Увольнение государственного гражданского служащего в связи с

Памятка
для государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого
автономного округа в представительстве Ямало-Ненецкого автономного
округа в Курганской области по вопросам противодействия коррупции
Основные понятия, используемые в настоящей памятке.
Коррупция: злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства, в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих
лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского
общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид
государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную
деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной
гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности
субъектов Российской Федерации
Лица,
замещающие
государственные
должности
Российской
Федерации это
лица,
замещающие
должности,
устанавливаемые Конституцией Российской
Федерации,
федеральными
конституционными законами и федеральными законами для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов.
Лица, замещающие государственные должности субъектов Российской
Федерации - это лица, замещающие должности, устанавливаемые конституциями
или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов.
Функции государственного, муниципального (административного)
управления организацией - полномочия государственного или муниципального
служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым,
организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным
2
вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с
выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида
деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить
проекты таких решений.
Конфликт интересов - это ситуация, при которой при которой личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на
объективное исполнение им должностных обязанностей и при котором возникает
или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью
гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций,
общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации,
способное привести к причиненью вреда этим законным интересам граждан,
организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской
Федерации.
Личная заинтересованность - возможность получения служащим при
исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения)
в денежной либо в натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды
непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи и лиц,
состоящих в родстве и свойстве, а также для граждан или организаций, с
которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными
обязательствами.
Должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в
государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских
формированиях Российской Федерации.
Иностранное должностное лицо - это любое назначаемое или избираемое
лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном,
административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо,
выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в
том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под
должностным лицом публичной международной организации понимается
международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено
такой организацией действовать от ее имени.
Значительный размер взятки - сумма денег, стоимость ценных бумаг,
иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав,
превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взяткипревышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки превышающие один миллион рублей.
2
3
Мошенничество - это хищение чужого имущества или приобретение права
на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Присвоение или растрата - это хищение чужого имущества, вверенного
виновному.
ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:
Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки, ценные бумаги,
изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания,
видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные
дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы,
санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и
других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом
погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной
цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых
договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям,
получение льготного кредита, завышение гонорара за лекции, статьи и книги,
преднамеренный проигрыш в карты, «случайный» выигрыш в казино, прощение
долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и
т. д.
Ограничения, связанные с государственной гражданской службой1.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а федеральный
государственный гражданский служащий (далее – также гражданский служащий)
не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения
должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской
службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае
наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом
порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской
службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой
гражданским служащим должности гражданской службы связано с
использованием таких сведений;
Статья 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации».
1
3
4
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую
службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского
учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких
заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а
также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским
служащим, если замещение должности гражданской службы связано с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них
другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений
при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом от 27 июля 2004
г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую
службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему
в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении
или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами от
27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Запреты, связанные государственной гражданской службой2.
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему
запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за
исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального
конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации»;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
Статья 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации».
2
4
5
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные
бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы,
если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей
вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных
расходов и иные вознаграждения);
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы
территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических
лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных
органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской
Федерации или муниципальных органов с государственными или
муниципальными органами иностранных государств, международными или
иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое
государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской
службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к
сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие
ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в
средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных
органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного
органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий
замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные
обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя
награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных
государств, международных организаций, а также политических партий, других
общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные
обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и
объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических
партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных
5
6
организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям
и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его
должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий,
других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов,
ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных
объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя
оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами,
акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах
организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский
служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли
участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации.
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать
или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения
конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в
перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской
службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора
должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу
(оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового
договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных
федеральными законами, если отдельные функции государственного управления
данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности
гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию
6
7
конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера3.
Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны
представлять представителю нанимателя (работодателю):
1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной
службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
2) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 – 3 части 1 статьи 8
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 8
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с
частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ,
осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица,
которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя
(руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской
Федерации.
Непредставление гражданином при поступлении на государственную
службу представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или
неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного
гражданина на государственную службу.
Невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 статьи 8
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, обязанности,
предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №
273-ФЗ, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой
должности, увольнение его с государственной службы.
3
Статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7
8
Обязанность государственных гражданских служащих уведомлять об
обращениях в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений4.
Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех
случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным
фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной)
обязанностью государственного служащего.
Невыполнение государственным служащим должностной (служебной)
обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 9 Федерального закона от 25
декабря 2008 г. № 273-ФЗ, является правонарушением, влекущим его увольнение
с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный служащий, уведомивший представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о
фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного
правонарушения, о фактах совершения другими государственными или
муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления
сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится
под защитой государства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах
обращения в целях склонения государственного служащего к совершению
коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в
уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации
уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем) (Приказ
ФМС России от 18 декабря 2009 г. № 357 «О порядке уведомления федеральными
государственными служащими системы ФМС России о фактах обращения в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких
уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений».
