2) порядок назначения и выплаты пособия попечителя

Täisealisele isikule hoolduse seadmise ja hooldaja määramise ning hooldajatoetuse määramise ja maksmise kord
Постановление Таллиннского городского собрания № 42 от 26.08.2010 г.
вступило в силу 01.09.2010 г.
Действие редакции с 01.09.2010 - ...
ТАЛЛИННСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Порядок установления попечительства и назначения
попечителя совершеннолетнему лицу, а также
назначения и выплаты пособия попечителя
Постановление вводится на основании части 1 статьи 6 и пункта 5 части 1 статьи
22 Закона об организации местных самоуправлений, а также части 1 статьи 23 и
части 5 статьи 282 Закона о социальном попечении.
§ 1. Сфера регуляции и цель
(1) Постановление устанавливает:
1)
порядок
установления
попечительства
совершеннолетнему лицу;
и
назначения
попечителя
2) порядок назначения и выплаты пособия попечителя попечителю
совершеннолетнего лица, родителю ребенка-инвалида, лицу, состоящему в браке
с родителем ребенка-инвалида, или опекуну.
(2) Цель постановления:
1) обеспечить путем установления попечительства и назначения попечителя для
совершеннолетнего лица с психической или физической инвалидностью
подобающей помощью при осуществлении его прав и выполнении обязанностей,
поставив перед лицом, подходящим для попечительства, конкретные задачи;
2) выплачивая пособие попечителя, обеспечить лицу со средней, тяжкой и
глубокой степенями инвалидности оказание ежедневной посторонней помощи,
осуществление руководства и надзора, которые служат поддержкой лицу с
инвалидностью в его повседневной самостоятельной жизни.
§ 2. Попечительство
Попечительство (в дальнейшем также – попечение) – это ежедневная физическая
деятельность попечителя по оказанию посторонней помощи подопечному, а также
руководству при приеме им пищи, проведении гигиенических процедур, одевании,
передвижении или общении; надзор служит обеспечению безопасности человека,
который своими деятельностью или бездействием может нанести ущерб
собственной жизни, жизни других людей, здоровью или имуществу.
§ 3. Попечитель
(1) Попечитель – это дееспособное лицо, способное обеспечить необходимое
попечительство лицу, нуждающемуся в попечении.
(2) Попечителем не может быть назначено лицо, которое:
1) работает;
2) учится по дневной форме обучения;
3) зарегистрировано в качестве безработного;
4) находится в отпуске по уходу за ребенком;
5) имеет тяжкую или глубокую степени инвалидности.
(3) Лицо может быть попечителем только одного лица, нуждающегося в
попечении. В качестве исключения одно лицо может быть попечителем двух или
большего числа лиц, нуждающихся в попечении, если лица, нуждающиеся в
попечительстве, являются членами его семьи, либо лица, нуждающиеся в
попечительстве, проживают в одном жилом помещении. По предложению
комиссии социального попечения районной управы (далее – комиссия
социального попечения) можно назначить одного попечителя для двух или более
лиц, нуждающихся в попечении, не являющихся членами его семьи и не
проживающих в том же жилом помещении.
(4) Местом жительства попечителя, по данным регистра народонаселения,
должен быть город Таллинн. По предложению комиссии социального попечения
попечителем можно назначить также лицо, местом жительства которого является
иная единица местного самоуправления.
§ 4. Подопечный
(1) Подопечным является совершеннолетнее лицо с тяжкой или глубокой
степенями инвалидности, необходимость попечения которого определена
решением Департамента социального обеспечения об определении степени
инвалидности.
2) В качестве места жительства подопечного в регистре народонаселения
должен быть обозначен город Таллинн и место его действительного проживания
должно быть расположено на административной территории города Таллинна.
По предложению комиссии социального попечения можно установить попечение
лица, которое временно использует жилое помещение на административной
территории иной единицы самоуправления.
§ 5. Ходатайство об установлении попечительства и назначении попечителя
(1) Лицо, ходатайствующее об установлении попечительства и назначении
попечителя (далее – ходатай), представляет письменное, надлежащим образом
оформленное ходатайство в отдел социального попечения районной управы по
месту жительства лица, нуждающегося в попечении, указанного в регистре
народонаселения, в котором:
1) представляет личные данные о себе и лице, нуждающемся в попечении;
2) обосновывает необходимость установления попечительства и назначения
попечителя;
3) дает разрешение на обработку своих личных данных;
4) берет на себя обязательство извещать письменно отдел социального
попечения об обстоятельствах, ведущих к завершению попечительства, в
течение десяти рабочих дней с дня возникновения этих обстоятельств;
5) подтверждает верность представленных данных.
