решения о применении бюджетных мер принуждения по

Приложение
к постановлению Главы района
от « 1174 » 30.06.2014 года № 1174
Порядок
исполнения финансовым управлением Администрации муниципального
образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) решения о
применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов
муниципального финансового контроля
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает единые правила исполнения финансовым
управлением Администрации муниципального образования «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) (далее – финансовое управление) решения о применении
бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального финансового
контроля.
2. Поступившие в финансовое управление уведомления Контрольно - счетной
Палаты муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия),
управления внутреннего муниципального финансового контроля Администрации
муниципального образования «Мирнинский район» рассматриваются бюджетным
отделом и отделом по планированию и учету доходов финансового управления,
курирующими соответствующее направление.
3. Проект постановления Главы района о применении бюджетных мер
принуждения по итогам контрольных мероприятий готовится финансовым управлением,
согласовывается с контрольно – правовым управлением Администрации муниципального
образования «Мирнинский район» и другими управлениями в установленном порядке.
4. Финансовое управление на основании уведомлений органов муниципального
финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения принимает решение о
подготовке проекта постановления о применении бюджетных мер принуждения в
следующих случаях:
- в случае нецелевого использования бюджетных средств бюджетов поселений,
выразившемся в нецелевом использовании главными распорядителями, распорядителями
и получателями средств бюджетов поселений, которому предоставлены межбюджетные
трансферты из бюджета муниципального образования «Мирнинский район» в виде
межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение Финансовым управлением принимается решение о применении бюджетных
мер принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из
бюджета муниципального образования «Мирнинский район» бюджетам поселений, и
платы за пользование средствами, предоставленными из бюджета муниципального
образования «Мирнинский район» бюджетам муниципальных образований поселений.
Бесспорному взысканию подлежат межбюджетные трансферты, предоставляемые из
бюджета МО «Мирнинский район» бюджетам муниципальных образований поселений за
исключением субвенций, а также средства отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащие зачислению в соответствующий местный бюджет. Приостановлению
(сокращению) подлежат межбюджетные трансферты в форме субсидий, иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по которым выявлено
нецелевое использование. При отсутствии средств у муниципальных образований
поселений по соответствующим видам субсидий, иных межбюджетных трансфертов, а
также при нецелевом использовании межбюджетных трансфертов в виде субвенций
1
приостановлению (сокращению) подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций,
иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения;
- в случае нецелевого использования кредитов бюджетам муниципальных
образований поселений финансовым управлением принимается решение о применении
бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, полученных
из бюджета муниципального образования «Мирнинский район», и платы за пользование
ими либо приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций), а также средств отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащие зачислению в соответствующий местный бюджет. Приостановлению
(сокращению) подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций, предоставляемых
из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
- в случае невозврата либо несвоевременного возврата бюджетного кредита
финансовым управлением принимается решение о применении бюджетных мер
принуждения в виде бесспорного взыскания суммы непогашенного остатка бюджетного
кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день
просрочки и (или) приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму
непогашенного остатка бюджетного кредита, а также средств отчислений от федеральных
и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, подлежащие зачислению в соответствующий местный бюджет.
Приостановлению подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций,
предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
- в случае неперечисления либо несвоевременного перечисления муниципальным
образованием поселения платы за пользование бюджетным кредитом финансовым
управлением принимается решение о применении бюджетных мер принуждения в виде
бесспорного взыскания суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее
несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки
и (или) приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) бюджету поселения, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму
непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом, а также средств
отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в соответствующий
местный бюджет. Приостановлению подлежат межбюджетные трансферты в форме
дотаций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
- в случае нарушения муниципальным образованием поселения условий получения
бюджетного кредита, предоставленного бюджету поселения из бюджета муниципального
образования «Мирнинский район», если это действие не связано с нецелевым
использованием бюджетных средств, финансовым управлением принимается решение о
применении бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания суммы
бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановления
предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), а также
средств отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в
соответствующий местный бюджет. Приостановлению подлежат межбюджетные
трансферты в форме дотаций, предоставляемых из государственного бюджета Республики
Саха (Якутия);
- в случае нарушения главным распорядителем, распорядителем и получателем
средств бюджета поселения, которому предоставлены межбюджетные трансферты из
бюджета муниципального образования «Мирнинский район», условий предоставления
2
межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием
бюджетных средств, финансовым управлением принимается решение о применении
бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания суммы межбюджетного
трансферта и (или) приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций). Бесспорному взысканию подлежат
межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета муниципального образования
«Мирнинский район» за исключением субвенций, а также средств отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащие зачислению в соответствующий местный бюджет.
