое учение солидаризм, проповедующее солидарность всех
членов общества. Одним из основоположников солидаризма явился
французский социолог и теоретик права Л. Дюги
В первой половине XX века была возрождена древняя аристократическая
идея о неспособности народных масс к управлению государством. Эта
идея нашла выражение в «теориях элит», утверждающих, что
необходимыми составными частями любой социальной структуры
является высший, привилегированный слой или слои, осуществляющие
функции управления, развития науки и культуры, ...и остальная масса
населения...
Вместе с указанными политическими концепциями в XX веке довольно
широкое распространение получили теория «государства всеобщего
благоденствия», концепция «социального рыночного хозяйства», теория
«политического плюрализма» и т. д.
По мнению авторов теории «государства всеобщего благоденствия»,
утверждение смешанной экономики, регулирование государством
экономической жизни, развитие социальных услуг и т. д. привели к
утверждению в странах Запада «государства всеобщего благоденствия», то
есть такого государства, которое является инструментом заботы о «всеобщем
благе».
7. Политическая власть: сущность, функции, основания и ресурсы.
Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы
лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя
из общенациональных илиобщегосударственных задач
Основные черты политической власти
Наличие объекта и субъекта политического управления. Субъекты
делятся на:
 первичные — крупные социальные группы со своими интересами
 вторичные — органы государственной власти, политические партии и
организации, лидеры, политическая элита
закрепление в законах полномочий субъекта правления





чёткий механизм реализации решений политической власти на практике
принцип (функционального) разделения власти
легитимность власти
функции








легальность (законное основание для власти)
легитимность (поддержка власти обществом)
управленческая
интегрирующая (интеграция общественных интересов)
мотивационная
мобилизационная
контролирующая (обеспечение правопорядка)
культурная
Функции политической власти напрямую связаны с функциями государства
во внутренней и внешней политике.
Ресурсы
Как всякая власть одних людей над другими, политическая власть может
иметь различные источники, ресурсы, трактуемые обычно как совокупность
средств, использование которых обеспечивает субъекту доминирование над
объектом. Существуют различные подходы к их классификации, в том
числе — по сферам общественной жизнедеятельности, содержащим
соответствующие ресурсы: экономическим, социальным, культурноинформационным, силовым, демографическим. Инструментальный подход
позволяет структурировать сами средства подчинения.
Не располагая никаким специфическим ресурсом, политическая власть
способна через государство интегрировать и задействовать все другие, что
конкурировать с ней никакая иная власть не в состоянии. За счёт этого она
выполняет свои основные функции.
Методы






принуждение (субъект властных отношений угрожает объекту
применением силы в случае неповиновения)
применение силы
убеждение (посредством пропаганды и др.)
манипулирование информацией
побуждение (субъект предлагает объекту некое вознаграждение за
подчинение)
применение авторитета
Легальность и легитимность политической власти.
Легитимность означает признание населением данной власти, её права
управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто
навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая её
справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для
страны. Конечно, в обществе всегда есть граждане, нарушающие законы, не
согласные с данным политическим курсом, не поддерживающие власть.
Легитимность власти означает, что её поддерживает большинство, что
законы исполняются основной частью общества. Легитимность не следует
смешивать с также существующим
в политологии понятием легальностьвласти. Легальность власти —
юридическое её обоснование, её законность, соответствие существующим
в государстве правовым нормам. Легитимность, в отличие от легальности, не
является юридическим фактом, но — социально-психологическим явлением.
Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их
выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не
признаваться народом. В обществе может существовать и нелегальная
власть, например, мафия, которая также, в принципе, может восприниматься
народом (или его частью) как легитимная либо нелегитимная.
Легитимность — это доверие и принятие власти общественным сознанием,
оправдание её действий, потому она связана с моральной оценкой. Граждане
одобряют власть, исходя из своих моральных критериев, представлений о
добре, справедливости, порядочности, совести. Легитимность призвана
обеспечить повиновение, согласие без принуждения, а если оно не
достигается, то — оправдать принуждение, применение силы. Легитимная
власть и политика авторитетны и эффективны.
8. Политическая система общества: понятие, сущность,
основные функции, типология.
Политическая система - это целостная совокупность государственных и
негосударственных общественных институтов, правовых и политических
норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых
осуществляется власть и управление в обществе
Политические системы можно классифицировать, применяя определенную
типологию.
1. В зависимости от политического режима различают следующие
политические системы:
o тоталитарные;
o авторитарные;
o демократические.
2. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют:
o
o
открытые системы;
закрытые системы.
3. В историческом анализе используется описание систем с позиций
формационного подхода.