(2) Ходатай представляет вместе с ходатайством:
1) решение департамента социального обеспечения об определении степени
тяжести инвалидности лица, нуждающегося в попечении;
2) письменное согласие лица, нуждающегося в попечении, об установлении
попечительства и назначении попечителя;
3) разрешение лица, нуждающегося в попечении, об обработке его личных
данных;
4) документы, удостоверяющие личности ходатая и лица, нуждающегося в
попечении;
(3) Отдел социального попечения при необходимости имеет право потребовать у
ходатая дополнительные данные или документы, о чем ходатай извещается при
приеме ходатайства или письменно в течение десяти рабочих дней после приема
ходатайства.
(4) Форму ходатайства об установлении попечительства и назначении
попечителя утверждает заведующий Таллиннским департаментом социальных
дел и здравоохранения (далее – департамент).
§ 6. Установление попечительства и назначения попечителя
(1) При рассмотрении ходатайства об установлении попечительства и
назначении попечителя лицо, указанное заведующим отделом социального
попечения или его заместителем, посещает нуждающееся в попечении лицо на
дому с целью проверки деятельности ходатая по попечению и соответствия
попечения нуждам подопечного. Результаты проверки фиксируются письменно.
(2) При повторном установлении попечительства и назначении попечителя
проводить проверку нет необходимости, если проверка деятельности ходатая по
попечению и соответствия попечения нуждам подопечного проводилась менее
трех лет назад и при этом были обнаружены соответствие попечения
необходимым требованиям и попечителя нуждам подопечного.
(3) Заведующий отделом социального попечения или его заместитель принимают
решение об установлении попечительства и назначении попечителя либо об
отказе в этом в течение одного месяца после представления ходатайства или
дополнительных данных или документов.
(4) Мотивированное решение об установлении попечительства и назначении
попечителя или отказе в этом доводится до сведения ходатая и лица,
нуждающегося в попечительстве, в течение пяти рабочих дней после принятия
решения.
(5) В решении об установлении попечительства и назначении попечителя
указываются:
1) личные данные попечителя и подопечного;
2) причины установления попечительства;
3) задачи попечителя;
4) сроки оказания попечительства.
(6) Попечительство не устанавливается и попечитель не назначается, если:
1) функциональные нарушения лица, нуждающегося в попечительстве, можно
компенсировать вспомогательными средствами и/или услугами поддержки;
2) лицо, нуждающееся в попечительстве, нуждается в помощи только при
осуществлении домашних работ и/или доставке продуктов питания и
потребительских товаров, а ходатай проживает с лицом, нуждающимся в
попечительстве, в одном жилом помещении.
(7) Образец решения об установлении попечительства и назначении попечителя
утверждает заведующий департаментом.
§ 7. Сроки установления попечительства и назначения попечителя
1) Опека устанавливается и опекун назначается до срока окончания действия
решения об определении степени инвалидности лица, нуждающегося в
попечительстве, если необходимость установления более короткого срока не
будет обусловлена обстоятельствами, связанными с ходатаем и лицом,
нуждающемся в попечительстве.
(2) Установить бессрочное попечительство и назначить попечителя без указания
срока окончания его полномочий можно, если нуждающемуся в попечительстве
лицу степень инвалидности назначена бессрочно. Деятельность попечителя при
оказании попечения при назначении бессрочного попечительства проверяется не
менее одного раза в три года после установления попечительства и назначения
попечителя.
(3) Если после окончания назначенного срока попечительства останется
необходимость в попечении, и попечитель, который на протяжении длительного
времени соответствовал требованиям к попечителю, представил не позднее чем в
течение календарного месяца, следующего за сроком окончания попечительства
ходатайство о продлении срока попечительства, попечительство, права и
обязанности попечителя не прерываются. Если попечитель представит
ходатайство позднее, действие попечительства, прав и обязанностей попечителя
начинаются со следующего за календарным месяцем подачи ходатайства.
(4) Для продолжения попечительства попечитель представляет в отдел
социального попечения ходатайство, к которому прилагает документы,
подтверждающие сохранение обстоятельств, обуславливающих необходимость
продолжения попечительства.
(5) Заведующий отделом социального попечения или его заместитель принимают
решение о продолжении попечительства в соответствии с регуляцией
установления попечительства и назначения попечителя, приведенной в § 6.
§ 8. Прекращение попечительства
(1) Заведующий отделом социального попечения или его заместитель принимают
решение о прекращении попечительства, если:
1) отпадают обстоятельства, вызывающие необходимость установления
попечительства;
2) деятельность попечителя при попечении не соответствует нуждам подопечного,
и отсутствуют возможности назначения нового попечителя;
3) попечитель ходатайствует о прекращении попечительства;
4) подопечный ходатайствует о прекращении попечительства.
(2) Решение о прекращении попечительства доводится до сведения попечителя и
подопечного в течение пяти рабочих дней после его принятия. Попечительство
прекращается с дня получения решения, если в решении не указывается иная
дата.