Приостановлению (сокращению) подлежат межбюджетные трансферты в форме
субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по которым
выявлено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования «Мирнинский район». При отсутствии средств у
муниципального образования поселения по соответствующим видам субсидий, иных
межбюджетных трансфертов, а также при нарушении условий предоставления
межбюджетных трансфертов в виде субвенций приостановлению (сокращению) подлежат
межбюджетные трансферты в форме иных межбюджетных трансфертов, не имеющих
целевого назначения.
Постановление Главы района о применении бюджетных мер принуждения
готовится финансовым управлением в течение 30 календарных дней со дня поступления в
финансовое управление уведомления о применении бюджетных мер принуждения от
органов муниципального финансового контроля по формам согласно приложениям 1 - 3 к
настоящему Порядку.
Указанные меры принуждения применяются в отношении публично-правовых
образований вне зависимости от наличия либо отсутствия соответствующих положений в
заключенном с публично-правовым образованием договоре (соглашении).
5. Финансовое управление уведомляет о подписанном постановлении Главы района
о применении бюджетных мер принуждения Контрольно - счетную Палату
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия),
управление внутреннего муниципального финансового контроля Администрации
муниципального образования «Мирнинский район», направившие уведомление о
применении бюджетных мер принуждения, и муниципальные образования поселений –
для сведения.
Направление копии постановления Главы района о применении бюджетных мер
принуждения осуществляется заместителем начальника финансового управления не
позднее трех рабочих дней со дня его подписания.
II. Порядок исполнения решения о бесспорном взыскании
6. Для применения бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания,
установленного в пункте 4 настоящего Порядка, финансовое управление направляет в
Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) копию
постановления Главы района о применении бюджетных мер принуждения в срок не
позднее следующего рабочего дня с даты издания соответствующего постановления.
7. Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) в
установленном им порядке применяет бюджетные меры принуждения в виде бесспорного
взыскания средств на основании постановления Главы района.
8. Сумма средств, взысканных из бюджета нарушителя, перечисляется в бюджет
муниципального образования «Мирнинский район» на счет 40101 «Доходы,
распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации».
3
При этом в поле 104 платежного поручения указывается код соответствующего
главного администратора доходов бюджета муниципального образования «Мирнинский
район» – Администрации муниципального образования «Мирнинский район», код
классификации доходов бюджета муниципального образования «Мирнинский район», по
которым осуществляется зачисление взысканных средств в бюджет муниципального
образования «Мирнинский район», а в поле «Назначения платежа» указывается код
классификации доходов бюджетов Российской Федерации невыясненных поступлений, а
также следующая информация: «Взыскание средств из бюджета (наименование бюджета
нарушителя) в соответствии с постановлением Главы района (дата и номер)». Копию
указанного платежного поручения Управление федерального казначейства по Республике
Саха (Якутия), исполнившее постановление Главы района о взыскании, не позднее
рабочего дня, следующего за днем завершения его исполнения, направляет в финансовое
управление для дальнейшего отражения в бюджетном учете.
9. Средства, взысканные в соответствии с настоящим Порядком из бюджета
нарушителя за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет нарушителя,
учитываются исполнившим постановление Главы района о взыскании Управлением
федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) по коду классификации доходов
бюджетов Российской Федерации «Невыясненные поступления, зачисляемые в местный
бюджет».
10. Поступления, отраженные в бюджетном учете нарушителя как невыясненные
поступления, подлежат восстановлению путем представления в Управление федерального
казначейства по Республике Саха (Якутия) нарушителем (получателем средств бюджета
нарушителя, администратором источников финансирования дефицита бюджета
нарушителя) платежного поручения, не подлежащего направлению в банк, оформленного
с учетом следующих особенностей:
в поле 104 - указывается код бюджетной классификации Российской Федерации
«Невыясненные поступления, зачисляемые в местный бюджет»;
в поле «Назначение платежа» - указывается соответствующий код классификации
источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (в случае
взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета муниципального образования
«Мирнинский район») либо соответствующий код классификации расходов бюджетов
(при оплате расходов за пользование средствами, предоставленными из бюджета
муниципального образования «Мирнинский район»), и пеней за несвоевременный возврат
средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район».
