Порядок обжалования действий (бездействия) и решений

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых)
департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
Граждане и юридические лица (далее – заявители) имеет право на обжалование решений
(действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) департаментом охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области в административном, досудебном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Административным
регламентом рассмотрения обращений граждан в департаменте, утверждённым приказом департамента
от 01.10.2008 N 8 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в
департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ".
Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется директору
департамента.
Прием граждан директором департамента, его заместителями и другими должностными лицами
департамента проводится согласно утвержденному графику. Запись на прием к руководителям
департамента осуществляется в соответствии с распределением обязанностей между должностными
лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Информация о личном приеме руководством департамента представлена на сайте департамента в
разделе «Деятельность».
Заявитель вправе оспорить решение, действия (бездействие), принятые (осуществлённые) в ходе
предоставления государственной услуги, исполнения государственной функции, путём подачи
соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском
судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о
судопроизводстве в арбитражных судах.
Порядок обжалования действий департамента по предоставлению государственных услуг и
исполнению государственных функций, закреплен в Административных регламентах, утвержденных
приказами департамента и размещенных на сайте департамента в разделе «Документы».
Заявление (обращение) должно быть направлено в адрес департамента и содержать
информацию, дающую возможность направить ответ заявителю: наименование заявителя, его адрес.
1. Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан
1.1. Обращения граждан могут быть поданы в письменной форме, лично, по почте, с помощью
телеграфа, факса, электронной почты, а также устно на личном приеме.
Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени,
отчества, содержать данные об его месте жительства.
1.2. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего
обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.
1.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня
регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
1.4. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём
вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
1.5. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение
не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его
компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
1.6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и
при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе
принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином
по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2. Оспаривание решений, действий (бездействия), принятые в ходе исполнения
государственной функции по проведению государственного экологического контроля.
2.2. Департаментом рассматриваются жалобы, поданные заинтересованными лицами по
следующим основаниям:
- нарушение сроков, установленных для проведения государственного регионального
экологического контроля;
- непредоставление информации, связанной с проведением государственного регионального
экологического контроля, в соответствии с Административным регламентом;
- некорректное поведение государственного инспектора по отношению к заявителю;
- предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных
Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные
вопросы.
2.3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным
инспектором, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела.
Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и
вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
2.4. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.
2.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана
заинтересованным лицом в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В
случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей,
правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования
постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
2.6. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:
- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы
данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
- разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные
материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
- направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если
ее рассмотрение не относится к компетенции департамента.
2.7. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит
рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами должностному лицу,
правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично.
2.8. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится одно из следующих решений:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или
иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
- об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном
правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения;
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении производства
по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении;
- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу,
правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а
также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении,
влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана
жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если
при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным
лицом.
2.9. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении должно содержать следующие сведения:
- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на
постановление;
- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;
- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение
административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о назначении
административного наказания;
- мотивированное решение по жалобе на постановление;
- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.
2.10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
вручается или высылается физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному
представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также
потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе, в срок до трех суток после его
вынесения.
2.11. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть
обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
3. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц департамента
3.1. Действия (бездействие) должностных лиц департамента, его сотрудников, могут быть
обжалованы:
- директору департамента;
- заместителю Губернатора области, курирующему направления деятельности департамента;
- Губернатору области;
- территориальный орган федерального органа государственной власти, в соответствии с
полномочиями курирующий деятельность департамента по соответствующему направлению;
- в судебном порядке.
3.2. Информация о фактах коррупционных проявлений также может быть направлена в адрес
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских
служащих Ярославской области и урегулированию конфликта интересов департамента охраны
окружающей среды и природопользования Ярославской области.