(3) Образец решения о прекращении попечительства утверждает заведующий
департаментом.
§ 9. Пособие попечителя
(1) Пособие попечителя имеет право получать лицо, назначенное в соответствии
с настоящим постановлением попечителем совершеннолетнего лица.
(2) Пособие попечителя имеют право получать родитель, состоящее в браке с
родителем лицо или опекун ребенка в возрасте от 3 до 16 лет с средней, тяжкой
или глубокой степенями инвалидности или ребенка в возрасте от 16 до 18 лет с
тяжкой или глубокой степенями инвалидности (далее ребенок–инвалид), если:
1) деятельность родителя, лица, состоящего в супружеском браке с родителем,
или опекуна ребенка–инвалида соответствует попечительству в понимании
настоящего постановления, а также родитель, лицо, состоящее в супружеском
браке с родителем, или опекун соответствуют условиям назначения попечителя;
2) в качестве места жительства ребенка-инвалида в регистре народонаселения
отмечен город Таллинн;
3) в качестве места жительства родителя, состоящего в супружеском браке с
родителем лица, или опекуна в регистре народонаселения отмечен город
Таллинн.
(3) По предложению комиссии социального попечения пособие попечителя можно
назначить также лицу, местом жительством которого в регистре народонаселения
указана иная единица местного самоуправления.
(4) Если лицо назначено попечителем нескольких лиц, нуждающихся в
попечительстве, оно имеет право получать пособие за каждого подопечного. Если
лицо является родителем, состоящим в супружеском браке с родителем или
опекуном нескольких детей-инвалидов, оно имеет право получать пособие за
каждого ребенка-инвалида.
(5) Ставки пособия попечителя устанавливает Таллиннская городская управа.
§ 10. Ходатайство о получении пособия попечителя
(1) Ходатай, ходатайствующий о получении пособия попечителя, представляет
оформленное надлежащим образом письменное ходатайство в районную управу
по месту жительства подопечного или ребенка-инвалида, в котором:
1) указывает свои личные данные, подопечного или ребенка-инвалида;
2) дает разрешение на обработку личных данных;
3) берет обязательство извещать письменно отдел социального попечения об
обстоятельствах, обусловливающих изменение ставки пособия попечителя либо
прекращения его выплаты в течение десяти рабочих дней после возникновения
указанных обстоятельств;
4) подтверждает верность представленных данных.
(2) Вместе с ходатайством ходатай представляет:
1) решение Департамента социального обеспечения об определении степени
тяжести инвалидности подопечного или ребенка;
2) документы, удостоверяющие личность подопечного или ребенка-инвалида;
3) документ, подтверждающий, что ходатай является родителем, состоящим в
супружеском браке с родителем лицом или опекуном.
(3) Отдел социального попечения при необходимости имеет право потребовать у
ходатая представления дополнительных данных или документов, о чем ходатай
извещается при приеме ходатайства или письменно в течение десяти рабочих
дней после приема ходатайства. Ходатай, ходатайствующий о получении
пособия, не должен представлять данные и документы, которые он представил
при ходатайстве об установлении попечительства и назначении попечителя.
(4) Форму ходатайства о
заведующий департаментом.
получении
пособия
попечителя
устанавливает
§ 11. Назначение пособия попечителя
(1) Назначение пособия попечителя производится в соответствии с регуляцией
установления попечительства и назначения попечителя, приведенной в § 6.
(2) Образец решения о назначении пособия попечителя утверждает заведующий
департаментом.
§ 12. Сроки предоставления пособия попечителя
(1) Пособие попечителя назначается на срок до окончания действия степени
тяжести инвалидности подопечного или ребенка-инвалида, но максимально;
1) до достижения ребенком-инвалидом со средней степенью тяжести
инвалидности 16-летнего возраста;
2) до достижения совершеннолетия ребенком в возрасте до 18 лет с тяжкой
степенью инвалидности;
3) по окончании срока действия опекунства, попечительства или вида на
жительство.
(2) Пособие попечителя может быть назначено без указания срока окончания,
если попечительство установлено и попечитель назначен бессрочно.
(3) Если по окончании срока выплаты пособия попечителя остается право на
получение пособия, и получатель пособия представил ходатайство о
продолжении выплаты пособия не позднее календарного месяца, следующего за
последним календарным месяцем выплаты пособия, то выплата пособия не
прекращается. Если ходатайство представляется позднее, пособие получателя
продолжает выплачиваться в календарный месяц, следующий за календарным
месяцем подачи ходатайства.
(4)
Для
продолжения
выплаты
пособия
попечителя
получатель
пособия
попечителя представляет в отдел социального попечения ходатайство, к которому
прилагает документы, подтверждающие наличие обстоятельств, обусловивших
назначение временного пособия попечителя.