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе5.
Государственный служащий обязан принимать меры по недопущению
любой возможности возникновения конфликта интересов.
4
5
Статья 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статья 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
8
9
Государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего
непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о
возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у
государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по
предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять
в изменении должностного или служебного положения государственного
служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его
отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в
установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной
возникновения конфликта интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной
которого является государственный служащий, осуществляются путем отвода или
самоотвода государственного служащего в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта
интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с
государственной службы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность
государственной гражданской службы, при заключении им трудового
или гражданско-правового договора6.
Гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную
в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы
имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации
и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации
услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях
гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если
отдельные функции государственного управления данной организацией входили в
должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия
соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче
согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации
и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации
услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня
поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными
6
Статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
9
10
правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить
гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить
его устно в течение трех рабочих дней.
Гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень
которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы
обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на
выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12 Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, сообщать работодателю сведения о
последнем месте своей службы.
Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации, после увольнения с государственной службы требования,
предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г.
№ 273-ФЗ, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на
выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, заключенного с указанным гражданином.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, с гражданином,
замещавшим должности государственной службы, перечень которых
устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в
течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в
десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю
нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту
его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи
12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, является
правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Обязанность передачи ценных бумаг, акций (долей участия, паев в
уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное
управление в целях предотвращения конфликта интересов7.
В случае, если владение лицом, замещающим должность государственной
гражданской службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в
уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к
конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему
ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах
организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
7
Статья 12.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
10
11
Увольнение государственного гражданского служащего в связи с
утратой доверия8.
Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в
случае:
1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или
неполных сведений;
3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности
органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев,
установленных федеральным законом;
4) осуществления гражданским служащим предпринимательской
деятельности;
5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у
гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой
доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной
которого является подчиненный ему гражданский служащий.
В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного
характера возникает как дисциплинарная, гражданско-правовая,
административно-правовая, так и уголовная ответственность виновных
Дисциплинарные коррупционные
проступки
обычно
проявляются
в
таком
использовании служащим своего статуса
для
получения
преимуществ,
за
совершение которого предусмотрено
дисциплинарное взыскание
Статья 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
8
11
12
принятие в дар (и дарение) подарков
К гражданско-правовым
коррупционным деяниям относятся: государственным служащим в связи с их
должностным
положением
или
с
использованием
ими
служебных
обязанностей
К административным
коррупционным проступкам,
ответственность за совершение
которых предусмотрена
соответствующим
законодательством
могут быть отнесены такие деяния
должностных
лиц,
государственных
служащих и иных лиц, как подкуп
избирателей, участников референдума;
использование незаконной материальной
поддержки
кандидатом,
зарегистрированным
кандидатом,
избирательным объединением; многие
административные правонарушения в
области охраны собственности, финансов,
налогов и сборов, рынка ценных бумаг,
окружающей
природной
среды
и
природопользования,
предпринимательской деятельности ит.п.
Преступлениями коррупционного
характера являются
предусмотренные
уголовным
законодательством общественно опасные
деяния,
которые
непосредственно
посягают на авторитет и законные
интересы службы и выражаются в
противоправном
получении
государственным служащим каких-либо
преимуществ (денег, имущества, прав на
него, услуг или льгот) либо в
предоставлении им таких преимуществ.
Должностные преступления
Вид преступления
Наказание
Получение взятки (ст. 290 УК РФ)
Часть 1. Получение должностным Наказывается штрафом в размере от
лицом, иностранным должностным двадцатипятикратной
до
лицом либо должностным лицом пятидесятикратной суммы взятки с
публичной
международной лишением
права
занимать
организации
лично
или
через определенные
должности
или
12
13
посредника взятки в виде денег, ценных
бумаг, иного имущества либо в виде
незаконных
оказания
ему
услуг
имущественного
характера,
предоставления иных имущественных
прав
за
совершение
действий
(бездействие) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц, если такие
действия (бездействие) входят в
служебные полномочия должностного
лица либо если оно в силу
должностного
положения
может
способствовать
таким
действиям
(бездействию), а равно за общее
покровительство или попустительство
по службе.
Часть 2. Получение должностным
лицом, иностранным должностным
лицом либо должностным лицом
публичной
международной
организации взятки в значительном
размере
Часть 3. Получение должностным
лицом, иностранным должностным
лицом либо должностным лицом
публичной
международной
организации взятки за незаконные
действия (бездействие)
Часть 4. Все вышеперечисленные
деяния
совершенные
лицом,
занимающим
государственную
должность Российской Федерации или
государственную должность субъекта
Российской Федерации, а равно главой
органа местного самоуправления
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет либо
лишением свободы на срок до трех лет
со штрафом в размере двадцатикратной
суммы взятки.