Соответственно выделяются системы:
o рабовладельческие;
o феодальные;
o капиталистические;
o социалистические.
4. Весьма распространено выделение традиционных (доиндустриальных)
и модернизированных политических систем.
5. Выделяют политические системы переходного типа, которые включают в
себя элементы нарождающейся модернизированной системы и элементы
старой системы. Политическая система современной России носит черты
подобной переходности, что проявляется в сочетании либерализма с
авторитаризмом, в отсутствии рациональной, т.е. ответственной и
компетентной, бюрократии, в слабости институтов гражданского
общества.
6. Существуют разные типологии политических систем, выделенные по
типу политической культуры, доминирующей в обществе, и состоянию
политической структуры. Одна из них разработана Д. Алмондом и Д.
Пауэллом. В зависимости от степени структурной дифференциации
и секулярности выделяются примитивные, традиционные и современные
системы.


Любая политическая система многофункциональна. К ее основным
функциям, относятся следующие:
o политическое руководство обществом, в том числе определение
стратегических целей и перспектив общественного развития;
o консолидация
общественно-политического строя на базе
ценностей, идеалов, символов;
o регулятивная
функция - выработка определенных правил
поведения, придерживаться которых обязаны субъекты
политики;
o (рис.) мобилизация ресурсов. Эта функция призвана обеспечить
максимальное
использование
ресурсов
общества
для
осуществления поставленных целей;
o функция распределения материальных и духовных ценностей и
др.
Есть и другие подходы. Г. Алмонд разделил функции политической
системы на два вида:
1. "Входящие" функции:
 (рис.) политическая
социализация, направленная на
формирование определенного типа как участника
политической жизни, и рекрутирование - подбор людей для
заполнения статусов в политических институтах;
 (рис.) артикуляция интересов;
 агрегирование интересов;
 политическая
коммуникация
деятельность
по
согласованию, достижению компромиссов.
2. "Исходящие" функции:
 нормотворчество;
 использование правил и норм;
 контроль со стороны государства за соблюдением правил и
норм.
В осуществлении этих функций, по мнению ученого, проявляется
механизм саморегуляции системы, позволяющий ей сохранить устойчивость
и
единство
(Аним.
9).
2
Существуют и другие подходы к классификации функций политической
системы.

Выделяют следующие функции политической системы:
o авторитарное распределение ценностей (предполагает контроль
над процессом распределения общественных ценностей между
различными общественными группами);
o упорядочение политических процессов (эта функция определена
самой природой политики);
o обновление (развитие) - приспособление к изменениям в
общественной жизни;
o стабилизация, сохранение социальной целостности.
9. Государство как институт власти. Признаки государства, его
структура и функции.
Госуда́рство — самостоятельная организация, обладающая суверенитетом,
специальными механизмами управления и принуждения, а также
устанавливающая правовой порядок на определённой территории.
Признаки


Наличие учредительных (организационных) документов (в которых
изложены цель создания и задачи государства):
 конституция,
 военная доктрина,
 законодательство.
Управление и планирование:
публичная власть:
 глава государства (правительство),
 парламент,
 суд.
 нормирование жизни общества (система права),
 государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность,
 хозяйственная деятельность (экономика):
 денежная система,
 налоговые сборы,
 государственная казна.
Собственность (ресурсы);
Территория;
Население;
Наличие подчинённых организаций:
 правоохранительная деятельность,
 вооружённые силы,
 периферийные административные организации.
Наличие государственного языка (языков);
Суверенитет (способность государства выступать в международноправовом поле как признанный другими государствами субъект);
Гражданство;
Государственные символы.









Кроме прочих, в качестве признаков можно рассматривать и иные
политические, экономические и социальные аспекты.
ФУНКЦИИ
Основная функция государства — обеспечение комфортного проживания
своих граждан.
С этой целью государство выполняет ряд задач:




решение экономических и социальных проблем;
обеспечение целостности государства;
управление хозяйством и обществом;
оборона собственной территории.
СТРУКТУРА
Организационная структура государства (или государственный механизм)
включает в себя ряд важнейших элементов. К ним относятся:
- представительные органы государственной власти. Они подразделяются на
высшие, обладающие законодательной власти (парламент), и местные органы
властью и самоуправления;
- исполнительно–распорядительные (органы государственного управления),
состоящие из высших (правительство), центральных (главки, министерства,
ведомства) и местных исполнительных органов;
- органы судебной власти и прокуратуры;
- органы государственного контроля;
- органы охраны общественного порядка;
- органы государственной безопасности;
- вооруженные силы.
10. Форма государственного правления: сущность, виды.
Форма правления – это способ организации высшей власти государства.
Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных
органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и
республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях
замещения поста главы государства.
Монархия – форма правления, при которой:
1. высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха
(короля, царя, императора, султана и т. п.);
2. власть наследуется представителем правящей династии и выполняется
пожизненно;
3. монарх осуществляет функции как главы государства, так и
законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.
Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира
(Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).
Монархии могут быть двух видов:
1. абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит
монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают
отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть
правителя;
2. ограниченная – может быть конституционной, парламентской и
дуалистической.
Конституционная
монархия –
такая,
при
которой
имеется
представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха.
Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая
утверждается парламентом.
Признаки парламентской монархии:
1. правительство формируется из представителей партий (или партии),
которые получили большинство на выборах в парламент;
2. в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха
практически отсутствует (имеет символический характер).
При дуалистической монархии:
1. государственная власть и юридически, и на практике разделена между
правительством, которое формируется монархом и парламентом;
2. правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от
партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
Республиканская форма правления является наиболее распространенной в
современных государствах. Ее основные формы – президентская и
парламентарная республики.
В президентской республике:
1. президент имеет значительные полномочия и является одновременно
главой государства и правительства;
2. правительство сформировывается внепарламентским путем;
3. жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и
судебную. Основным признаком этого разделения является большая
самостоятельность государственных органов по отношению друг к
другу.
Такая форма правления существует, например, в США. Российскую
Федерацию так же можно отнести к президентской республике.
В парламентарной республике:
1. правительство формируется на парламентской основе и ответственно
перед ним;
2. глава государства выполняет представительские функции, хотя по
конституции его полномочия могут быть обширными;
3. правительство занимает основное место в государственном механизме
и осуществляет управление страной;
4. президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с
одобрения правительства.
Существуют также смешанные, гибридные формы
полупрезидентские, полупарламентские республики.
правления
–
11. Форма территориального устройства: сущность, виды.
Форма государственного (территориально-политического) устройства —
внутренняя организация государственной власти, принцип деления
государства на отдельные части, юридический статус этих составных
частей, принцип взаимоотношений между собой центральных и
региональных (местных) государственных органов.
При всей условности приведенных определений различают унитарное
государство, федеративное государство, а также конфедерацию. В
зависимости от характера и структуры составных частей территории
государства и взаимоотношений между ними и государством в целом
страны по форме политико-территориальной организации подразделяются
прежде всего на унитарные и федеративные, каждое из которых в свою
очередь включает определенные разновидности.
12. Форма политического режима: сущность, виды.
Политическая власть и механизмы ее использования в классовом обществе
ведут к установлению разнообразных ПР. Режим - это система методов
осуществления государственной власти, отражающий отношение
органов власти к правовым основам их деятельности.
В основном ПР включает структуру власти и управление, механизмы
и способы их реализации.
В истории человеческих организаций существовали 2 типа ПР : а) основанные на личной власти: монархические, авторитарные, тоталитарные; б)
или на коллективной власти - демократия, республика.
Сегодня короли царствуют, но не управляют, т.е. власть находится у
парламента, т.е короли осуществляют власть номинально,
Преобладают сегодня либеральные, демократические, республиканские
режимы. В силу различных проблем, постоянного
соперничества политических сил политическая ситуация меняется и к
власти могут приходить различные политические течения и могут
устанавливать жесткий режим. Т.о., политические режимы подвижны.
В истории существовало несколько распространенных политических
режимов.
- тоталитарный
- авторитарный
- либеральный
- демократический.
Но в чистом виде тот или иной политический режим встречаются редко.
Сегодня встречаются в обществе 6 видов ПР:
- Тоталитарный, где проявляются тиранические свойства
режима.( Фашизм, Сталинизм).
- Жестко-авторитарный режим ( Иран, Ирак).
- Авторитарно-демократический (РБ).
- Демократическо-авторитарные. (Западные страны).
- Развернутая демократия (Англия, Италия).
- Анархия (Молдавия)
13. Гражданское общество: понятие, структура, условия
возникновения.
Гражданское общество — это совокупность нравственных, религиозных,
национальных, социально-экономических, семейных отношений и
институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и
их групп.
Структура гражданского общества:
- негосударственные социально-экономические отношения и институты
(собственность, труд, предпринимательство);
- совокупность не зависимых от государства производителей (частные
фирмы и т.п.);
- общественные объединения и организации;
- политические партии и движения;
- сфера воспитания и негосударственного образования;
- система негосударственных средств массовой информации;
- семья;
- церковь и т.п.
Условия формирования гражданского общества:
- создание институтов частных (коллективных и индивидуальных),
собственников средств производства
- развитие экономической конкуренции, активности и самостоятельности
граждан как равноправных хозяйственных субъектов
- ликвидация основ абсолютной политической власти, раскрепощения
сознания людей
- формирование и закрепление чувства личного достоинства, веры в свои
сущностные силы и возможности
- преодоление пассивности в решении общественно-политических вопросов.
14. Партии в политической системе общества: понятие, функции,
типы партий, правовое регулирование.
15. Типология партийных систем.
16. Политическая элита: понятие, основные концепции элит.
17. Роль политической элиты в обществе. Типология элит
и система рекрутирования.
18. Сущность, функции, природа политического лидерства
как социально-политического явления.
19. Политические конфликты: природа, виды и формы выражения
конфликтных отношений. Пути разрешения политических
конфликтов.
20. Политический консенсус: понятие, основные принципы,
виды, пути достижения консенсуса в обществе.
21. Избирательные системы и их классификация.
Сущность основных избирательных систем.
22. Политическая культура. Структура, функции, виды и типы
политической культуры. Особенности политической культуры
современной России.
23. Политическая социализация личности: понятие и типы.
24. Мировой политический процесс и типология международных
отношений. Место России в мировом политическом процессе.