III. Порядок исполнения решения о приостановлении (сокращении) предоставления
межбюджетных трансфертов
11. Финансовое управление в соответствии с постановлением Главы района о
применении бюджетных мер принуждения применяет бюджетную меру принуждения в
виде приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций).
Для муниципальных образований поселений, подпадающих под условия статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случаях, если установлено нарушение в
виде превышения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание
органов местного самоуправления за счет создания и содержания муниципальных
учреждений по обслуживанию органов местного самоуправления, постановлением Главы
района принимается решение о применении бюджетной меры принуждения в виде
приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций) до устранения нарушения и приведения в соответствие с установленными
4
нормативами. В случае неустранения и неприведения в соответствие в установленный
срок постановлением Главы района принимается решение о применении бюджетной меры
принуждения в виде сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций).
В иных случаях постановлением Главы района принимается решение о применении
бюджетной меры принуждения в виде сокращения предоставления межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций).
12. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования «Мирнинский район» бюджету муниципального
образования поселения реализуется путем внесения изменений в лимиты бюджетных
обязательств
бюджета
муниципального
образования
«Мирнинский
район»,
предусматривающих сокращение лимитов бюджетных обязательств, доведенных до
Администрации муниципального образования «Мирнинский район» по межбюджетным
трансфертам, установленным постановлением Главы района о сокращении.
13. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств, предусматривающее
сокращение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком
составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных
распорядителей средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) и внесения изменений в нее, утвержденным постановлением
Главы района.
14. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования «Мирнинский район» бюджету муниципального
образования поселения, указанного в постановлении Главы района о приостановлении,
реализуется путем прекращения Администрацией муниципального образования
«Мирнинский район» осуществления операций по перечислению межбюджетных
трансфертов, установленных постановлением Главы района о приостановлении, и
прекращения санкционирования отделом предварительного контроля финансового
управления операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов.
15. Прекращение санкционирования операций по перечислению указанных
межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Мирнинский
район» бюджету муниципального образования поселения производится отделом
предварительного контроля финансового управления, в котором открыт лицевой счет
получателя бюджетных средств, осуществляющего перечисление указанных
межбюджетных трансфертов из средств бюджета муниципального образования
«Мирнинский район», не позднее чем через два рабочих дня с даты получения
постановления Главы района о приостановлении.
16. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из
средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район» осуществляется по
постановлению Главы района в случае получения от органов муниципального
финансового контроля, направивших уведомление, информации об устранении главным
распорядителем, распорядителем и получателем средств бюджета муниципального
образования поселения нарушений, повлекших принятие постановления Главы района о
приостановлении.
Соответствующее постановление Главы района издается по форме согласно
приложению 4 к настоящему Порядку в течение десяти рабочих дней с момента
получения финансовым управлением информации, указанной в абзаце 1 настоящего
пункта.
Возобновление
санкционирования
отделом
предварительного
контроля
финансового управления операций по перечислению указанных межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального образования «Мирнинский район» бюджету
муниципального образования поселения производится не позднее чем через два рабочих
дня со дня получения соответствующего постановления Главы района.
5
Приложение 1
к Порядку исполнения финансовым управлением
Администрации МО «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) решения о применении
бюджетных мер принуждения по уведомлениям
органов муниципального финансового контроля
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Образец
от «____»___________ 20__ г. №_______
О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных
из бюджета муниципального образования «Мирнинский район»
бюджету муниципального образования поселения, платы за пользование
ими, и (или) пеней за несвоевременный возврат средств бюджета
муниципального образования «Мирнинский район»
В соответствии с постановлением Главы района от «___»__________ 2014 года
№_____«Об утверждении Порядка исполнения финансовым управлением Администрации
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) решения о
применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального
финансового контроля» в связи с выявлением факта _______________________________:
(содержание нарушения в соответствии со статьями
306.4, 306.5, 306.6, 306.7 или 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
1. Исполнить бюджетную меру принуждения _________________________________
(наименование муниципального образования)
применяемую в связи с нарушением исполнения обязательств по
_____________________________________________________________________________
(реквизиты договора, соглашения, и т.п.)