наказывается штрафом в размере от
тридцатикратной
до
шестидесятикратной суммы взятки с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет либо
лишением свободы на срок до шести
лет
со
штрафом
в
размере
тридцатикратной суммы взятки
наказывается штрафом в размере от
сорокакратной до семидесятикратной
суммы взятки с лишением права
занимать определенные должности или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет либо
лишением свободы на срок от трех до
семи лет со штрафом в размере
сорокакратной суммы взятки
наказываются штрафом в размере от
шестидесятикратной
до
восьмидесятикратной суммы взятки с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет либо
лишением свободы на срок от пяти до
десяти лет со штрафом в размере
пятидесятикратной суммы взятки
13
14
Мошенничество (ст. 159 УК РФ)
Часть 3. Мошенничество, совершенное
лицом с использованием своего
служебного положения, а равно в
крупном размере
наказывается штрафом в размере от ста
тысяч до пятисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от
одного года до трех лет либо лишением
свободы на срок до шести лет со
штрафом в размере до десяти тысяч
рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за
период до одного месяца либо без
такового и с ограничением свободы на
срок до полутора лет либо без такового
Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ)
Часть 3. Присвоение или растрата,
совершенные лицом с использованием
своего служебного положения, а равно
в крупном размере
наказываются штрафом в размере от ста
тысяч до пятисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от
одного года до трех лет, либо лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной деятельностью на срок до
пяти лет, либо лишением свободы на
срок до шести лет со штрафом в
размере до десяти тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до
одного месяца либо без такового и с
ограничением свободы на срок до
полутора лет либо без такового
Часть 4. То же деяние, совершенное в наказываются лишением свободы на
особо крупном размере
срок до десяти лет со штрафом в
размере до одного миллиона рублей или
в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до трех
лет либо без такового и с ограничением
свободы на срок до двух лет либо без
такового
Злоупотребление должностными полномочиями (Ст. 285 УК РФ)
14
15
Часть 1. Использование должностным
лицом своих служебных полномочий
вопреки интересам службы, если это
деяние совершено из корыстной или
иной личной заинтересованности и
повлекло существенное нарушение прав
и законных интересов граждан или
организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства
Часть 2. То же деяние, совершенное
лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или
государственную должность субъекта
Российской Федерации, а равно главой
органа местного самоуправления
наказывается штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до шести
месяцев,
либо
лишением
права
занимать определенные должности или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до пяти лет,
либо арестом на срок от четырех до
шести
месяцев,
либо
лишением
свободы на срок до четырех лет
наказывается штрафом в размере от ста
тысяч до трехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от
одного года до двух лет либо лишением
свободы на срок до семи лет с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или
без такового
Нецелевое расходование бюджетных средств (Ст. 285.1 УК РФ)
Часть 1. Расходование бюджетных
средств
должностным
лицом
получателя бюджетных средств на
цели, не соответствующие условиям их
получения,
определенным
утвержденными бюджетом, бюджетной
росписью, уведомлением о бюджетных
ассигнованиях, сметой доходов и
расходов либо иным документом,
являющимся основанием для получения
бюджетных средств, совершенное в
крупном размере
Часть 2. То же деяние, совершенное:
наказывается штрафом в размере от ста
тысяч до трехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от
одного года до двух лет, либо арестом
на срок до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до двух лет
с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или
без такового
наказывается штрафом в размере от
двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей
или в размере заработной платы или
а) группой лиц по предварительному иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет либо лишением
15
16
сговору;
б) в особо крупном размере
свободы на срок до пяти лет с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или
без такового
Превышение должностных полномочий (Ст. 286 УК РФ)
Часть 1. Совершение должностным
лицом действий, явно выходящих за
пределы его полномочий и повлекших
существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или
организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства
Часть 2. То же деяние, совершенное
лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или
государственную должность субъекта
Российской Федерации, а равно главой
органа местного самоуправления
наказывается штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до шести
месяцев,
либо
лишением
права
занимать определенные должности или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до пяти лет,
либо арестом на срок от четырех до
шести
месяцев,
либо
лишением
свободы на срок до четырех лет
наказывается штрафом в размере от ста
тысяч до трехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от
одного года до двух лет, либо
лишением свободы на срок до семи лет
с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или
без такового
Служебный подлог (Ст. 292 УК РФ)
Часть 1. Служебный подлог, то есть
внесение должностным лицом, а также
государственным
служащим
или
служащим
органа
местного
самоуправления,
не
являющимся
должностным лицом, в официальные
документы заведомо ложных сведений,
а равно внесение в указанные
документы исправлений, искажающих
наказываются штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до шести
месяцев, либо обязательными работами
на срок от ста восьмидесяти до двухсот
сорока часов, либо исправительными
работами на срок до двух лет, либо
арестом на срок до шести месяцев, либо
16
17
их действительное содержание, если
эти деяния совершены из корыстной
или иной личной заинтересованности
Часть 2 . Те же деяния, повлекшие
существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или
организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства
лишением свободы на срок до двух лет
наказываются штрафом в размере от ста
тысяч до пятисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от
одного года до трех лет либо лишением
свободы на срок до четырех лет с
лишением
права
занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или
без такового
17