(5) Заведующий отделом социального попечения или его заместитель принимают
решение о продолжении выплаты пособия попечителя в соответствии с
регуляцией установления попечительства и назначения попечителя, приведенной
в § 6.
§ 13. Выплата пособия попечителя
(1) Пособие попечителя выплачивается с календарного месяца, следующего за
календарным месяцем принятия решения о назначении пособия.
(2) Пособие попечителя переводится на расчетный счет, указанный получателем
пособия один раз в календарный месяц за текущий календарный месяц.
§ 14. Прекращение выплаты пособия попечителя
(1) Выплата пособия попечителя прекращается, если:
1) отпали основания для выплаты пособия попечителя;
2) получатель пособия попечителя при подаче ходатайства о получении пособия
сознательно скрыл значимые данные или представил неверные данные.
(2) Для прекращения выплаты пособия попечителя заведующий отделом
социального попечения или его заместитель принимают мотивированное
решение, которое доводится до сведения получателя в течение пяти рабочих
дней. Если пособие попечителя выплачивалось необоснованно, в решение о
прекращении выплаты пособия вносится обязательство получателя вернуть
необоснованно полученное пособие, определяются сумма, подлежащая возврату,
и дата ее выплаты.
(3) Выплата пособия попечителя прекращается в календарный месяц, следующий
за календарным месяцем появления обстоятельств, обусловливающих
прекращение или невозможности выплаты пособия.
(4) В случае отказа получателя пособия в возврате необоснованно полученного
пособия городская управа может сделать получателю пособия предписание. В
случае невыполнения предписания городская управа может передать
предписание на принудительное исполнение в установленном законом порядке.
(5) Образец решения о прекращения выплаты пособия попечителя утверждает
заведующий департаментом.
§ 15. Решение споров
(1) Споры, связанные с установлением попечительства, назначением попечителя,
назначением пособия попечителя и прекращением выплаты пособия попечителя,
решает старейшина района, оформляя свои решения в виде распоряжений. При
несогласии с распоряжение старейшины района жалобу, оспаривающую его
решение, можно направить в городскую управу или уездному старейшине.
Жалобу, направленную в городскую управу, рассматривает, и проект решения по
ней подготавливает городская служба внутреннего контроля. Жалобу на
административный акт или деяние необходимо представить в течение 30 дней
после того, когда лицо ознакомилось с оспариваемым административным актом
или деянием либо должно было бы ознакомиться.
(2) Лицо, жалоба которого в ходе оспаривания будет оставлена без
удовлетворения или права которого в ходе делопроизводства по жалобе будут
нарушены, имеет право обратиться на условиях и в порядке, предусмотренных
административно-процессуальным кодексом, с жалобой в административный суд.
В административный суд
предварительных жалоб.
можно
обратиться
также
без
предъявления
§ 16. Учет и надзор за выплатой пособия попечителя
(1) Выплату пособия попечителя организуют и учет над выплатой денежных
средств из городского бюджета ведут заведующий отделом социального
попечения или его заместитель.
(2) Учет распределения средств, выделенных департаменту из бюджета города
Таллинна на выплату пособия попечителя, между районными управами, учет
средств и осуществление надзора за расходованием средств по целевому
назначению организует заведующий департаментом.
§ 17. Реализация постановления
(1) Распоряжения, произведенные до 1 июля 2010 года на основании статьи 105
Закона о семье, действительны до указанных в них сроков. Если лицо,
назначенное попечителем бессрочно, ходатайствует о назначении ему пособия
попечителя, на основании настоящего постановления в отношении него
выносится новое решение об установлении попечительства и назначении
попечителя, и старейшина района, вынесший решение о назначении попечителя
без указания срока окончания попечительства, признает это решение
недействительным.
(2) Решения о назначении пособия попечителя, вынесенные на основании
постановления Таллиннского городского собрания № 5 от 19 февраля 2009 года
«Порядок назначения и выплаты пособия попечителя» действительны до
указанных в них сроков.
(3) Если пособие попечителя назначено без указания срока прекращения выплаты
на основании постановления Таллиннского городского собрания № 5 от 19
февраля 2009 года «Порядок назначения и выплаты пособия попечителя»,
соответствие деятельности при попечительстве и попечителя нуждам
подопечного проверяется по прошествии трех лет после последней оценки на
основании настоящего постановления.
§ 18. Признание постановления недействительным
Признать недействительным постановление Таллиннского городского собрания №
5 от 19 февраля 2009 года «Порядок назначения и выплаты пособия попечителя»,
§ 19. Вступление постановления в силу
Постановление вступает в силу 1 сентября 2010 года.
Тоомас Витсут
Председатель Таллиннского городского собрания