путем бесспорного взыскания средств за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет
_____________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
в сумме ____________________, рассчитанной по состоянию на _____________________
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы
Администрации по экономике и финансам ____________.
Глава района
_______________
(подпись)
6
________
(расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку исполнения финансовым управлением
Администрации МО «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) решения о применении
бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов
муниципального финансового контроля
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
образец
от «____»___________ 20___ г. №_______
О сокращении предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального образования
«Мирнинский район» (за исключением субвенций)
В соответствии с постановлением Главы района от «___»_________ года «Об
утверждении Порядка исполнения финансовым управлением Администрации
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) решения о
применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального
финансового контроля»:
1. Финансовому управлению (_____):
1.1. сократить в 20__ г. предоставление ________________________________________
(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)
бюджету___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на _______________ рублей в связи с выявлением факта ___________________________
(содержание нарушения в соответствии со статьями 306.4, 306.5, 306.6, 306.7 или 306.8 Бюджетного кодекса Российской
Федерации)
1.2. обеспечить внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную
роспись бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха
(Якутия).
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы
Администрации по экономике и финансам ____________.
Глава района
_______________
_______________
(подпись)
(расшифровка подписи)
7
Приложение 3
к Порядку исполнения финансовым управлением
Администрации МО «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) решения о применении
бюджетных мер принуждения по уведомлениям
органов муниципального финансового контроля
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
образец
от «____»___________ 20___г. №_______
О приостановлении предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального образования
«Мирнинский район» (за исключением субвенций)
В соответствии с постановлением Главы района от «___»__________ года «Об
утверждении Порядка исполнения финансовым управлением Администрации
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) решения о
применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального
финансового контроля»:
1. Финансовому управлению (___):
1.1. приостановить с _____ ______________ 20__ г. предоставление_______________
_____________________________________________________________________________
(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)
бюджету____________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
в связи с выявлением факта ____________________________________________________
(содержание нарушения в соответствии со статьями 306.4, 306.5, 306.6, 306.7 или 306.8 Бюджетного кодекса Российской
Федерации)
1.2. отказывать (_____) с _____ ______________ 20__ г.
_____________________________________________________________________________,
(наименование получателя средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район», осуществляющего
перечисление межбюджетного трансферта)
имеющему лицевой счет № _________________________________________________
в санкционировании операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов
бюджету муниципального образования поселения_________________________________
(наименование муниципального образования)
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы
Администрации по экономике и финансам ____________.
Глава района
_______________
(подпись)
8
__________
(расшифровка подписи)
Приложение 4
к Порядку исполнения финансовым управлением
Администрации МО «Мирнинский район»
Республики Саха (Якутия) решения о применении
бюджетных мер принуждения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
образец
от «____»___________ 20___г. №_______
Об отмене приостановления предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования «Мирнинский
район» (за исключением субвенций)
В соответствии с постановлением Главы района от «___»______года «Об
утверждении Порядка исполнения финансовым управлением Администрации
муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) решения о
применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям органов муниципального
финансового контроля»:
1. Финансовому управлению (____):
1.1. отменить с _____ ______________ 20__ г. приостановление предоставления
___________________________________________________________________бюджету
(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)
_________________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования)
введенное постановлением Главы района от_____ ______________ 20__ г. №
_______________ в связи с устранением ранее выявленного нарушения
__________________________________________________________________________
(содержание нарушения в соответствии со статьями
Федерации)
1.2.
306.4, 306.5, 306.6, 306.7 или 306.8 Бюджетного кодекса Российской
возобновить с _____ ______________ 20__г.______________________________,
(наименование получателя средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район», осуществляющего
перечисление межбюджетного трансферта)
имеющему лицевой счет № ___________________________________________________,
санкционирование операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов
бюджету муниципального образования поселения_________________________________
(наименование муниципального образования)
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы
Администрации по экономике и финансам ____________.
Глава района
_______________
_______________
(подпись)
(расшифровка подписи)
9